Правовое регулирование семейных правоотношений в Республике Казахстан

Происхождение ребенка устанавливается в районных, городских (районных в городах) органах ЗАГСа путем государственной регистрации рождения ребенка.

Правовые отношения между ребенком и его матерью возникают в силу факта их кровного родства. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.

Общий порядок установления материнства распространяется также на случаи рождения ребенка в результате искусственного оплодотворения женщины или имплантации эмбриона при условии предварительного письменного согласия супругов или одинокой женщины на производство такой операции.

Материнство может быть также подтверждено и зарегистрировано органом ЗАГСа на основании заявления лица, присутствовавшего при родах вне медицинской организации, если матери не оказывалась медицинская помощь при родах.

В Республике Казахстан порядок установления происхождения ребенка от данного отца зависит от семейного положения женщины: состоит ли она в браке (замужем) или нет. На факте государственной регистрации заключения брака супругов и основана презумпция (предположение) отцовства супруга матери ребенка. Поэтому при рождении ребенка от лиц, состоящих между собой в браке, отцом ребенка согласно ст. 46 Закона признается муж матери ребенка.

Единственным условием признания отцовства лица, состоящего в браке, при рождении ребенка его женой, является запись о браке.

5.2 Добровольное установление отцовства

Если ребенок рожден матерью, не состоящей в браке, отцовство может быть установлено путем подачи в орган ЗАГСа отцом и матерью ребенка совместного заявления (ст. 47 Закона).

В совместном заявлении об установлении отцовства подтверждается признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства.

Если в связи с переменой места жительства матери или отца ребенка регистрация рождения и установления отцовства производится в другом органе ЗАГСа, то по его запросу орган ЗАГСа, хранивший предварительно поданное заявление, пересылает его по назначению.

Установление отцовства по индивидуальному заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, но только при соблюдении определенных условий. Такое возможно в строго определенных законом случаях, а именно: смерть матери, признания ее недееспособной, невозможности установления ее местонахождения или лишения ее родительских прав.

Установление отцовства в отношении совершеннолетнего ребенка зависит от волеизъявления не только отца, но и самого ребенка.

5.3 Установление отцовства в судебном порядке

Установление отцовства влечет необходимость несения отцов определенных законом обязанностей, возникающих в связи с рождением ребенка.

К необходимым условиям установления отцовства в судебном порядке закон (ст. 47 Закона) относит следующие обстоятельства:

а) отсутствие зарегистрированного брака между родителями ребенка;

б) отсутствие Совместного заявления родителей или отца ребенка в орган ЗАГСа об установлении отцовства;

в) отсутствие согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства по заявлению отца ребенка в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав.

5.4 Правовые последствия добровольного или судебного установления отцовства

В соответствии со ст. 48 Закона взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на факте происхождения детей от данных родителей, удостоверенном в установленном законом порядке.

В случае установления отцовства в добровольном или судебном порядке ребенок, рожденный вне брака, наделяется законом равными правами с ребенком, рожденным в браке.

5.5 Запись родителей ребенка в книге записи рождений

Если отец и мать ребенка состоят в браке, то они записываются в качестве родителей ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них в орган ЗАГСа.

Сведения о матери вносятся в запись акта о рождении на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка.

Сведения об отце ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании представленных свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака.

Заявление о рождении ребенка в орган ЗАГСа должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.

Государственная регистрация рождения ребенка производится органом ЗАГСа по месту жительства родителей (одного из них) или по месту рождения ребенка.

5.6 Оспаривание отцовства (материнства)

Согласно ст. 50 Закона доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц является произведенная в установленном законом порядке запись родителей в книге записей рождений.

Оспаривание отцовства, реже - материнства, возможно в тех случаях, когда в книге записей рождений отцом (матерью) записано не то лицо, которое фактически им (ею) является.

Ограничения по реализации права на оспаривание записи об отцовстве (материнстве):

Во-первых, не могут быть удовлетворены требования об оспаривании отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, но записанному отцом ребенка по совместному заявлению с матерью или по собственному заявлению;

Во-вторых, Закон запрещает супругу при оспаривании отцовства ссылаться на факт применения метода искусственного отцовства ссылаться на факт применения метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, если им предварительно было дано письменное согласие на производство операции такого же вида жене4

В-третьих, закон не допускает спор о действительном происхождении ребенка, выношенного и рожденного суррогатной матерью, уже после записей его родителей в книге записей рождения.

