Исследование ответственности за уклонение от оплаты алиментов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Понятие алиментов

1.1 История возникновения и развития правового регулирования оплаты алиментов

1.2 Зарубежный опыт взыскания алиментов

1.3 Порядок оплаты алиментов

Глава II. Виды ответственности за уклонение от оплаты алиментов

2.1 Гражданско-правовая ответственность

2.2 Уголовная ответственность за уклонение от оплаты алиментов

Заключение

Библиографический список



Введение

Охрана семьи, интересов несовершеннолетних и защита их законных прав являются одним из приоритетных направлений деятельности любого государства.

Ребенок, ввиду его малого возраста не способен самостоятельно защищать свои права, предусмотренные Конституцией РФ и иными законами, а также свои интересы, поэтому именно на родителей возложена такая обязанность согласно Семейному Кодексу Российской Федерации. Родители, либо иные лица, на которых возложена обязанность по воспитанию детей, несут основную ответственность за обеспечение достойного уровня жизни ребенка.

Алименты назначаются и взыскиваются в пользу ребенка, но выплата осуществляется родителю (как правило - это мать ребенка) или иному лицу на иждивении у которого находится ребенок. Алименты должны использоваться исключительно на содержание и воспитание ребенка, на какие-либо иные цели их использовать запрещено.

Семейный кодекс РФ предусматривает взыскание алиментов не только с родителей на детей, но и с детей на содержание их родителей. В данной работе будет затронута проблема уклонения родителей от выплат алиментов на содержание своего ребенка, так как, на сегодняшний день алименты на содержание родителей взыскиваются очень редко и ответственность за уклонение аналогична, как и первому случаю.

Почти с самого образования России, как самостоятельного государства, тема об алиментах и ответственности за невыплату алиментов не поднималась ни на государственном уровне, ни в СМИ, ни в научных трудах, как в последние 2-3 года. Но сейчас, когда встал остро вопрос о рождаемости и воспитании детей, общество перестало игнорировать данные вопросы.

Актуальность выбранной темы заключается и в том, что для России алименты - "наболевшая" тема. Вопросы алиментов в настоящее время очень широко освещают различные СМИ, на телеканалах выходят передачи, где в открытой студии обсуждают проблемы уклонения от оплаты алиментов. В основном алименты невозможно взыскать в основной своей массе, потому что алиментщики скрываются сами, свое имущество или свою реальную заработную плату.

Происходит это все по одной простой причине: в российском законодательстве в настоящее время отсутствуют реальные рычаги, чтобы заставить "алиментщиков" платить алименты исходя из их реальных доходов.

Во времена СССР исполнение алиментных обязательств осуществлялось под угрозой жестокого уголовного наказания - лишения свободы сроком до одного года за уклонение от оплаты алиментов (ст. 122 УК РСФСР). Уголовный кодекс Российской Федерации более гуманен к вопросам уклонения от оплаты алиментов. Согласно статье 157 УК РФ злостное уклонение от оплаты алиментов наказывается исправ. работами до 1 года, или принудительными работами на тот же срок, или арестом на срок до трех месяцев, или лишением свободы на срок до года. Но и в данной трактовке закона понятие "злостного уклонения" - отсутствует. Наличие реального наказания, как правило, заставляет задуматься, но не всегда.

В Кодексе об административных правонарушения РФ административной ответственности за уклонение от оплаты алиментов как таковой нет.

К проблематике выпускной квалификационной работы относится отсутствие реального механизма выявления доходов должника. Кроме того, имеются пробелы в законодательстве для установления неофициальных доходов, а ответственность за сокрытие доходов наступает крайне редко, так очень тяжело доказуема.

Так, особую роль играет Федеральная служба судебных приставов (далее ФССП России), на которую возложены функции по взысканию алиментов и выявлению лиц, уклоняющихся от оплаты алиментов.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" судебного пристава-исполнителя наделили широким кругом полномочий, начиная от права получения сведений, относящихся к персональным данным и заканчивая временным ограничением должников на выезд из Российской Федерации.

За 10 месяцев 2013 г. из России не смогли выехать 275585 должников, из них почти половина - 136 тыс. должников - это лица, уклоняющиеся от оплаты алиментов. Лишь 4194 должника, узнав о имеющемся ограничении на выезд, полностью погасили задолженность.

По данным, расположенных на официальном сайте ФССП России на исполнении в течение 10 месяцев 2013 г. находилось более 1,3 млн. исполнительных производств о взыскании алиментов. Окончено и прекращено по различным основаниям, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" чуть более 300 тыс. исполнительных производств, таким образом, лишь каждый 5 ребенок в России в настоящее время получает алименты в полном объеме, а остальные, как правило, их не получают вообще, либо выплаты носят мизерный характер, как правило это сумма в 100 рублей ежемесячно.

Объектом исследования моей выпускной квалификационной работы являются общественные отношения по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей и применение ответственности за уклонение от оплаты алиментов.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие в той или степени отношения по взысканию алиментов и привлечению к уголовной ответственности за невыплату алиментов.

Несомненно, речь в большей степени будет идти об уголовной ответственности за уклонение от оплаты алиментов, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 статьи 157 Уголовного Кодекса РФ.

Семейным кодексом РФ так же предусмотрена гражданско-правовая ответственность за уклонение от оплаты алиментов - неустойка за несвоевременную выплату алиментов, которая в большей степени устраивает получателей алиментов, но на практике, неустойку крайне тяжело взыскать, после вынесения решения судом, а порой и невозможно вовсе.

Нормативной основой для написания выпускной квалификационной работы послужили Семейный кодекс РФ, ФЗ "Об исполнительном производстве", различные Рекомендации, разработанные Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП), а также накопленный богатый личный опыт в процессе работы в УФССП России по Омской области в должности заместителя начальника отдела и в настоящее время в должности начальника отдела Называевского РОСП УФССП России по Омской области.

