Розгляд проблем приватного та публічного права в рамках теорії держави і права

Так, лаконічність конституційної формулювання не може не викликати ряд питань у зв'язку з практичним застосуванням її положень. Не ясно, що собою являють загальновизнані принципи і норми міжнародного права, що є їх джерелами.

Тим не менш, у конституційному праві і судовій практиці різних держав і Російської Федерації в тому числі, під "загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права" розуміються принципи і норми загального міжнародного права, тобто норми, визнані більшістю держав, включаючи те, в якому вони підлягають застосуванню. Незважаючи на їх чисельну меншість, що складається з них спільне міжнародне право є фундаментом усієї системи сучасного міжнародного права з його галузями, підгалузями та інститутами. Термін "загальновизнані принципи і норми міжнародного права", вжитий в Конституції Росії - це укорінений міжнародно-правовий термін, який отримав широке поширення як в міжнародних нормативних актах, так і у внутрішньодержавних актах.

Будучи влиті в національні правові системи, загальновизнані принципи і норми міжнародного права стають специфічним регулятором внутрішньодержавних відносин. Оголошуючи загальновизнані принципи і норми міжнародного права складовою частиною російської правової системи, Конституція не проводить відмінності між принципами і нормами міжнародного права. Загальновизнані принципи і норми міжнародного права можуть мати звичайно-правову форму, форму міжнародного договору (іншого міжнародного нормативного акту) або змішану форму.

Однак, будучи міжнародно-правовими нормами, загальновизнані норми і принципи міжнародного права займають відокремлене положення в нормативному масиві правової системи Росії, функціонуючи при цьому поряд з російським правом. Тлумачитися і застосовуватися вони повинні відповідно до цілей і принципів міжнародного права і конкретного міжнародного договору, з встановленими в ньому часовими, просторовими і суб'єктивними межами дії, в контексті значення використовуваних в ньому термінів.

Загальновизнані норми міжнародного права встановлюють загальноприйнятні правила і не породжують будь-яких критичних колізій у національних правових системах.

Конституційне право Росії, будучи ядром національної правової системи, тісно взаємодіє з міжнародним загальним публічним правом. З одного боку, Конституція РФ включає в себе загально-правові принципи, притаманні значній кількості правових систем суверенних держав і сприйнятих загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, з іншого боку, відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції Російської Федерації, загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори є складовою частиною російської правової системи, тобто, таким чином, стають нормами прямої дії на всій території Російської Федерації.

Загальновизнані принципи і норми міжнародного права, а також ратифіковані міжнародні договори займають міцні позиції серед федеральних джерел конституційного права, поступаючись в юридичній силі лише положенням Конституції Росії, федеральних конституційних законів про поправки до Конституції РФ і іншим федеральним конституційним законам. А згідно з ч. 2 ст. 17, в області захисту прав людини і громадянина займають пріоритетне становище поряд з конституційними нормами.

Правило ч. 4 ст. 15 Конституції РФ про пріоритет міжнародних договорів над нормами національного законодавства обов'язково для правотворчих і правозастосовних органів як Російської Федерації, так і суб'єктів РФ.

Тому важливим фактором зміцнення російської державності повинно стати проникнення в свідомість законодавця і посадових осіб усіх рівнів ідеї про важливість норм загального міжнародного права і необхідності імплементації його загальних принципів і норм у національному законодавстві.

З аналізу наукової літератури та судової практики можна зробити висновок про те, що існує певна складність застосування загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, пов'язана з тим, що вони не зафіксовані в будь-якому єдиному міжнародно-правовому акті, а "розпорошені" в усьому масиві звичаїв і договорів загального міжнародного права.

Навіть основні принципи міжнародного права не кодифіковані, а відтак їхні число і формулювання в різних міжнародних актах не ідентичні. Тому загальне міжнародне право, а також внутрішнє право багатьох держав знаходять вихід із скрутних ситуацій у тлумаченні міжнародно-правових норм судом.

Таким чином, на нашу думку, є доцільним наділення Конституційного Суду РФ повноваженнями щодо встановлення змісту і джерел закріплення загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. А для більш ефективного застосування даного роду норм вважаємо доцільним видання єдиного постанови Конституційним Судом РФ, в якому, спираючись, наприклад, на досвід ФРН, акумулювалися б ті загальновизнані принципи і норми міжнародного права, які Російська Федерація вважає частиною своєї правової системи.