5.7 Личные права несовершеннолетних детей

К личным правам несовершеннолетних детей относятся:

- право жить и воспитываться в семье (ст. 52 Закона);

- право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 53 Закона)

- право на защиту (ст. 59 Закона);

- право выражать свое мнение (ст. 54 Закона);

- право на имя, отчество и фамилию (ст. 55 Закона).

Имущественные права несовершеннолетних детей.

Каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат.

Статья 58 Закона наделяет ребенка следующими имущественными правами:

а) правом на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (то есть совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, дедушки, бабушки);

б) правом собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

в) правом владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).

5.8 Споры между родителями, связанные с воспитанием детей

При осуществлении родителями родительских прав и обязанностей между ними могут возникнуть споры различного характера по поводу воспитания детей. Если между родителями возникает спор о праве на воспитание ребенка и они не в состоянии достичь соглашения, то такой спор разрешается в судебном порядке. К подобным спорам закон относит прежде всего споры об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей (п. 2 ст. 65 Закона) и об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 5 ст. 65 Закона).

Как определено, при отсутствии соглашения родителей о месте жительства детей при раздельном проживании родителей спор между родителями может быть разрешен судом по требованию любого из них.

Спор между родителями о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим от ребенка родителем разрешается судом по их требованию (требованию одного из них), если родители не могут прийти к соглашению (п. 3 ст. 65 Закона).

5.9 Основания лишения родительских прав (ст. 67 Закона)

В качестве основания лишения родителей (одного из них) родительских прав является:

а) уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов;

б) отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) лило из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений;

в) злоупотребление родителей своими родительскими правами;

г) жестокое обращение родителей с детьми, включая физическое или психическое насилие над ними;

д) заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией;

е) совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родителей родительских прав возможно только в отношение конкретного ребенка (детей).

Порядок лишения родительских прав.

Лишение родительских прав является крайней мерой. В соответствии со ст. 68 Закона лишение родительских прав производится только судом. Исковое заявление о лишении родительских прав может предъявить:

а) один из родителей (лица, их заменяющие, то есть опекун, попечитель, приемные родители);

б) прокурор;

в) органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.

Иски о лишении родительских прав предъявляются только к родителям (или одному из них), которые являются ответчиками по делам указанной категории. Предъявление подобных исков к иным лицам, фактически воспитывающим детей, но не указанным в качестве родителей в записи о рождении ребенка, не допускается.

5.10 Правовые последствия лишения родительских прав

Из п. 1 ст. 69 Закона следует, что родители, лишенные родительских прав, утрачивают:

Во-первых, все права, основанные на факте родства с ребенком;

Во-вторых, родители, лишенные родительских прав, утрачивают право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

С лишением родительских право прекращаются не только права, но и обязанности родителей, за исключением алиментной обязанности.

Однако ребенок в силу п. 4 ст. 69 Закона сохраняет все свои имущественные права, основанные на факте родства с родителями, лишенными родительских прав, и другими родственниками.

Таким образом, лишение родительских прав не только выполняет карательную функцию в отношении родителей, но и служит целям защиты прав и интересов детей, устранения опасности для их жизни, здоровья, создания предпосылок для надлежащего воспитания детей.

5.11 Восстановление в родительских правах

Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится в исключительной компетенции суда.

Как установлено п. 1 ст. 70 Закона, восстановление в родительских правах возможно лишь при условии, что родители существенно изменили в лучшую сторону поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.

Восстановление родительских прав и возвращение ребенка родителям допускается только в том случае, если это отвечает интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

При восстановлении в родительских правах правоотношения между ребенком и родителями восстанавливаются в полном объеме.

5.12 Основания ограничения родительских прав

Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав.

Согласно п. 2 ст. 71 Закона основанием для ограничения родительских прав может являться опасная для ребенка обстановка, которая возникла не по вине родителей, а по независящим от них объективным причинам.

С другой стороны, подобная опасная для ребенка обстановка может быть результатом виновного противоправного поведения родителей (родителя).

Для ограничения родителей (одного из них) в родительских правах важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения, причем не имеет значения, виновного или нет.

