Монархия как форма государственного правления

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ"

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Теория государства и права

на тему: "Монархия как форма государственного правления"

Работу выполнила

Студентка 1 курса

группы юр-1 З/Б/МЫТ 12

Кондратенко Виктория Михайловна

Научный руководитель:

к.ю.н., доц. Хватова М.А.

Москва - 2013



Содержание

Введение

Глава 1. Основные формы правления государственной властью

§1.1Форма государственного правления

§1.2 Основные формы правления и их примеры

1.2.1 Республиканская форма правления

1.2.2 Монархическая форма правления

Глава 2. Основные признаки монархии; ее преимущества и недостатки

§2.1 Сосредоточение власти в одних руках

§2.2 Престолонаследие

2.2.1 Понятие престолонаследия, его виды и примеры

2.2.2 Порядок престолонаследия в 17 веке в России

§2.3 Преимущества и недостатки монархии

Глава 3. Особенности современных монархий. Авторитаризм как инструмент становления современной монархии

§3.1 Особенности современных монархий

3.1.1 "Нетипичность" современных монархий

3.1.2 Ни одна монархия Европы не является абсолютной

3.1.3 Чем южней находится монархия, тем более она абсолютна

3.1.4 Фиктивность законодательных органов

3.1.5 Институт монарха является лишь данью традициям

3.1.6 Выборность монархов в Малайзии и ОАЭ

3.1.7 Монархический федерализм

§3.2 Авторитаризм как инструмент становления современной монархии

3.2.1 Признаки авторитаризма

3.2.2 Авторитаризм и монархия, общие черты и примеры

Заключение

Список использованной литературы



"Свобода это ответственность. Вот почему все её так боятся". "Демократия - это гарантия того, что нами руководят не лучше, чем мы того заслуживаем". Бернард Шоу

"У современной демократии есть только один враг - добрый монарх". Оскар Уайльд

Введение

"Форма правления", как любое другое понятие, в теории государства и права, отображает устойчивые взаимоотношения между многообразными политико-правовыми явлениями и процессами. Находясь одним из главных элементов более общего понятия "форма государства", понятие "форма правления" отражает структуру и порядок образования высших органов государственной власти, раскрывает влияние этих факторов на эффективность их деятельности. На протяжении нескольких столетий многие выдающиеся люди описывали формы государственной власти. Первым из них был Аристотель. Он описал многие разновидности форм власти. Особое внимание из этих форм, вызывает монархия - власть одного (что верно лишь в принципе). В истории мировых монархий не редкость - соправительство, когда правят вдвоем. А в Риме (правда, кратковременно) правили одновременно даже пять императоров. "Монархия отличается от аристократии, и от демократии тем, что при них необходимо установление места и времени для того, чтобы создалась возможность обсуждать и принимать решения, то есть реально осуществлять власть, при монархии же такое обсуждение и принятие решений возможно в любое время и в любом месте"[1]. Многие философы, политологи, социологи и т.д., спорили и продолжают спорить на этот счет. Например, французский историк и социолог Алексис де Токвиль (1805 -1859) сравнивал современную, ему, французскую монархию и республику в США: "Президент Соединённых Штатов несёт ответственность за свои действия. Французские же законы говорят о том, что особа короля Франции неприкосновенна" [2]. Монархия - одна из самых древних форм правления. Можно с полным правом утверждать, что вплоть до начала XIX века монархия была правилом для всех государственно-организованных народов.

Изучение данной формы правления остается актуальной, поскольку до сегодня существуют страны с монархической формой правления, которые существуют, развиваются, утрачивают свои черты и приобретают ранее не характерные признаки под влиянием научного и технического прогресса, глобализации общества, возрастанием влияния восточных экономик, увеличения числа населения развивающихся стран (Китай, Индия).

Основной целью написания этой работы является, во первых усвоение комплекса общественно-теоретических знаний. Во вторых получение общего представления о теме - Монархическая форма правления. Конечно же, в третьих углубленное изучение данной темы.

Для достижения этой цели, были сформулированы задачи:

1. Определить основные формы правления государственной властью;

2. Описать основные формы правления государственной властью;

3. Привести примеры форм правления в рамках выбранной темы;

4. Изучить основные признаки монархической формы правления;

5. Выявить достоинства и недостатки монархии;

6. Выявить особенности современных монархий;

7. Изучить признаки авторитарного режима и предположить возможность его стать инструментом для становления современной монархической формы правления.

Данная тема освещена в литературе достаточно широко. Поэтому не составило большого труда подобрать и проанализировать необходимую литературу. Литература, используемая при написании данной работы, относится в основном к литературе, носящей теоретический характер, в которой содержатся актуальные на сегодняшний день темы, касающиеся всего права (экономики, политики). Которые вследствие своего широкого охвата практически всех отношений затрагивают такую немаловажную тему, как - Монархия как форма правления. Исторический опыт и современные проблемы. Такой литературой являются книги, учебники, брошюры, под издательством таких авторов, Чиркин В.Е., Венгеров А.Б., Матузов Н.И., Малько А.В., Ключевский В.О., Симонишвили Л.Р., Марченко М.Н., Мартышин О.В., Серегин А.В., Кушхов И.Р., Лазарев В.В..

