Коррупция в современной России

Очевидно, что отдельные поступки, а тем более поведение человека в целом направляются не одним каким-то, а рядом мотивов, находящихся друг с другом в сложных иерархических отношениях. Среди них можно выделить основные, ведущие, которые и стимулируют поведение, придают ему субъективный, личностный смысл. Вместе с тем, изучение коррупционных преступлений убеждает в том, что одновременно и параллельно могут действовать два и больше ведущих мотива, например, мотив корысти и мотив утверждения себя в глазах престижной группы. Они взаимно дополняют и усиливают друг друга, придавая поведению целенаправленный, устойчивый характер, значительно повышая его общественную опасность. В этом, помимо прочего, можно видеть причину длительного совершения коррупционерами преступлений. Конечно, в те или иные периоды жизни один из ведущих мотивов как бы приобретает главенствующую роль, затем мотивы могут идти вместе, меняться местами и т.д. Совокупность мотивов и лежащих в их основе потребностей создает мотивационную сферу личности и является ее "ядром". В качестве подобного ядра может выступать, в том числе, система ценностей, в свою очередь, влияющая на мотивы поведения. Ходеев Ф. Взяткомания: болезнь или привычка?// Российская юстиция, 2004. №2. При этом между публичными провозглашенными и осознаваемыми коррупционером намерениями иногда существует различие. Другими словами, в преступном поведении можно встретить расхождение между провозглашенными намерениями и реальными мотивами. Если они не совпадают, то не только по причине того, что преступник желает обмануть окружающих, включая представителей правоохранительных органов. Скорее дело в неосознаваемости значительного числа мотивов преступлений, которые из-за этого не совпадают с высказанными намерениями. То, что на первый взгляд представляется коррупционером в качестве ведущего мотива, в действительности может оказаться одним из второстепенных стимулов или вообще не иметь никакого стимулирующего значения. Поэтому перед сотрудниками правоохранительных органов (впрочем, как и для многих исследователей, занимающихся рассматриваемой проблемой) стоит задача кропотливого поиска подлинных мотивов преступлений. При этом следует отчетливо понимать, что мотив и мотивировка далеко не одно и то же. Между тем именно мотивировка, данная следствием или судом, или самим преступником, юристами, научными и практическими работниками воспринимается именно как мотив. Нередко мотивировки, данные обвиняемым, кладутся в основу определения мотивов, формулируемых затем следствием и судом в их процессуальных актах. Прудников В. Обстоятельства, подлежащие установлению при расследовании должностных преступлений. Статья от 14.08.2000// Internet, http:// jurga.hut.ru/ all.docs./u/a/tobaiz2w.html

Таким образом, мотивировка - рациональное объяснение причин действия посредством указания на социально приемлемые для данного преступника и его окружения обстоятельства, побудившие к выбору данного действия. Мотивировка выступает как одна из форм осознания мотивов; с ее помощью коррупционер иногда оправдывает свое поведение или маскирует его с целью психологической защиты, внутреннего оправдания нарушения установленных правовых предписаний. Иванов А.М. Корруптология. М., 2002. Например, государственный служащий для привлечения необходимых инвестиций, строительства жилья, ремонта дорог намеренно предоставляет более выгодные контракты каким-либо фирмам, получая за это определенное вознаграждение, однако полученные таким образом деньги вкладывает в освоение региона. При этом, понимая, что он нарушает закон, коррупционер оправдывает свои действия тем, что печется о благе руководимого им региона. Впрочем, не следует упускать из виду и те случаи, когда посредством мотивировки пытаются скрыть подлинные мотивы.

Ценности окружающего мира усваиваются, накапливаются человеком с самых ранних этапов его развития и могут мотивировать его поведение, они могут выступать в качестве побудительных сил человеческой активности. При этом ценности человека в различные периоды времени могут существенным образом видоизменяться. Наиболее стабильные ценности могут и не охватываться сознанием и на этом уровне мотивировать поведение. Сафронов А.Д. Политическая коррупция// материалы Круглого стола на тему « Политическая коррупция в России», 25 сентября 2002г.

Именно ядерные образования максимально определяют свойства всей системы, каковой является личность коррупционера. Вместе с тем ядро и периферия обладают различной степенью податливости внешним воздействиям. Исходя из сказанного, особенно учитывая неосознаваемый характер многих мотивов, можно с достаточной степенью уверенности утверждать, что совокупность мотивов шире ценностно-нормативной системы личности. Поэтому объектом индивидуального предупредительного воздействия на личность коррупционера должна быть вся мотивационная сфера, а не только какие-либо ценности. В то же время именно ценности личности в силу рационального характера многих из них в наибольшей степени могут поддаваться изменению и перестройке, в чем видится одна из основ успеха профилактики коррупционных проявлений на личностном уровне. Однако почему людьми движут разные мотивы?

Здесь важнейшую роль играет мотивация. Под мотивацией понимается выявление побудительных причин поведения преступника. Антонян М.Ю. Личность преступника. СПб.,2004.