5.13 Порядок ограничения родительских прав

Рассмотрение судом дел об ограничении родительских прав согласно п. 3 ст. 71 Закона производится по иску:

- близких родственников ребенка -- дедушки, бабушки, братьев, сестер;

- органов и учреждений, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения;

- дошкольных образовательных учреждений, то есть детских садов различного типа и центров развития ребенка;

- общеобразовательных учреждений, т.е. начальных, основных, средних общеобразовательных школ, лицеев и гимназий;

других учреждений (здравоохранения, социальной защиты и др.);

прокурора.

Предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям (или одному из них), так как ограничение родительских прав не распространяется на лиц, заменяющих родителей (опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей).

5.14 Правовые последствия ограничения родительских прав

Ограничение родительских прав - это, как правило, временная мера, которая влечет утрату права родителей только на личное воспитание ребенка (п. 1 ст. 72 Закона). Родители, ограниченные в родительских правах, теряют также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Учитывая, что ограничение родительских право по общему правилу является временной мерой и что основанием ограничения родительских прав не всегда является виновное поведение родителей, закон допускает контакты ребенка с родителями, ограниченными в родительских правах.

6. Алиментные обязательства членов семьи

6.1 Общая характеристика алиментных обязательств

В семейном праве под алиментами (от лат. alimentim - питание, содержание) понимаются средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплачивать в пользу других ее членов. Основой алиментных обязательств являются семейные отношения, а их целью - содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи, перечень которых определен законом.

В соответствии с Законом алименты уплачиваются по решению суда (судебный порядок уплаты алиментов - ст. 149 Закона или по соглашению сторон (добровольный порядок уплаты алиментов ст. 143 Закона ). При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в судебном порядке не допускается.

Содержание алиментного обязательства образуют обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение.

Алиментные обязательства имеют строго личный характер.

Основанием возникновения алиментных обязательств родителей и детей является происхождение детей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 124 Закона).

6.2 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Характерно, что закон не предусматривает каких-либо специальных условий для возникновения обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей, тогда как в других случаях требуется обязательное наличие необходимых средств у лиц, обязанных к уплате содержания (алиментов) на других членов семьи (супругов, братьев, сестер, внуков и др. лиц). Причем, обязанность родителей по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает независимо от того, являются ли родители дееспособными или недееспособными, трудоспособными или нетрудоспособными, совершеннолетними или несовершеннолетними, а также независимо от того - нуждаются ли дети в получении алиментов или нет.

Если родитель (родители) не представляют содержание своим несовершеннолетним детям и соглашение об уплате алиментов отсутствует, то средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке по заявлению управомоченных лиц. Эти лица при взыскании алиментов выступают от имени ребенка как его законные представители и осуществляют субъективное право ребенка на получение содержания от родителей.

6.3 Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке

Размер алиментов на несовершеннолетних детей, взыскиваемых в судебном порядке, определен ст. 149 Закона. Алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в долевом отношении к заработку (доходу) плательщика в следующем размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Решение вопроса об увеличении или уменьшении указанных долей находится в исключительной компетенции суда и носит не обязательный, а только возможный характер.

Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей по долевому принципу.

Алименты с родителей на содержание совершеннолетних детей взыскиваются судом лишь при установлении факта их нетрудоспособности, а также нуждаемости в материальной помощи. Под нуждаемостью совершеннолетних детей в помощи следует понимать ситуацию, когда они самостоятельно не в состоянии обеспечить свое существование, а оказываемая им государственная помощь в виде пенсий и пособий является недостаточной.

Размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей устанавливается судом в твердой денежной сумме, подлежащий уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

6.4 Участие родителей в дополнительных расходах на детей

Участие родителей в дополнительных расходах на детей предусмотрено ст. 130 Закона. Средства, предоставляемые родителями на покрытие дополнительных расходов, являются одной из разновидностей алиментных платежей. Основанием для несения таких расходов признаются исключительные обстоятельства, к которым относятся: тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и иные обстоятельства аналогичного характера, требующие дополнительные средства на содержание детей. Речь идет о расходах на лечение, протезирование, посторонний уход, обучение больных детей и т.п.

6.5 Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей

Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях, установлена ст. 131 Закона.

Законом установлено, что дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители в прошлом уклонялись от выполнения родительских обязанностей.

6.6 Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей

Закрепленная в ст. 132 Закона норма о необходимости участия совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей является новой в семейном законодательстве.

Порядок несения совершеннолетними детьми дополнительных расходов на родителей и размер этих расходов могут быть определены соглашением между ними.

