Содержание и значение судебной реформы 1864 года в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В период правления Александра II (1855-1881 гг.) были проведены реформы, сыгравшие важную роль в развитие Российской империи. В научной литературе часто выделяют именно Судебную реформу 1864 г., как основную, но были и другие важные преобразования. Рассмотрим их по порядку.

19 февраля (3 марта) 1861 года Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 законодательных актов. В следствии реформы: крестьяне перестали считаться крепостными и стали считаться "временнообязанными"; крестьяне получили права "свободных сельских обывателей", то есть полную гражданскую правоспособность во всем, что не относилось к их особым сословным правам и обязанностям - членству в сельском обществе и владению надельной землей; крестьянские дома, постройки, все движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью; крестьяне получали выборное самоуправление; помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам "усадебную оседлость" (придомовый участок) и полевой надел; земли полевого надела предоставлялись не лично крестьянам, а в коллективное пользование сельским обществам, которые могли распределять их между крестьянскими хозяйствами по своему усмотрению. Минимальный размер крестьянского надела для каждой местности устанавливался законом. Мы представили не исчерпывающий перечень условий, содержавшихся в акте, но перейдем к следующей реформе.

1 января 1864 г. Александр II утвердил "Положение о губернских и уездных земских учреждениях" - законодательный акт, которым вводилось земство. Для страны, населения которой в основном составляли крестьяне, только что освободившиеся от крепостной зависимости, введение органов местного самоуправления было значительным шагом в развитии политической культуры. Избираемые различными сословиями русского общества, земские учреждения принципиально отличались от корпоративно-сословных организаций, таких, как дворянские собрания. В земствах были представлены различные сословия - дворяне, чиновники, духовенство, купцы, промышленники, мещане и крестьяне. Члены земских собраний именовались гласными. Председателями собраний были руководители дворянского самоуправления - предводители дворянства. Собрания формировали исполнительные органы - уездные и губернские земские управы. Земства получали право собирать налоги для своих нужд и нанимать служащих.

Судебные уставы 20 ноября 1864 г. сильно изменили дореформенное судоустройство и судопроизводство. Новый суд строился на бессословных началах, были провозглашены несменяемость судей, независимость суда от администрации, гласность, устность и состязательность судопроизводства; при рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривалось участие присяжных заседателей. Мировой суд создавался в уездах и городах для рассмотрения малозначительных уголовных дел. При рассмотрении уголовных дел в окружном суде предусматривался институт присяжных заседателей. Второй инстанцией для окружных судов была судебная палата, имевшая департаменты. Председатель и члены ее утверждались царем по представлению министра юстиции. Она служила апелляционной инстанцией для гражданских и уголовных дел, рассмотренных в окружных судах без присяжных. Сенат рассматривался как верховный кассационный суд и имел уголовный и гражданский кассационные департаменты. Сенаторы назначались царем по представлению министра юстиции. Была реорганизована прокуратура, ее включили в судебное ведомство, во главе ее стоял генерал-прокурор, он же - министр юстиции. Крупнейшим шагом по внедрению принципов буржуазной юстиции было учреждение института адвокатуры.

Городской реформой 1870 г. были созданы всесословные органы местного самоуправления. Распорядительные функции теперь возлагались уже не на все городское общество, а на его представительный орган - думу. Выборы в думу происходили раз в четыре года. Число членов думы - гласных - было довольно значительным: в зависимости от численности избирателей в городе - от 30 до 72 человек. В столичных думах гласных было намного больше: в Московской - 180, Петербургской - 252. На заседании думы избирался исполнительный орган общественного управления - управа и городской голова, который являлся председателем одновременно исполнительного и распорядительного органов.

В 60-70е года 19 века проводились военные реформы. С 1862 г. начата постепенная реформа местного военного управления на основе создания военных округов. Создавалась новая система военного управления, устранявшая чрезмерную централизацию, и способствовавшая быстрому развертыванию армии в случае войны. Осуществлена реорганизация Военного министерства и Главного штаба.

В 1865 г. стала проводиться военно-судебная реформа. Ее основы строились на принципах гласности и состязательности военного суда, на отказе от порочной системы телесных наказаний. Установились три судебные инстанции: полковой, военно-окружной и главный военный суды, которые дублировали основные звенья общей судебной системы России.1 января 1874 г. был утвержден устав о воинской повинности. Призыву на службу подлежало все мужское население, достигшее 21-летнего возраста. Для армии в основном устанавливался 6-летний срок действительной службы и 9-летнее пребывание в запасе (для флота - 7 и 3). Были установлены многочисленные льготы.

