Правовое и правомерное поведение: понятие и виды

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

2

Содержание

правомерный законодательный правонарушение юридическй

Введение

1. Правовое и правомерное поведение: понятие и виды

1.1 Понятие и признаки правомерного поведения

1.2 Виды правомерного поведения

2. Правонарушение понятие, признаки и состав

2.1 Понятие и признаки правонарушения

2.2 Юридический состав правонарушения

2.3 Виды правонарушений

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что на сегодняшний день проблема правонарушений остается в юридической науке столь же сложной и противоречивой, как и ранее. Анализируя состояние, тенденции и качественные характеристики современной преступности, следует связывать их не только с происходящими в государстве социально-экономическими реформами, но и с изменениями в общественном сознании, происшедшими в последние годы.

На фоне частых убийств, актов терроризма и захвата заложников рядовая кража и хулиганство не привлекают пристального внимания общественности, да и государственных органов.

Не менее актуальным вопросом представляется рассмотрение правомерного поведения. Правомерное поведение составляет основную, наиболее значительную часть действий и поступков граждан правового государства. Эта тема не оставляет равнодушными многих правоведов. В нем реализуются свобода человеческого общения, удовлетворение разнообразных интересов личности. Действия граждан, должностных лиц, государственных общественных и частных организаций всех субъектов права будут правомерными тогда, когда они соответствуют установленным нормам права дозволениям и обязанностям.

Предметом изучения курсовой работы являются теоретические вопросы правонарушения в юридической науке.

Целью работы является исследование правонарушения его понятие и виды в рамках правомерного поведения.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1.Определить понятие и признаки правомерного поведения,

2.Классифицировать виды правомерного поведения,

3.Определить понятие и признаки правонарушения,

4.Исследовать юридический состав правонарушения,

5.Рассмотреть виды правонарушений.

Методологическую основу исследования составляет диалектический материализм. Наряду с этим здесь широко используются такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Раскрытие темы предполагает изучение ряда нормативных актов, в частности, Конституции Республики Казахстан, гражданского, уголовного, трудового кодексов Республики Казахстан, других актов различной юридической силы, а также научной литературы, монографий, методических разработок, пособий и материалов периодических изданий.

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект и цель исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.

В первой главе рассматривается понятие, признаки и виды правомерного поведения. Вторая глава посвящена теоретическим вопросам категории правонарушения.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.</h4>

1. Правовое и правомерное поведение: понятие и виды

1.1 Понятие и признаки правомерного поведения

Право - важнейший регулятор общественных отношений, выполняет свое социальное назначение только тогда, когда оно надлежащим образом реализуется, воплощается в поведении людей. Реализация права в поведении людей - это способ его бытия, существования, действия, выполнения им главной социальной функции. В этой связи вопрос о понятии, содержании правомерного поведения, получающего положительную юридическую и нравственную оценку, представляет интерес для теории права. Актуальность этого вопроса видится и в том, что в настоящее время происходит расширение пределов правомерности поведения индивидов, организаций прежде всего за счет форм, которые ранее считались негативными, противоречащими требованиям закона (спекуляция, занятие частнопредпринимательской деятельностью и др.) Все это требует от членов общества не только правовых знаний, но и определенных навыков правомерного, законопослушного поведения. К тому же, качественный анализ правомерного поведения - необходимая предпосылка совершенствования законодательства, постижения специально - юридических знаний в области права,<иии еще один момент: абсолютное число индивидов и организаций соблюдают требования юридических норм, не отклоняются в своем поведении от их предписаний. Эту тенденцию необходимо поддерживать и упрочивать с помощью правовых и воспитательных средств. Дело в том, что именно правомерные действия индивидов и организаций определяют основу нормального функционирования общества. Очевидно, никакое общество не могло бы функционировать без соблюдения гражданами, организациями его нормативных требований. Иначе правовой порядок в государстве подвергался бы серьезной опасности. Опыт убеждает: мало принять закон или правовой акт. Надо, чтобы индивиды и организации действовали в соответствии с ним. В этой связи правомерное поведение рассматривается в юридической литературе как правовая ценность, а противоправное поведение как правовая антиценность [1, c. 216]. Вот почему специалисты по теории права традиционно обращаются к характеристике такого поведения, определению его особенностей.

Итак, правомерное поведение - основная разновидность правового поведения. Имеются в виду такие действия индивидов, должностных лиц и организаций, как уплата налогов, надлежащее исполнение обязанностей, аренда помещений, согласно установленным правилам, обращение с иском в суд или арбитраж для разрешения какого-либо спорного вопроса и др. Определение правомерного поведения в большинстве случаев кратко: это поступки индивидов, должностных лиц, государственных и общественных организаций, соответствующие правовым предписаниям. Или, правомерное поведение - это поведение субъектов права, согласованное с юридическими правилами. «Критерием определения степени правомерности, - отмечает М.Н. Марченко, - служит степень соответствия реальных действий, поступков людей, заложенных в нормах права поведенческим моделям» [2, c. 195].