6.7 Алиментные обязанности супругов

Обязанность супругов (то есть лиц, заключивших в установленном законом порядке брак) оказывать друг другу материальную поддержку закреплена в ст. 133 Закона. Обычно эта обязанность выполняется супругами добровольно, что естественно при нормальных взаимоотношениях в семье. При необходимости порядок и формы материальной поддержки супругами друг друга могут быть определены ими в письменном соглашении (соглашении об уплате элементов), подлежащем нотариальному удостоверению.

Требование супруга о взыскании алиментов может быть удовлетворено судом лишь при наличии предусмотренных законом оснований:

а) супруги состоят в зарегистрированном браке;

б) нетрудоспособность и нуждаемость супруга, требующего уплаты алиментов, или супруг указан в законе как имеющий право требовать уплаты алиментов;

в) наличие у супруга-ответчика необходимых средств для оказания материальной помощи другому супругу;

Обязательным основанием для удовлетворения судом требования одного из супругов о взыскании алиментов является наличием у супруга - ответчика необходимых для этого средств с учетом его материального и семейного положения (например, если он содержит престарелых родителей или платит алименты на детей от другого брака). В противном случае содержание супругу не может быть предоставлено по объективным причинам даже при наличии других оснований для взыскания алиментов.

Алиментные обязанности бывших супругов.

Право на получение алиментов в судебном порядке может быть сохранено за супругом и после расторжения брака при наличии определенных законом оснований (ст. 134 Закона):

Во-первых, закон устанавливает круг лиц, имеющих право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от своих бывших супругов. К ним относятся:

а) бывшая жена в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка;

б) нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общем ребенком - инвалидом в возрасте до 18 лет или общим ребенком - инвалидом с детства первой группы;

в) нетрудоспособный бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года после расторжения брака;

г) супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время;

Во-вторых, бывший супруг, имеющий право требовать уплаты алиментов в судебном порядке, должен быть нуждающимся в материальной помощи;

В-третьих, обязанность предоставления алиментов может быть возложена на бывшего супруга только в том случае, если он обладает необходимыми для этого средствами;

При отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер средств, взыскиваемых ежемесячно на содержание супруга (бывшего супруга) устанавливается судом в твердой денежной форме, исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон (размер заработка или дохода, пенсии, наличие иждивенцев у каждой из сторон, возможность получения содержания взыскателем алиментов от совершеннолетних трудоспособных детей, необходимость расходов на лечение и т.п.).

6.8 Освобождение супруга от обязанностей по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности сроком

Основания освобождения супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ее ограничения определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения, установлены ст. 136 Закона. К ним относятся:

а) непродолжительность пребывания супругов в браке. Закон не устанавливает, какой брак следует считать непродолжительным. Такая оценка дается только судом исходя из конкретных жизненных обстоятельств;

б) недостойное поведение в семье супруга, требующего выплаты алиментов. Недостойное супруга в семье выражается в пренебрежительном отношении к семейным обязанностям, безразличии к жене, детям, в грубости по отношению к членам семьи, в супружеской измене, злоупотреблении спиртными напитками или наркотическими средствами и т.п.;

в) наступление нетрудоспособности нуждающегося в помощи супруга в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или совершения им умышленного преступления, то есть в результате его собственных действий.

6.9 Алиментные обязательства других членов семьи

К другим членам семьи, имеющим право на взыскание алиментов в судебном порядке, ст. 137 Закона относит: несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных братьев и сестер, несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных внуков, нетрудоспособных дедушку и бабушку, нетрудоспособных фактических воспитателей, нетрудоспособных отчима и мачеху. В качестве лиц, обязанных уплачивать алименты, закон называет трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, дедушку и бабушку, трудоспособных совершеннолетних внуков, трудоспособных совершеннолетних воспитанников, трудоспособных совершеннолетних пасынков и падчериц. Алиментная обязанность перечисленных лиц носит дополнительный (субсидиарный) характер, так как возникает при условии невозможности получения содержания управомоченными членами семьи от родителей, трудоспособных совершеннолетних детей или супругов (бывших супругов). К основаниям возникновения алиментных обязательств между другими членами семьи относятся такие юридические факты, как:

а) родственная связь между субъектами (братья и сестры, внуки, дедушки и бабушки) или отношения свойства и отношения по содержанию и воспитанию в прошлом лица, обязанного уплачивать алименты (отчим, мачеха, пасынок, падчерица) или только отношения по воспитанию и содержанию плательщика алиментов (фактические воспитатели и воспитанники);

б) наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий (нуждаемость; нетрудоспособность получателя; отсутствие возможности получить содержание от родителей, детей, супругов; наличие у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов;

в) соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда о взыскании алиментов.