В ФССП России в настоящее время накоплено достаточно материалов, как теоретических, так и практических по взысканию алиментов, выявлению лиц уклоняющихся от оплаты алиментов, с последующим привлечением должников злостно уклоняющихся от выплат алиментов к уголовной ответственности.

С 2008 г. именно на ФССП России возложены функции производства дознания и предварительного расследования уголовных дел, возбужденных по 157 статье Уголовного Кодекса РФ.

В нормативную основу исследований легли Семейный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

В основе практической части работы лежит деятельность Называевского РОСП УФССП России по Омской области по взысканию алиментов.

Целью данной работы является полное и всестороннее исследование ответственности за уклонение от оплаты алиментов.

Достижение цели обусловлено достижением следующих задач:

1. проанализировать виды ответственности за уклонение от оплаты алиментов и последующее наказание;

2. выявление пробелов, касающихся законодательства в сфере ответственности за уклонение от оплаты алиментов.

В целом выпускная квалификационная работа состоит из двух частей: первая часть - теоретическая, в которой изложена история возникновения алиментных обязательств, зарубежный опыт взыскания алиментов и процедура выплаты алиментов в РФ. Вторая часть - практическая, где подробно остановимся отдельно на гражданской ответственности и уголовной за неуплату алиментов.

Выводы, сделанные в работе могут быть использованы для устранения пробелов законодательства, которые выявлены в ходе исследования ответственности за уклонение от оплаты алиментов.

В работе используются такие научные методы как системный подход, анализ, синтез, сравнительно-правовой метод.



Глава I. Понятие алиментов

1.1 История возникновения и развития правового регулирования оплаты алиментов

Алименты возникли достаточно давно, время их возникновения относится еще к античности, но тогда они были основаны в основном на моральной составляющей и никак законодательно закреплены не были. Позже на детей начинают возлагать обязанность по полному содержанию своих престарелых родителей, если они не могли себя сами обеспечить.

В римском праве алименты именовались "алиментарное обязательство". По римскому праву алименты существуют в силу закона между родственниками. Обязанность выплачивать алименты, как правило, лежало на отце, затем на матери. Изначально алиментов не назначались, если ребенок являлся небрачном. Право получения алиментов небрачными детьми возникло позже, под влиянием канонического права.

Необходимым условием возникновения алиментов было отсутствие средств для жизни с одной стороны, при обязательном наличии этих средств с другой стороны. Размер алиментов, уже в Древнем Риме, назначался судом, исходя из имущественного положения лиц.

В Римском право имелось два алиментарных сервитута: "habitatio" - право проживания в не своем помещении и "operae servorum" - право на труд чужого раба. Эти сервитуты рассматривались как формы помощи неимущим лицам, и потому пользовались популярностью.

В России алименты появились еще в Древней Руси, но до XV в. как таковых алиментов не существовало. В те времена вопросы брака основывались на обычаях и традициях, а с принятием христианства Русью, они стали относиться к церкви. Кормчая книга в XII веке брак рассматривался как "тайна от Христа, во умножение рода человеческого и воспитание чад в любви и содружестве и оказание помощь друг другу". С полною уверенностью можно говорить, что именно это определение можно относить к первым упоминанию алиментов.

С XV века семейные отношения начали регулироваться не только церковным правом, но и уже светским. В то время брак прекращался либо смертью супругов или одного из супругов, или разводом. Была и еще одна форма прекращения брака - уход в монастырь, что также приравнивалось к смерти, в те времена.

До XVII в. родители имели полную власть над детьми: решали с кем обвенчаются их дети, при этом дети видели свою вторую "половинку" впервые на свадьбе или могли спокойно отдать свое чадо в монастырь. Такое положение дел просуществовало до середины XVII в., с исчезновением права родителей на свободу своих детей, но они получили право отдавать детей в услужение.

Во времена Петра I ограничено право родителей уходить в монастырь, при наличии малолетних детей, в это же время появляются первые попытки закрепить за матерью и ребенком права на содержание

С конца XVIII в. Семейное право все больше и больше обращается к воспитанию и содержанию лиц, недостигших 18 - летнего возраста.

В то время законодательство было развитое уже, но было односторонним, то есть только муж обязан содержать семью, про жену в те времена разговоры не велись. Право жены на алименты считалось неоспоримым, любые попытки прекратить их, признавались ничтожными, алименты назначались, как и в настоящее время, с момента обращения. Муж не освобождался от алиментов ни при каких обстоятельствах, но если жена могла обеспечить себя и своего ребенка полностью, то в таких случаях она теряла свое право на обращение за алиментами. Исходя из вышесказанного, законодательство того времени основывалось на том, что мужчина всегда способен обеспечить свое проживание, а если же он по каким-либо причинам не мог обеспечить свое существование, то он не мог требовать алиментов, даже если жена была обеспеченным человеком.

Муж в этот период развития законодательства, мог освободиться от притязаний жены лишь в двух случаях: короткий период совместного проживания, и развод без веских причин. Но при этом законодатель четко не прописывал эти определения. Родители должны были содержать только лишь законнорожденных своих детей до достижения ими 21-летнего возраста.

Законодательство о содержании незаконнорожденных детей начало формироваться только в начале XX в., до этого единственной возможностью защитить свои права незаконнорожденный ребенок являлось обвинить своего отца в незаконном проживании со своей матерью, но это содержание рассматривалось не как алименты, а как возмещение вреда матери за такое проживание.

