Процессуальный порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФИЛИАЛ ГОУ ВПО «ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» В Г. БРАТСКЕ

КУРСОВАЯ РАБОТА

По курсу «Гражданско-процессуальное право»

Тема: Процессуальный порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции

Выполнил

Студент Г. Л. Иващенко

Проверил

Ст. преподаватель С. А. Шмакова

Братск 2011

ВВЕДЕНИЕ

Для реализации современного, цивилизованного способа защиты прав должен существовать современный и эффективный механизм. Судебная система должна быть основным правовым механизмом защиты прав граждан. Важным атрибутом правового государства является независимый, свободный от политической и идеологической предубежденности суд, выступающий гарантом законности и справедливости: право на справедливое судебное разбирательство включает в себя право на доступ к суду, на бесплатную правовую помощь, право требовать полного и неуклонного исполнения решений суда: Право обжаловать решения и определения суда является гарантией защиты от незаконных и необоснованных действий самой судебной системы, а также от судебных ошибок.

В механизме судебной защиты, таким образом, в качестве неотъемлемого компонента присутствует устранение судебных ошибок.

Самое благоприятное время для устранения судебной ошибки, для того чтобы что-то изменить в решении - это период, когда оно еще не вступило в законную силу, когда еще нет выигравшей и проигравшей стороны (результат еще "не утвержден"), а лица, участвующие в деле, исходят из того, что решение может быть и не окончательным, так как может быть обжаловано. Отмена решения, не вступившего в законную силу, не затронет имущественных прав, так как по общему правилу оно еще не исполняется. Да и психологически лица, участвующие в деле, готовы к тому, что решение может "не устоять".

Таким образом, законодатель, детально регламентируя гражданский процесс, все же допускает возможность судебных ошибок. Поэтому для их устранения и восстановления законности предусмотрена стадия пересмотра решений, не вступивших в законную силу в кассационном порядке.

Кассационное производство - это одна из стадий гражданского процесса, перед которой стоят, прежде всего, общие для всего гражданского судопроизводства задачи, сформулированные в законе. Вместе с тем, данная стадия процесса имеет свои специфические цели. Главная из них - проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений.

Государство обязано обеспечить полное осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной и эффективной. Тема настоящей курсовой работы является актуальной, прежде всего, потому, что значимость института кассационной инстанции очень велика, поскольку одним из важнейших признаков судебной защиты является ее осуществление в процессуальной форме, т.е. в соответствии с обеспечивающей справедливость судебного разбирательства, заранее определенной, детально регламентированной процедурой. Почти во всех странах, где есть писаные конституции, право на справедливое судебное разбирательство имеет конституционный статус. Нередко заинтересованное лицо, обратившееся в суд первой инстанции за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, считает, что решение этого суда незаконно и необоснованно. Без существования института обжалования судебных решений конституционное право на судебное разбирательство теряет первоначальный смысл - объективное и всестороннее рассмотрение обстоятельств дела, судебную защиту.

Кассационное производство служит надежной гарантией защиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих в деле. Право обжалования решений в гражданском процессе не ставится в зависимость от цены и основания иска, от размера суммы, присужденной судом первой инстанции.

Предметом исследования является кассационная инстанция в гражданском процессе. Объектом исследования выступают правовые отношения, регулирующие институт кассационного производства в гражданском процессе. Целью настоящей работы является исследование норм российского процессуального законодательства, регулирующих производство в кассационной инстанции, оценка эффективности этих норм и соответствия их принципам гражданского процесса и общим требованиям гражданской процессуальной формы.

Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи: выявление сущности понятия института кассационной инстанции; отражение тенденций развития института кассационного обжалования в нашей стране; изучение основных особенностей кассационной инстанции в гражданском процессе; общая характеристика кассационного производства в гражданском процессе; анализ законодательного регламентирования кассационного производства в гражданском процессе.

При написании курсовой работы использовался основной законодательный акт, регламентирующий процедуру кассационного обжалования - Гражданский процессуальный кодекс РФ, комментарии к нему, учебные пособия по дисциплине: «Гражданский процесс»; монографии Стольникова М. А., Терехова Л. А., научные статьи, исследующие процедуру кассации таких авторов, как Алиэскеров М. А., Грибков Д. А. , Грось Л. А., Ермаков А. Н., Сергеев Ю. А.

1. СУЩНОСТЬ ИНСТИТУТА КАССАЦИОННОГО ОБЖАЛОВАНИЯ

1.1 Развитие российской системы кассационного обжалования. Основные особенности современной системы кассационного обжалования

В каждом обществе система обжалования судебных решений строится в соответствии с экономическими, политическими и социальными интересами господствующих слоев населения. В мировой практике судебного строительства наиболее типичными являются апелляционная и кассационная формы обжалования.