6.10 Соглашения об уплате алиментов

Субъекты алиментных соглашений. Положения ст. 143 Закона являются принципиально новыми в семейном законодательстве. Соглашения об уплате алиментов могут заключаться между всеми лицами, обязанными уплачивать алименты, и их получателями, а сам институт алиментных соглашений получил детальную и четкую правовую регламентацию.

В соглашении об уплате алиментов сторонами определяются размер, условия, способы и порядок выплаты алиментов; основания изменения и расторжения соглашения; формы и условия ответственности за несвоевременную уплату алиментов; а также сроки действия соглашения.

Форма соглашения об уплате алиментов. Соглашение об уплате алиментов заключается только в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению (ст. 144 Закона). То есть на подписанном обеими сторонами соглашении совершается удостоверительная надпись нотариуса. Нотариальное удостоверение алиментного соглашения может быть осуществлено государственным или частным нотариусом в установленном законом порядке.

Несоблюдение установленной формы соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность. Такое соглашение считается ничтожным и не будет иметь юридических последствий.

Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов, то есть в письменной форме с обязательным нотариальным удостоверением.

Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускается.

При отсутствии договоренности между сторонами об изменении или расторжении алиментного соглашения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с соответствующим иском.

Суд принимает решение об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов при обращении заинтересованной стороны по основаниям, установленным:

а) гражданским законодательством для изменения и расторжения договора, а именно - существенное нарушение договора другой стороной, существенное изменение обстоятельств;

б) самим соглашением об уплате алиментов, то есть любые обстоятельства по усмотрению сторон и взаимному согласию;

в) семейным законодательством. В качестве такого основания называет существенное изменение материального или семейного положения сторон, то есть плательщика и (или) получателя алиментов (отсутствие заработка, утрата трудоспособности по состоянию здоровья или в силу возраста, увеличение числа лиц, состоящих на иждивении плательщика алиментов, улучшение материального положения получателя алиментов и т.п.).

6.11 Прекращение алиментных обязательств

Перечень обстоятельств, прекращающих алиментных обязательства, зависит от оснований возникновения алиментных обязательств. Так, если алиментные обязательства были установлены соглашением сторон об уплате алиментов, то они согласно ст. 162 Закона прекращаются:

а) смертью одной из сторон;

б) истечением срока действия соглашения;

в) по иным основаниям, непосредственно предусмотренным соглашением об уплате алиментов (например, при восстановлении трудоспособности или прекращении нуждаемости бывшего супруга, на содержание которого другим бывшим супругом выплачивались алименты).

Что же касается алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, то основания прекращения их выплаты названы:

Во-первых, выплата алиментов, взыскиваемых по решению суда, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия, так как родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Прекращается выплата средств на содержание несовершеннолетних детей (по судебному приказу или решению суда) также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Такое возможно при вступлении несовершеннолетнего в брак в установленном порядке или в случае эмансипации несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью;

Во-вторых, выплата алиментов прекращается при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались в судебном порядке алименты;

В-третьих, выплата алиментов прекращается при вступлении нуждающегося бывшего нетрудоспособного супруга (получателя алиментов) в новый брак, так как при этом обязанность по его материальной поддержке законом будет возложена на супруга по новому браку;

В-четвертых, выплата алиментов прекращается в связи со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного к их уплате;

В-пятых, взыскание алиментов, выплачиваемых по решению суда, прекращается при признании судом факта восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов, то есть при отпадении условий, необходимых по закону для получения содержания.

Для прекращения алиментного обязательства по основаниям, не требуется судебного разбирательства, за исключением случаев:

а) восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов (здесь плательщик алиментов должен обратиться в суд с иском об освобождении его от дальнейшей уплаты алиментов);

б) при усыновлении (удочерении) ребенка (в ситуации сохранения за родителем личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей в отношении ребенка.

7. Формы воспитания детей оставшихся без попечения родителей

7.1 Усыновление (удочерение) детей: понятие, условия и порядок усыновления; правовые последствия усыновления ребенка; отмена усыновления: основания, порядок, правовые последствия

Под усыновлением или удочерением (далее - усыновление) понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком - с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению (ст. 76 Закона).

Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность физических и юридических лиц, не уполномоченных на то законом, в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, законом не допускается.

7.2 Дети, в отношении которых допускается усыновление

Как установлено ст. 76 Закона, усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утративших родительское попечение, и только в их интересах.

Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи.

К интересам ребенка, которые обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, могут быть отнесены самые разнообразные обстоятельства, влияющие на соблюдение его законных прав и интересов. В частности, при подаче заявления об усыновлении ребенка одинокой женщиной (одиноким мужчиной) целесообразно установить, соответствует ли интересам ребенка передача его в неполную семью, сможет ли заявительница (заявитель) по своему возрасту, состоянию здоровья, материальному положению осуществлять должное содержание и воспитание ребенка до достижения им совершеннолетия.

Закон не содержит ограничений по усыновлению детей, страдающих каким-либо заболеванием, из чего следует, что усыновлены могут быть как здоровые, так и больные дети. Однако если ребенок болен или имеет какие-либо отклонения в своем развитии, то кандидатуры в усыновлении должны быть поставлены в известность о состоянии здоровья ребенка и о дополнительных усилиях морального и материального характера, которые потребуются от них в будущем для надлежащего воспитания усыновленного ребенка.

Что касается информации о состоянии здоровья ребенка, то она должна содержаться в специальном медицинском заключении о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, выданном экспертной медицинской комиссией, которое прилагается к представляемому в суд заключению органов опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка. По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское освидетельствование ребенка.

Согласно п. 4 ст. 76 Закона усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Республике Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, или на усыновление родственникам ребенка независимо от места их жительства и гражданства. Данные ограничения соответствуют ст. 21 «Конвенции о правах ребенка», в которой признано, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком только тогда, когда ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.

Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей осуществляется в том же порядке, что и учет детей, лишившихся родительского попечения. Орган опеки и попечительства (или соответствующий орган исполнительной власти субъекта Республики Казахстан) не только изучает представленные документы, но и проводит детальное обследование условий жизни заявителя и его семьи. Предварительное обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, направлено на соблюдение прав и интересов ребенка в результате предстоящего усыновления, что включает выявление возможных препятствий к усыновлению, а также ознакомление с личностью кандидатов в усыновители.

Учет иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, производится органами исполнительной власти субъектов Республики Казахстан или органом исполнительной власти.

7.3 Лица, имеющие право быть усыновителями

К лицам, выразившим желание стать усыновителями и подавшим заявление в орган опеки и попечительства или в орган исполнительной власти субъекта Республики Казахстан о постановке их на учет в качестве кандидатов в усыновители, законом предъявляются определенные требования.

Усыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола.

Усыновители должны быть в состоянии надлежащим образом выполнять родительские обязанности. Из числа будущих усыновителей исключены лица, в возможности которых обеспечить надлежащее воспитание детей имеются по соответствующим причинам серьезные и веские сомнения. К ним отнесены:

а) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

б) супруги, один из которых признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) лица, ранее дискредитировавшие себя как воспитатели, а именно: лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

г) лица, лишенные судом родительских прав, или лица, ограниченные судом в родительских правах;

д) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

Для усиления гарантий соблюдения законных прав и интересов усыновляемых детей к лицам, которые не могут быть усыновителями, отнесены также:

а) лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Республики Казахстан, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

б) лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

в) лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Согласно п. 1 ст. 80 Закона право на усыновление признается за совершеннолетними лицами обоего пола, если они не входят в число лиц, которым запрещено быть усыновителями. Усыновителями могут быть как супруги, так и одинокие лица, причем как состоящие в браке с отцом (матерью) ребенка (например, отчим, мачеха), так и являющиеся совершенно посторонними для усыновляемого ребенка. Однако на практике усыновителями чаще всего становятся супружеские пары, лишенные возможности иметь собственных детей. Здесь следует иметь в виду, что если в последующем брак меду супругами будет расторгнут или признан недействительным, то указанные обстоятельства сами по себе не затрагивают юридическую силу факта усыновления ребенка. Закон разрешает также усыновление ребенка одним из супругов, одинокими лицами (мужчиной или женщиной), в том числе родственниками ребенка. Однако не допускается совместное усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения рассмотренных выше требований закона к личности усыновителей (усыновителя) и интересов усыновляемого ребенка.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна составлять не менее шестнадцати лет (ст. 81 Закона).