Обратимся к истокам происхождения термина «правомерное». Мы убедимся в том, что он означает как бы единство двух понятий «право» и «мера». В Толковом словаре русского языка по этому поводу сказано: «Правомерный - 1) внутренне оправдываемый, закономерный; 2) опирающийся на право, основанный на праве (правомерные действия, правомерный поступок)»[3, c. 299]. Подобная трактовка правомерного поведения предполагается в юридических справочных изданиях. Так, в Большом юридическом словаре дается следующее разъяснение: «Правомерность - соответствие явлений социальной жизни (деятельности или результатов деятельности субъектов права} требованиям и дозволениям содержащейся в нормах права государственной воли» [4, c. 570].

Как отмечалось, правомерность претворяется как в поведении индивидов, так и в деятельности государственных органов, должностных лиц, общественных организаций. И не только. Рассматриваемая поведенческая направленность осуществляется в многочисленных юридических документах, в частности, таких, как нормативные правовые акты, акты применения права (например, судебное решение, приказ о назначении на должность, о зачислении в учебное заведение и др.) В любом случае правомерность исключает, какое бы то ни было, отклонение от предписаний права. Сказанное выше, позволяет, прежде всего, назвать состав и особенности правомерного поведения.

Совокупность обязательных и наиболее значимых признаков правомерного поведения образует его состав.

К элементам состава правомерного поведения относятся: 1) субъект; 2) субъективная сторона (позитивная мотивация поведения); 3) объект (материальные и духовные блага); 4) объективная сторона (соответствие деяния нормам права и общественно полезный результат).

К числу иных признаков правомерного поведения можно отнести следующее:

- правомерным признается социально значимое поведение людей, т. е. реализуемое в обществе. Именно посредством правомерного поведения создается вся совокупность материальных и духовных благ, без которых не может сформироваться современное цивилизованное общество. Социальная ценность правомерного поведения состоит и в том, что оно является связующим звеном между правовой нормой и тем социальным результатом, на достижение которого рассчитана эта норма;

- правомерное поведение - это добровольное поведение социального субъекта, обладающего сознанием, волей, способностью предвидеть возможные последствия своих действий. Определяющую роль здесь, как отмечалось ранее, играют мотивы, цели, внутреннее отношение индивида к требованиям юридических норм;

- правомерное поведение в большинстве своем образует основную, здоровую ткань жизни общества. Вместе с тем здесь надо видеть следующую особенность: в реальной действительности имеют место разновидности правомерного поведения, формально соответствующие нормам права, но не отличающиеся социальной полезностью. Таковы, например, частые смены работы, необоснованные правовые притязания, сутяжничество в области судебной деятельности, забастовки, неучастие в выборах представительных органов государственной власти и др., частые браки и разводы и т.д. Названные и им подобные действия, как видно, не запрещены законом, возможности их совершения допускается государством, однако общественная полезность им не свойственна.

Таким образом, основное значение правомерного поведения в том, что именно в нем реализуются нормы права, а также личные, общественные и государственные интересы субъектов права. К тому же, правомерное поведение индивидов и организаций - это условие существования законности и правопорядка. Правопорядок характеризуется реальным уровнем соблюдения законности, обеспечения и реализации субъективных прав, исполнением юридических обязанностей субъектами права. Иными словами, правопорядок является результатом правомерного поведения индивидов и организаций. Поэтому правомерное поведение справедливо признается содержанием правопорядка, предпосылкой нормального общества, как правило, содействует его стабильности - и развитию.

1.2 Виды правомерного поведения

Внешнее соответствие поведения индивидов, организаций предписаниям правовых норм вместе с тем неоднородно по своим субъективным предпосылкам и внешним проявлениям. В этой связи в рамках правомерного (законопослушного) поведения различаются его подвиды, уровни. Уделим внимание соответствующей классификации.

В зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, последние подразделяются на правомерное поведение граждан, должностных лиц, государственных и общественных органов, различных объединений и др.</h4>

С внешней, объективной стороны правомерное поведение может выражаться в форме действия или бездействия. Действия - это волевые акты правомерного поведения людей, внешнее выражение их воли и сознания. Это - поступление на работу, в вуз, регистрация брака, договоры и др. бездействие - это правомерное поведение, не имеющее внешнего выражения, например, соблюдение запретов и не только. Предположим, гражданин не прилагает усилий к восстановлению нарушенного права, не обжалует действия должностного лица, посягнувшего на его законный интерес. Проявленное в этом случае бездействие правомерно. От сознания и воли человека в указанной ситуации зависит, будет ли он использовать свое право. Однако понятно и то, что социально полезной устремленности личности здесь нет. Как видно, ее пассивность не способствует обеспечению не только личных, но и общественных интересов, предопределяемых требованиями правовых предписаний.

В рассматриваемом плане, в зависимости от внешнего проявления обособляется также вербальное поведение, проявляемое в форме словесного выражения мыслей в виде определенных суждений, несогласия и др. Например, устное заявление о нарушении тех или иных правил в коллективе и т. д.

В связи с особенностями субъективной стороны личности, ее мотивационной основы, отношения к характеру правового предписания в юридической литературе выделяют три основных вида правомерного поведения:

- Поведение, основанное на восприятии правовых норм как наиболее целесообразных ориентиров поведения;

- Поведение, основанное на конформистском подчинении правовым требованиям («как все, так и я»);

- Поведение, основанное на боязни наказания за неправомерные варианты поведения. Подобное поведение называется маргинальным [2, c. 316].