Для более полного понимания специфики темы, использовалась специальная литература о современности и истории монархии, а также о развитии ее в других странах. Для изучения темы также были использованы источники правотворческой литературы. Использованы различные справочники для вывода и применения определений в ходе самой работы над темой.



Глава 1. Основные формы правления государственной властью

§1.1 Форма государственного правления

Форма государственного правления - элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании[3].

Форма правления в узком смысле - это собственно организация высших органов государственной власти (способ организации верховной власти в государстве).

Форма правления в широком смысле - это способ организации и взаимодействия всех органов государства.

Форму правления не следует путать с формой государственного устройства и политическим режимом государства. Все вместе, эти три характеристики дополняют друг друга и описывают форму государства.

Форма правления показывает:

· как создаются высшие органы власти в государстве, их структуру,

· какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,

· как сроятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами,

· в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

Форма правления, является старейшим элементом характеризующим устройство государства, которую начали изучать ещё в Древней Греции. В различных периодах истории форма правления имела различный смысл. Так, в аграрном обществе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства -- в порядке наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному обществу, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали развиваться. Наибольшую значимость приобрело не то, как происходит передача власти -- наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия[4], -- словом, как устроено разделение властей.

§1.2 Основные формы правления и их примеры

По формам правления все государства разделяют на две больших группы республики и монархии.

1.2.1 Республиканская форма правления

Республика (от латинского res publica - государственное, общественное дело) - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа[5]. Важнейшей чертой республики как формы правления является выборность главы государства, исключающей наследственный или иной невыборный способ передачи власти.

Республики как формы правления начали интенсивно возникать после буржуазных революций в XVI-XVII столетиях и является доминирующей формой правления в современный период. Ныне все республики делятся на три вида: президентская, смешанная, парламентская. Их названия в определенной мере условные, вместе с тем каждая из них имеет свою специфику. Существовали и существуют и другие виды республик: Советская республика. Народно-демократическая республика, республика Парижская Коммуна, исламские республики и другие.

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной -- в руках парламента.

Отличительные черты президентской республики:

· внепарламентский метод избрания президента (либо населением -- Колумбия, либо коллегией выборщиков -- США);

· внепарламентский метод формирования правительства, т.е. его формирует президент. Президент является и фактически, и юридически главой правительства (пост премьер-министра отсутствует как, например, в США), или он назначает главу правительства (Камерун, Кот-д'Ивуар). Правительство несёт ответственность только перед президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку.

В целом, при такой форме правления, президент обладает гораздо большими полномочиями по сравнению с парламентской республикой (является главой исполнительной власти, утверждает законы путём подписания, имеет право отправить правительство в отставку). Но в президентской республике часто президент лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству, но может сместить президента (процедура импичмента).

В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Однако в системе органов государственной власти он занимает скромное место:

его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличаются от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной же главой государства выступает

руководитель правительства[6].Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мере саморегулируемой экономикой (Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль и др.). Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, т.е. избиратели голосуют не за кандидата, а за партию.

Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия[7]. Например, первой республикой с подобной формой правления была Веймарская республика в Германии (1919--1933 годы). Из современных государств к смешанным республикам относится пятая республика во Франции (после 1958г.) Португалия, Финляндия, Польша, Литва, Румыния, Словакия, Словения, Сербия, Хорватия, Черногория, Россия, Украина, Армения и Киргизия.



1.2.2 Монархическая форма правления

Монархия (от греческого monarchia - единовластие) - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.[8].

В монархии высшие полномочия государственной власти (реальные или номинальные) приобретаются единоличным правителем обычно по наследству и осуществляются, как правило, пожизненно. Но династический принцип наследования короны соблюдается не всегда. Во-первых, династии могут меняться в результате захвата власти. Во-вторых, известны выборные монархии, в которых судьбу короны решала аристократия. Власть монарха (и сам институт монархии) легитимируется ее божественным происхождением. Даже в номинальной монархии монарх не подлежит юридической ответственности. Монарх, осуществляющий реальные властные полномочия, не несет законной политической ответственности за свою деятельность.

Монарх для монархиста -- в первую очередь нравственный авторитет, а не юридический. Соответственно, монархия считается "богоугодной" формой государственного устройства, в то время как республика нередко -- "выдумкой дьявола".

Монархии делятся на:

Раннефеодальная монархия - форма правления, хронологически первая из форм феодальной монархии. Развивается при переходе к феодализму в зависимости от климатических особенностей региона либо от рабовладельческого строя (Южная Европа, Северная Африка, Передняя Азия, Средняя Азия, Индия, Китай), либо непосредственно от первобытнообщинного строя (Западная Европа, варварские королевства, Северная Европа, Восточная Европа). Сохраняется также в период феодальной раздробленности. Хронологически предшествует сословно-представительной монархии (некоторые исследователи выделяют промежуточный этап вотчинной монархии).

В условиях военной демократии князь (король), опираясь на дружину, из выборного военачальника превращается в главу государства и начинает передавать верховную власть по наследству. Он начинает назначать должностных лиц (графов, "мужей") в качестве своих наместников в округах (в городских центрах союзов племён), позднее наместники монарха заменяют собой и выборных должностных лиц более низких уровней (сотников).

