Правовое регулирование социальной защиты безработных на территории Бокситогорского района Ленинградской области
Занятость и безработица как наиболее острые экономические и социальные проблемы рыночной экономики. Понятие и виды правового статуса безработного. Правовое регулирование социального обеспечения и порядок определения размеров пособий по безработице.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Во-вторых, следует решить проблемы, возникающие в случаях, когда регионы не успели израсходовать средства, выделенные на профилактику безработицы в текущем году. Согласно бюджетному законодательству, такие средства не переходят на следующий год, что заставляет центры занятости населения за несколько месяцев до конца года прерывать активную работу с предприятиями, планирующими массовые увольнения. В случае если недоиспользование средств, произошло по объективным причинам, а необходимость в антикризисных программах сохраняется, представляется целесообразным посредством изменения законодательства предоставить регионам возможность реализовывать мероприятия по профилактике безработицы без перерыва.
3) Следует установить четкие критерии, согласно которым на предприятиях необходимо осуществлять мероприятия по предупреждению безработицы за счет государственных средств, а также разработать и внедрить критерии оценки эффективности реализации указанных мероприятий.
Постановлением Правительства РФ утверждены основания, наличие которых позволяет субъектам Российской Федерации рассчитывать на субсидии из федерального бюджета на реализацию антикризисных программ.
Это - наличие работников, находящихся под угрозой увольнения, наличие градообразующих (системообразующих) предприятий и монопрофильных населенных пунктов.
Также нуждается в уточнении основание «наличие работников, находящихся под угрозой увольнения», так как увольнения могут происходить как на испытывающих экономические трудности, так и на благополучных предприятиях (из-за модернизации производства, изменения планов собственников, выпуска новой продукции и т. д.). Работодатели на экономически благополучных предприятиях способны самостоятельно осуществлять мероприятия по защите занятости своих работников, а, следовательно, выделение государственных средств на эти цели является нецелесообразным. Таким образом, основание «наличие работников, находящихся под угрозой увольнения» следует дополнить уточнением «при условии, что у соответствующих работодателей отсутствует возможность в реализации дополнительных мероприятий по содействию занятости».
Разделение ответственности за предупреждение безработицы является принципиальным моментом защиты занятости работников, которым угрожает увольнение. К помощи государства предлагается прибегать в крайних случаях, полагая, что основная ответственность должна быть возложена на работодателя.
В рамках второго направления следует определиться, какие же должны быть установлены обязательства работодателей в отношении граждан, находящихся под риском увольнений.
1) Необходимо внести в Трудовой кодекс РФ положения, посвященные опережающему профессиональному обучению работников. Такая практика существует в ряде стран, где перед проведением увольнений по экономическим причинам предприятия обязаны рассмотреть возможности сохранения численности персонала путем использования не только внутренних переводов, но и обучения (переобучения) работников.
Трудовой кодекс Российской Федерации, регламентирующий проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, делегирует полномочия по установлению прав и обязанностей работодателя по подготовке и переподготовке кадров в систему социального партнерства, указывая на необходимость определения соответствующих условий в коллективных договорах, соглашениях и трудовых договорах. Лишь в отдельных федеральных законах, где речь идет о государственных структурах, указывается на обязанность работодателей проводить повышение квалификации работников.
2) На государственном уровне следует предпринимать меры для развития перспективного направления защиты занятости - программ аутплейсмента, реализуемых работодателями.
Аутплейсмент следует определить как меры, предпринимаемые работодателем в целях содействия в трудоустройстве увольняемого персонала, которые могут включать: консультирование о ситуации на рынке труда, обучение навыкам эффективного поиска работы, помощь в составлении плана трудоустройства и карьеры, профессиональную ориентацию и обучение, продвижение сотрудника на рынке труда через ресурсы и связи организации.