Апелляционная система зародилась в Римской империи, где можно было последовательно жаловаться на решения нижестоящих судей вышестоящим вплоть до императора (название этой формы обжалования происходит от латинского слова «appellatio» - «обращение к кому-либо», в данном случае - к вышестоящему судебному органу). Со временем количество апелляционных инстанций постепенно сокращалось. Постепенно в судопроизводстве остается уже одна такая инстанция, решение которой может быть пересмотрено в кассационном порядке. При подаче апелляции дело переносится в соответствующий вышестоящий суд, который в пределах обжалованной части рассматривает его заново, действуя подобно суду первой инстанции, т.е. исследует доказательства, оценивает их, устанавливает фактические обстоятельства, применяет надлежащую норму права и выносит свое решение. На практике, однако, апелляционная инстанция, как правило, ограничивается переоценкой материалов, собранных нижестоящим судом, вследствие чего действительная ценность ее работы, которая по идее должна заключаться в полном и более квалифицированном пересмотре дела, сводится на нет.

Кассационная система пересмотра дел возникла во Франции, а затем была воспринята многими государствами. Рассмотрение дел там сосредоточено в едином для всей страны судебном органе. Кассационный суд совершенно не вдается в проверку фактических обстоятельств дела, поскольку их установление считается прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. Он проверяет дело только с точки зрения соблюдения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и лишь в пределах поводов, указанных в жалобе. Другие, часто очень важные и очевидные нарушения закона не могут влиять на исход дела, потому что кассатор (лицо, подавшее жалобу) на них не ссылается. Кассационный суд может принять одно из двух постановлений: оставить обжалованное решение в силе или отменить его и направить дело на новое рассмотрение. Сосредоточение кассационного пересмотра в единственном нa всю страну судебном органе, существенная ограниченность предмета контроля, высокий уровень формализма деятельности кассационного суда обусловлены тем, что основная задача этого учреждения состоит не в исправлении судебных ошибок, допущенных по конкретным делам, а в упрочении центральной власти государства и обеспечении единства судебной практики.Червоткин А. С. Апелляция и кассация. Пособие для судей / А. С. Червоткин. - М.: Проспект, 2010. - С. 4.

В дореволюционной России в качестве второй инстанции выступало апелляционное производство. Материал, собранный в первой инстанции, во второй инстанции подлежал обсуждению на тех же началах, что и в первой.

В процессуальной литературе тех лет выделяли апелляцию полную и неполную. Сущность полной апелляции - не только проверка правильности решения суда первой инстанции, но и разрешение дела на тех же началах, что и в первой инстанции, с возможностью представлять новые доказательства. При неполной апелляции производство построено на «письменном начале», когда апелляционный суд вправе считаться лишь с теми материалами, которые уже имеются. При этом, авторы обязательно останавливались как на достоинствах, так и на недостатках каждого из типов апелляции и, хотя и разными путями, приходили к выводу, что для России предпочтительнее апелляция неполная.

В дальнейшем на протяжении долгого периода в нашей стране единственным способом (единственным видом суда второй инстанции) пересмотра судебных актов, не вступивших в законную силу, было кассационное производство. Считалось, что кассационная форма пересмотра - это нормальный, обычный способ пересмотра, главная форма борьбы с ошибками, допущенными при рассмотрении дела по существу. Достоинствами такой формы пересмотра являются быстрота и доступность, так как срок обжалования установлен законом, и он достаточно краток; реализация права кассационного обжалования находится в прямой связи с волевыми усилиями кассатора и не зависит от действий суда; требования, предъявляемые к жалобе, сведены к минимуму. Терехова Л.А. Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. - М.: Волтерс Клувер, 2007. - С. 4.

После 1917 г. было заявлено, что решения судов обжалованию в апелляционном порядке не подлежат, но допускалась подача «просьбы о кассации». При этом не было создано единого кассационного суда, как в иных государствах, а предписывалось рассматривать дела в кассационном порядке уездными и столичными съездами местных судов.

Рядом последующих законодательных актов закреплялось право суда кассационной инстанции отменять решения не только по мотивам нарушения закона, но и вследствие их необоснованности. На этот суд возлагалась обязанность рассмотреть дело в полном объеме как в обжалованной, так и в необжалованной части, а равным образом в отношении стороны, не подавшей жалобы.

Обязанность суда кассационной, т.е. второй, инстанции рассмотреть дело в полном объеме независимо от мотивов и поводов жалобы (протеста) так же, как и право этого суда заниматься проверкой фактической стороны дела, коренным образом отличало советскую систему обжалования от зарубежной. В то же время предоставление суду второй инстанции права вдаваться в проверку фактических обстоятельств дела нисколько не сближало советскую систему с апелляционным обжалованием, так как при апелляционном рассмотрении дела суд сам выясняет и устанавливает фактические обстоятельства дела, по советскому же праву суд второй инстанции только проверял, насколько правильно они установлены нижестоящим судом. Ярков В. В. Гражданский процесс: Учебник для студентов. / В. В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2008 - С.107.