В 1864 г. было введено новое положение о начальных народных училищах (реформа образования), согласно которому образованием народа совместно должны были заниматься государство, церковь и общество. В том же году был утвержден устав гимназий, провозглашавший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий. Годом раньше был принят университетский устав, возвращавший университетам автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров; университетский совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы.

Единство и либеральная направленность всего комплекса реформ 60-70-х годов позволили России сделать важный шаг по направлению к буржуазной монархии и ввести новые правовые начала в функционирование государственного механизма; дали стимул формированию гражданского общества, вызвали общественный и культурный подъем в стране. Это - несомненные достижения и положительные итоги реформ Александра II.



Глава 1. История подготовки Судебной реформы

"Четыре главных начала управляют уголовным правосудием: начало обвинительное, начало судебной защиты, начало свободного внутреннего убеждения судей и начало гласности и устности судопроизводства. Судья тогда только может держать непоколебимо весы правосудия, когда он непричастен никаким односторонним действиям обличения или защиты. Чтобы поставить судью в такое положение, необходимо: во-первых, учреждение независимой от суда обличительной власти, во-вторых, учреждение правильной судебной защиты, без которой не было бы никакого равновесия между обвинением и защитой и суд стал бы орудием произвола" (Н. Буцковский)Материалы по судебной реформе в России 1864 г. СПб., 1864. Т. 17. С. 15..

Дореформенная судебная система основывалась на законах, принятых еще во времена правлений Петра I и Екатерины II, а в некоторых случаях использовались даже нормы Соборного уложения 1649 года. Большое количество судебных органов со сложными процессуальными аспектами, низкая грамотностью судей, повсеместное взяточничество привели к тому, что необходимость судебной реформы осознавало почти все общество.

Структура судебной системы была сложной и запутанной, суд строился по сословному принципу. Кроме того, существовало множество специальных судов - военных, духовных, межевых, коммерческих, совестных и иных. Судебные функции осуществляли и административные органы, такие как губернские правления, органы полиции. Процесс в суде проходил при закрытых дверях, и все происходящее держалось в глубокой тайне. Принцип письменности означал, что суд решает дело не на основе личного ознакомления с материалами дела и непосредственного устного допроса обвиняемого и свидетелей, а опирался на письменные материалы, полученные во время следствия. Доказательства оценивались по формальной системе, и их значение заранее определялось законом, который устанавливал, что может, а что не может быть доказательством. Закон устанавливал и достоверность допускаемых доказательств, разделяя их на несовершенные и совершенные. Среди совершенных лучшим признавалось признание обвиняемого.

В реформе суда был заинтересован, в том числе и правящий класс. Судебная реформа была следствием осознания им необходимости создания эффективного механизма защиты личности и собственности. Подготовка судебной реформы началась еще в начале 19 века и здесь нельзя не оценить по достоинству труды известного реформатора М.М. Сперанского, для которого основными целями были принятие Конституции, освобождение крестьян от крепостного права, создание и установление системы выборных учреждений и судов, мирового суда, кодекса законов и других признаков правового государства.

В 1803 году Сперанский предложил обширную программу усовершенствования судебной системы, которая развилась во "Введении к Уложению государственных законов" 1809 года. В 1821 и 1826 годах он возвращался к проектам судебных преобразований, но правительства Александра I и Николая I их отвергли, так как эти проекты содержали в себе буржуазные принципы.

День, когда Александр II велел представить в Государственный совет проект Устава гражданского судопроизводства, можно считать началом судебной реформы. Произошло это летом 1857 года. К проекту прилагалась записка начальника II отделения графа Д.Н. Блудова, датированная 8 июня. Проект предлагал введение принципа состязательности процесса, уменьшение количества судебных инстанций и существенное совершенствование кадров судебных органов. Судебная реформа готовилась во II отделении Канцелярии, в котором разрабатывались ее первые проекты, затем в Государственной канцелярии, завершившей подготовку проектов судебных преобразований. Проект Устава вызвал неоднозначную реакцию, разделив высших должностных лиц на две основные группы - либералов и консерваторов. Либералы хотели существенной перестройки судоустройства и судопроизводства, консерваторы - лишь небольших изменений.