По степени вовлеченности личности в правовое регулирование можно выделить следующие три вида интересующего нас поведения: обычное, активное и пассивное.

1. Обычное правомерное поведение.

Это такой тип поведения, который свойствен повседневной, служебной (трудовой) и бытовой жизни людей, не связан с дополнительными затратами их энергии, соответствует предписаниям юридических норм. В этой связи представляет интерес суждение В.В. Оксамытного относительно такого привычного поведения. Он отмечает: «Следование усвоенным правовым идеям и принципам становится для человека во многих случаях само собой разумеющимся, постоянно повторяющимся действием, привычным поведенческим актом, при котором личность не подвергает каждый раз анализу правильность тех требований, которое предъявляет к ней общество, а следует им без особых раздумий, без длительной борьбы мотивов» [10, c. 314].

В рамках такого вида поведения формируется соответствующая поведенческая привычка, как внутреннее стремление индивида относиться к праву сознательно, позитивно, но не проявлять излишней социальной активности. С учетом такого подхода, индивид «подстраивает» свое поведение к стандартам определенной социальной среды. Не исключено, что такая практика может основываться на следующих постулатах: так надо, так было, так спокойнее, так будет и др.

Необходимо видеть и то, что в рамках этого вида поведения граждане выполняют свои правовые обязанности, совершают иные юридически значимые действия. В этой связи, характеризуя подобные поступки людей, можно говорить о привычно-положительном правомерном поведении.

2. Активное правомерное поведение - выражает инициативную деятельность в сфере права. Такое поведение характеризуется не столько соблюдением запретов, исполнением возложенных обязанностей, сколько использованием предоставленных прав и свобод. Активное поведение такой направленности выходит за рамки привычного правомерного поведения, отличается инициативой, нередко связано с дополнительными затратами времени, интеллектуальной и физической энергии. Можно сказать, что правовая активность превышает обычные требования закона в том смысле, что это поведение инициативно и результативно в отличие от деятельности механической, шаблонной, стереотипной.

Как видно, активное правомерное поведение отличают: инициатива, гражданская позиция, творческая самодеятельность, зрелость личности, стремление участвовать в решении общественных проблем, в деятельности партий, общественных организаций. Очевидно, такое поведение основывается на информированности, высоком уровне правосознания, осознании полезности и реализуемых действий. Словом, речь идет об активности, проявляемой в деятельности в сфере правовых отношений, которая значительно отличается от других видов социальной деятельности по целям, сопряженности с реализацией предоставленных прав, исполнением возложенных обязанностей. В этой связи, по мнению С.С. Алексеева, понятие «правовой активности» применительно к сфере реализации права приобретает значение самостоятельной юридической категории, отражающей активную инициативную деятельность лиц, которая влияет на функционирование механизма правового регулирования» [11, c. 222].

С учетом содержательных свойств правовой активности можно выделить следующие ее разновидности:

- правовая активность, совпадающая с исполнением обязанностей и вместе с тем отличающаяся инициативой, заинтересованностью в получении определенных результатов (поведение истцов, кандидатов в депутаты представительных органов власти, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и др.);

- правовая активность как, наиболее высокая и значимая форма правомерного поведения личности (смелая, сопряженная с определенным риском, критика должностных лиц, злоупотребляющих служебным положением, использование правил необходимой обороны, и др.).

Под иным углом зрения, в зависимости от направленности можно выделить правовую активность:

- в области познания правовых явлений;

- в сфере правотворчества;

- в правореализующей деятельности;

- в деятельности, направленной против нарушения закона, установленного правопорядка.

Можно сказать, что правовая активность личности - требование времени. Проводимая в стране радикальная экономическая реформа, преобразования политической системы, наметившееся движение к гражданскому обществу, формирование правового государства объективно связаны с развитием активности личности в правовой, политической, экономической и иных сферах жизни нашего общества.

3. Пассивное правомерное поведение.

В Толковом словаре русского языка отмечается: «пассивный» - не проявляющий активности, безучастный, вялый» [3, c. 362]. Соответственно, пассивное правомерное поведение определяется как намеренное уклонение от пользования своими субъективными правами, своеобразное юридическое самоограничение. Это - абсентеизм, т. е. уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах, уклонение от участия в общественно - полезном труде, отказ от создания семьи и т. д. Такое поведение далеко не безобидно с точки зрения общественных интересов, поскольку пассивная позиция граждан в правовой, политической, экономической сферах и др. отделяет их от современных реалий. В настоящее время казахстанское общество нуждается не столько в законопослушных людях (оно, конечно же, в них нуждается), сколько в личностях, отличающихся способностью проявлять инициативу, активно реализовать предоставленные права, возложенные юридические обязанности.

Социальное затворничество отрицательно сказывается и на состоянии самого гражданина, порождает у него безразличие к окружающему, суживает круг его интеллектуальных интересов.

Правомерное поведение, каким бы оно не было по характеру и сфере проявления (активным, не достаточно активным, пассивным) подразделяется по формам реализации правовых норм. Имеется в виду такие формы, как соблюдение, исполнение, использование и применение.