Известно несколько теорий мотивации. Используя «градацию Эпикура», можно сказать, что взятка берется по следующим мотивам: для удовлетворения естественных и необходимых потребностей; для удовлетворения естественных, но не необходимых потребностей; для удовлетворения не естественных и не необходимых потребностей.

Эти три группы потребностей характеризуются тем, что первую из них очень легко удовлетворить, но без их удовлетворения человек, как правило, гибнет. Это потребности в пище, одежде. Вторая группа потребностей- это потребности общения. Их удовлетворить уже труднее, но без них человек вполне может существовать. Третья группа потребностей это потребности роскоши, богатства. Без них не только можно существовать, но и жить, однако их труднее всего удовлетворить и при этом они не имеют границ. Ходеев Ф. Взяткомания: болезнь или привычка?// Российская юстиция, 2004. №2.

Другой теорией мотивации является теория А. Маслоу, который утверждает, что человеческие потребности располагаются в порядке иерархической значимости от наиболее до наименее настоятельных. Последовательность эта по возрастающей такова: физиологические потребности, потребности безопасности и защищенности, социальные потребности, потребности в уважении и потребности в самоутверждении. Согласно Маслоу на должностное лицо с неудовлетворенными физиологическими потребностями не будут действовать никакого рода запреты на получение дополнительных доходов. Если же физиологические потребности удовлетворены , то нарушить запрет может должностное лицо либо с пониженным чувство самосохранения, либо лицо, уверенное в том, что ему ничего не угрожает. Ходеев Ф. Взяткомания: болезнь или привычка?// Российская юстиция, 2004. №2.

Следующая теория мотивации, а именно теория Ф. Герцберга, гласит, что недовольство и удовлетворение человека определяется двумя группами принципиально различных факторов. Факторы, вызывающие удовлетворение работой и обеспечивающие адекватную мотивацию,- это иные и существенно отличные факторы, чем те, которые вызывают неудовлетворенность работой. Поскольку при анализе причин удовлетворенности или неудовлетворенности работой приходится рассматривать две различные группы факторов, то, следовательно, эти два чувства не являются прямо противоположными друг другу. Обратным чувством неудовлетворенности является, в свою очередь, его отсутствие, а не удовлетворенность работой. Ходеев Ф. Взяткомания: болезнь или привычка?// Российская юстиция, 2004. №2.

Полезно учитывать еще одну причину поведения, а именно поведение при стимулировании. Если человек хорошо работает из желания хорошо сделать свое дело, то речь идет о мотивации. Если же человек руководствуется желанием купить дом или автомобиль, то им движет стимул.

Исходя из вышеизложенного, можно попытаться типологизировать коррупционеров. Это необходимо для того, чтобы наглядно представлять то место, которое занимают личности коррупционера среди остальных преступников. Типология - метод научного познания, в основе которого лежит расчленение систем объектов и их группировка с помощью обобщенной, идеологизированной модели или типа. Типология опирается на выявление сходства и различия изучаемых объектов, стремится отобразить их строение, выявить их закономерности. В теоретическом отношении типология по сравнению, например, с классификацией представляет собой более высокий уровень познания. Самым же важным отличием классификации от типологии является то, что первая дает описание изучаемого объекта, а вторая (наряду с другими методами) его объяснение. Другими словами, с помощью типологии можно успешнее вскрыть природу, причины, закономерности зарождения и развития личности коррупционера, составить прогноз его противоправной деятельности.

В отечественной науке имеется опыт создания типологий преступников по мотивам совершенных преступлений. Именно по этому критерию коррупционеров можно типологизировать на корыстный, престижный, игровой типы преступников. Очевидно, что выделение типов преступников носит условный характер.Антонян М.Ю. Личность преступника. СПб.,2004. Вместе с тем, уяснение глубинных мотивов, которые лежат в основе поведения человека, занимающего важные государственные посты, может оказать существенную помощь кадровым службам. Например, до недавнего времени было принято считать, что стремление к осуществлению властных полномочий у большинства лиц связано с желанием обеспечить себя, прежде всего материально. Между тем выясняется, что в последнее время данный мотив далеко не всегда является преобладающим. Для значительной части людей, занимающих какие-либо государственные должности, интерес сам процесс реализации власти, - не власть, не деньги, а именно сам процесс. Кстати, изложенное подтверждается и тем, что многие представители исполнительной власти (не только в нашей стране, но и за рубежом) люди довольно состоятельные.

В итоге можно сделать следующие выводы, касающиеся коррупционной деятельности:

· в ряде случаев преступления коррупционной направленности совершаются без выраженной корысти. Такое поведение является следствием психопатоподобного расстройства сознания и может быть обозначено как «мания к получению дополнительного дохода».

· Совершению подобных деяний может способствовать особое эмоциональное состояние субъекта. По интенсивности психического напряжения и по поведенческим проявлениям такое состояние приближается к характеристикам физиологического аффекта, что должно ставить его в ряд психических состояний, учитываемых законодательством при определении правовых последствий поступков личности.

· Если, совершая преступление, человек удовлетворяет потребности роскоши, богатства, престижа и превосходства, самостоятельно остановиться он не в состоянии.

· На человека с неудовлетворенными физиологическими потребностями угрозы наказания эффективно не действую.