До числа таких, наприклад, можна віднести наступні принципи і норми:

- Неприпустимість свавілля при тлумаченні закону правоприменителем;

- Визначеність, ясність, недвозначність правової норми;

- Принцип підтримки довіри громадянина до закону і дій держави;

- Принцип правової держави;

- Принцип рівності громадян перед законом;

- Принцип поділу влади;

- Принцип пропорційності обмеження прав і свобод конституційно значимим цілям;

- Принцип справедливості і домірності заходів юридичної відповідальності;

- Баланс інтересів при встановленні форм її застосування (юридичної відповідальності);

- Принцип поваги гідності особистості як рівноправного суб'єкта у відносинах з державою;

- Принцип неприпустимості надання зворотної сили закону, що обмежує права громадян, запроваджує або обмежує податки, що впливають на кримінальну караність діяння;

- Принцип заборони сверхформалізма;

- Принцип презумпції невинності [26].

Крім цього, значним упущенням авторів чинної Конституції РФ, на наш погляд, є існуючий пробіл, що стосується визначення загальних цілей і принципів зовнішньої політики держави. Основні принципи міжнародного права конституційно були у ролі принципів зовнішньої політики СРСР і РРФСР. У Конституції РФ 1993 р ., На жаль, положення про цілі і принципи зовнішньої політики відсутні.

Конституція Росії в ряді випадків безпосередньо наказує керуватися загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права. Такими є положення ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 63, ч. 2 ст. 67, ст. 69. Разом з тим Конституція замовчує про інші випадки, коли було б доречно згадати про норми міжнародного права. Так, до спільного відання Федерації та її суб'єктів віднесено виконання тільки міжнародних договорів, а не норм міжнародного права взагалі (п. "о" ст. 72). Недостатня увага приділяється міжнародним правом у нормотворчій діяльності різних рівнів. Особливо важливим є питання з приводу правомочності суб'єктів Російської Федерації у вирішенні питань про права і свободи людини на місцевому рівні. Важливим аспектом такого роду відносин також є дотримання основоположних принципів і правил, укладених в міжнародних нормах. Наприклад, у Віденській декларації і Програмі дій, прийнятих 25 червня 1993 Всесвітньою конференцією з прав людини, йдеться, що регіональні механізми відіграють основну роль у захисті прав людей, вони мають сприяти зміцненню універсальних (міжнародних) стандартів у галузі прав людини. Там же зазначається, що кожна держава має право обирати такі структури, які в найбільшій мірі відповідають його конкретним потребам на національному рівні.

Крім цього, в Конституції Росії не визначений і механізм контролю за відповідністю національного права міжнародним зобов'язанням країни. Конституційний Суд РФ вирішує справи лише про відповідність Конституції "не вступили в силу міжнародних договорів Російської Федерації" (п. 2 "г" ст. 125). При цьому стаття 15 розташовується в першому розділі Конституції і, отже, входить в ряд основ конституційного ладу Росії.

Конституція як основа правової системи держави має найвищу юридичну силу, приматом щодо всіх інших норм. Міжнародне право враховує особливий статус конституції, визначальною і закріплює законодавчо соціально-політичний устрій країни, її правової системи. Стверджуючи суверенне право кожної держави вільно вибирати і розвивати свою правову систему, воно вимагає поваги до встановленого конституцією правопорядку.

Разом з тим свобода держави у визначенні характеру своєї правової системи не є необмеженою. Принцип суверенної рівності держав, закріплюючи їх право на вільний вибір політико-правової системи, в той же час взаємопов'язаний з іншим основоположним принципом: "кожна держава зобов'язана виконувати цілком сумлінно свої міжнародні зобов'язання". Сумлінне виконання зобов'язань з міжнародного права передбачає, що при здійсненні своїх суверенних прав, включаючи право встановлювати закони і адміністративні правила, держави "будуть узгоджуватися із своїми юридичними зобов'язаннями з міжнародного права" [27].

Конституція РФ 1993 р . зачіпає багато питань міжнародного права. Це і права людини, питання території і меж, ратифікація міжнародних договорів, дипломатичні відносини і багато іншого. Одним з важливих нововведень є принципове рішення в ній питання про співвідношення міжнародного і внутрішньодержавного права, визнання пріоритету міжнародних договорів Російської Федерації над її внутрішніми законами.