При соблюдении, норм права проявляется минимальная правовая активность, поскольку субъектам следует лишь воздерживаться от запрещенных действий, например, не нарушать предписаний норм уголовного права (не совершать краж, разбойных нападений, иных преступлений).

Исполнение, как форма правомерного поведения, проявляется в практическом претворении возложенных юридических обязанностей, Здесь требуется большая степень правовой активности, приложение определенных усилий (уплата налога, выполнение работы по трудовому договору и др.).

Наиболее полно правовая активность проявляется при использовании норм права, поскольку оно связано с осуществлением субъективных прав, предоставленных правом свобод. Таким путем субъект удовлетворяет собственные и иные интересы (реализация права на получение образования, на участие в деятельности партий, общественно-политических движений, обжалование неправомерных действий должностных лиц и др.).

Высоким уровнем правовой активности отличается применение норм права, осуществляемое компетентными органами (должностными лицами), включающее принятие властного документального решения (приказ о назначении на должность, постановление о возбуждении уголовного дела и др.).

В зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, последние делятся на реализуемые индивидами и организациями (трудовой коллектив, государственный орган, организация - юридическое лицо и др.). Главное в том, что лучший результат может наступить только тогда, когда индивид стремиться добиться желательного, возможного результата в пределах предоставленных ему прав и возложенных юридических обязанностей. Очевидно, отход от этой позиции может быть для него неблагоприятным.

Правомерное поведение организаций (государственных органов, юридических лиц и др.) предопределяется тем, что они реализуют права и возложенные юридические обязанности, соответствующие целям их деятельности, предусмотренных в соответствующих учреждениях (уставах, положениях и др.).

Правомерное поведение в зависимости от отраслевой принадлежности соответствующих норм права, на основании которых оно реализуется, подразделяется на определенные подвиды. Это конституционно-правомерное, граждански-правомерное, административно-правомерное, правомерное трудовое поведение, уголовно-правовое правомерное поведение, уголовно-процессуальное правомерное поведение, гражданско-процессуальное правомерное поведение и т.д.

В целом можно заключить следующее: выделение и изучение различных видов правомерного поведения позволяет глубже понять их природу мотивы, содержание. Такие сведения могут быть полезны как для процесса освоения соответствующих тем правоведения в процессе юридического, образования, так и для правоприменительной, а также правотворческой практики.

Наряду с этим отметим следующее: в условиях развития новых экономических отношений, формирования гражданского общества становится необходимым формирование у граждан мотивов активного правомерного поведения, их практическую реализацию. Для этого, наряду с другими факторами, необходимо приложить усилия к устранению из жизнедеятельности общества многих социальных коррозии, препятствующих этому процессу. Имеется в виду много - мерная коррупция в различных социальных структурах, нередко невысокое качество законодательных актов, слабая правовая защищенность определенных групп населения, разрастание чиновничьего бюрократического аппарата, нерезультативная (во многих известных ситуациях) работа правоохранительных органов.

2. Правонарушение понятие, признаки и состав

2.1 Понятие и признаки правонарушения

В количественном отношении наиболее значительной группой социально -значимых поступков людей с позиции юридического подхода является правомерное, или законопослушное поведение. В общем так оно и должно быть, ибо такое поведение придает определенную стабильность обществу. Вместе с тем, с самых далеких периодов прошлого, когда образовалось право, появился и его неразлучный спутник - правонарушение. В связи с чем возникает поведение, нарушающее правовые предписания, каковы его особенности, природа и иные подобные вопросы, исследовались не одно столетие и продолжают вызывать интерес в настоящее время.

В юридической литературе правонарушение признается антиподом правомерного поведения, разновидностью антисоциального поведения. В этой связи отмечается: «противоположностью общественно полезного, правомерного поведения является неправомерное, или противоправное, поведение лица. Оно характеризуется общественной вредностью (опасностью) для личных (частных) и общественных интересов и ценностей, охраняемых правом» [1, c. 217]. Такое поведение в социальном смысле подрывает правовой режим в той или иной сфере жизни общества, способно причинить вред правам и интересам граждан, их коллективам, дезорганизует развитие общественных отношений. Поэтому положения о понятии и признаках правонарушения, его юридическом составе, имеют исключительно важное значение для обучения в юридических вузах, формирования правосознания юриста, для его практической деятельности.</h4>

В учебной и специальной юридической литературе представлено множество определений правонарушения. В.Н. Протасов предлагает следующее предельно краткое определение: «правонарушение - это общественно опасное противоправное деяние» [13, c. 64].

По мнению В.М. Сырых: «правонарушение представляет собой виновное противоправное деяние деликтоспособного лица» [14, c. 219]. А.Ф. Чердащев считает, что «правонарушение - это противоправное виновное действие (или бездействие), причиняющее вред признанным в обществе ценностям» [6, c. 274]. А.В. Малько находит, что «правонарушение - это виновное противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности» [5, c. 317]. С.А. Комаров предлагает следующее более объемное определение: «правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность» [15 c. 392]. Аналогичное суждение о понятии правонарушения высказал М.Н. Марченко, полагающий, что «правонарушение - виновное противоправное, наносящее вред обществу деяние правоспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность» [16, c. 512]. Р.Т. Мухаев полагает, что «правонарушение - это общественно опасное (посягающее на интересы личности, общества и государства), противо - правное (нарушающее норму права), виновное деяние (действие или бездействие), совершенное лицом, достигшим установленного законом возраста, и влекущее юридическую ответственность, применение к нему мер общественного либо государственного принуждения» [1, c. 309].