Феодальная монархия - разновидность монархии и форма правления, при которой в экономике преобладает сельскохозяйственное производство, господствует натуральное хозяйство, существует две основных социальных группы: феодалы и крестьяне. Характерно использование методов внеэкономического принуждения, соединение верховной власти с землевладением. С точки зрения марксистской теории феодализм это общественно-экономическая формация, приходящая на смену рабовладельческой и предшествующая капиталистической.

Вотчинная монархия - разновидность монархии и этап развития земледельческих государств, следующий за феодальной раздробленностью (в России -- политической раздробленностью) в узком смысле слова (феодальной анархией, аристократическим строем) и предшествующий сословно-представительной монархии. Основными чертами вотчинной монархии являются:

· закрепление верховной власти за одним из крупных феодалов и его потомством, прекращение выборов монарха крупными феодалами;

· восстановление фактического лидерства главы государства;

· начало централизации и создания национального государства в союзе с мелкими и средними феодалами (рыцарь, боярин), а также с третьим сословием;

· существование совета представителей вассалов при главе государства, который впоследствии (при переходе к сословно-представительной монархии) допускаются делегаты от третьего сословия;

Классическими вотчинными монархиями являются Англия и Франция XII-XIII веков.

Сакральная монархия.

Сакральная монархия - это монархия, где первенствующие функции монарха жреческие. Она нередко связана с патриархальной монархией. Из библейского и римского материала явствует, что глава патриархальной семьи был и семейным жрецом. Сакральные монархии часто связаны с традиционными обществами. Такова сакральная монархия в Древнем и Среднем царстве Египта, где основной функцией фараона была жреческая. Многовековая история сакральных монархий привела к относительной сакрализации любой монархической власти: сложению принципа священности особы царя и даже королевской крови. В Средневековье у французов королевская кровь считалась настолько священной, что даже не законнорожденные королевские потомки признавались принцами крови. И наплодили они этих принцев крови видимо-невидимо. Впрочем, среди них бывали и очень достойные люди. Для монархической традиции это не свойственно.

Деспотическая монархия.

По-гречески, слово "деспот" означает "владыка", "повелитель".

Деспотическая монархия складывается в военизированных обществах. Если сакральный монарх по происхождению - жрец, то деспотический - генерал. В деспотических монархиях мы видим реально сильную монархическую власть в сочетании с ограждением чувства собственного достоинства и прав подданных. Как уже говорилось, подданные в таких монархиях - народ-войско. Классическими деспотическими монархами были ассирийский царь, армянский царь Древности и Раннего Средневековья, а также хан тюркской или монгольской орды (выборный деспотический правитель).

Патриархальная монархия (традиционная).

Она характерна для традиционных обществ и прямо происходит из развития семейного принципа (традиционный монарх воспринимается как отец своих подданных). Патриархальная монархия, так же как и сакральная имеет один древний обычай - принесение царской жертвы. Царь добровольно приносит себя в жертву во имя спасения своего народа. Мифологическое наследие подобного рода изложено в классическом труде Р. Грейвса "Греческая мифология". Он пишет, что память о жертвоприношении царя достигла времен греческой и римской цивилизаций, но уже в замещенной форме (т.е. сохранились символические обряды). Серьезность царской жертвы, память о которой сохранялась в сознании людей в течение тысячелетий, наилучшим образом подтверждает царская жертва, принесенная Иисусом Христом - так она и воспринимается в христианском богословии.

Сословно-представительная монархия действует в сословных обществах, являет собой принцип организации представительной власти, где действуют закрытые социальные группы - сословия, от которых избираются непосредственно депутаты. В Западной Европе первые сословно-представительные монархии появились в ХII веке. Во многих государствах Европы эта монархия просуществовала вплоть до начала ХХ в., когда окончательно уступила место национальному представительству. Нужно отметить, что сословным обществам, монархия безусловно полезна. Потому что монархический принцип позволяет главу государства сделать надсословным, а следовательно, сделать арбитром в случае межсословных конфликтов. С созданием единой России мы перешли к сословно - представительной монархии (в XVI-XVII вв. царь правил с аристократической Боярской думой и сословным представительством - Земским собором).

Нередко встречаются упоминания (это характерно для Западной Европы), что короли боролись с крупными феодалами, опираясь на парламент мелкого дворянства и горожан (бюргеров). Отсюда следует, что парламенты появились в процессе борьбы за единство государства. Первый датируемый в Западной Европе парламент - Кортесы Кастилии (1185 г.). Первый датируемый опыт парламентаризма в отечественной истории - Земский собор кн. Всеволода III Большое Гнездо (1211 г.), т.е. наш парламент на 54 года старше английского, созванного впервые в 1265 г.

Сословно-представительные монархии преобладают в Западной Европе XIII-XVI вв. В отечественной истории эта форма правления держится с середины XVI и до конца XVII вв. Впрочем, строго говоря, сословно-представительная монархия - это уже составная политическая система.

Тирания.