Закон "О внебрачных детях" значительно улучшил положение таких детей, например, была четко прописаны обязанности отца о содержании внебрачного ребенка, при необходимости и его мать, если уход за ребенком лишает ее возможность самостоятельно обеспечивать свое и ребенка существование. Также впервые появляется возможность периодические выплаты заменить на единовременную значительную денежную выплату.

Законодательство той эпохи за отцом закрепляло намного больше обязанностей по воспитанию и содержанию детей, чем за матерью.

Выплата алиментов прекращалась при выходе замуж дочери или в случае обретения независимости ребенка. Но, содержание и совершеннолетних детей не прекращалось по достижение совершеннолетия, оно длилось до тех пор, пока ребенок не перестанет нуждаться в этой помощи.

Не только родители обязаны содержать были своих детей, но и дети в последующем обязаны были помогать своим немощным родителям. Размер алиментов исходил прежде всего от наличия средств у детей на содержание родителей. В некоторых губерниях Руси родители могли отречься от своих детей, которые отказывались содержать их. При таком отказе, дети в будущем, в случае смерти родителей уже не могли претендовать на имущество родителей

Необходимо отметить, что уже к началу XX в. алиментное обязательство уже приняло все те основные черты, которое оно имеет в настоящее время, а именно:

1. особый статус женщины;

2. обязанность содержать родителями своих нетрудоспособных детей;

3. обязанность детей содержать в последствии своих престарелых родителей.

Семейное законодательство претерпевает существенные изменения в первой половине XX века. Законодатель уходит от идеи нерасторжимости браков. Кодекс 1918 г. радикально изменяет ситуацию в семейных отношениях. Теперь брак можно расторгнуть не только при наличии согласия от обоих супругов, но и при желании таком одного из члена семьи, при этом основания расторжения брака не брались во внимание. В свете таких изменений необходимо было и принять соответствующие шаги по защите детей в такой ситуации. Указанный Кодекс 1918 г. уже закреплял обязанность родителей о содержании и воспитании детей (несовершеннолетних на момент расторжения брака). Также теперь и за детьми закрепляется аналогичная обязанность по содержанию своих родителей, если только родителям не оказывает помощь государство. Впервые кодексом 1918 г. закрепляется обязанность по содержанию не только родителей и детей, но и взаимная обязанность содержать друг друга близких родственников (братья, сестры, дедушки, бабушки). О брачных и не брачных детях теперь речи не идет, закон уравнивает права таких детей в праве возможности претендования и получения алиментов.

Также кодекс 1918 г. давал право суду в случаях невозможности установления отца обязать содержать ребенка всех лиц, фактически проживающих с матерь ребенка, но это положение очень сильно критиковалось в литературе начала XX века.

По началу имелось широкое мнение, что алименты носят некое подобие социального обеспечение детей и родителей, существовало также такое мнение, что со временем при развитии различных социальных программ по обеспечению нуждающихся в помощи алименты исчезнут. Но, как видим в алименты так и не исчезли, а приобрели наоборот очень большую социальную значимость. В настоящее время широко обсуждается уже вопрос о создании специального фонда, из которого будут выплачиваться алименты нуждающимися в них, если уклоняются от такой обязанности их родители. Предполагается, что их размер будет составлять ј от прожиточного минимума. Также предполагается, что в последующем, государство будет взыскивать эти денежные средства, которое оно потратило на содержание ребенка. На мой взгляд, взыскание этой суммы с "нерадивых" родителей будет также затруднено, как и взыскание самих алиментов с них. Но сама идея создания такого фонда очень неплоха, так как самая главная задача этого фонда - защита детей и создание достойного уровня их жизни.

Вернемся к началу XX века. Уже к 30 годам, можно смело говорить о сложившемся законодательстве в сфере алиментов. Алименты уже регулируются не только брачным кодексом, но уже принимаются иные различные постановления, устанавливающие доходы с которых разрешено производить удержание алиментов. В 1924 г. Гражданский Процессуальный Кодекс закрепляет максимальный размер алиментов, который разрешено удерживать из заработной платы, размер установлен в 50%. Проясняются многие спорные моменты, которые до этого момента законодательно не урегулировались (проживание детей, каким образом платить алименты, размер).

В Кодексе 1926 года определяются алиментные отношения: алименты могут взыскиваться по обоюдному согласию между сторонами, а также принудительный порядок взыскания алиментов, определяется основания прекращения выплаты алиментов. В литературе того времени широко обсуждается возможность освобождения от оплаты алиментов в случаях совершения преступлений детьми и нахождения их в местах лишения свободы, а также случаи перехода ребенка на полное государственное обеспечение.

В разработке Кодекса 1926 года особое внимание уделяется случаям, когда невозможно четко установить отца ребенка. В итоге кодекс давал суду право определять, кто из проживающих лиц совместно с матерью, является отцом ребенка и кто обязан выплачивать алименты.

В постановлении ВЦИК и СНК СССР от 11.06.1928 года впервые уже указано на обязанность под страхом уголовного наказания предоставлять сведения о своей заработной плате, имуществе получателю алиментов, судебному приставу.

В 1930-1940 гг. устанавливаются доли заработка при назначении алиментных платежей на детей: на 1 ребенка - 1/4, двоих - 1/3, трех и более - 1/2, запрещается добровольное признание отцом внебрачного ребенка.

В Указе Президиума Верховного Совета от 02.07.1967 г. появляется возможность оплаты алиментов по заявлению должника, закрепляется право ставить штампы в паспорта лиц, которые уклоняются от выплат алиментов.