Основные особенности современной российской системы кассационного обжалования заключаются в следующем:

- предметом кассационного обжалования служат не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

- система судов второй инстанции соответствует административному делению республики, дело в кассационном порядке рассматривается судом, стоящим одной ступенью выше по отношению к суду, разбиравшему данное дело по первый инстанции. Только решения и определения, вынесенные по первой инстанции Верховным Судом РФ, обжалуются в Кассационную коллегию того же Суда;

- суд второй инстанции проверяет не только соответствие обжалованного решения требованиям закона, но и его обоснованность;

- суд кассационной инстанции в принципе связан пределами и поводами жалобы (представления), но в интересах законности может проверить дело как в обжалованной, так и в необжалованной части;

- суд второй инстанции располагает широкими полномочиями вплоть до права выносить в некоторых случаях новое решение по делу с учетом фактических обстоятельств, установленных им на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств, но при всем этом он всегда остается контрольным судебным органом и не подменяет работу суда первой инстанции;

- закон гарантирует широкую доступность обжалования решений, обеспечивает быстроту движения дела. Судопроизводство во второй инстанции отличается предельной простотой. За подачу кассационной жалобы взимается государственная пошлина. Гражданин в зависимости от его имущественного положения может быть освобожден от уплаты судебных расходов. Территориально суд второй инстанции в нашей стране максимально приближен к судам первой инстанции, благодаря этому облегчается возможность личного участия заинтересованных лиц в кассационном рассмотрении дела.

Суд второй инстанции устроен так, что имеет полную возможность быстро, без волокиты устранить ошибки, допущенные судом первой инстанции, и тем самым обеспечить скорейшее окончательное разрешение спора. Законодательно основная задача суда второй инстанции сформулирована в статье 347 ГПК РФ и состоит в проверке законности и обоснованности обжалованных решений и устранении таким путем обнаруженных ошибок. Кроме того, существует и другая, не менее серьезная задача кассационного контроля - руководство деятельностью нижестоящих судов. В юридической литературе отмечается, что кассационный пересмотр решений оказывает чрезвычайно сильное влияние на состояние правосудия на местах и является важным методом формирования единообразной судебной политики и практики. Шерстюк В. М. Совершенствование арбитражного процессуального и гражданского процессуального законодательства: АПК РФ и Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы» / В.М. Шерстюк // Законодательство. - 2007. - № 3. - С. 16.

суд жалоба кассационный

1.2 Право на кассационное обжалование

Право на кассационное обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу (статья 336 ГПК РФ), принадлежит сторонам, третьим лицам, государственным органам, иным субъектам, защищающим права других лиц в порядке статей 46 и 47 ГПК РФ.

При этом, не имеет существенного значения, принимали ли названные субъекты реальное участие в заседании первой инстанции, важно, чтобы они были привлечены в качестве лиц, участвующих в деле. Более того, право обжалования принадлежит также лицам, которые формально не привлекались к участию в деле, но в действительности поставлены в положение сторон тем, что суд своим решением определил их права и обязанности. Например, нарушив правило об обязательном процессуальном соучастии, суд при подготовке дела об освобождении имущества от ареста не привлек необходимых соответчиков, но вынес решение, ущемляющее их интересы. В таком случае эти лица по смыслу судебного решения становятся участвующими в деле и приобретают право обжалования. Кассационная жалоба может быть подана также правопреемниками участвующих в деле лиц.

Представитель вправе подать кассационную жалобу при условии, что это его полномочие подтверждено специальной доверенностью.

Прокурор имеет право принести кассационное представление лишь в случае, если он участвует в деле. Данное положение подчеркнуто в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2) // СПС ГАРАНТ. Эксперт., в котором сказано, что общие положения об участии прокурора в деле закреплены в ст. 45 ГПК, определяющей возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения по делам определенных ГПК и другими федеральными законами категорий, а о его правах и обязанностях как лица, участвующего в деле, - в статье 35 ГПК РФ.

Правом на подачу указанных представлений в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

В случае принесения прокурором кассационного представления в судебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие:

- в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного округа, окружном (флотском) военном суде - должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);

- в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ - должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ. Гуев А.Н. Комментарий к ГПК РФ / А. Н. Гуев. - М.Н Проспект, 2010. - С. 77.

Срок на обжалование решения в кассационном порядке установлен процессуальным законодательством. Он равен 10 дням, исчисляемым со следующего дня после вынесения решения в окончательной форме (статья 338 ГПК РФ).

Оговорка «после вынесения решения в окончательной форме» предполагает два обстоятельства:

- во-первых, в случае вынесения решения в соответствии со статьей 199 ГПК указанный срок исчисляется не с момента объявления решения, а со дня изготовления его в полном тексте (эта дата заносится в протокол судебного заседания и сообщается при объявлении резолютивной части решения);

- во-вторых, при вынесении дополнительного решения в порядке статьи 201 ГПК РФ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (в редакции федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 67-ФЗ) // СПС ГАРАНТ. Эксперт. срок на обжалование как этого, так и основного решения исчисляется с момента постановления дополнительного решения.

Кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения. Гуев А.Н. Комментарий к ГПК РФ / А. Н. Гуев. - М.: Проспект, 2010. - С. 78.

Жалоба или протест, поданные по истечении установленного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются кассатору, но по просьбе последнего суд, вынесший решение, может восстановить срок, если признает причины его пропуска уважительными (статья 342 ГПК).

Объектом кассационного обжалования согласно статье 337 ГПК РФ являются не вступившие в законную силу решения всех судов Российской Федерации. В кассационном порядке может быть обжаловано не только решение в целом, но и любая его составная часть независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу.

1.3 Порядок подачи кассационной жалобы

Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции обжалуются в кассационном порядке, по общему правилу, в вышестоящий суд. Лишь решения, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам или Военной коллегией Верховного Суда РФ, обжалуются в Кассационную коллегию этого же суда.

Кассационная жалоба или представление прокурора адресуются вышестоящему суду, а жалоба, представление на решение Верховного Суда РФ по первой инстанции - Кассационной коллегии Верховного Суда РФ. Подаются же они в суд, принявший решение, для совершения этим судом обязательных процессуальных действий, предшествующих направлению дела вместе с жалобой, представлением в суд кассационной инстанции. Кассационные жалоба, представление на решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ подаются в эти коллегии для последующего направления вместе с делом в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.

Современный ГПК РФ, в отличие от ранее действовавшего процессуального законодательства, не предусматривает возможность подачи жалобы, представления непосредственно в кассационную инстанцию. Кассационные жалоба, представление должны быть поданы в суд первой инстанции либо направлены в его адрес почтовым отправлением. Днем подачи является дата, указанная в отметке суда на жалобе, представлении об их поступлении либо в штемпеле организации почтовой связи, принявшей почтовое отправление.

После принятия жалобы, представления, отвечающих предъявляемым к ним требованиям, возникает обязанность суда первой инстанции направить дело в суд кассационной инстанции, который обязан рассмотреть дело в судебном заседании и с учетом доводов лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего представление, проверить законность и обоснованность не вступившего в законную силу решения суда. Горохов Б. А. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ. пособие / под. ред. В. Н. Соловьева). - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2009. - С. 47.

Содержание жалобы (представления), в основном, определяется самим кассатором, закон же (статья 339 ГПК) предъявляет незначительные и совершенно необходимые требования, реализация которых вполне доступна любому лицу, обращающемуся в вышестоящий суд.

Лица, подающие жалобу, указывают в ней свою фамилию, имя, отчество, место жительства, а юридические лица - свое наименование с указанием на организационно-правовую форму и место нахождения. Прокурор, приносящий представление, указывает свое процессуальное положение в деле, решение по которому обжалуется, и адрес соответствующей прокуратуры.

Если адрес, по которому фактически проживает гражданин либо находится постоянно действующий исполнительный орган, а в случае его отсутствия - иной орган или лицо, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности, не совпадает с официальным местом жительства гражданина, местом нахождения юридического лица, то указывается также фактический адрес.

Адрес, по которому должны направляться судебные извещения, следует указывать полностью, включая почтовый индекс. В кассационных жалобе, представлении могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Следует изложить и наименование процессуального документа (кассационная жалоба, кассационное представление) с указанием обжалуемого решения (каким судом вынесено, когда и по какому делу).

Содержание кассационных жалобы, представления определяется конкретными обстоятельствами дела и мотивами принятого судом решения. Простое изложение фактических обстоятельств дела и повторение исковых требований, с чем суд кассационной инстанции может ознакомиться по имеющимся в деле материалам, не способствует достижению той цели, ради которой подается жалоба (представление).

Завершается жалоба (представление) требованием кассатора, например, отменить решение полностью или в части, с направлением дела на новое рассмотрение либо с вынесением нового решения, прекращением производства по делу. В подтверждение этого требования должны быть приведены основания, по которым кассатор считает решение суда неправильным.

Обилие в тексте жалобы (представления) излишней информации затрудняет восприятие доводов, требующих обсуждения при проверке законности и обоснованности судебного решения. Напротив, жалоба (представление) с наибольшей эффективностью достигает своей цели, если в ней выделены и обоснованы доводы, являющиеся основаниями для отмены или изменения решения, со ссылкой на доказательства, имеющиеся в деле, на конкретные листы дела.

Целесообразно также сослаться на нормы материального и процессуального права, которые, по мнению лица, обжалующего решение, нарушены или неправильно применены, хотя процессуальное законодательство и не возлагает на стороны обязанность правового обоснования своей позиции по делу. Юридическую квалификацию фактических обстоятельств дела дает суд, в том числе в кассационной инстанции, однако стороны вправе изложить свою правовую позицию, особенно в случаях, когда решение обжалуется по основанию его незаконности. Стольникова М.В. Практика подготовки и ведения гражданских дел / М. В. Стольникова. - М.: Проспект, 2010. - С. 17.