По Аристотелю: искажение монархии есть "тирания". Тирания - власть эгоистического правителя. Тирану свойственны жестокие методы правления. Аристотель отмечает, что тиран оказывается, в некотором смысле, вне общества. Ему принадлежит тезис: "Законного царя охраняют граждане, тирана охраняют наемники". Тирании - часто следствие социальных потрясений. Они характерны, когда надламывается и повреждается традиция. Именно в силу этого два периода в истории дали неимоверное количество тиранов. Первый - период борьбы демократий с аристократиями в греческих полисах. Второй - эпоха итальянского Возрождения. В истории Руси было два тирана. Первый русский тиран - Иван IV. Тиранический опыт его правления начинается с опричнины. Он развязал Левонскую войну (классическая методика тирана). В результате чего было вызвано создание коалиции нескольких сильных держав Польши и Швеции. Еще он запечатлелся в истории как самый жестокий правитель, после того как начал сажать на кол. Вторым тираном на Руси был Петр I., А. Толстой в романе "Петр Первый" обращает внимание на формирование характера Петра и возникновение его жестокости, объясняет объективные причины. "Его постоянным учителем была сама жизнь. Именно она вызвала его на противодействие старому режиму, старому укладу русской жизни… Петру во всем виделось запустение, воровство, отсталость, и это вызывало у него страшный гнев". "По существу вся Петровская эпоха пронизана героической борьбой русского народа за свое национальное существование, за свою независимость".

Стоит отметить, что ни один полноценный тиран не был свергнут. Они либо умирают своей смертью, либо их убивает какой-нибудь герой.

Однако, даже классическая полноценная тирания (когда имеет место весь набор характеристик тирана - и способ прихода к власти, и жестокость правления, и эгоистичность) не наследуется. После правления тирана всегда следует мягкое правление или цепь мягких правлений.

После Ивана IV было мягкое правление Федора.

Ханство или Каганат - традиционная форма тюркской монархии, когда во главе государства (союза племен) стоит верховный правитель с титулом хан (каган). Чаще всего ханство представляло собой объединение кочевников или полукочевников.

Абсолютная монархия представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха (по формуле Петровского Воинского устава -- "Ибо его величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен. Но силу и власть имеет свои государства и земли, яко христианский государь, по своей воли и благомнению управлять"[9]).

Большому государству свойственна либо монархия с аристократией, либо монархия с демократией. Если же они отсутствуют то, неизбежна монархия с бюрократией. Франция в качестве бюрократического государства была лидером Западной Европы. В XVII столетии она стала страной классического абсолютизма.

Абсолютная монархия связана с антихристианскими тенденциями эпохи Возрождения, а эпоха Просвещения вся была посвящена дехристианизации западноевропейской культуры. Существовал так называемый "просвещенный абсолютизм", который означает лишь одно: на троне сидит абсолютный монарх, которому на ухо нашептывает умные советы один из просветителей.

"Короли хотят быть неограниченными (…)Если трудно сделать так, чтобы большое государство управлялось хорошо, то ещё гораздо труднее достигнуть того, чтобы оно управлялось хорошо одним человеком, а каждый знает, что получается, когда король назначает заместителей.[10]"

В эпоху Просвещения существовал принцип общественного договора. Суть его в том, что в интересах дворянства или других сословий полномочия раз и навсегда делегируются государству, и подданным остается только повиноваться. Именно этот принцип был реализован в абсолютизме.

Сегодня их осталось очень мало, в частности в Марокко, Арабских Эмиратах, Кувейте и др.

Конституционная монархия - монархия, при которой власть монарха ограничена так, что в некоторых, либо во всех сферах государственной власти он не обладает верховными полномочиями. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах, таких, как конституция или статуты, либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Существенным признаком конституционной монархии является то, что статус монарха ограничен не только формально юридически, но и фактически. Такая монархия впервые возникла в Великобритании в конце ХVII в. в результате буржуазной революции. Характерными институтами данного вида монархии являются т.н. контрасигнатура и цивильный лист.

Контрасигнатура (лат. contrasignatura -- министерская скрепа, подпись) -- порядок, при котором утверждённые главой государства или парламентом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра или уполномоченного министра для придания этому акту юридической силы[11]. Формально она объясняется тем, что монарх как глава государства неответственен за свои действия. Контрасигнатура была введена в Англии в начале XVIII века как эффективное средство ограничения власти короля. Именно появление контрасигнатуры можно считать моментом окончательной победы конституционной монархии в Англии, как и в других странах.

Цивильный лист - часть государственного бюджета в монархиях, которая предоставляется в личное распоряжение монарха, для потребностей его и его дома[12] (в республиках место цивильного листа занимает содержание президента республики). Размер этой суммы устанавливается законом в начале каждого царствования и в дальнейшем может быть увеличен, но не уменьшен.

Одной из эфективных конституционных монархий приходится Испания. В 1492 году в Испании установили абсолютную монархию. После свержения Альфонса XIII, в апреле 1931 года, страна стала республиканской, к власти прийшол Франсиско Франко. Но в следствии, он же вернул монархическую форму правления стране, после того как привел к присяге 22 июля 1969 года, своего приемника в ранге короля. В качестве своего приемника он выбрал внука Альфонса XIII Хуана Карлоса. В 1975 году Хуан Карлос вступает на престол. В Испании вновь устанавливается монархия, но монархия конституционная.