На основании приведенных авторских позиций в обобщенном виде можно заключить: правонарушение - это виновное противоправное деяние деликтоспособного лица или лиц, наносящее вред обществу, влекущее наступление юридической ответственности.

С учетом этого есть основания выделить ряд признаков право - нарушения.

1. Правонарушение - это всегда деяние людей, а не воздействие сил природы, не проявление агрессии животных, скажем, нападающих на человека. Имеется в виду то, что правонарушение всегда осознанное деяние человека, находящегося под контролем разума и воли.

Термин «деяние» в смысловом плане включает два варианта поведения личности - ее действие и бездействие. Действие - акт активного поведения (похищение человека, фальсификация избирательных документов, нарушение авторских прав, кража, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, мошенничество и др.). Деяние может быть вербальным, т. е. словесным, выражаться в произнесении определенных слов (клевета, оскорбление, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, заведомо ложное сообщение об акте терроризма и др.)- В справочных изданиях понятие «бездействие» трактуется как «отсутствие деятельности, должной энергии». Соответственно, слово «бездеятельность» объясняется «пребывать в бездействии» или человек «пассивный, не проявляющий необходимых усилий в делах, деятельности» [3, c. 38]. В интересующем нас плане, имеется в виду бездействие, противостоящее требованиям норм права. Согласно законодательству, бездействие признается деянием, если по служебному долгу или по ситуации нужно было что-то сделать, проявить определенную активность, но сделано не было (например, прогул, неисполнение условий договора, неисполнение должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей, его халатность, оставление человека в опасном состояний без помощи, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, проезд без билета в общественном транспорте и т. п.).

Итак, правонарушение - это всегда деяние и только. Имеется в виду то, что не могут быть правонарушением мысли, убеждения, политические и религиозные воззрения, намерения человека, если они не нашли своего выражения во вне, не проявились в действиях. По этому поводу К. Маркс отмечал: «Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом» [17, c. 14].

2. Правонарушение - это всегда деяние общественно опасное, поскольку наносит вред, либо создает опасность такого вреда для личности, государства или общества в целом. По верному замечанию В.Л. Кулапова: «понятие общественной опасности деяния включает два момента: наличие вреда и его общественную оценку» [18, c. 316].

Действительно, если действие (бездействие) лица не содержит опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений.

В юридической литературе признаются также такие свойства общественной опасности, как ее характер и степень проявления. Характер - это качественная оценка вредности поступка. Такая оценка базируется в основном на объекте нарушения, под которым понимается то или иное пострадавшее благо, законный интерес индивида или организации. Именно по объекту посягательства составляется представление о вредности противоправного деяния, отграничиваются правонарушения друг от друга. Второе свойство общественной опасности - ее степень, т. е. размер причиненного вреда {незначительный ущерб или тяжкие последствия, на основании чего проводится разграничение правонарушений на преступления и проступки.) Этот показатель зависит от названного выше первого свойства общественной опасности, т. е. ее характера, «преломления» в определенном объекте.

Из сказанного следует, что право практически невозможно нарушить, не посягая на конкретные общественные отношения. В этой связи представляет интерес суждение о том, что правонарушение (вопреки буквальному толкованию этого термина) самим нормам закона урона и ущерба не причиняет. Оно вредно или опасно только для конкретных прав и охраняемых законом интересов в индивидуальных общественных отношениях [13, c. 27].

Общественная опасность как обязательный признак правонарушения - понятие динамичное, подвержено изменениям соответственно эволюции социально - экономических и иных условий жизнедеятельности общества. Напомним, в дореформенный период в нашей стране собственникам домов - запрещалось сдавать в аренду помещения для выполнения определенной работы на дому. Извлечение соответствующих доходов считалось антиправовым, квалифицировалось как тунеядство, могло повлечь реализацию жестких санкций. В настоящее время такое поведение считается правомерным, соответствующим диспозиции правовой нормы. Назовем в этой связи и такие составы преступлений в прошлом, как спекуляция, занятия частнопредпринимательской деятельностью, которые в настоящее время декриминализованы.

И еще один момент, учитываемый в правоприменительной практике. Общественная опасность (вредность) - это «специально-юридическая оценка (квалификация) противоправного поведения субъекта права, а не просто эмпирическая характеристика того или иного фактического поведения» [20, c. 161].

Как видно, показатель общественной опасности важен для дифференциации ответственности и наказания, отнесения отдельных обстоятельств совершенного преступления к перечню смягчающих или отягчающих наказание, решение вопросов о привлечении или освобождении лица от уголовной или иной ответственности. Это подтверждает то, что признак общественной опасности значим и в теоретическом, и практическом плане, является одним из главных ориентиров для решения многих вопросов правоприменения.