При ссылке на новые доказательства обязательно обосновывается невозможность их представления в суд первой инстанции и приводится перечень прилагаемых доказательств.

Если кассационная жалоба подана и подписана представителем, то к ней обязательно прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя на обжалование решения суда. Такие документы не прилагаются, если они имеются в материалах дела. Достаточно лишь указать на их наличие в деле. Например, к кассационной жалобе, подаваемой в интересах несовершеннолетнего ребенка его законными представителями, должна быть приложена надлежащая копия свидетельства о рождении ребенка, подтверждающая, что они являются его родителями, если ее нет в деле, либо сделана ссылка на лист дела, где находится этот документ.

Кассационная жалоба оплачивается государственной пошлиной в размере 50% от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб), а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.

Кассационное представление прокурора, участвующего в деле, государственной пошлиной не оплачивается.

Жалоба (представление) принимается судьей единолично, при этом он должен убедиться:

- обладает ли подавшее жалобу лицо правом кассационного обжалования;

- не вступило ли обжалуемое решение в законную силу и подлежит ли оно обжалованию в кассационном порядке;

- соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию жалобы;

- оплачена ли она государственной пошлиной, когда это предусмотрено законом.

Жалоба или представление, не соответствующие требованиям статьи 339 и 340 ГПК РФ, например, не подписанные кассатором, не содержащие указания на обжалованное решение, поданные без приложения необходимых копий, а также не оплаченные государственной пошлиной, определением судьи оставляются без движения с предложением кассатору в назначенный срок устранить недостатки. При своевременном исполнении определения судьи жалоба или представление считаются поданными в день первоначального представления в суд, в противном случае они признаются не поданными и возвращаются кассатору.

Возвращение жалобы (представления) допустимо лишь по двум основаниям:

- если не выполнены в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;

- если заявителем пропущен срок на кассационное обжалование, и он не просит о восстановлении этого срока.

Судья, принявший жалобу (представление), обязан:

1) направить лицам, участвующим в деле, копии этих документов и приложенных к ним письменных доказательств;

2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления, назначить дату рассмотрения дела в кассационном порядке и сообщить ее всем лицам, участвующим в деле. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;

3) по истечении срока, установленного для обжалования решения, направить дело в кассационную инстанцию.

Досрочное отправление дела в вышестоящий суд не допускается, так как оно вместо предполагаемого ускорения производства, как правило, осложняет его. Зайцев Ф. А. О некоторых вопросах исчисления и применения процессуального срока на подачу кассационной жалобы по гражданскому делу / Ф. А. Зайцев // Право в Вооруженных Силах. - 2010. - № 7.- С. 57.

2. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ.

2.1 Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции

Поступившие в кассационную инстанцию дела заблаговременно распределяются председателем судебной коллегии между членами суда. Получив дела, члены суда, прежде всего, проверяют, соблюден ли порядок подачи жалобы. Затем изучают представленные материалы, подготавливая таким образом наилучшую возможность исследования их в судебном заседании, которое проводится по каждому делу отдельно с соблюдением принципа гласности судебного разбирательства.

ГПК РФ определяет сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции. Кассационная инстанция должна рассмотреть поступившее по кассационной жалобе дело не позднее месяца со дня его поступления. Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе дело не позднее двух месяцев со дня его поступления.

Жалоба по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившая в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматривается в течение 5 дней со дня ее поступления.

Прокурор, принесший кассационное представление, вправе до начала судебного заседания его отозвать. Целесообразность этого процессуального акта судом не контролируется. Лицо, подавшее кассационную жалобу, может отказаться от нее, причем в отличие от отзыва представления может заявить свой отказ от жалобы и в ходе судебного заседания. Однако суд имеет право отклонить этот отказ, если признает, что он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и интересы. В случае принятия отказа от жалобы суд прекращает кассационное производство, если решение не обжаловано другими лицами.

Процессуальный порядок кассационного рассмотрения дел по сравнению с судопроизводством в первой инстанции имеет свои существенные особенности. Они вытекают из специфики задач суда второй инстанции, который является контрольным органом, призванным проверять законность и обоснованность обжалованных решений нижестоящих судов. Дела в кассационном порядке рассматриваются коллегией в составе трех постоянных членов соответствующего суда (разумеется, не исключено участие председателя суда, а равно его заместителей). Это объясняется тем, что реализация функции контроля требует, чтобы судебная коллегия состояла из судей-профессионалов, достаточно хорошо знающих действующее законодательство и судебную практику. Пузанов И. Тернистый путь в надзорную инстанцию / И. Пузанов // эж-ЮРИСТ. - 2010. - №44.- С. 37.

Судебное заседание можно подразделить на три части:

а) подготовительную;

б) рассмотрения материалов дела;

в) вынесения определения.