На сегоднешний день Испания не только одна из красивых стран, которая омывается с одной стороны Северным Атлантическим океаном с другой морем Альборан, но и не мение развитая.

Парламентарная монархия -- один из двух видов конституционной монархии (наряду с дуалистической монархией). Характеризуется тем, что монарх выполняет свои функции чисто номинально. Правительство при парламентарной монархии формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией принадлежит верховенство среди других органов государства.

Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха как юридически, так и фактически, ограничен во всех сферах государственной власти, в том числе законодательной и исполнительной. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах (таких, как конституция или статут), либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная -- правительству, которое несёт ответственность за свою деятельность перед парламентом. Благодаря этому парламентарная монархия может сочетаться с парламентской демократией. В этом случае правительство формируется партией или коалицией из партий, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте. Глава такого правительства обычно называется премьер-министром.

Дуалистическая монархия -- конституционная монархия, в которой власть монарха ограничена конституцией, но монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия. Власть монарха при дуалистической монархии ограничена в законодательной области парламента. При этом монарх имеет неограниченное право роспуска парламента и права абсолютного вето в отношении принимаемых законов. Правительство формирует монарх, поэтому реальная политическая власть сохраняется у монарха[13]. В Российской империи дуалистическая монархия просуществовала с 1905 года до 1917 года. Также дуалистическая монархия была в Японии в последней трети 19 века. 8 февраля 1867 года было заключено австро-венгерское соглашение, превратившее Австрийскую империю в дуалистическую Австро-Венгерскую монархию, состоящую из двух самостоятельных во внутренних делах государств. Из выше указанного можно сделать вывод что характерная черта для республики это выборность главы государства, а для монархии свойственно легемитация по средствам религии.



Глава 2. Основные признаки монархии; ее преимущества и недостатки

§2.1 Сосредоточение власти в одних руках

Существует три ветви власти законодательная, исполнительная, судебная. Как выше сказано, все они концентрируются в руках монарха.

Законодательная власть- власть из области законодательства, которая принадлежит отдельному государственному органу (в данном случае монарху), работающему над разработкой законодательств. В функции законодательных органов входит:

· Утверждение в изменении налогообложения;

· Утверждение бюджета страны;

· Ратификация международных договоров и соглашений.

Исполнительная власть - один из видов публичной власти, который берет на себя функции исполнения, принимаемых законодательной властью, законов. Обычно принадлежит главе государства и правительству.

В функции исполнительной власти входит:

· Правоприменительная (исполнительная), т.е. функция исполнения государственных законов;

· Правозащитная - соблюдение, реализация и защита прав и свобод человека;

· Социально - экономическая (обеспечительная) - это создание условий для развития хозяйственного строительства, административно-политического и социально-культурного управления. Направлена на обеспечение благосостояния населения и удовлетворение публичных интересов;

· Функция обеспечения законности и соблюдения порядка в стране, регулирующая функции государственного управления (контроль, координация, руководство, учет, прогнозирование, планирование, и т.д.) ;

· Нормотворческая. Когда органы исполнительной власти проводят, в установленных законом пределах, деятельность по принятию нормативных актов;

· Юрисдикционная (охранительная).Означает то что органы исполнительной власти законодательно наделены полномочиями по применению мер административного (государственного) принуждения к юридическим и физическим лицам в случае, если этими лицами нарушаются нормы законодательства.

Судебная власть - органы такой власти применяют меры уголовного принуждения (от имени государства) к лицам, виновным в совершении преступлений, решают правовые споры между юридическими и физическими лицами, а так же, в некоторых случаях дают толкование правовым нормам (в основном нормам конституции страны) не связанным с конкретным спором.

В функции судебной власти входит:

· Процессы осуществления правосудия, то есть разрешение и рассмотрение, правоприменительными органами (судами), гражданских, уголовных и административных дел. А также экономических споров и вопросов в целях охраны прав и интересов граждан, различных организаций и государства в целом.

В республике эти три ветви власти конкурируют и контролируют друг друга, что при монархической форме правления не свойственно.

§2.2 Престолонаследие

2.2.1 Понятие престолонаследия, его виды и примеры

Одним из основных элементов монархической системы правления является престолонаследие.

Престолонаследие - преемство верховной власти в монархиях.

Различают 3 вида преемства: по назначению, по избранию и по законному наследованию.

По назначению:

В последние годы царствования Петра Великого встал вопрос о престолонаследии: кто займёт трон после смерти императора? Объявленный при отречении Алексея Петровича наследником престола царевич Пётр Петрович (1715--1719, сын от Екатерины Алексеевны) скончался в детстве. Прямым наследником становился сын царевича Алексея и принцессы Шарлотты, Пётр Алексеевич. Однако если следовать обычаю и объявить наследником сына опального Алексея, то возбуждались надежды противников реформ вернуть старые порядки, а с другой стороны возникали опасения у соратников Петра, которые голосовали за казнь Алексея.