У п. 4 ст. 15 Конституції РФ сформульовані дві пов'язані між собою конституційні норми: про включення загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Росії в правову систему Російської Федерації та про пріоритет застосування правил міжнародних договорів РФ перед російськими законами. Федеральний закон "Про міжнародні договори Російської Федерації" від 15 липня 1995 р . законодавчо закріпив у преамбулі положення про те, що Російська Федерація виступає за неухильне дотримання звичайних і договірних норм. Тим самим відкривається можливість прямої дії та застосування норм міжнародного права органами влади, включаючи суди. Зацікавлені фізичні та юридичні особи можуть посилатися прямо на норми міжнародного права при вирішенні суперечок між собою і з державними органами, підприємствами, установами та організаціями [28].

Конституція закріпила свою вищу юридичну силу і, відповідно, встановила, що "закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації" (ч. 1 ст. 15). І хоча норми міжнародного права не згадані, положення про найвищу юридичну силу Конституції поширюються на всі норми правової системи країни.

Це положення широко визнано як у вітчизняній, так і в міжнародно-правовій літературі. Так, В.А. Карташкін пише, що Конституція Росії, "визнаючи пріоритет міжнародного права над внутрішньодержавним законодавством, не поширює це верховенство на Основний Закон країни" [29]. До цієї ж думки приєднується і О.Е. Кутафья [30]. Будучи включеними Конституцією в правову систему країни, норми міжнародного права знаходять здатність регулювати внутрішньодержавні відносини, в тому числі і конституційні. А І.І. Лукашук взагалі розглядає можливість зміни Конституції на базі договору [31].

Включення Конституцією Росії загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів України в правову систему нашої країни є важливим історичним кроком. Воно докорінно змінює поняття правової системи Росії, структуру системи джерел конституційного права, у тому числі ставить по-новому питання про співвідношення та ієрархії правових актів за їх юридичною силою.

У зв'язку з цим виникає питання, суть якого полягає у встановленні ієрархії юридичної сили в процесі застосування та виконання цих норм у системі джерел конституційного права Росії. Адже від того, що вказані міжнародні норми включені в російську правову систему, вони не перестають бути нормами міжнародного права, який є самостійною правовою системою, і кожна з цих систем зберігає свої особливості у визначенні ієрархії юридичної сили відповідних правових норм і співвідношення актів (норм) міжнародного і російського національного права.

Таким чином, у зв'язку з тим, що звичайна і договірна норми міжнародного права мають рівний юридичною силою, рівним правовим статусом, можна стверджувати, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права мають саме юридичний статус в рамках російської правової системи, як і договірні норми. Якщо ж загальновизнана норма чи принцип будуть мати меншу юридичну силу, ніж закон, це може призвести до порушення Росією своїх міжнародних зобов'язань, які вона, як і інші суб'єкти міжнародного права, бере на себе добровільно. Тобто у разі виникнення колізії між загальновизнаною нормою і правилом, передбачених у законі, пріоритет у застосуванні повинен бути за загальновизнаною нормою міжнародного права. У своїй діяльності дане положення слід застосовувати усім державним та муніципальним органам, включаючи і органи судової влади.

Висновок

Таким чином, в ході дослідження проблеми приватного та публічного права, я прийшла до наступних висновків.

Структурування права по типу "приватне-публічне" спрямоване на обмеження державної влади, гарантує "область свободи" суб'єктів права від проявів всевладдя держави. Такий розподіл права об'єктивно за своїм характером, відображає буття двох відносно самостійних сфер - громадянського суспільства і держави. Для цих сфер характерні різні заходи дозволеного і забороненого, одні завдання вирішуються в рамках публічного права, інші - приватного. Разом з тим право єдине в обох своїх проявах - приватному та публічному - і лише в сукупності може забезпечити поєднання інтересів суспільства, держави й особистості.

Публічне право - система централізованого регулювання, що забезпечується правовим блоком, що включає норми права, інститути та галузі, що визначають область реалізації публічних інтересів, що регулюють публічно-правові відносини - відносини органів публічної влади між собою, а також відносини між ними і приватними особами та їх об'єднаннями, побудовані на засадах субординації суб'єктів. Для неї характерні особливості, зумовлені правовим режимом публічної влади: переважно дозвільний спосіб правового регулювання, односторонні волевиявлення владних органів як учасників відповідних правовідносин, ієрархічні зв'язки і що випливає звідси імперативність правових норм.