Для исполнения программы судебной реформы 19 октября 1861 года была создана специальная комиссия, в состав которой вошли известные юристы, а возглавил комиссию С. И. Зарудный.

Каждый из членов комиссии проводил разработку отдельной отрасли законодательства. Обер-секретарь общего собрания Московских департаментов сената Победоносцев вел работу по проблемам судоустройства, московский губернский прокурор Ровинский готовил проекты деятельности суда присяжных и мировых судов, обер-прокурор общего собрания Московских департаментов сената Буцновский разрабатывал систему уголовного судопроизводства. Все проекты совместно обсуждались и принимались, после чего включались в "Соображения" Государственной Канцелярии. Главными положениями принимаемых проектов стали принципы всеобщего равноправия, неприкосновенности личности и собственности, законности.

По мнению комиссии, предание суду не могло осуществляться следователем. Суд должен был проходить с привлечением прокурора, в то время, как и прокурор не мог осуществлять свои функции без суда. В первом случае обвинительная власть не имела бы необходимого значения, а в последнем, прокурор имел бы возможность безотчетно, только лишь по своему личному усмотрению и без достаточных оснований возбуждать и прекращать следствие. Так же большое внимание уделялось теории доказательств. Считалось, что необходимо ввести оценку доказательств по внутреннему убеждению. Без этого, как считали реформаторы, невозможно никакое существенное улучшение. От решения вопроса, какую теорию доказательств принять, как утверждали члены комиссии, зависят не только главные формы судопроизводства, но и само устройство суда, гарантии прав подсудимого.

Комиссия высказала в подготовленном законопроекте такую точку зрения, с учетом которой деятельность суда была бы невозможна без введения суда присяжных. Тут следует отметить работу С. И. Зарудного, который обосновал необходимость наличия суда присяжных. Зарудный наряду с традиционными положениями буржуазной теории судоустройства привел аргументы, отвечавшие особенностям российского устройства. Он признавал нецелесообразность особого суда присяжных только для государственных преступлений и преступлений печати, поскольку такой суд не будет пользоваться доверием, которое необходимо для силы правительства. Общий суд присяжных, по мнению Зарудного, стал бы залогом спокойствия в стране.

Итогом работы комиссии стали "Основные положения преобразования судебной части в России", утвержденные Александром II 29 сентября 1862 года. Документ состоял из трех частей, содержащих положения о: судоустройстве; уголовном судопроизводстве; гражданском судопроизводстве. В будущем на базе Основных положений были подготовлены четыре закона, утвержденные 20 ноября 1864 года: "Учреждение судебных установлений", "Устав гражданского судопроизводства", "Устав уголовного судопроизводства" и "Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями".

Судебные уставы составлялись в соответствии с процессуальными и организационными формами буржуазных государств. В них излагались буржуазные по своему характеру принципы: судебная власть отделялась от законодательной, исполнительной, административной; закреплялся принцип независимости и несменяемости судей; провозглашалось равенство всех перед законом; вводился всесословный суд; учреждена адвокатура; для рассмотрения уголовных дел в окружных судах вводился институт присяжных заседателей; создавался выборный мировой суд для рассмотрения малозначительных дел; учрежден институт судебных следователей, независимых от полиции; реорганизована прокуратура, освобожденная от функций общего надзора и сосредоточившаяся на суде; введены принципы устности, гласности, состязательности судопроизводства; провозглашалась презумпция невиновности.



Глава 2. Нормативные правовые акты, регулирующие проведение реформы

В этой главе мы рассмотрим нормативные правовые акты, которые принимались в период реформы и способствовали ее проведению. Акт, положивший начало судебной реформе, по моему мнению - "Основные положения преобразования судебной части в России" и принятые на его основе "Учреждение судебных установлений", "Устав гражданского судопроизводства", "Устав уголовного судопроизводства" и "Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями".