5 (16) февраля 1722 года Пётр издал Указ о престолонаследии (отменён Павлом I спустя 75 лет), в котором отменял древний обычай передавать престол прямым потомкам по мужской линии, но допускал назначение наследником любого достойного человека по воле монарха. Текст этого важнейшего указа обосновывал необходимость данной меры:

"… чего для благоразсудили сей уставъ учинить, дабы сіе было всегда въ вол? правительствующаго государя, кому оный хочетъ, тому и опред?лить насл?дство, и опред?ленному, видя какое непотребство, паки отм?нитъ, дабы д?ти и потомки не впали въ такую злость, какъ выше писано, им?я сію узду на себ?.[14]"

Пётр Алексеевич был отодвинут от престола, но вопрос о престолонаследии оставался открытым. Многие полагали, что престол займёт или Анна, или Елизавета, дочери Петра от брака с Екатериной Алексеевной. Но в 1724 году Анна отказалась от каких-либо притязаний на российский престол после того, как обручилась с герцогом Голштинским Карлом-Фридрихом. Если бы престол заняла младшая дочь Елизавета, которой было 15 лет (в 1724), то

Текст Указа в современной орфографии по С. М. Соловьёву вместо неё правил бы герцог Голштинский, который мечтал с помощью России вернуть земли, завоёванные датчанами.

Не устраивали Петра и его племянницы, дочери старшего брата Ивана: Анна Курляндская, Екатерина Мекленбургская и Прасковья Иоанновна.

Оставался только один кандидат -- жена Петра, императрица Екатерина Алексеевна. Петру нужен был человек, который бы продолжил начатое им дело, его преобразования. 7 мая 1724 Пётр короновал Екатерину императрицей и соправительницей, но спустя короткое время заподозрил в супружеской измене (дело Монса). Указ 1722 года нарушил привычный уклад престолонаследия, наследника же Пётр перед смертью назначить не успел.

по избранию:

Немало важный вопрос о преемнике Тиберия: чтобы наследник был потомком Августа или чтобы он происходил от правящего императора? В отсутствие ответа на этот вопрос число претендентов на верховную власть в государстве было немалым. Неопределенность порождала соперничество, интриги, убийства. Одним из возможных преемников Тиберия был Германик. Он был внучатым племянником Августа, мужем внучки Августа Агриппины, а также приемным сыном Тиберия. Однако его право на престолонаследие оспаривал родной сын Тиберия, Друз. В 19 г. н. э. Германик, полководец и герой войн в Германии, погиб, но не на поле боя, а от яда. Многие подозревали в убийстве Тиберия. Эта смерть открывала дорогу Друзу, но он также был отравлен в 23 г. н. э. Убийцей его был другой претендент на трон - Сеян, начальник преторианской гвардии, происходивший из незнатного рода. Он претендовал на власть потому, что имел связь с дочерью Тиберия, Ливиллой, на которой надеялся жениться. Но император не дал согласия на брак дочери с простым воякой, и потому Сеян тоже выбыл из борьбы. Тиберий скончался в 37 г. н. э., он правил Римом двадцать лет, но так и не определился в выборе преемника. В итоге решение о том, кто будет править Римом, было принято не императором, а офицерами преторианской гвардии. Они были заинтересованы в продолжение передачи власти по династической линии. Человек, которого они выбрали третьим императором Рима, подходил на эту роль, по меньшей мере, по одному параметру он был правнуком Августа и сыном Германика. Имя его было Калигула. Именно в правление Калигулы стал ясен масштаб проблемы преемственности власти. Для древних аристократических родов в Риме было характерно вступать в брак между собой. Таким образом, родовитые семьи могли сохранить мощь, политическое влияние и богатство. Однако после создания империи этот обычай мог повлечь весьма опасные последствия. Чем дальше тянулась династия Юлиев-Клавдиев, тем большее число людей могли относить себя к потомкам Августа. Поэтому, когда вследствие болезни новый император стал неуравновешенным и деспотичным, стало появляться все больше и больше аристократов, по праву родства претендующих на власть и готовых в любой момент вступить в схватку.

В 41 г. н. э. Калигула был убит (жертвами убийц стали также его жена и дочь). И снова в дело вступили преторианцы, снова они решили придерживаться принципа наследственной монархии, каковы бы ни были ее недостатки. При поддержке армии они назначили императором дядю Калигулы и ближайшего его родственника по мужской линии - Клавдия.

по законному наследованию:

Наследственная монархия -- наиболее распространённая форма, причем имеются три порядка наследования:

§ сеньоратный, когда наследует старейший по возрасту в роде (Османская империя, в современном мире -- Саудовская Аравия)

§ майоратный, наследует ближайший по степени родственник последнего царствовавшего государя, а из 2 равных по степени родства -- старейший по возрасту, например, наследует брат, а не внук (такая система существовала в Киевской Руси и русских княжествах до XIV века, см. лествичное право)

§ по праву первородства (примогенитура) с переходом в порядке линий и правом вступления на престол переходит сначала к нисходящему потомству в одной линии, а с прекращением ее мужских представителей к линии ближайшей к последнему царствовавшему.