Кодекс о браке и семье 1969 г. закрепляет обязанности супругов содержать не только своих детей, но и друг друга. Теперь жена во время беременности и после рождения ребенка имела полное право, в течение года со дня рождения ребенка, требовать с бывшего супруга алименты не только на содержание ребенка, но и на свое. Алименты на свое содержание супруга взыскивала через суд в твердом денежном выражении. Суд, если брак был непродолжительное время, или если в судебном заседании будет установлено, что развод произошел по инициативе заявителя, мог освободить от алиментных выплат в пользу супруги или указать определенный срок выплаты алиментов. Кодекс также возлагал алиментную ответственность на остальных членов семьи, а не только на кровных родителей ребенка(отчим, мачеха), их ответственность зависело от материального положения сторон.

В 1970-1980 гг. в литературе часто обсуждаются проблемы алиментов родителей и детей. До сих пор отсутствуют нормы прекращения алиментов на несовершеннолетних дееспособных детей, назревает необходимость изменения самого принципа взыскания алиментов.

К концу XX века назревает необходимость реформирования законодательства в сфере взыскания алиментов, разрешения споров связанных с детьми, порядок назначения судом алиментов детям, которые находятся в детских домах.

В 1994 году законом №73 внесены значительные изменения в регулирование алиментных отношений.

Увеличился срок выплаты алиментов на супруга до 3 лет, впервые за бывшим супругом, который занимается воспитанием ребенка-инвалида, появляется право на взыскание алиментов с другого супруга. Досудебное соглашение об оплате алиментов, наряду с общеизвестным порядком назначения алиментов судом, получает статус самостоятельного института.

Такое соглашение имеет юридическую силу, как и исполнительный лист о присуждении алиментов, выдаваемый судами общей юрисдикции. Такое соглашение оформляется в присутствии нотариуса. Если кто-либо из сторон соглашения не исполняет обязанности, установленные в названном соглашении, то вторая сторона соглашения имеет полное право на обращение в суд с исковым заявлением с требованиями, указанными в соглашении.

В настоящее время, соглашение об оплате алиментов, как правило заключают, чтобы избежать иной материальной ответственности. По итогам 10 месяцев 2013 года на исполнении находилось менее 1% исполнительных документов, указанной категории (ст. ФЗ "Об исполнительном производстве" относит соглашение об оплате алиментов к исполнительному документу). Мизерное количество на исполнении соглашений об оплате алиментов объясняется в первую очередь низкой правовой грамотностью в сфере взыскания алиментов, а во вторых те, кто заключает такие соглашения, как правило, довольно состоятельные люди, и не смотря на какие-либо личные разногласия, заинтересованы в нормальном воспитании своих детей.

Теперь суд имеет право не только на уменьшение размера взыскиваемых алиментов, но и увеличить их размер. Дети, находящиеся на полном государственном обеспечении государством в детских домах, теперь получают финансирование одинаковое, оно не зависит от алиментов, которые выплачивают им их родители. При этом, нахождение ребенка в детском доме, не освобождает его родителей от оплаты алиментов. Однако, содержание ребенка только за счет алиментов трудноосуществимо, потому как, родители таких детей, как правило, ведут асоциальный образ жизни и не выплачивают алименты, а если и платят, то этих средств недостаточно, к тому же это привело бы к значительному финансовому неравенству детей в детских учреждениях. Но с другой стороны алименты предназначены на текущее содержание ребенка и аккумулирование их на счетах, без использования противоречит самой природе алиментов, и не стоит забывать про инфляцию, которая к моменту совершеннолетия обесценит все накопления.

Законодателем найдено решение, которое закреплено в ст. 84 Семейного Кодекса РФ. Все алименты зачисляются на счета детских домов и учитываются отдельно на каждого воспитанника. Детские учреждения имеют право помещать эти средства в банк, во избежание инфляции и получения доходов в виде процентов от вклада, но при этом детские учреждения могут снимать только 50% от дохода, полученного от размещения алиментов на вкладе. По достижению ребенком 18 лет, на счет ребенка перечисляются все алименты, поступившие за время его нахождения в детском доме, а также оставшиеся 50% дохода.

В случае наличия имущества у должника, взыскателю дается право обращения в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на это имущество, в случаях, когда судебный пристав по каким - либо причинам не имеет возможности самостоятельно обратить взыскание на такое имущество (например доля в объекте недвижимости).

С 1994 года изменяется порядок установления задолженности по алиментам, теперь задолженность по алиментам исчисляется исходя из средней заработной платы РФ на момент расчета задолженности. Здесь особого внимания в настоящее время следует уделить проблеме расчета задолженности должникам, которые являются индивидуальными предпринимателями и используют различные способы налогообложения.

Вводится понятие индексации алиментов, при назначении судом алиментов в твердой сумме, индексация привязывается к прожиточному минимуму. Производить индексацию алиментов поручается судебным исполнителям.

Сегодня правовое регулирование алиментов осуществляется семейным законодательством, в основе которого лежит Конституция РФ, Семейный Кодекс РФ, а так же иные нормативные акты, принятые на основе вышеуказанных законов.

Семейный Кодекс РФ в отличие от Кодекса 1969 г. закрепил на законодательном уровне все то, что каким бы то не было образом касается семьи, начиная от создания семьи и заканчивая разводом со всеми вытекающими отсюда последствиями. Однако, многие положения взяты из практики, которая до этого не была зафиксировано на законодательном уровне.

В основе Конституции РФ и Семейного кодекса РФ лежат принципы свободы и равенства мужчины и женщины, первостепенное значение воспитания ребенка в семье, заботы о их нравственном и духовном воспитании.

В некоторых случаях, к алиментам применимы не только нормы Семейного Кодекса РФ, но и иные нормы, в первую очередь к ним относятся нормы Гражданского кодекса РФ. Семейный Кодекс РФ предусматривает возможность применения Гражданского Кодекса РФ, если такая возможность не противоречит Семейному кодексу.