На сегодняшний день емкость рынка по предоставлению услуг аутплейсмента оценивается в размере не менее 3 млрд. долларов в год, а сама услуга признается стандартной практикой управления компаниями, а также предусматривается коллективными договорами в случае проведения сокращений персонала.
В России множество кадровых агентств предлагает услуги аутплейсмента, но они не пользуются большой популярностью.
По информации экспертов компании Kelly Services, озвученной в марте 2012 г., около 80% компаний, прибегающих к услуге аутплейсмента, являются иностранными, а 20% - российские.
По мнению большинства экспертов, заинтересованность работодателей в программах аутплейсмента объясняется: имиджевой составляющей - возможностью сохранить или даже сформировать позитивный образ предприятия; возможностью избежать выплат работникам компенсации при увольнении, расходов по возможному улаживанию правовых разногласий между сторонами. Кроме того, аутплейсмент позволяет предотвратить падение производительности труда из-за ощущения нестабильности у оставшихся сотрудников, помогает обезопасить компанию от перехода увольняемого сотрудника к конкурентам со всеми вытекающими отсюда последствиями. Таким образом, для того, чтобы в России развивались программы аутплейсмента, необходимо использовать мотивацию тех, кто является потенциальным заказчиком таких программ, - работодателей.
Во-первых, на государственном уровне следует проводить политику, побуждающую бизнес к социальной ответственности. В рамках такой политики необходимо стимулировать участие бизнеса в решении социальных проблем в рамках действующего законодательства, развивать систему социального партнерства.
Во-вторых, в Трудовом кодексе РФ в части, посвященной расторжению трудового договора по инициативе работодателя, следует предусмотреть норму, оговаривающую возможность гарантированного трудоустройства увольняемого работника, обеспечиваемого работодателем. Представляется возможным указать в трудовом законодательстве на ситуацию, в которой такое трудоустройство полностью удовлетворяет интересам работника. В таком случае при согласии работника и профсоюзного комитета предприятия может идти речь об освобождении работодателя от выплаты этому работнику выходного пособия, которое полагается при увольнении «без трудоустройства». Безусловно, указанное предложение требует тщательной проработки в формате социального партнерства.
Таким образом, будущее системы защиты занятости работников, находящихся под риском увольнения, видится в четком разделении ответственности за реализацию соответствующих мероприятий между государством и работодателями, в придании мерам по профилактике безработице постоянного, а не антикризисного характера.
Заключение
Анализ законодательства Бокситогорского района и РФ о занятости в области правового регулирования социальной защиты безработных позволяет сделать вывод, что действующие правила в данной области, по своей сути, приближены ко многим международно-правовым нормам, хотя и требуют последующих доработок.
В целом Федеральный закон «О занятости населения в РФ» является неплохой попыткой урегулировать общественные отношения в столь специфической области, хотя законодателю предстоит еще большая работа для того, чтобы данный закон соответствовал реальной жизни.
Реализация отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения на территории Бокситогорского муниципального района в соответствии с законодательством Ленинградской области осуществляется посредством комитета социальной защиты населения администрации Бокситогорского муниципального района на основании утвержденного Положения, которое также требует доработок.
Активная защита занятости в отношении работников, находящихся под угрозой увольнений или уволенных, а также оставшихся без работы по иным причинам, представляется особенно значимой, учитывая потенциальную нагрузку на рынок труда, которую несут такие обстоятельства. В целом более эффективно, в том числе и с финансовой точки зрения, осуществлять профилактику безработицы, а не борьбу с ее негативными социально-экономическими последствиями. Безработицу следует предупреждать и данное мероприятие должно стать не разовой антикризисной мерой, а целостной системой, работающей при любом состоянии экономики.
Меры, которые направлены на защиту безработного гражданина, должны быть четко разработанными, не поддаваться критике и обсуждению.
Защита занятости должна осуществляться не только на уровне государства и ограничиваться в рамках конкретного предприятия, но и сам работник, который находится по каким-то причинам под риском увольнения, либо остался без работы и заработка не должен сидеть, сложа руки и ждать, что все решится само собой, он должен препятствовать поиску работы.