В зависимости от прав женщин на престолонаследие различают:

§ салическую систему: женщины совершенно исключаются от права наследования. В прошлом такие правила действовали во Франции, Бельгии, Швеции, Италии, Дании, Пруссии. На протяжении XX века этот принцип был отменён во всех европейских странах, где сохраняется монархия, и ныне действует лишь в Японии.

§ австрийскую или "полусалическую": женщины допускаются к наследованию лишь по совершенном прекращении всех потомков мужского пола данной династии (Австрия, Россия, Греция, Бавария);

§ английскую: женщины устраняются от наследования лишь в пределах одной линии, например, младший брат устраняет старшую сестру, но дочь старшего брата исключает дядю (Великобритания, Испания, Дания, Монако, ранее также Португалия).

§ равную примогенитуру, т. е. наследником является старший ребёнок монарха независимо от пола (то есть вообще отменено предпочтение мужского пола перед женским). Это самый новый тип престолонаследия, впервые введён в Швеции в 1980 году и с тех пор принят также в Норвегии, Бельгии и Нидерландах.

2.2.2 Порядок престолонаследия в 17 веке в России

Порядок престолонаследия на Руси был достаточно прост, он основывался на обычае, ведущем свое начало от основания Московского великого княжества, когда престолонаследие осуществлялось по родовому признаку, т.е. престол почти всегда переходил от отца к сыну.

Лишь несколько раз в России престол переходил по выбору:

· в 1598 году Земским собором был избран Борис Годунов;

· в 1606 году боярами и народом был избран Василий Шуйский;

· в 1610 году _ польский королевич Владислав;

· в 1613 году Земским собором был избран Михаил Федорович Романов. Порядок престолонаследия был изменен императором Петром I. Опасаясь за судьбу своих реформ, Петр I решил изменить порядок престолонаследия по первородству. 5 февраля 1722 года им был издан "Устав о наследовании престола", в соответствии с которым прежний порядок наследования престола прямым потомком по мужской линии был отменен. По новому правилу наследование Российского Императорского Престола стало возможным по завещанию государя. Стать преемником по новым правилам мог любой человек, достойный, по мнению государя, возглавить государство. Однако сам Петр Великий, завещания не оставил. В результате с 1725 по 1761 год произошло три дворцовых переворота: в 1725 году (к власти пришла вдова Петра I _ Екатерина I), в 1741 году (приход к власти дочери Петра I _ Елизаветы Петровны) и в 1761 году (свержение Петра III и передача трона Екатерине II). Чтобы в дальнейшем не допустить государственных переворотов и всяческих интриг, император Павел I решил заменить прежнюю, введенную Петром Великим, систему на новую, которая четко устанавливала порядок наследования Российского Императорского Престола. 5 апреля 1797 года при коронации императора Павла I в Успенском соборе московского Кремля был обнародован "Акт о престолонаследии", который с малыми изменениями просуществовал до 1917 года. В Акте определялось преимущественное право на наследование престола за мужскими членами императорской фамилии.

Женщины не были устранены от престолонаследия, но преимущество закрепляется за мужчинами по порядку первородства. Устанавливался порядок престолонаследия: в первую очередь наследие престола принадлежало старшему сыну царствующего императора, а после него всему его мужскому поколению. По пресечении сего мужского поколения, наследство переходило в род второго сына императора и в его мужское поколение. По пресечении же второго мужского поколения, наследство переходило в род третьего сына и так далее. При пресечении последнего мужского поколения сыновей императора, наследство оставлялось в том же роде, но в женском поколении. Такой порядок престолонаследия абсолютно исключал борьбу за престол. В "Акте" содержалось также положение о непризнании законными женитьб членов императорского дома без дозволения государя. Император Павел установил совершеннолетие для государей и наследников по достижении 16 лет, а для прочих членов императорской фамилии _ 20 лет. На случай восшествия, на престол несовершеннолетнего государя было предусмотрено назначение правителя и опекуна. В "Акте о престолонаследии" содержалось также исключительно важное положение о невозможности восшествия на российский престол лица, не принадлежащего к Православной Церкви. В 1820 году император Александр I дополнил нормы о престолонаследии требованием равнородности браков, как условии наследования детьми членов Российского Императорского Дома.

"Акт о престолонаследии" в отредактированном виде вместе с позднейшими актами, касающимися данной темы, включался во все издания Свода Законов Российской Империи. В конце мая 2013 года отметили четырёхсотлетие дома Романовых. Торжественные праздничные мероприятия были проведены не только на территории РФ, а также и в Украине. Празднование было приурочено к воцарению Михаила Фёдоровича Романова на русский престол 11 июня 1613 года (в Успенском соборе Московского Кремля по решению Земского собора). Воцарение Михаила Фёдоровича стало началом новой правящей династии Романовых[15] В заключение вышеуказанного можно сделать вывод: порядок престолонаследия очень важная часть для народа, государства, правителя и для монархии в целом.

§2.3 Преимущества и недостатки монархии

Как и всякий другой способ правления, монархия обладает своими преимуществами и недостатками.