Приватне право - система децентралізованого регулювання, що забезпечується правовим блоком, що включає в себе норми права, інститути і галузі, що визначають область реалізації приватних інтересів, що регулюють приватноправові відносини - відносини приватних осіб та (або) їх об'єднань між собою, що закріплюють свободу договірних зв'язків, побудовані на засадах координації суб'єктів. Для неї характерний переважно спосіб (цивільно-правової метод) правового регулювання, що відрізняється началами автономії, юридичної рівності суб'єктів, їх несупідрядними й обумовленої цим диспозитивність правових норм.

В основу розмежування права на приватне і публічне повинен бути покладений формальний критерій, тобто відмінність слід проводити в залежності від способу побудови та регулювання юридичних відносин, притаманного приватного і публічного права.

Найбільш прийнятним серед формальних критеріїв розмежування є становище суб'єкта у правовідносинах і ознака централізації чи децентралізації правового регулювання.

Список літератури

Журнали та статті

1. Абдуллін А.І. Про витоки міжнародного приватного права в Росії / / Журнал російського права. - 2003. - № 5.

2. Васильєв А.M. Про системи радянського та міжнародного права / / Радянська держава і право. 1985. № 1. С.69.

3. Віхи. Інтелігенція в Росії. Збірник статей. 1909-1910 рр.. М., 1991. З 120, 121, 128, 129.

4. Гаврилов В.В. Взаємодія міжнародного та національних правових систем і правосвідомість / / Журнал російського права. - 2006. - № 2.

5. Ганюшкіна Є.Б. Обмеження діяльності держав нормами міжнародного права / / Журнал російського права. - 2006. - № 10. - C. 32 - 37.

6. Ерпилева Н.Ю. Міжнародне приватне право Росії. - 2002. - № 7 / 8.

7. Козлова Т.С. Історичні корені деяких інститутів міжнародного приватного права / / Відомості Верховної Ради. - 2005. - № 8.

8. Кудашкін В.В. Міжнародні приватні відносини - системні явища реальної дійсності / / Журнал російського права. - 2004. - № 5.

9. Малєєв Ю.М. Невідомі, але загальновизнані / / Міжнародне право. 2005. № 1. С. 5-20.

10. Міцкевич А. В. Співвідношення системи радянського права з системою радянського законодавства. - Вчені записки ВНІІСЗ. Вип. 11. М ., 1967, с. 11.

11. Російська держава і право на межі тисячоліть (Всеросійська наукова конференція) / / Держава і право. 2000. № 7. С.8.

12. Суханов Е. А. Система приватного права / / Вісник МГУ. Серія 11, Право. 1994. № 4. С.26-30.

13. Тихомиров Ю.А. Правова система розвиненого соціалізму / / Радянська держава і право. 1979. № 7. С.ЗЗ.

14. Тихомиров Ю.А. Розвиток теорії конституційного права / / Держава і право. 1998. № 7. С. 6.

15. Тотьев К. Ю. Публічний інтерес у правовій доктрині та законодавстві / / Держава і право. 2002. № 9. С. 25

Спеціальна література

1. Бержель Ж.-Л. Загальна теорія права. М., 2000. С. 66-77

2. Загальна історія держави і права: У 2 т. Т. 1: Стародавній світ. Середні століття. М., 2002. З. 260

3. Цивільне право: У 2 т. Т. 1 / Відп. ред. Є. О. Суханов. 2-е вид., Перераб. і доп. М., 1998. С. 632

4. Давид Р., Жоффре-Спінози К. Основні правові системи сучасності. М., 1999. З. 64

5. Іоффе О. С. Правовідносини по радянському цивільному праву. Л., 1949.

6. Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. М., 1993. С. 9-12, 32 - 71, 94-109.

7. Коркунов Н.М. Лекції з загальної теорії права. СПб., 1898. С. 165-183

8. Котляревський С.А. Влада і право. Проблема правової держави. М., 1915.

9. Кутафін О.Е. Джерела конституційного права РФ. M., 2002. С. 50-67.

10. Лукашук І. І. Глобалізація, держава, право, XXI століття. М.: Спарк, 2000.

11. Маркс К., Енгельс Ф. Соч. Т. 3. С. 62-63, 322-328.

12. Муромцев С. А. Визначення і основне поділ права / / Вибрані праці з римського і цивільного права. М., 2004. С. 685

13. Нерсесянц В.С. Право і закон. М., 1983.

14. Підопригора О.А. Основи римського цивільного права Київ, 1990.

15. Теорія держави і права: Основи марксистсько-ленінського вчення про державу і право / Под ред. П. С. Ромашкін, М., 1962. С. 508-509

16. Тихомиров Ю. А. Публічне право. М., 1995. С. 55

17. Шершеневич Г.Ф. Загальна теорія права. М., 1912. С. 513-554.