В свою очередь просто необходимо безработному зарегистрироваться в органах службы занятости для приобретения статуса безработного. Статус безработного позволяет гражданину получить поддержку от государства в виде пособий, а также в кротчайшие сроки реализовать (восстановить) свое право на труд.
Правовой статус, который приобретает безработный гражданин, является необходимым элементом поддержания жизнедеятельности.
Во-первых, официальным безработным выплачивается пособие по безработице, которое может чуть-чуть скрасить их незавидное положение.
Во-вторых, с помощью центров занятости иногда удается найти неплохую работу.
Следует отметить, что правовой статус безработного гражданина, включающий в себя права и обязанности должен стать в каком-то смысле слова опорой, лучом света в поддержании жизнеспособного состояния безработных. И в свою очередь, органы службы занятости населения должны приложить все усилия, чтобы помочь безработному получить статус безработного, и тем самым в ближайшее время реализовать его право на труд.
Список используемой литературы
1. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (с изменениями и дополнениями от 22.07.2010 № 162-ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации».
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
3. Положение от 15.08.2012 г. № 266 «О Комитете социальной защиты населения администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области».
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 07.05.2009 № 80-ФЗ).
5. Адамчук В.В. Экономика и социология труда. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 495с.
6. Добрынина А.И. Экономическая теория о социальной защите безработных. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 672с.
7. Одегов Ю.Г., Рудненко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда). - М.: Альфа-Пресс, 2007. - 900с.
8. Плакся В.И. Теория и современная российская практика. Социально-экономический аспект. - Ростов-на-Дону: РАГС, 2008. - 384с.
9. Рахлин Э. Основы экономической теории: Безработица и инфляция. - М.: Наука, 2007. - 368с.
10. Смирнова Е.А. Безработный по трудовому праву и праву социального обеспечения России. // Экономика. Политика. Право, 2012. - №1.- С. 101-114.
11. Смирнова Е.А. Понятие безработного (сравнительный анализ по российскому и международному законодательству). // Россия XXI век, 2010.- С. 276-279.
12. Смирнова Е.А. Правовое положение безработного по трудовому праву и праву социального обеспечения России. - Владивосток: Дальневост. федерал. ун-т, 2012. - 213с.
13. Экономическая теория. / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселёвой. - Киров: АСА, 2010. - 880с.
14. Экономическая теория. / Под ред. О.В. Агуреевой, Е.А. Замедлиной. - СПб: Питер, 2011. - 176с.
Размещено на Allbest.ru
...
Подобные документы
Понятие безработного гражданина, его права и обязанности. Порядок и сроки выплаты пособий по безработице. Определение размера пособий. Пути совершенствования законодательства о защите граждан от безработицы. Социальная поддержка безработных граждан.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 20.08.2011
Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства. Понятие пособия по безработице и условия регистрации безработного. Порядок определения размера пособия по безработице, условия и сроки его выплаты, сокращения или приостановления.
курсовая работа [30,4 K], добавлен 17.01.2014
Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства. Порядок регистрации безработного. Определение размера пособия по безработице, условия и сроки его выплаты. Сокращение, приостановление и прекращение выплаты пособия по безработице.
контрольная работа [32,3 K], добавлен 28.12.2016
Рассмотрение понятия занятости. Определение сущности, условий признания, снятия с регистрационного учета (прохождение профессиональной подготовки, осуждение), правового статуса, мер социальной защиты, помощи в трудоустройстве безработного гражданина.
курсовая работа [36,9 K], добавлен 10.06.2010
Правовое регулирование вопросов занятости и трудоустройства населения. Пособие по безработице: условия, сроки выплаты. Право граждан на содействие обеспечению занятости и трудоустройству. Правовая организация трудоустройства граждан, социальные гарантии.