3. Противоправность - следующий признак правонарушения. В Толковом словаре русского языка слово «противоправный» объясняется, как «противоречащий праву, незаконный (противоправный договор, противоправные действия)» [3]. Противоправность служит формой закрепления свойства вредности, означает официальное признание определенных человеческих проступков со стороны государства как опасных и потому запрещенных. Следовательно, правонарушение противоправно в том смысле, что совершается вопреки правовым требованиям, нарушает закон, «выступает» как бы против права. Этим объясняется смысл понятия «противоправность». Как видно, выражается (содержится) противоправность, в основном, в нормативных актах охранительной направленности.

Противоправность в зависимости от содержания негативного поведения и вида нарушаемой нормы, проявляется по - разному. Это может быть:

- нарушение правового запрета;

- неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектом возложенных на него обязанностей;

- злоупотребление своими субъективными правами, скажем, в гражданско- правовых отношениях;

- превышение должностным лицом властных полномочий, компетенции.

По мнению О.Э. Лейста, обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, «является их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных обязанностей (обязанностей пожарного, врача, работников органов охраны общественного порядка и т. п.), обоснованный риск и другие обстоятельства, указанные в законе» [21, c. 327].

Как видно, признак противоправности характеризует право - нарушение с формально - юридической стороны. Это свойство противоправности обеспечивает единство требований юридических норм, предъявляемых ко всем индивидам и организациям.

4. Наличие вины - конструктивный (основной) признак любого правонарушения. Имеется в виду то, что правонарушение - это некое психофизиологическое единство, соединение мысли и поступка, намерений и определенного реализованного результата. Правонарушением признается только виновное поведение субъекта права, когда у него была возможность выбрать должное поведение: совершать или не совершать правонарушение; иными словами, индивид должен осознавать, что действует противоправно. В самом общем плане можно сказать, что вина - это компонент внутреннего духовного мира, непосредственно предопределяющий правонарушение. В юридической литературе рассматриваемое понятие раскрывается так: «вина - психическое отношение лица к своему противоправному деянию (действию или бездействию) и его последствиям. Означает осознание (понимание) лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и связанных с ним результатов» [4, c. 87].

Вина свойственна вменяемому, т. е. психически здоровому и достигшему определенного возраста человеку. Имеется в виду деликтоспособный субъект. Заметим, под деликтоспособностью понимается признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных действий и нести за них юридическую ответственность. Следовательно, не являются правонарушениями хотя бы и противоречащие праву деяния лиц, признанных невменяемыми (тех, кто во время совершения деяния не мог отдавать себе отчета в своих действиях, ими руководить, или вследствие душевной болезни, или иного болезненного состояния).

Относительно возраста индивидов в рассматриваемом аспекте отметим: по законодательству Республики Казахстан, лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста, несут уголовную и административную ответственность за совершенные правонарушения. За некоторые наиболее тяжкие преступления уголовная ответственность наступает с 14 лет (ст. 15 УК РК).

Неосторожная форма вины отличается от умысла существенными особенностями. Смысл этой формы вины в следующем: - лицо, совершившее правонарушение предвидело возможность наступления опасных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидело возможности таких последствий, хотя при необходимой предусмотрительности должно было и могло их предвидеть (небрежность противоправная) (ст. 21 УК РК).

В связи с рассматриваемым признаком правонарушения, обратим внимание на такой момент. Субъект может совершить, общественно вредное (опасное) деяние невиновно. В такой ситуации признается, что имеет место казус (случай). При названном развитии обстоятельств, лицо не могло осознавать общественной вредности (опасности) своего поведения, не предвидело возможности наступления общественно вредных (опасных) последствий и по обстоятельствам дела не должно и не могло их предвидеть (ст. 23 УК РК). Здесь имеется в виду случайное действие, которое (в отличие от умышленного или неосторожного) имеет внешние признаки правонарушения, но лишено элемента вины и, следовательно, не влечет юридической ответственности. Например, врач, допустивший передозировку инъекции лекарства, которое было неправильно маркировано и обозначено на упаковке при изготовлении на предприятии, что вызвало тяжелые последствия для больного человека. Здесь имеет место казус, отсутствие вины в действиях врача.

В целом можно заключить, что значимость вины в качестве конструктивного признака правонарушений обусловлена, по крайней мере, двумя обстоятельствами:

- она необходима как одна из важнейших предпосылок юридической ответственности;

- служит обязательным условием достижения правовых целей в правоприменении, поскольку «препятствует» недифференцированному правовому преследованию субъектов, допустивших вредоносные поступки.

5. К признакам правонарушения относится наличие вреда, причиненного противоправными действиями субъекта иным лицам или организациям и наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом. Заметим, в справочных изданиях слово «вредить» трактуется как «повреждать, причинять зло, ущерб здоровью, обиду личности, убыток собственности» [22, c. 260] или: «вред» - это «ущерб», порча [3].

Как видно, использование слов «наличие вреда» применительно к анализируемому признаку условно. Дело в том, что действующее законодательство содержит положения, предусматривающие не только наступивший реальный вред как следствие правонарушения, но и ситуации, в условиях которых определенные действия или бездействия могут повлечь за собой вредные последствия, но не повлекли их. Имеется в виду то, что деяние может не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под угрозу (например, нетрезвое состояние водителя). В.Л. Кулапов по этому поводу пишет: «вред общественным отношениям причиняется не только тогда, когда уничтожены какие-либо материальные ценности, причинено физическое насилие или совершено хищение, но и тогда, когда сформирована банда, еще не совершившая ни одного преступления, когда изготовлен подложный документ, не использованный пока по своему назначению» [18, c. 260].