Вначале председательствующий, открыв заседание, объявляет, какое дело, по чьей жалобе или протесту и на решение какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, явились ли участвующие в деле лица, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей. Затем объявляется состав суда и так же, как в суде первой инстанции, решается вопрос о возможных отводах. Затем председательствующий разъясняет участвующим в деле лицам их процессуальные права и обязанности. Обращенные к суду ходатайства и заявления разрешаются в коллегиальном составе с учетом мнения всех присутствующих в заседании лиц, участвующих в деле. Неявка кого-либо из надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, не препятствует разбирательству дела. Однако суд, признав причины неявки уважительными, вправе отложить разбирательство дела. Если же неявка объясняется тем, что лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, суд обязан отложить рассмотрение дела.

Кассационная инстанция исходит из пределов рассмотрения дела, определенных в статье 347 ГПК. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Вторая часть заседания начинается докладом одного из судей, обычно того, который предварительно знакомился с материалами дела. В докладе излагаются обстоятельства дела, содержание объяснений на жалобу и новых письменных материалов, поданных после рассмотрения дела в суде первой инстанции, также сообщаются все другие данные, имеющие существенное значение.

За докладом следуют объяснения участвующих в деле лиц, при этом соблюдается очередность выступлений, после чего суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение. Стороны вправе заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции.

В случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным статьей 190 ГПК. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший кассационное представление. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

В конце заседания суд кассационной инстанции, удалившись в совещательную комнату, обсуждает проверенные материалы, затем выносит и объявляет определение, которое вступает в законную силу немедленно и дальнейшему кассационному обжалованию не подлежит.

Обсуждение всех вопросов членами судебной коллегии в совещательной комнате проводится в точном соответствии с правилами, регламентирующими аналогичную деятельность суда первой инстанции, т.е. в условиях тайны, обеспечивающей независимость как суда в целом, так и каждого судьи в отдельности. Исследованные в судебном заседании имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства кассационная инстанция оценивает по своему внутреннему убеждению, руководствуясь единым и общим для всех судов правилом, закрепленным в статье 67 ГПК РФ. Горохов Б. А. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ. пособие / под. ред. В. Н. Соловьева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2009. - С. 27.

Имеется известная специфика в условиях оценки доказательств вышестоящим судом, существенная разница в целях оценки доказательств, но самим правом оценки как инструментом познания истины вышестоящий суд пользуется в такой же мере свободно, как и суд первой инстанции. На основе собственной свободной оценки доказательств вышестоящий суд либо соглашается с оценкой, данной судом первой инстанции, либо признает ее ошибочной и тогда возвращает дело на новое рассмотрение для того, чтобы заново проверить и достоверно установить действительные фактические взаимоотношения сторон, либо с учетом условий, предусмотренных статьей 361 ГПК, устанавливает новые факты, от которых может зависеть выбор окончательного решения по делу. Гуев А.Н. Комментарий к постановлениям Пленумов Верховного Суда РФ по гражданским делам. - М.: Экзамен, 2007. - С. 112.

2.2 Полномочия суда кассационной инстанции

Под полномочиями суда кассационной инстанции в смысле статьи 361 ГПК понимаются права, в силу которых он определяет дальнейшее процессуальное положение дела.

В статье 361 появились две существенные новеллы по сравнению со статьей 305 ГПК 1964 г.:

1) теперь суд кассационной инстанции отменяет решение суда первой инстанции, поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. Если это условие отсутствует, нельзя передавать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

2) теперь суд кассационной инстанции получил право не только изменять, но и отменять решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены самим судом кассационной инстанции на основании:

а) имеющихся в деле (а также исследованных в суде первой инстанции) доказательств;

б) дополнительно представленных в суд кассационной инстанции новых доказательств. Об этом прямо указывается в определении суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции вправе:

а) оставить решение суда первой инстанции без изменения (если суд убедился в его законности и обоснованности), а жалобу или представление - без удовлетворения (если изложенные в них доводы не подтвердились в ходе рассмотрения дела).

б) отменить его решение полностью (о чем прямо должно быть указано в тексте определения) или в части (тогда нужно точно указать, в какой части решение отменено, а в какой - оставлено без изменения), если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. После принятия такого определения суд кассационной инстанции обязан направить все дело (все материалы дела) на новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции. При этом, необходимо указать, должен ли такое рассмотрение дела осуществить этот же состав суда или новый.