курсовая работа [26,4 K], добавлен 11.03.2010
Правовые основы социального обеспечения в РФ. Нормативно-правовые акты социальной защиты. Принципы социального обеспечения. Классификация социальных пособий. Пособие по временной нетрудоспособности. Пособие по беременности и родам. Пособие по безработице.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 19.05.2009
Занятость и трудоустройство. Государственные органы, осуществляющие нормативное и ненормативное регулирование занятости. Права и социальные гарантии безработных граждан и реализация государственной социальной политики в отношении безработных граждан.
курсовая работа [54,9 K], добавлен 03.06.2008
Правовое регулирование выплаты пособия по безработице. Изучение порядка регистрации безработного гражданина. Определение размера пособия по безработице. Исследование условий сокращения размера, приостановления и прекращения выплаты пособия по безработице.
курсовая работа [28,0 K], добавлен 11.06.2015
Понятие и назначение, разновидности и классификация государственных пособий. Порядок назначения и выплаты отдельных видов пособий, методика определения их размеров. Основания выдачи пособия по безработице, временной нетрудоспособности, пособие на детей.
курсовая работа [37,2 K], добавлен 11.07.2010
Безработица: понятие и особенности регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Характеристика правового статуса безработного. Государственные гарантии социальной поддержки безработного. Реформирование трудового законодательства.
курсовая работа [102,8 K], добавлен 30.05.2014
Социальное обеспечение как форма выражения социальной политики государства, ее правовое обеспечение. Основные субъекты и объекты правоотношения. Принципы права социального обеспечения. Особенности классификации правоотношений по социальному обеспечению.
шпаргалка [39,1 K], добавлен 18.12.2014
Правовое регулирование как разновидность социальных отношений. Понятие правового регулирования. Механизм взаимоотношений правового регулирования с религией, обычаями и моралью. Содержание правового регулирование, его основные методы, способы и виды.
курсовая работа [47,8 K], добавлен 10.01.2014
Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Правовое регулирование экономических отношений. Понятие, содержание и виды трудового договора. Правовое положение безработных граждан. Административные правонарушения и административная ответственность.
курс лекций [157,5 K], добавлен 25.12.2010
Правовое регулирование деятельности страховщиков в России и за рубежом. Субъекты страхования: основы правового статуса. Правовое регулирование создания, реорганизации и ликвидации страховщика в Российской Федерации. Лицензирование страховой деятельности.
дипломная работа [138,0 K], добавлен 10.06.2017
Понятие, предмет, функции и метод права социального обеспечения. Единовременное пособие на погребение. Порядок предоставления и размер государственных пособий по временной нетрудоспособности. Общая характеристика государственных пособий по безработице.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 25.03.2015
Сущность системы социальной защиты населения, направления работы в данном направлении. Финансово-правовое регулирование социальной защиты граждан. Основные подходы к финансовому обеспечению социальной защиты, их нормативно-законодательное обоснование.
курсовая работа [1,4 M], добавлен 22.05.2014
Понятие и нормативное регулирование социального обеспечения в России. Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Характеристика законодательства Рязанской области в сфере социального обеспечения.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 17.10.2011
Понятие пособия по безработице, его нормативно-законодательная основа в России, процедура регистрации безработного на специальном учете. Порядок определения размера пособия по безработице, его начисления и выплаты. Приостановление и прекращение пособия.
курсовая работа [33,4 K], добавлен 23.03.2010
Анализ стандартов международно-правового регулирования социального обеспечения в современных условиях развития сотрудничества государств. Правовые акты, регулирующие правоотношения в области международно-правового регулирования социального обеспечения.
дипломная работа [126,9 K], добавлен 24.05.2015
Оформление, получение и прекращение выплат пособий по безработице, регистрация в службе занятости, признание гражданина безработным. Порядок оплаты периода временной нетрудоспособности безработных, случаи, когда оплата по безработице приостанавливается.
реферат [33,0 K], добавлен 03.10.2009