Таким образом, правонарушение - посягательство на правопорядок, на интересы общества, государства, граждан. Оно всегда приносит определенный вред ценностям, признанным в обществе. Вред может быть материальным и моральным, значительным и незначительным, измеримым и не измеримым, восстановимым и невосстановимым.

6. Признаком правонарушения, наряду с названными выше, является его свойство порождать юридическую ответственность. Действительно, правонарушение является фактическим основанием ответственности, влечет наступление различных, установленных законом неблагоприятных последствий для правонарушения.

Значимость названных признаков правонарушения в том, что они должны учитываться, приниматься во внимание, как в право - творческой, так и правоприменительной деятельности. Именно их наличие позволяет рассматривать определенное деяние в качестве правонарушения. И еще один момент. Согласно действующему Казахстанскому законодательству, реализация юридической ответственности возможна лишь в раках законов, определяющих составы правонарушений и санкции за их совершение.



2.2 Юридический состав правонарушения

Для более конкретной характеристики правонарушения в юридической литературе используется конструкция «состава правонарушения» [18, c. 311]. Понятие «правонарушение» и «состав правонарушения» взаимосвязаны, но не тождественны. Если категория «правонарушение» в значительной степени отражает его социальную сущность, отношение к противоправному деянию общества и государства, то «состав правонарушения» фиксирует формально - юридические признаки, присущие любому конкретному правонарушению.

Обращает на себя внимание то, что в юридической литературе высказаны разные суждения относительно состава правонарушения. По мнению А.С. Шабурова «состав правонарушения - это система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности» [23, c. 264]. А.Ф. Черданцев считает, что «состав правонарушения - это идеальная структура правонарушения, показывающая из каких частей, элементов оно состоит, складывается» [6, c. 218]. «Под составом правонарушения, - отмечает А.Б. Венгеров, понимают наличие объективной и субъективной сторон, субъекта и объекта правонарушения. Причем только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения» [24, c. 325]. Для более полного понимания анализируемого понятия обратим внимание еще на то, что для раскрытия его содержания в юридической литературе используется словосочетание «юридический состав правонарушения». B.C. Нерсесянц пишет: «Юридический состав правонарушения - это система признаков противоправного поведения, необходимая для его юридической квалификации в качестве правонарушения» [20, c. 183].</h4>

С учетом приведенных авторских позиций можно сказать: под юридическим составом правонарушения понимается система его признаков, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.

Названным выше общетеоретическим суждениям относительно состава правонарушения соответствуют выводы специалистов в области уголовного и административного права. Так, М.П. Журавлев отмечает: «состав преступления, в науке уголовного права, совокупность установленных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасные деяние как преступление» [25].

Содержательное определение этого понятия предлагает Я.А. Фефелов: «состав преступления - это единство субъективной и объективной сторон (признаков), выраженных в уголовном законе и отражающих содержание общественной опасности преступного деяния и его противоправность» [19, c. 180]. В рассматриваемом плане представляют интерес соответствующие взгляды ученых - административного права.

Изложенное выше позволяет отметить, что понятие состава право - нарушения представляет ценность и в плане освоения юридических дисциплин, расширения правового кругозора обучаемых, и для определения на практике следующего главного положения: есть или отсутствует правонарушение в конкретном поведении определенного субъекта права (индивида, должностного лица и т. д.).

В научной и учебной литературе признаки состава правонарушения группируются по схеме: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения.

В юридической литературе объект правонарушения в большинстве случаев определяется так: это охраняемые правом общественные отношения, на которые направлено противоправное деяние (жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации и т, п.). Наряду с этим есть мнение, согласно которому объектом правонарушения признаются нормы права. Обоснованное несогласие с таким выводом высказал В.М. Сырых. Он считает, что правовые нормы не могут выступать объектом правонарушения, поскольку противоправными деяниями им самим вред не причиняется. Их регулятивная функция остается неизменной. Юридические нормы сохраняют свою силу до отмены или официального изменения. Объектом же правонарушения может быть тот предмет, явление, на которые направлены противоправные действия, т.е. общественные отношения [26, c. 132]. Этот вывод представляется убедительным, Поскольку правонарушение причиняет вред не установленным юридическим предписаниям, а конкретным правам индивидов и организаций.

Традиционно в теории уголовного права выделяют общий, родовой, видовой и непосредственный объекты правонарушений. Эта классификация применима к объектам всех правонарушений и воспринята общей теорией права.

Непосредственный объект правонарушения - это конкретное общественное отношение, против которого направлено соответствующее правонарушение. Это может быть экологическое состояние окружающей среды, достоинство личности, а в ряде случаев в качестве непосредственного объекта правонарушения признается сам предмет посягательства (телефон-автомат, автомобиль, газопровод и т.д.). Следовательно, насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты правонарушений.