Среди других законодательных актов РФ особого внимания заслуживает Федеральный закон "Об исполнительном производстве". В указанном законе детально прописан порядок взыскания алиментов. Федеральным законом закреплено первостепенное значение алиментов. Так, при наличии других взысканий (задолженность по кредитам, налогам) в первую очередь взыскиваются алименты, согласно статье 110 указанного закона. Кроме этого, законодатель позволяет удерживать до 75% из заработка должника при имеющейся задолженности по выплатам алиментов, тогда как в иных случаях разрешено удерживать не более 50% из заработной платы должника.

Сегодня браки заключаются не только между гражданами одного государства, все больше регистрируется международных браков. К таким бракам и семейным отношениям нормы семейного законодательства применяются несколько в ином формате. Семейным Кодексом РФ установлено, что семейные отношения регулируются законодательством того государства, на котором они совместно проживают, при отсутствии такого - законодательством того государства, чьим подданным является их общий ребенок. Однако, по требованию истца, может быть применены те акты, на территории которого государства постоянно проживает ребенок. Приоритетом при разрешении вопросом обладает Международное право по сравнению с российским законодательством или какого-либо иного государства и в случае если международным правом предусмотрены иные правила, чем законодательство РФ, то в таких случаях применяются нормы международного права.

Исходя из всего вышесказанного, можно с полной уверенностью утверждать, что в России алиментное законодательство полностью сформировалось лишь к концу XX века.

1.2 Зарубежный опыт взыскания алиментов

В Германском законодательстве ребенком считается гражданин, не достигший совершеннолетнего возраста (18 лет). Каждый ребенок имеет право на достойное воспитание и достойную жизнь, насколько это могут позволить родители, право на заботу родителей и совместное проживание, кроме тех случаев, когда это проживание ребенка с родителями создает угрозу для его жизни.

В Германии алименты на ребенка рассчитываются по, так называемой, Дюссельдорфской таблице. Эта таблица создана германским судейским сообществом и методика расчета алиментов применяется на всей территории Германии.

Размер выплачиваемых алиментов по Дюссельдорфской таблице привязан к возрасту ребенка, а не к доходу супруга, обязанного выплачивать алименты.

Таблица имеет следующую структуру: все доходы родителей поделены на 11 категорий исходя из размера дохода, а возраст детей - разделен на 3 группы: первая от рождения до 5 лет включительно, вторая - от 6 до 11, третья от 12 до 17 лет. Исходя из возраста ребенка и размера дохода родителя определяется от минимальный размер, который должен платить ежемесячно плательщик алиментов.

В Швеции, аналогично и Германии, потребности ребенка, которые обязан обеспечить родитель, рассчитываются с учетом дохода и возраста ребенка.

В отличие от России, в Германии алименты полагаются не только несовершеннолетним, но и детям достигших совершеннолетнего возраста, если они проживают совместно с родителями под одной крышей или получают образование. Такая же ситуация с алиментами в Чехии и Бельгии.

Дюссельдорфская таблица определяет минимальный размер алиментов, который необходим, чтобы обеспечить ребенку удовлетворение его минимальных потребностей. Если размер необходимых алиментов превышает размер, который установлен Дюссельдорфской таблицей, то получатель алиментов должен обосновать повышенный размер. Если родители отказываются добровольно помогать материально ребенку, то он вправе самостоятельно подать в суд за счет государства заявление, которое полностью оплатить судебное разбирательство по такому делу.

Согласно Германскому гражданскому кодексу дети имеют право требовать от своих родителей алименты, а родители обязаны их платить, так как несут полную ответственность за воспитание ребенка. Поэтому родители обязаны изыскивать все возможности, чтобы обеспечить своему ребенку достойное содержание, если не хватает одного источника, чтобы выплачивать алименты в полном объеме, то устраиваться на еще одну работу. Если в суде находится заявление, то ответчик обязан доказать суду, что он активно ищет иной заработок, доход от которого позволит выплачивать установленный размер алиментов в полном объеме

Согласно Дюссельдорфской таблице (Dьsseldorfertabelle) ежемесячный размер алиментов на содержание ребенка, постоянно проживающего в Германии, равен 426 евро; а дети, которые живут в Российской Федерации, к примеру, могут претендовать на половину от этих алиментов. Таким размером алиментов права детей, проживающих в России не нарушаются, а наоборот, такой размер алиментов уравнивает детей живущих в Германии и России, потому что прожиточный минимум в Германии вдвое выше, чем в России.

Иначе выглядит ситуация в США. В Соединенных штатах нет единого подхода ко взысканию алиментов. Порядок назначения алиментов в каждом штате различный. Суд в каждом штате берет за основу свое законодательство. Это имеет место быть, так как, уровень жизни в разных штатах различный.

"Домашним" штатом берется тот штат, в котором проживает ребенок вместе с родителем или его законным представителем не менее 6 месяцев, а в случае, если ребенку нет 6 месяцев, то место проживание его матери.

Обратимся к законодательству штата Флорида.

Во Флориде алименты делятся на 4 вида:

1. носящий периодический характер;

2. постоянные;

3. реабилитирующие;

4. единовременно выплачиваемая сумма.

По законодательству штата Флориду может назначаться не один какой то вид алиментов, а несколько.

При рассмотрении в суде вопроса назначения алиментов суд может рассматривать это дело со всех сторон, к примеру, измену члена семьи, сколько времени супруги прожили в браке.

Если одному из супругов необходима помощь, то суд обязывает выплачивать второго супруга "промежуточные" алименты. Они помогают супругу перестроиться от совместного проживания и ведения хозяйства по новому образу жизни. "Промежуточные" алименты могут назначаться на срок не более 2 лет с момента развода. Если, кто - либо из бывших супругов, на момент развода не работает или по каким - то причинам не может найти работу, не имеет места проживания после развода, то суд может назначить выплаты алиментов до устранения обстоятельств, которые будут указаны в окончательном решении суда по взысканию алиментов. Периодические выплаты алиментов, суд назначает, как и в России, ежемесячно. Выплата постоянных алиментов, как правило, длится до смерти супруга.