Судова практика

1. Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 1 квітня 2003 р . № 4-П у справі про перевірку конституційності положення п. 2 ст. 7 Федерального закону «Про аудиторську діяльність» / / Відомості Верховної Ради України. 2003. № 15. Ст. 1416

2. Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 19 травня 1998 р . № 15-П у справі про перевірку конституційності окремих положень ст. 2, 12, 17, 24 і 34 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат: / / Відомості Верховної Ради України. 1998. № 22. Ст. 2491

[1] Нерсесянц В.С. Право і закон. М., 1983.

[2] Підопригора О.О. Основи римського цивільного права Київ, 1990 З 3 - 7, Омельченко О.А. Основи римського права. М., 1994.

[3] Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. М., 1993. С. 9-12, 32 - 71, 94-109.

[4] Коркунов Н.М. Лекції з загальної теорії права. СПб., 1898. С. 165-183.

[5] Шершеневич Г.Ф. Загальна теорія права. М., 1912. С. 513-554.

[6] Котпляревскій С.А. Влада і право. Проблема правової держави. М., 1915.

[7] Віхи. Інтелігенція в Росії. Збірник статей. 1909-1910 рр.. М., 1991. З 120, 121, 128, 129.

[8] Маркс К., Енгельс Ф. Соч. Т. 3. С. 62-63, 322-328.

[9] Загальна історія держави і права: У 2 т. Т. 1: Стародавній світ. Середні століття. М., 2002. З. 260

[10] Давид Р., Жоффре-Спінози К. Основні правові системи сучасності. М., 1999. З. 64

[11] Цивільне право: У 2 т. Т. 1 / Відп. ред. Є. О. Суханов. 2-е вид., Перераб. і доп. М., 1998. С. 632

[12] Теорія держави і права: Основи марксистсько-ленінського вчення про державу і право / Под ред. П. С. Ромашкін, М., 1962. С. 508-509

[13] Тихомиров Ю. А. Публічне право. М., 1995. С. 55

[14] Тотьев К. Ю. Публічний інтерес у правовій доктрині та законодавстві / / Держава і право. 2002. № 9. С. 25

[15] Муромцев С. А. Визначення і основне поділ права / / Вибрані праці з римського і цивільного права. М., 2004. С. 685

[16] Бержель Ж.-Л. Загальна теорія права. М., 2000. С. 66-77

[17] Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 1 квітня 2003 р . № 4-П у справі про перевірку конституційності положення п. 2 ст. 7 Федерального закону «Про аудиторську діяльність» / / Відомості Верховної Ради України. 2003. № 15. Ст. 1416

[18] Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 19 травня 1998 р . № 15-П у справі про перевірку конституційності окремих положень ст. 2, 12, 17, 24 і 34 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат: / / Відомості Верховної Ради України. 1998. № 22. Ст. 2491

[19] Міцкевич А. В. Співвідношення системи радянського права з системою радянського законодавства. - Вчені записки ВНІІСЗ. Вип. 11. М ., 1967, с. 11.

[21] Тихомиров Ю.А. Розвиток теорії конституційного права / / Держава і право. 1998. N 7. С. 6.

[22] Васильєв А.M. Про системи радянського та міжнародного права / / Радянська держава і право. 1985. N 1. С.69.

[23] Тихомиров Ю.А. Правова система розвиненого соціалізму / / Радянська держава і право. 1979. N 7. С.ЗЗ.

[24] Марочкін С.Ю. Дія норм міжнародного права у правовій системі Російської Федерації. Тюмень: вид-во Тюменського державного університету, 1998. С. 10-11.

[25] Відомості Верховної. 1995. N 33. Ст. 3424.

[26] Малєєв Ю.М. Невідомі, але загальновизнані / / Міжнародне право. 2005. N 1. С. 5-20.

[27] О. Лукашук І.І. Конституції держав і міжнародне право. M.: Спарк, 1998. С. 11.

[28] Степанов І.М., Лазарєв Б.М. Указ. соч., С. 116.

[29] Карташкін В.А. Права людини в міжнародному та внутрішньодержавному праві. M.: Інститут держави і права РАН, 1995. С. 17.

[30] Кутафін О.Е. Джерела конституційного права РФ. M., МАУП, 2002. С. 50-67.

[31] О. Лукашук І.І. Указ. соч. С.68.

Размещено на Allbest.ru