К числу преимуществ монархии следует отнести:

· Поскольку монарх передаёт страну по наследству своему сыну - у него есть сильнейший стимул до самой смерти стремиться к сохранению и приумножению её ценности;

· Монарх вынужден дорожить своей репутацией (т.е. вести себя адекватно, в соответствии с моралью и обычаями), поскольку он не временщик и не уйдёт в небытие через 4-8 лет и ему с этой репутацией править всю жизнь. Отчасти репутация монарха даже по наследству передаётся;

· Охота за голосами избирателей не является для монархов стимулом к ограблению богатых в пользу бедных, к ущемлению прав малых групп в пользу больших;

· Власть монарха над людьми как бы делегируется Богом (на Западе, например, посредством Папы Римского, а в России, после церковного обряда помазания на царство, царь считался Христомиметом - подражателем мук Христовых), а потому это не вполне власть человека над человеком (при демократии же люди правят людьми, т.е. это уже похоже на рабство). Быть рабом божьим гораздо приятнее, чем быть рабом людей;

· Во времена монархий война двух стран - это столкновение царских армий без участия простого народа и с минимальными потерями среди мирного населения (в эпоху демократий война двух стран - это война народов с массовым истреблением мирного населения).

· Независимость монарха (ведь в случае выборности глава государства обязан своим избранием силовой или финансовой группировке, а значит, в период правления будет отстаивать интересы этой группировки, а не народа в целом, чего нет при монархии);

· Надзаконность (суверенитет) монарха -- качество особенно ценное в периоды войн и др. кризисов. Единоначалие является в таких случаях безусловным благом. Впрочем, следует отметить, что почти все государства с демократическим устройством обладают механизмом делегирования чрезвычайных полномочий президентам или иным уполномоченным лицам в такие особые моменты;

· Монарх, как правило, с детства воспитывается с учётом того, что в будущем он станет верховным правителем государства. Это позволяет ему развивать качества, необходимые для такой должности и гарантирует, что власть в ходе демократических махинаций не получит человек некомпетентный или злонамеренный;

· Монарх как символ единства нации, как ее совесть, искупитель и защитник, как лицо, обладающее высшим авторитетом и доверием, несет огромный идеологический смысл и тем самым открывает путь для важных общегосударственных свершений, для массового энтузиазма, для патриотизма, для подвига. И. А. Ильин пишет о фундаментальном основании доверия подданных к монарху - их уверенности в том, что монарх "сам ставит себя перед лицо Божие и сам измеряет свои дела и решения критериями божественного откровения". В этом доверии царь и народ соединяются воедино, ставя себя на суд истории;

· Монарх в силу своего положения выше любой политической партии и поэтому является непредвзятой политической фигурой;

· При монархии больше возможности осуществить какие - либо долговременные преобразования в жизни государства;

· После смерти монарха практически всегда известен преемник, что снижает риск политических потрясений;

· Еще одна важная функция монарха, как лица, стоящего над законом - функция высшего судии, который может наказать, но может и помиловать, причем, невзирая на тяжесть преступления. (А. Пушкин в этой связи говорил, что "должен быть в государстве один человек, стоящий выше даже закона"[16]);

Есть и недостатки монархии, такие как:

· Юридическая безответственность, перед кем-либо за своё правление, что может привести к принятию решений, объективно не отвечающих интересам государства.

· Монархом может стать человек, дела государства для которого совершенно не интересны, а также ребёнок или психический больной. Очень часто династические наследники являли собой противоположность своим родителям. Взять, например, царствование Екатерины II и ее сына Павла. Екатерина царствовала, сосредоточив вокруг себя все величие. К. Валишевский пишет в романе о Екатерине II - "Победоносная за границами империи, Екатерина внушала и внутри ея сперва уважение, за тем и любовь к себе"[17]. Павел был полной противоположностью своей матери. "Павел принес с собой на престол не обдуманную программу, не знание дел и людей, а только обильный запас горьких чувств"[18]. Установленный незыблемый порядок вещей остался отрадным воспоминанием о екатерининской эпохе, тогда как правление Павла "запечатлелось ощущением тяжкого гнета, безысходного мрака, обреченности"[19];

· Смерть бездетного монарха зачастую означает тяжёлый политический кризис с длительными распрями и политической борьбой, примером такого кризиса служит Смутное время 1598--1613 года в России;

· Возникают споры о престолонаследовании, которые могут перерасти в гражданскую войну. (Великая Смута в России в XVII в., война Алой и Белой Розы в Англии в XV в. и т.д. и т.п.);

· Положение абсолютной монархии над законом делает остальных людей бесправными, фактически народ зависим лишь от воли монарха.

Следовательно, можно сделать вывод: основной недостаток монархии - это ее престолонаследование. Также необходимо отметить что в монархическом институте преобладают достоинства, нежели недостатки.



Глава3 Особенности современных монархий. Авторитаризм как инструмент становления современной монархии.

§3.1 Особенности современных монархий

Современный мир насчитывает немало государств с монархической формой правления. Монархия - традиционная у многих народов система организации государственной власти, и народ стран-монархий до такой степени привыкает к этой форме правления, что монархия может изменяться, реставрироваться, но все равно быть эталоном организации государственной власти.

...