Антимонопольна політика держави

Разом з експертами проекту технічної допомоги ЄС «Гармонізація систем конкуренції та державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС» аналізуються підходи Європейської Комісії до здійснення контролю за горизонтальними концентраціями з метою розроблення документу, яким буде визначено підходи Комітету до розгляду зазначених питань.

Продовжується робота щодо опрацювання підходів до визначення розміру штрафів, які накладаються на порушників законодавства про захист економічної конкуренції з урахуванням Регламенту Ради №1/2003 від 16 грудня 2002 року щодо імплементації правил конкуренції, викладених у статтях 81 та 82 Договору про ЄС. [20]

Метою створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС є формування спільного економічного простору України та ЄС у рамках поступової економічної інтеграції до спільного Європейського ринку шляхом поетапної реалізації чотирьох свобод - вільного руху товарів, послуг, капіталу та робочої сили. При цьому, курс на європейську інтеграцію ставить перед нашою державою комплексне завдання здійснення глибоких економічних реформ, створення реально діючої ринкової економіки. Вирішення цього завдання знаходиться у прямій залежності від впровадження ефективної конкурентної політики, спрямованої на створення конкурентного середовища, удосконалення законодавства у сфері конкуренції, яке має забезпечити дієвий захист законних інтересів підприємців і споживачів.

Створення зони вільної торгівлі між Україною та ЄС передбачає наближення внутрішньої політики України, зокрема у сфері конкуренції, до загальноприйнятих міжнародних та європейських правил. Невід'ємною частиною поглибленої вільної торгівлі між Україною та ЄС має бути приведення українського законодавства у сфері конкуренції та практики його застосування у відповідність до норм та положень ЄС.

Удосконалення державної політики у сфері захисту економічної конкуренції, у тому числі протидії недобросовісній конкуренції, передбачає подальшу гармонізацію законодавства про захист економічної конкуренції з європейським законодавством. [20]

На нинішньому етапі внаслідок просування країн СНД шляхом ринкових перетворень, з одного боку, та процесів лібералізації і глобалізації світової економіки, з іншого, міжнародні відносини цих країн у галузі захисту конкуренції зазнають значних змін. Без дієздатного спеціального механізму міжнародного співробітництва ефективна конкурентна політика стає неможливою, оскільки значний негативний вплив на внутрішню конкуренцію можуть мати саме ті дії, які вчиняються за межами відповідних країн транснаціональними компаніями та їх об'єднаннями.

Саме таким механізмом і став багатосторонній Договір про проведення узгодженої антимонопольної політики, ратифікований Верховною Радою України 16 січня 2003 року.

Договір, враховуючи позитивний міжнародний досвід у зазначеній галузі, на сьогодні являє собою якісно новий документ із забезпечення захисту конкуренції шляхом співробітництва, яке здійснюється на виключно добровільних засадах і ні в якому разі не розглядається як засіб впливу на суверенні позиції країн-партнерів. [20]

На теперішній час триває робота, спрямована на набуття Антимонопольним комітетом України статусу спостерігача у Комітеті ОЕСР з питань конкуренції і його робочих групах.

Завдяки підтримці ОЕСР співробітники Комітету отримали можливість систематично підвищувати свій кваліфікаційний рівень, беручи участь у роботі щорічних семінарів, які відбуваються під егідою ОЕСР.

З 2002 року Антимонопольний комітет України є членом Міжнародної мережі з питань конкуренції (ММК) - єдиної міжнародної організації, сфера діяльності якої полягає виключно в правозастосуванні конкурентних правил. Вона об'єднує на добровільних засадах близько 100 конкурентних відомств розвинених країн та країн, що розвиваються. Діяльність Мережі спрямована на поширення найкращого досвіду у сфері запровадження конкуренції, зближення процедурних та базисних правових норм країн-членів, створення найбільш сприятливих умов для подальшого розвитку конкурентної політики кожної з країн та міжнародного співробітництва у цій сфері. Основна функція ММК полягає в створенні міжнародної мережі для забезпечення конкурентних відомств розвинутих країн та країн, що розвиваються, практичними матеріалами з застосування антимонопольної політики. Головною метою цієї організації є зміцнення співробітництва та поступове зближення правозастосовчої діяльності різних конкурентних відомств - членів Мережі. [20]

Розбудова системи правового захисту конкуренції в Україні здійснюється на засадах гармонізації з європейським і світовим досвідом. Значною мірою цьому сприяє експертна підтримка в межах проектів технічної допомоги, яку надає Україні Європейський Союз.

З 20 січня 2009 року в Комітеті здійснюється проект технічної допомоги Європейського Союзу «Гармонізація систем забезпечення конкуренції та державних закупівель України до стандартів ЄС». Проект здійснюється міжнародним консорціумом на чолі з Німецьким фондом технічного співробітництва GTZ. До складу консорціуму входить Німецький фонд міжнародного правового співробітництва IRZ, Міжнародна консалтингова компанія PM international Ltd (Ірландія), Інститут державного управління EuropeanInstitute of Public Administration (Нідерланди). Проект розрахований на 30 місяців. [20]

Отже, безперечно в українському антимонопольному законодавсті існує безліч прогалин, що пов'язане із багатьма причинами, зокрема недостатнім досвідом України у цій сфері, тим не менш Україна усвідомлює необхідність перейняття досвіду більш досвідчених у сфері антимонопольного регулювання країн, і, більше того, поступово і не без успіху здійснює міжнародну співпрацю у даному напрямі.