В соответствии с п. 2 ст. 81 Закона наличие разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком не требуется в случае усыновления гражданами детей своего супруга. То есть для отчима (мачехи), желающих усыновить ребенка своей жены (мужа), сделано исключение, направленное на устранение препятствий к формированию родительских отношений между ними и детьми другого супруга и созданию в результате этого полноценной семьи. Если ребенка усыновляют оба супруга, то, разница в возрасте между ними и ребенком не имеет значения.

Что касается предельного возраста усыновителя, то он специально не оговорен законом, хотя при установлении усыновления необходимо учитывать - сможет ли усыновитель преклонного возраста по интеллектуальным, медицинским и иным критериям выполнять возложенные на него обязанности.

7.4 Условия усыновления

К условиям усыновления закон относит получение согласия установленного круга лиц:

а) родителей ребенка или лиц, их заменяющих;

б) самого ребенка, достигшего возраста десяти лет;

в) супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов.

В ряде случаев, помимо предусмотренных законом (ст. 77 Закона), допускается усыновление детей без согласия их родителей. Это возможно в случаях, если родители:

а) неизвестны;

б) признаны судом безвестно отсутствующими;

в) признаны судом недееспособными;

г) лишены судом родительских прав;

д) по причинам, признанным судом неуважительными, они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Данный перечень обстоятельств, при наличии которых усыновление ребенка может быть произведено без согласия родителей, является исчерпывающим.

Документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых усыновление ребенка допускается без согласия его родителей, должен быть приложен к представленному в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка.

Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, то для его усыновления требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей или руководителя воспитательного учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей (п. 1 ст. 82 Закона). Согласие указанных лиц должно быть выражено в письменной форме.

При отказе опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенка (аналогичная ситуация может возникнуть с приемными родителями) органу опеки и попечительства целесообразно выяснить, чем вызваны его возражения. Если, по мнения органа опеки и попечительства, отказ опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенка не обоснован и противоречит интересам ребенка, то соответствующие доводы должны быть изложены в заключении органа опеки и попечительства, представляемом в суд.

Для установления детей, которые находятся в приемных семьях, необходимо получить согласие приемных родителей, которые несут ответственность за воспитание ребенка (ст. 82 Закона). Причем если усыновление состоится, то по инициативе органа опеки и попечительства договор о передаче ребенка в приемную семью досрочно расторгается.

Из содержания ст. 83 Закона следует, что решение об усыновлении ребенка может быть вынесено и без согласия опекунов (попечителей), приемных родителей или администрации воспитательных учреждений, где находятся дети. При отсутствии согласия указанных лиц на усыновление (особенно если отказ необоснованный) суд вправе принять решение об усыновлении ребенка исходя из интересов ребенка. Указанное правило является новым в семейном законодательстве и введено в Закона для защиты интересов ребенка и обеспечения ему возможности при наличии необходимых предпосылок приобрести новых родителей.

Необходимым условием усыновления является получение согласия на усыновление ребенка, достигшего десятилетнего возраста (ст. 84 Закона). Важно, что в соответствии со ст. 84 Закона учет мнения ребенка в возрасте старше десяти лет о своем усыновлении является обязательным для суда и органа опеки и попечительства. При отсутствии согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, усыновление против его воли является недопустимым.

Закон предусматривает возможность усыновления ребенка старше десяти лет и без получения его согласия. Согласно п. 2 ст. 84 закона подобное возможно только тогда, когда ребенок живет, воспитывается в семье усыновителей и считает их своими родителями.

При установлении на территории Республики Казахстан гражданами Республики Казахстан ребенка, являющегося иностранным гражданином, согласие ребенка на усыновление необходимо представить только в том случае, если это требуется в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является ребенок, и (или) международным договором Республики Казахстан.

При усыновлении ребенка одним из супругов согласие другого супруга на усыновление является обязательным условием (ст. 85 Закона). На практике чаще всего усыновителями являются оба супруга совместно. Усыновление ребенка только одним из супругов (другой супруг при этом не является родителем усыновленного ребенка) менее предпочтительно, но законом не запрещается.

7.5 Порядок усыновления

В соответствии со ст. 77 Закона усыновление детей производится в судебном порядке.

Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении усыновления ребенка, могут заключаться в утрате этим ребенком родительского попечения. К доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства, могут быть отнесены следующие документы: свидетельство о смерти родителя (родителей); копия решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими; акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут, а также другие документы, подтверждающие утрату ребенком родительского попечения.