Объективная сторона правонарушения - это внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния. В учебной и научной юридической литературе она трактуется в основном одинаково по смыслу, но с некоторыми различиями в содержании. «Объективная сторона правонарушения, - отмечает B.C. Нерсесянц, - это противоправное деяние (действие или бездействие), его юридически вредные результаты и юридически значимая причинная связь между ними».[20, c. 518] По мнению В.В. Лазарева, объективная сторона правонарушения включает «те элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности» [27, c. 482]. Более объемно характеризует рассматриваемое понятие О.Э. Лейст. Он пишет: «объективная сторона - характеристика деяния, способ его совершения (групповой, систематически, повторно, с применением оружия, специальных технических средств), обстоятельств (во время эпидемии, в военное время, во время стихийных бедствий)» [21, c. 270]. Как видно из приведенных определений, объективная сторона правонарушения может состоять только из противоправных, а не иных действий.

Объективная сторона правонарушения имеет сложную структуру. В юридической литературе признается, что ее элементами являются:

- противоправное деяние, т. е. акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или бездействии;

- вредные последствия противоправного деяния;

- причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями.

Как видно, первые два элемента объективной стороны правонарушения были достаточно полно охарактеризованы в предшествующем изложении материала. Причинной связи, как компоненту рассматриваемого понятия в работе до сих пор не было уделено внимания. Для восполнения этого пробела обратимся к Новейшему философскому словарю русского языка, в котором разъясняется смысл слов «причина», «причинность», «следствие». Здесь говорится: «причина - явление, вызывающее, обуславливающее возникновение другого явления; причинность - взаимная связь явлений, в возникновении и развитии которых одно служит причиной, а другое - следствием, одно порождается другим. Поиск причинно-следственных закономерностей является необходимым инструментом познания объекта или процесса» [28, c. 206]. Приведенные положения в «преломлении» к правонарушению означают необходимость видеть наступление негативных последствий именно вследствие противоправного деяния. В юридической литературе обращается внимание на то, что существуют особенности объективной стороны различных видов правонарушений. Действительно, в гражданском праве ответственность наступает только при наличии вредных последствий, здесь необходимы все обязательные признаки объективной стороны состава правонарушения. Иная ситуация складывается в уголовном праве, поскольку его нормы предусматривают ответственность за наиболее опасные для общества деяния. Здесь некоторые действия (бездействия) являются сами по себе противоправными, независимо от результата. По верному замечанию А.Б. Венгерова: «эти действия (бездействия) попросту запрещаются правом, учитывая потенциальный вред, который они могут причинить» [24, c. 552].

Соответственно в этой области отношений возможно привлечение к ответственности только за совершенное деяние и без наступления определенных последствий. Имеются в виду преступления с так называемым формальным составом, скажем, хранение огнестрельного оружия, разбой, организация преступного сообщества (преступной организации), оставление в опасности и др. Уголовное право содержит и такие институты, как приготовление к преступлению и покушение на преступление. Соответственно нормам этих институтов субъект может быть привлечен к ответственности без окончания своего деяния. Подобные составы есть и в иных отраслях права. «Для ряда составов правонарушений, - отмечает О.Э. Лейст, - достаточно только совершения деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (превышение водителем установленной скорости движения, нарушение правил охраны труда, произношение оскорбительных слов и т. п.) [21, c. 452].

Обратим внимание и на такой аспект объективной стороны правонарушения, как факультативные признаки. В юридической литературе к таковым относят место, время, способ, обстановку совершения правонарушения. Заметим, в справочных изданиях слово «факультативный» объясняется как «необязательный», а также «нерегулярный». В этой связи представляет интерес следующее определение рассматриваемого понятия: «Объективная сторона правонарушения - это внешнее проявление противоправного деяния (действие, бездействие), включающее кроме того: время, место, орудие совершения правонарушения, вредоносный результат и причинную связь между деянием и наступившим вредом» [9, c. 166].

Безусловно, названные выше обстоятельства (место, время, способ проявления деяния и др.) всегда свойственны любому правонарушению. Вместе с тем они приобретают юридическое значение, т. е. оказывают влияние на квалификацию противоправного поведения, не во всех случаях, а только тогда, когда указаны в гипотезе юридической нормы. Поэтому эти признаки называются факультативными. Как видно, в теории права дается самая общая характеристика объективной стороны правонарушения. Более глубокий анализ этого элемента состава правонарушения, в том числе с позиции конструкций материальных и формальных составов преступлений (правонарушений) проводится в отраслевых юридических науках (уголовном праве и др.).

Субъект правонарушения.

В Толковом словаре русского языка говорится, что слово «субъект» относится к человеку как носителю каких-либо свойств. И далее: «субъект права - физическое или юридическое лицо как носитель юридических прав и обязанностей» [3, c. 776].

Субъект правонарушения - это физическое лицо (или организация), совершившее правонарушение. В юридической литературе предлагается и иная трактовка этого понятия. По мнению Р.Т. Мухаева, субъектом правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние и обладающее правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью [1, c. 343]. Согласно действующему законодательству, особенности субъекта зависят от вида правонарушения.

Субъекты гражданского правонарушения - физические и юридические лица, не исполняющие или не надлежаще исполняющие предусмотренные гражданским правом обязанности, что связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет (ст. 23 ГК РК). Субъект дисциплинарного проступка - лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией, допустившее противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых (служебных) обязанностей.

...