Висновки

На основі проведених досліджень мною зроблені такі висновки, що сучасна економічна теорія розглядає кілька видів монополістичних етапів: чиста монополія, олігополія, монопсонія, олігопсонія.

До завоювання підприємцями монопольного становища на ринку ведуть такі основні шляхи, як конкуренція виробництва і централізація виробництва і капіталу.

Умови й особливості виникнення монополій безпосередньо пов'язані з рядом умов, за якими монополія існує. Серед них: відсутність досконалих замінників, відсутність можливості вільного входу на ринок (в галузь), тобто наявність вхідних бар'єрів (наявність у підприємств-монополістів патентів на продукцію чи застосовувану при її виробництва технологію; існування державних ліцензій; контроль монополістом джерел необхідної сировини чи інших спеціальних товарів; наявність значної економії на масштабі і т.д.).

Монопольного становища наринку фірма може досягти за допомогою заходів недобросовісної конкуренції («грабіжницьке ціноутворення», і т.д.).

Ще одним поширеним шляхом досягнення монопольного становища є змова між кількома великими фірмами.

Процес монополізації економіки має як позитивні так і негативні наслідки, проте ніхто не заперечує, що недоліків у монополії значно більше, і перший з них - практика встановлення монопольних цін, такі ціни створюють додаткові прибутки монополістам, а покупці змушені купувати товари за цінами вищими, ніж за умов конкурентного ринку. Щоб запобігти деяким з цих негативних наслідків, держава змушена проводити антимонопольну політику, до складу якої входить видання актів, законів, обмеження сфер впливу монополістичних об'єднань. Основними обов'язками держави у її діяльності щодо проведення антимонопольної політики є створення антимонопольного законодавства, яке б регулювало діяльність вже існуючих монополій, а також прийняття законів, які б не допускали антиконкурентних дій, а також передбачали відповідальність за недобросовісну конкуренцію.

Органом, який має забезпечувати нагляд за дотриманням антимонопольного законодавства в Україні є Антимонопольний комітет України. Завданнями цього комітету є здійснення державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, захист законних інтересів підприємств та споживачів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень антимонопольного законодавства, накладання стягнень за порушення антимонопольного законодавства в межах своїх повноважень, сприяння розвитку добросовісної конкуренції у всіх сферах економіки.

Комітет бере участь в укладанні міждержавних угод, розробці та реалізації міжнародних проектів і програм, а також співпрацює ж державними органами і неурядовими організаціями інших держав та міжнародними організаціями з питань, що належать до його компетенції.

Формування антимонопольної політики держав світу почалося з того, що навколо них формувалась негативна громадська думка, яка вимагала захисту споживачів від свавілля монополістів, обмеження діяльності останніх. Необхідність застосування практики зарубіжних країн не викликає сумнівів, адже досвід України в цій галузі вимірюється в 10 -15 років, в той час як багато інших держав працюють в цій сфері вже десятки років.

Список використаної літератури

1. Економічна теорія: Політекономія: Підручник / За ред. В.Д. Базилевич. - 6_те вид., перероб. і доп. - К.:Знання-Прес, 2007.

2. Дахно І. Антимонопольне законодавство України // Україна-бізнес, 2003. - №24.

3. Караваєв А. Боротьба з несумлінною конкуренцією // Директор. - 2002. - №7. - С. 40-55.

4. Пігу А. Економічна теорія добробуту. - Т.1. - М., 2000. - С. 326.

5. Андрощук Г. Несумлінна конкуренція: попередження і відповідальність // Українські ділові новини. - 2003. - №41.

6. Олійник О. Заборони, межі, санкції в антимонопольному законодавстві // Закон. - 2004 р. - №4. - С. 13-15.

7. Мороз С. Антимонопольний комітет України // Закон і бізнес. - 2004 р., №40. - С. 6.

8. Жидков О. Антитрестовське законодавство США. - М., 1993. - С. 34.

9. Прохоров А. Що таке несумлінна конкуренція і як із нею боротися // Бізнес. - 2004. - №13.

10. Мних М. Монополізація економіки України і можливості проведення антимонопольної політики // Економіка України. - 2003. - №3. - С. 37-38.

11. Никифоров А. Виявлення монопольно високих цін // Економіка і життя. - 2001. - №30.

12. Стародубровская И. Основи антимонопольної політики // Питання економіки. - 2007. - №6. - С. 31-37.

13. Тотьев К. Державна і природна монополії // Закон, 2000. - №4. - С. 60-63.

14. Сальников Е. Монополія: вчора, сьогодні, завтра // Економіка і життя. - 2009. - №28.

Размещено на Allbest.ru