в) отменить решение полностью или в части и:

1) или прекратить производство по делу, если:

- дело не подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции;

- не был соблюден установленный для данной категории дел порядок внесудебного разрешения спора, и возможность применения этого порядка утрачена;

2) либо оставить заявление (например, исковое) без рассмотрения, в частности, если:

- заявление было подано недееспособным лицом;

- стороны (не просившие о разбирательстве дела) не явились без уважительных причин по второму вызову, а суд не считает возможным разрешить дело по имеющимся в деле материалам;

г) изменить решение (при этом необходимо указать, в какой именно части решения изменяется, со ссылкой на соответствующие доводы и нормы закона) либо отменить решение и вынести новое решение (не передавая дело на новое рассмотрение суда первой инстанции). Однако, это возможно лишь в том случае, если:

- обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены по имеющимся материалам дела;

- упомянутые обстоятельства были установлены по дополнительно представленным доказательствам;

- с указанными выше материалами стороны в полной мере (и надлежащим образом) ознакомлены. Дегтярев С.Л. Реализация судебной власти в гражданском судопроизводстве: теоретико-прикладные проблемы / С. Д. Дегтярев - М.: Волтерс Клувер, 2007. - С. 70.

Отмена решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции производится по основаниям, указанным в законе (статьи 362-364 ГПК РФ). К ним относятся:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Нарушение норм материального права может выразиться:

- в применении закона, не подлежащего применению;

- в неприменении закона, подлежащего применению;

- в неправильном истолковании закона.

Что касается нарушения норм процессуального права, то они по степени значимости подразделяются на три группы:

1) формальное нарушение, не составляющее повода к отмене обжалованного решения, являющегося по существу правильным;

2) существенное нарушение, которое привело или, судя по материалам дела, могло привести к неправильному разрешению дела. Сложность здесь состоит в том, что неправильное применение одной и той же процессуальной нормы в зависимости от конкретных условий может быть или существенным, или формальным. Кассационная инстанция должна точно оценить этот момент;

3) нарушение, составляющее повод к безусловной отмене решения независимо от правильности разрешения дела по существу.

Согласно статье 364 ГПК РФ решение подлежит безусловной отмене, если:

1) дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судебное производство;

4) суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые указаны в решении суда;

6) решение суда принято не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

7) в деле отсутствует протокол судебного заседания;

8) при принятии решения суда были нарушены правила о тайне совещания судей.

При нарушении норм материального права необходимость отмены может касаться иногда не всего решения, а только определенной его части. При частичной отмене решения вышестоящий суд должен проявлять максимум осмотрительности, имея в виду, что по-разному можно подходить к оценке лишь таких частей единого решения, которые не находятся в тесной правовой и логической взаимосвязи. Ошибочный ответ суда на один из тесно связанных между собой вопросов вызывает не частичную, а полную отмену решения. Вследствие отмены решения дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Повторное рассмотрение дела поручается суду в новом или прежнем составе судей.

В силу статьи 361 ГПК суд кассационной инстанции, отменив решение суда первой инстанции полностью или в части, вправе направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если допущенные им нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции. Исходя из этого при направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в определении суда кассационной инстанции должны быть приведены мотивы, по которым он не имеет возможности сам вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции.

Отмена решения с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения производится по основаниям, предусмотренным статьей 365 ГПК. Иначе говоря, прекращение производства по гражданскому иску и оставление заявления без рассмотрения вышестоящим судом практически не отличается от аналогичного процессуального действия суда первой инстанции. Разница заключается только в том, что вышестоящий суд применяет такую форму окончания гражданского дела в обязательном сочетании с отменой обжалованного или опротестованного решения и потому обязан в надлежащих случаях обсудить вопрос о повороте исполнения решения.

Имеет также особенность и прекращение производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон. Дело в том, что во второй инстанции не ведется протокол судебного заседания, поэтому заявление истца об отказе от иска, равно как и мировое соглашение сторон, должно быть представлено кассационной инстанцией в письменной форме.

После отмены решения с прекращением производства или оставлением заявления без рассмотрения дело возвращается по принадлежности в суд, вынесший это решение. Ласкина Н. В. Сравнительный анализ апелляционного и кассационного производств / Н.В. Ласкина / ражданин и право. - 2008. - № 4. - С. 11.

Изменение обжалованного решения и вынесение вышестоящим судом нового решения - это, в сущности, различные полномочия, несмотря на то, что возможность реализации их поставлена законодателем в зависимость от одного общего условия: «..если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных доказательств».

Решение изменяется, когда спор по существу разрешен правильно, но нужно внести определенные уточнения, поправки. Новое же решение означает принципиально иное материально-правовое разрешение спора. Оно выносится, когда ошибка нижестоящего суда в применении норм материального права настолько значительна, что для ее устранения требуется не изменение, а замена обжалованного решения. Посредством изменения решения вышестоящая инстанция чаще всего уточняет сумму, подлежащую взысканию с ответчика, корректирует срок, в течение которого должны производиться периодические платежи, изменяет форму ответственности должников, применив солидарную вместо долевой и, наоборот, долевую вместо солидарной, и т.п.