Кроме этого, супруг может претендовать на выплату реабилитирующих алиментов, если ему необходимо заняться карьерой или продолжить обучение, которые были прерваны, в связи в вступлением в брак.

Взысканием алиментов в Великобритании на содержание детей занимается специальное Агентство - Child Support Agency, основной ее функцией является взыскание алиментных платежей на детей с родителей, которые не проживают с родителями.

Child Support Agency является государственным органом и имеет особые полномочия по принудительному исполнению судебных или иных решений по взысканию алиментов с родителей, которые по каким - либо причинам не желают платит алименты детям. В повседневной деятельности Child Support Agency руководствуются законом Child Maintenance and Other Payments Act (Детское обслуживание и другой закон о платежах) от 2008 г.

В Великобритании основные черты алиментных правоотношений основываются на правовых особенностях стран, относящихся к англо - саксонской семье. Особенности заключаются в следующем:

?судебный прецедент (решения, принятые по конкретным делам распространяются на схожие дела);

?особая позиция суда в системе государственных органов, которому относится ведущая роль в правотворчестве;

??права человека занимают первостепенное значение;

?частное и публичное право неделимо;

За несколько последних десятилетий значительно расширился круг возможностей расторжения брака не только из-за формальных оснований, но и в случае довольного продолжительного времени раздельного проживания супругов. Во всем мире год от года увеличивается количество разводов и Англию такая тенденция также не обошла стороной. Это естественно приводит к необходимости установления и определения алиментных обязательств между супругами.

Основным различием между российским семейным законодательством и английским является то, что в Англии установлен минимальный размер алиментов. Но суд, в каждом конкретном случае может и увеличить размер алиментов. Суд имеет широкий круг полномочий по изменению размера алиментов, назначаемых в качестве алиментов на содержание ребенка. В семейном законодательстве Англии суд для установления размера алиментов тщательно изучает все обстоятельства дела.

Алиментные обязательства в Англии определяются следующим образом.

Перед вступлением в брак, как правило, все пары заключают брачный контракт, в котором устанавливаются все особенности их правоотношений в будущем, но суд при наличии веских оснований может изменить этот брачный договор.

Необходимо отметить тот факт, что для получения в Англии развода необходимо чтобы супруги проживали раздельно не менее двух лет. Но алименты в основном назначаются еще в период зарегистрированного брака, с того момента, когда супруги перестали жить вместе.

Супружеская неверность является одним из основании в отказе или снижению размера алиментов на супруга, но на алименты в пользу детей это не имеет никакого значения.

1.3 Порядок оплаты алиментов

алименты оплата ответственность наказание

Алименты выплачиваются получателю алиментов, прежде всего наличными деньгами, при этом получатель алиментов пишет расписку о выплате причитающихся алиментов (приложение №1). Бывают такие случаи, когда передача наличных денежных средств, в силу ряда причин, затруднительна (нахождение в другом городе, неприязненные отношения). В таких случаях алименты могут выплачиваться любым способом, чтобы на руках оставался документ, подтверждающий перечисление алиментов (перечисление на счет в банке, почтовый перевод и т.п.), но главным критерием является действительное получение алиментов получателем (приложение №2).

Семейным Кодексом РФ в России предусмотрено два способа порядка оплаты алиментов:

1. По соглашению сторон. В случае отсутствия серьезных разногласий между родителями ребенка по сумме выплачиваемых алиментов, периодичности их выплат, то можно оформить соглашение об оплате алиментов. Данное соглашение оформляется у нотариуса на специальном бланке строгой отчетности, подписывается сторонами и нотариусом, а также заверяется гербовой печатью нотариуса. Согласно ст.16 Семейного Кодекса РФ добровольный способ оплаты алиментов может быть различным:

- в процентном соотношении в зависимости от дохода;

- в определенной денежной сумме, выплачиваемой с определенной периодичностью (каждый месяц, каждый квартал);

- в твердой денежной сумме, выплачиваемой единовременно;

- в виде предоставления имущества.

Не исключены и иные способы оплаты алиментов, о которых достигнуто соглашение. Возможно и сочетание разных способов оплаты алиментов: выплата алиментов в постоянной величине и к примеру предоставление какого - либо имущества.

Такое соглашение имеет силу исполнительного документа и может быть предъявлен на исполнение в структурное подразделение судебных приставов по месту проживания ответчика в течение всего срока получения алиментов, если должник не будет исполнять указанное решение. На практике соглашение об оплате алиментов на исполнение предъявляется крайне редко.

В случае предъявления на исполнение соглашения, судебный пристав - исполнитель проводит весь комплекс мероприятий, предусмотренный ФЗ "Об исполнительном производстве": устанавливаются счета в кредитных организациях, место его работы, производится выход судебного пристава - исполнителя по адресу проживания должника.

В случае если должник уклоняется от оплаты алиментов по соглашению сторон, то судебный пристав может привлечь к ответственности, предусмотренной КоАП РФ, а к уголовной нет, так как статья 157 УК РФ предусматривает ответственность за уклонение от оплаты алиментов на основании судебного акта.

Российским законодательством предусмотрены и специальные основания признания недействительным соглашения об оплате алиментов (статья 102 СК РФ). Законодательством установлено право суда по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка признать недействительным нотариальное соглашение об оплате алиментов, если условия, указанные в соглашении об оплате алиментов, существенно нарушают права и интересы этого ребенка.