Усыновление ребенка гражданами Республики Казахстан и иностранными гражданами закон допускает при соблюдении ряда требований, направленных на выявление возможности заявителей (заявителя) быть усыновителями (усыновителем). Поэтому к заявлению об установлении усыновления лица, желающие усыновить ребенка, должны приложить следующие документы: копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (при невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты); медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

Справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение. Эти документы подтверждают право заявителей быть усыновителями ребенка и требуются для правильного решения судом вопроса о том, может ли заявитель быть усыновителем данного ребенка.

Дела об установлении усыновления ребенка рассматриваются единолично судьей в закрытом судебном заседании с обязательным личным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.

При удовлетворении судом заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Здесь важно также иметь в виду, что усыновление ребенка осуществляется не на какой-то определенный отрезок времени, а навсегда. В последующем оно может быть отменено только судом при наличии предусмотренных законом оснований.

Орган ЗАГСа обязан зарегистрировать усыновление на основании решения суда об установлении усыновления ребенка.

Согласно ст. 86 Закона о присвоении ребенку новых имени и фамилии, а также об изменении отчества усыновляемого указывается в решении суда об установлении усыновления, на основании которого в последующем производятся государственная регистрация усыновления и необходимые актовые записи органом ЗАГСа по месту вынесения судебного решения или по месту жительства усыновителей (усыновителя).

По просьбе усыновителя может быть изменена дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца.

В целях обеспечения тайны усыновления может быть изменено и место рождения усыновленного ребенка (ст. 91 Закона).

Просьба усыновителей об изменении даты и места рождения усыновляемого ребенка должна быть указана в заявлении в суд об установлении усыновления ребенка.

Усыновители, по их просьбе, могут быть записаны в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Данная норма направлена прежде всего на обеспечение тайны усыновления, а кроме того, на максимальное уравнивание статуса усыновленных детей с родными детьми усыновителей и на укрепление семьи в целом. Правовые последствия усыновления ребенка.

Усыновление - это не только форма устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, но и юридический факт, вызывающий определенные правовые последствия. В результате усыновления усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству во всех личных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению (ст. 89 Закона), то есть ребенок приобретает новых родителей и других родственников. Именно по этой причине запрещены браки между усыновителями и усыновленными.

Приравнивание Законом усыновленного ребенка к родным детям усыновителя означает, что усыновители, как и родители, имеют право и обязаны заботиться о воспитании и всестороннем развитии усыновленного ребенка. Усыновители также обязаны содержать своих усыновленных детей, что предполагает возможность взыскания с усыновителей алиментов в случае неисполнения алиментной обязанности. Соответственно трудоспособное совершеннолетние усыновленные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них.

Усыновители являются законными представителями несовершеннолетнего усыновленного ребенка и выступают в защиту его прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе и в судах, без специальных полномочий.

Правомочия усыновителей по управлению имуществом усыновленного ребенка такие же, как у родителей, и регламентируются.

По общему правилу, усыновленные дети утрачивают все личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и иным родственникам по происхождению, что следует из приобретения ими соответствующих прав и обязанностей в отношении усыновителей и их родственников. Такое правовое последствие наступает во всех случаях, когда ребенка усыновляют супруги, и он приобретает как отца, так и мать.

Если при усыновлении ребенка одним лицом сохраняются права и обязанности ребенка в отношении одного из родителей, то они считаются сохраненными и в отношении родственников этого родителя. О сохранении родительских прав за одним из родителей усыновленного должно быть указано в резолютивной части решения суда об установлении усыновления ребенка.

Еще одним исключением из общего правила о полной утрате усыновленными детьми личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, основанных на факте происхождения детей, является норма. Согласно этой норме несовершеннолетние лети, имеющие к моменту усыновления право на пенсию или пособие, полагающиеся им по случаю потери кормильца (то есть по случаю смерти матери или отца), сохраняют это право и после усыновления.

Право ребенка на пенсию и пособие должно возникнуть до принятия судом решения об усыновлении, фактически же документы на назначение пенсии или выдачу пособия могут быть оформлены и значительно позже - уже после усыновления.

Закон устанавливает, что судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществляющие государственную регистрацию усыновления, а также иные лица, осведомленные о факте усыновления, обязаны сохранять тайну усыновления (ст. 91 Закона). Для обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии рассматривает все дела об усыновлении в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известных сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя.

...