Возможность вынесения нового решения составляет одну из основных особенностей российской кассационной системы. Пользуясь ею, вышестоящий суд, не ущемляя процессуальных прав участвующих в деле лиц, обеспечивает правильное и наиболее быстрое окончательное разрешение спора. Это полномочие используется судами кассационной инстанции довольно широко. Оно действует как эффективное средство против вредного формализма и волокиты, тем самым способствуя успешному решению общих задач гражданского судопроизводства. При наличии необходимых оснований вышестоящий суд не только вправе, но и обязан изменить решение или вынести новое решение по делу. Чернышев Г. П. К вопросу о праве суда кассационной инстанции оценивать фактические обстоятельства / Г.П. Чернышов // Закон. - 2007. - № 11. - С. 16.

Изменяя решение или вынося новое решение, суд второй инстанции обязан соответственно изменить распределение судебных расходов (статья 98 ГПК) и при необходимости обсудить вопрос о повороте исполнения решения (статья 445 ГПК).

В итоге обсуждения в совещательной комнате всех материалов дела суд второй инстанции выносит определение. Этот процессуальный акт так же, как и решение суда первой инстанции, состоит из четырех частей: вступительной, описательной, мотивировочной и резолютивной.

Во вступительной части указываются время и место вынесения определения; наименование и состав суда второй инстанции; прокурор, давший заключение, и другие лица, участвовавшие в рассмотрении дела в кассационной инстанции; лицо, подавшее жалобу или представление; наименование дела и суда, вынесшего обжалованное решение.

В описательной части определения кратко излагается сущность спора, содержание решения, кассационной жалобы или представления, объяснений лиц, участвовавших в кассационном рассмотрении дела. Здесь же указываются новые материалы, представленные непосредственно во вторую инстанцию.

Мотивировочная часть определения имеет основное значение. В ней кассационная инстанция формулирует и обосновывает свои выводы по делу, приводит ссылку на закон, которому при необходимости дает истолкование. Отклоняя кассационную жалобу, суд второй инстанции не вправе ограничиться голословной ссылкой на законность решения. Он не может просто отвергнуть доводы жалобы или протеста, а обязан убедительно обосновать их несостоятельность. При отмене решения вышестоящий суд должен указать, в чем именно состоит ошибка суда первой инстанции.

Резолютивная часть определения излагается в точном соответствии с полномочиями суда кассационной инстанции. При направлении дела на новое рассмотрение обязательно указывается суд, которому поручается пересмотр дела. В случае изменения решения или вынесения нового соответственно корректируется распределение судебных расходов. Когда это необходимо, дается указание о повороте исполнения решения. Итоговое обсуждение всех материалов дела, а затем и вынесение определения осуществляется судом кассационной инстанции в совещательной комнате. Этот процессуальный акт выносится немедленно после разбирательства дела и сразу же объявляется в зале судебного заседания.

При необходимости суд кассационной инстанции вправе исправить арифметическую ошибку, допущенную в кассационном определении об изменении решения либо о вынесении нового решения, а также разъяснить это определение в случае его текстуальной неясности. Суд, рассмотревший дело в кассационном порядке, может решить вопрос об отсрочке исполнения вынесенного им решения или об изменении способа его исполнения. Ласкина Н. В. Гражданские процессуальные отношения между судами нижестоящих и вышестоящих инстанций / Н. В. Ласкина. - М.: Деловой Двор, 2010 г. - С. 117.

Суд второй инстанции вправе вынести частное определение (статья 226 ГПК) в адрес соответствующих должностных лиц, государственных, кооперативных, общественных организаций и обратить их внимание на необходимость устранения нарушений закона, выявленных при рассмотрении данного гражданского дела.

В целях обеспечения руководящей роли вышестоящего суда закон придает его указаниям обязательное значение для суда, которому поручается новое рассмотрение дела вследствие отмены ранее вынесенного решения. Но это правило разумно согласовано с принципом независимости судей. В статье 369 ГПК подчеркивается, что вышестоящий суд не вправе: предрешать вопросы о достоверности доказательств, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также предписывать, какое решение должно быть постановлено при новом рассмотрении дела. Из этого, в частности, следует, что не должно иметь обязательного значения толкование закона, даваемое вышестоящим судом по конкретному делу. Толкование закона - это один из моментов его применения, и если в силу статьи 369 ГПК вышестоящий суд не имеет права предрешать вопрос о содержании решения, то он не может предрешать и истолкование закона. Разумный смысл толкования закона по конкретному делу заключается не в прямом давлении, а в том, чтобы, не ограничивая независимости суда первой инстанции, консультативно помочь ему самому правильно осмыслить содержание определенной юридической нормы.

Таким образом, содержание полномочий суда кассационной инстанции заключается в следующем. Большинство обжалованных или опротестованных решений оставляются кассационной инстанцией без изменения. Это объясняется тем, что судьями в нашей стране назначаются люди, обладающие необходимыми специальными знаниями, жизненным опытом и чувством высокой ответственности перед обществом. Как правило, суд первой инстанции выносит решения, отвечающие всем основным требованиям, предъявляемым к этим важнейшим актам правосудия, и оснований к их отмене или изменению не имеется.

...