2. выплата алиментов по решению суда. Выплата алиментов в таких случаях может осуществляться как на основании судебного приказа (приложение №3), так и на основании исполнительного листа, выдаваемого судами общей юрисдикции. Принципиальная разница между судебным приказом и исполнительным листом заключается в том, что судебный приказ выносится единолично судьей, если при этом соблюдены положения ст. 122 Гражданского Процессуального Кодекса РФ: заявлено требование по взысканию алиментов на несовершеннолетнего ребенка, при этом факт отцовства (материнства) подтвержден документально, нет необходимости вызывать иных лиц, которые могут прояснить суть дела. Согласно статье 130 ГПК РФ, такой судебный приказ при наличии заявления от взыскателя направляется судом в подразделение ФССП России.

После вынесения судебного приказа должник может обратиться в суд вынесший судебный приказ с заявлением о несогласии с судебный приказом в течении десяти рабочих дней, когда ему об этом стало известно. Судья при поступлении такого заявления отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю право предъявления в суд искового заявления о присуждении алиментов.

Исполнительный лист (приложение №4) по взысканию алиментных платежей выдается на основании решения суда, которое вступило в законную силу. В ходе рассмотрения искового заявления суд вызывает стороны по делу, выслушивает их доводы, при необходимости устанавливает факт отцовства (материнства). Иногда судебное разбирательство по взысканию алиментов может затянуться, то суд имеет право вынести постановление о назначении алиментов на период рассмотрения дела и вступления решения суда в законную силу. Размер присуждаемых алиментов по постановлению суда определяется по правилам ст. 81 Семейного Кодекса. Суд вправе в решении, указать также не только размер алиментов, но и порядок их взыскания и перечисления.

После вступления решения суда в законную силу о назначении алиментов исполнительный лист направляется взыскателю по адресу, указанном в исковом заявлении, с разъяснением права о предъявлении исполнительного листа в ФССП России.

Требования по оформлению и содержанию исполнительного листа и судебного приказа сходны и регламентированы ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве". Если же предъявляемый исполнительный документ не соответствует требованиям названной статьи, то судебный пристав - исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, согласно положениям статьи 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" и возвращает исполнительный документ взыскателю. При этом взыскателю разъясняет право повторного предъявления исполнительного документа к взысканию после устранения нарушений ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Алименты назначаются с момента обращения заявителя в суд, но в исключительных случаях, например, когда алименты не платились по вине плательщика, алименты могут быть также взысканы и за прошлый период, но не более чем за 3 года со дня обращения в суд, как указано в статье 107 Семейного Кодекса РФ.

Копия исполнительного листа, судебного приказа, либо соглашения об оплате алиментов судебным приставом-исполнителем направляется вместе с постановлением об обращении взыскания на заработную плату (приложение №5) в организацию, в которой должник работает. Бухгалтерия учреждения обязана принять документы и производить удержания алиментов согласно положениям статьи 109 Семейного Кодекса РФ и в течение трех рабочих дней после получения заработной платы должником обязана перечислять алименты на счет взыскателя. В случае отсутствия счетов взыскателя допустимо направление почтовым переводом.

Если у должника имеется задолженность по выплате алиментов, то в постановлении об обращении взыскания судебный пристав - исполнитель указывает сумму задолженности, а также разъясняет порядок удержания текущих алиментов и задолженности по алиментам.

Размер задолженности по алиментам оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя (приложение №6). Расчет задолженности судебный пристав производит на основании положений статьи 113 Семейного Кодекса РФ и ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Для правильного расчета задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель должен знать все источники доходов.

Если судебному приставу - исполнителю неизвестны источники дохода, либо должник не сообщил о своих доходах, то расчет задолженности осуществляется исходя из средней зарплаты в Российской Федерации. В августе 2013 г. средняя зарплата в РФ составляет 29226 руб. (приложение №7).

Задолженность по алиментам может образоваться по разным причинам, как по объективным, так и по субъективным причинам, в первую очередь это нежелание платить алименты. Исходя из вышесказанного, задолженность может возникнуть только после появления алиментных обязательств.

Задолженность по алиментам может возникнуть как при судебном порядке взыскания алиментов, так и при наличии нотариального соглашения об оплате алиментов на содержание ребенка. Задолженность по выплате алиментов может возникнуть не только по вине их плательщика, но и в случае ненаправления на исполнение исполнительного документа, как правило, должник даже и не подозревает в таких случаях о состоявшемся решении суда.

Взыскание алиментов, согласно ст. 113 СК, осуществляется в пределах трех лет, предшествующих предъявления исполнительного документа, но в случае если задолженность получилась по вине должника, то в этих случаях взыскание алиментов производится за все время невыплат алиментов.

В случае несогласия с постановлением о расчете задолженности по алиментам, должник вправе обжаловать его в соответствующем суде. Складывающаяся практика показывает, что должник обжалует само постановление, и получают обоснованный отказ в признании его жалобы обоснованной, если сумма посчитана технически правильно, так как постановление вынесено законно и обоснованно. Суд, в таком случае, рекомендует обжаловать саму сумму задолженности в исковом производстве, с привлечением в качестве ответчика получателя алиментов, а судебного пристава-исполнителя в качестве третьего лица. Такое решение обоснованно, так как сумма задолженности, прежде всего, затрагивает интересы взыскателя

Постановлением правительства РФ от 18.07.1996 №841 определен перечень доходов, из которых может производиться удержание алиментов. Согласно этого перечня, "удержание алиментов производится со всех видов заработка, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству.

Из складывающейся практики, такой сценарий взыскания алиментов, когда судебный пристав - исполнитель, получив исполнительный документ, сразу же направляет его в организацию для удержания из заработной платы алиментов является идеальным, а поэтому встречается не так часто, как хотелось бы.