· Наказания за коррупционные преступления и их ужесточение не могут изменить чувства удовлетворения от совершения данного деяния.

· Психологическая потребность в совершении деяний коррупционной направленности изменяется с возрастом. Чем моложе человек, тем меньше вероятность того, что он коррупционер.

· Попытки стимулирования честной работы чиновников повышением их заработной платы чреваты стагнацией для организации.

Заключение

Я считаю, что мне удалось решить задачи, поставленные мной в начале работы. Основная цель работы заключалась в том, чтобы выделить типичные черты современных коррупционеров, и на основе этих данных попытаться представить «портрет» лица, занимающегося таким видом преступной деятельности, как коррупция. В работе я представила различные точки зрения о том, что же такое «личность коррупционера» в теории, но каковы ее роль и место на практике? Зачем правоохранительные органы занимаются изучением личности коррупционера? Зачем нам знать об их потребностях и мотивах?

Как известно, еще Платон призывал законодателя создавать Законы, отвращающие от совершения преступления. Аристотель полагал, что предупреждение преступлений - это борьба с испорченными, противоречащими разуму привычками и вкусами. Монтескье в своем философско-правовом трактате "О духе законов" утверждал, что хороший законодатель не столько заботится о наказаниях за совершение преступления, сколько о предупреждении последних. Мудрый законодатель постарается не столько корить, сколько улучшать нравы.

Назрела необходимость проведения серьезной аналитической организационной и пропагандистской работы по разработке новой концептуальной модели предупреждения коррупции, интегрирующей возможности общества и государства. Научно-методической базой данной модели должна стать идеология правового государства, в которой найдут свои интересы различные социальные структуры общества.

Общепризнанным сегодня является тезис о том, что никакое повышение материального поощрения работников государственных структур, осуществляющих исполнительную и организационно-распорядительную деятельность, не может служить надежной гарантией от коррупции, если у них отсутствует государственно-патриотический и высокопрофессиональный психологический "стержень", внутренне препятствующий поддаваться всевозможным соблазнам и искушениям на уровне сугубо индивидуального сознания, если у них есть мотивы и потребности, ведущие к совершению коррупционных преступлений. Поиском таких идеалистов и должны быть всемерно озабочены государственные кадровые службы, используя для этого как современные, так и проверенные и опробованные методики для профессионального отбора кандидатов на исключительно сложную, временами опасную, далеко не всегда благодарную службу во имя народа и государства.

Список литературы

1. Антонян М.Ю. Личность преступника. СПб.,2004.

2. Астафьев Л.В. К вопросу о понятии коррупции. М.,1996 (по материалам научно-практической конференции, 28-29 ноября 1995г.)

3. Бурлаков В.Н. Личность преступника как объект профилактической деятельности органов внутренних дел. СПб., 1995.

4. Ведомости РФ - 1992. №30.

5. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.,2000.

6. Гражданский кодекс РФ. М.: Омега-Л, 2004.

7. Диагностика российской коррупции. Аналитический доклад.- Региональный общественный фонд « Информатика для демократии» (Фонд ИНДЕМ). Москва, 2005.

8. Журавлев Р.А. Право и коррупция// Сборник материалов практического семинара « Проблемы коррупциогенности российского законодательства». М., 2001.

9. Иванов А.М. Корруптология. М., 2002.

10. Изосимов С.В. Развитие норм отечественного и зарубежного законодательств, предусматривающих уголовную ответственность за преступления служащих коммерческих организаций// Юрист,2000. №2

11. Комментарий к Уголовному кодексу РФ/ под ред. Лебедева В.М.- М.: Норма, 2004.

12. Кузнецова Н.Ф. Избранные труды. СПб., 2003.

13. Лунев В.В. Криминальная глобализация// Государство и право. 2004. №10.

14. Материалы VI Съезда судей РФ, декабрь 2004г.

15. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М., 1990г. с.323

16. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М., 1990г. с.323

17. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: сб. документов/ сост. Овчинский В.С. М., ИНФРА,2004.

18. Минкина Н. Характеристика личности взяткополучателя// Российская юстиция ,2002. № 8.

19. Монтескье Ш. Иэбранные произведения. М., 1955. с.289.

20. Прудников В. Обстоятельства, подлежащие установлению при расследовании должностных преступлений. Статья от 14.08.2000// Internet, http:// jurga.hut.ru/ all.docs./u/a/tobaiz2w.html

21. Сатаров Г.А. Антикоррупционая политика: учеб. Пособие. М., 2004.

22. Сафронов А.Д. Политическая коррупция// материалы Круглого стола на тему « Политическая коррупция в России», 25 сентября 2002г

23. Системы общегосударственной этики поведения. Пособие Transparancy International/ под ред. Д. Поупа. М., 2005.

24. Сколько взяток платит Россия?- Экспертный Совет МОД « Против коррупции» //Российская газета, 18 мая 2006 г.

25. Скотт Д. Сравнительная политическая коррупция.1972.

26. Ходеев Ф. Взяткомания: болезнь или привычка?// Российская юстиция, 2004. №2.

Приложение

Таблица. Личность преступника

1. Размещено на Allbest.ru