Все исполнительные производства, находящиеся на исполнении в настоящее время в ФССП России, в основе своей, где есть какие - то трудности.

Статья 112 Семейного Кодекса РФ определяет порядок взыскания алиментов: алименты удерживаются из зарплаты либо других доходов должника в первую очередь. Это самый простой и по времени быстрый способ получения алиментов родителем. В случае если, выплачиваемых алиментов недостаточно и имеется задолженность, то взыскание обращается на денежные средства, находящихся на счетах должника в банке. И в последнюю очередь, если все предыдущие способы взыскания алиментов оказались безрезультатными, взыскание обращается на любое имущество, которое имеет должник в собственности. Взыскание, кроме имущества находящегося в собственности, может быть обращено и на доли должника, перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание указан в статье 446 ГПК РФ. По итогам 10 месяцев 2013 г. вынесено 27,5 тыс. постановлений о наложении ареста на имущество должников

Нередко должники по алиментам скрывают свое имущество от судебного пристава - исполнителя или всяческими способами скрываются сами. В этом случае Федеральный Закон "Об исполнительном производстве" наделил судебного пристава - исполнителя правом объявить самого должника или его имущество в розыск по собственной инициативе или при поступлении заявления от взыскателя (приложение №8).

До 01.01.2012 г. розыском должников по исполнительным производствам, указанной категории, осуществляли сотрудники полиции по фактическому месту жительства взыскателя, а имущество искал отдел розыска ФССП России. В случае объявления должника в розыск, то государство, во время розыска, выплачивает получателю алиментов повышенное детское пособие (не более 900 руб. в месяц).

В соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в рамках розыска вправе запрашивать различную информацию, обрабатывать необходимые персональные данные в ходе осуществления розыска, использовать сведения, полученные в результате частной детективной деятельности, а так же при розыске должника - гражданина или ребенка - использовать возможности средств массовой информации для размещения фотографий и иных данных в свободном доступе.

По результатам мониторинга статистических данных ФССП России за 10 месяцев 2013 г. отделом розыска территориальных подразделений разыскано 24,9 тыс. граждан - должников по исполнительным.

Сумма алиментов также может исчисляться разными способами. Самый распространенный способ взыскания алиментов - это в долях от всех видов доходов должника. Размер алиментов, в таком случае, регламентирован статьей 81 Семейного кодекса: на одного ребенка ј доля всех видов заработка, на двух-1/3, 1/2 заработка, если должник имеет трех и более детей.

В случае если по каким-либо причинам должник не может выплачивать алименты установленным решением суда он имеет право обращения в суд, принявший решение о назначении алиментов с заявлением об уменьшении размера удерживаемых алиментов. Суд, с учетом доводов заявителя, вправе уменьшить размер взыскиваемых алиментов. При вынесении решения об уменьшении размера удерживаемых алиментов суд также обязан удостовериться в том, что права ребенка, которому присуждены алименты, при этом не будут затронуты. В полном объеме родитель, обязанный к выплате алиментов, не может быть полностью освобожден от выплаты алиментов

Статья 83 СК РФ предусматривает также возможность взыскания алиментных платежей и в твердом денежном выражении. Взыскание алиментов в твердой денежной сумме производится в следующих случаях:

1. нерегулярный источник дохода;

2. получение дохода в валюте другого государства либо натурой;

3. отсутствие постоянного источника дохода;

4. при взыскании в долях нарушаются интересы сторон;

5. в иных случаях, когда взыскание в долях по каким-либо причинам невозможно.

В современных условиях взыскание алиментов в твердой денежной сумме имеет проблему - инфляция. При назначении алиментов в твердой сумме, через какое то время, из-за инфляции эта сумма обесценивается. Эта проблема была решена привязыванием алиментов к МРОТ (минимальный размер оплаты труда) и последующей индексацией присужденных сумм. Для индексации алиментов нет необходимости повторно обращаться в суд, индексацию производит судебный пристав-исполнитель, либо организация, в которой производятся удержание алиментов.

Алименты, кроме того, можно поделить и по лицам, на которых назначают их выплаты:

1.) взыскание с родителей алиментов на их несовершеннолетних детей. Это самый распространенный вид алиментов, согласно статистических данных ФССП России. К примеру, из 212 исполнительных производств, находящихся на исполнении по итогам 10 месяцев 2013 г., о взыскании алиментов Называевского районного отдела судебных приставов к этой категории относятся 205 исполнительных производства.

2.) Взыскание с родителей алиментов на их совершеннолетних нетрудоспособных детей;

3.) На содержание одного из супругов;

4.) Взыскание алиментов с совершеннолетних детей на содержание своих нетрудоспособных родителей;

Взыскание алиментов остается одним из самых приоритетных направлений деятельности Федеральной службы судебных приставов. Эта категория исполнительных производств находится на личном контроле у Директора ФССП России А.О. Парфенчикова вот уже на протяжении более 6 лет.

В ходе рабочих поездок в территориальные органы ФССП России директором службы непременно уделяется особое внимание этой категории производств.

Согласно нормам Семейного Кодекса РФ, родители обязаны выплачивать алименты до достижения ребенком совершеннолетия. Однако законодателем предусмотрено изъятие из этого правила, в соответствии с которым обязанность по выплате алиментов прекращается до достижения ребенком совершеннолетия в случае приобретения ребенком полной дееспособности при вступлении в ранний брак или при эмансипации ребенка (статья 120 СК РФ).

Как указано в статье 27 ГПК РФ эмансипация заключается в том, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если работает по трудовому договору с согласия родителей или законных представителей. В российском законодательстве эмансипированным считается несовершеннолетний, признанный таким решением органов опеки или суда.

...