2.1 Основные положения преобразования судебной части в России

"Основные положения преобразования судебной части в России", утвержденные Александром II 29 сентября (11 октября) 1862 года, стали фундаментом для демократизации судопроизводства Российской империи. Положения состояли из трёх частей, посвящённых судоустройству, гражданскому и уголовному судопроизводству. В них были зафиксированы новые институты и принципы - отделение суда от администрации, выборный мировой суд, присяжные заседатели в окружном суде, адвокатура, принцип состязательности. Результатом нововведений в российском судопроизводстве стало утверждение внутри государства "судебной республики". Одновременно была создана прокуратура как часть судебного ведомства, введён институт присяжных поверенных (адвокатура). Предварительное расследование перешло в руки судебных следователей, а не администрации, пользовавшихся статусом членов окружных судовШувалова В.А. О сущности судебной реформы 1864 г. в России // Советское государство и право. 1964. № 10. С. 121-127..

При изучении оригинального текста Основных положений я постарался выделить некоторые интересные статьи из документа. Акт составлен в середине 19 века и написан языком того времени, но это почти не затрудняет его понимание.

Основные положения преобразования судебной части в России.

Часть первая. Судоустройство. Общие правила.

1. Власть судебная отделяется от исполнительной, административной и законодательной.

2. Власть судебная принадлежит: мировым судьям, их съездам, судам окружным, судебным палатам и правительствующему сенату (в качестве верховного кассационного суда).

4. Правительствующий Сенат, заведующий судебной частью, в качестве верховного кассационного суда, находится в Санкт-Петербурге. Ведомство его распространяется на всю Империю.

5. Мировой судья есть власть единоличная; съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и сенат - учреждения коллегиальные.

7. Для производства следствия по уголовным делам состоят, в определённых участках, судебные следователи, кои считаются членами окружного суда.

О мировых судьях и их съездах.

10. Мировые судьи учреждаются по уездам и по городам, для разбирательства гражданских и уголовных дел меньше важности; причём уезд, вместе с находящимися в нем городами, составляет мировой округ, который подразделяется на мировые участки.

12. В каждом мировом округе может быть несколько мировых судей, из коих один именуется участковым, а прочие почётными.

18. Все мировые судьи, как почетные, так и участковые, пользуются одинаковыми правами и преимуществами.

Об окружных судах.

22. Взамен Судов первой степени, существующих ныне под разными наименованиями, учреждаются для всех сословий и для всех дел, как гражданских, так и уголовных, суда окружные.

23. Окружной суд состоит из председателя и членов, назначаемых Высочайшею властью, по представлению министра юстиции. Число членов определяются штатами.

О присяжных заседателях.

27. присоединяемые к составу судебных мест присяжные заседатели назначаются из местных обывателей всех сословий.

32. Списки лиц, из коих избираются присяжные на каждый период заседаний, должны быть общие и очередные"Основные положения преобразования судебной части в России", 1862..

2.2 Учреждение судебных установлений

Теперь перейдем к актам, принятым уже непосредственно на Основных положениях преобразования судебной части в России.

"Учреждение судебных установлений" 1864 года достаточно объемный документ, который содержал главы, разделы и статьи, посвященные мировым судьям и их съездам, присяжным заседателям, присяжным поверенным (адвокатам), нотариусам. В этом акте закреплялись основные принципы судоустройства, на которые основывалась судебная реформа, устанавливалось разделение властей, независимость и несменяемость судей. Был отменен сословный принцип построения судебной системы, сократилось число судебных инстанций, закреплен состав общих судебных мест.

Ниже приведем некоторые интересные извлечений из Учреждения судебных установлений:

Введение.

1. Власть судебная принадлежит: мировым судьям, съездам мировых судей, окружным судам, судебным палатам и Правительствующему сенату - в качестве верховного кассационного суда.

2. Судебная власть означенных в предшедшей 1-й статье установлений распространяется на лица всех сословий и на все дела, как гражданские, так и уголовные.

Примечание. Судебная власть духовных, военных, коммерческих, крестьянских судов определяется особыми о них постановлениями.

3. Мировой судья есть власть единоличная; съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты и Сенат суть установления коллегиальные.

4. Ведомство мировых судей, их съездов, окружных судов и судебных палат ограничивается особыми участками и округами. Ведомство Правительствующего сената в отношении к судебной части распространяется на всю империю.

5. Мировые судьи, их съезды, окружные суды и судебные палаты рассматривают дела по существу; Правительствующий же сенат в качестве верховного кассационного суда, не решая дел по существу в общем порядке судопроизводства, наблюдает за охранением точной силы закона и за единообразным его исполнением всеми судебными установлениями империи.

6. Для производства следствий по делам о преступлениях и проступках состоят судебные следователи.

7. Для определения в уголовных делах вины или невинности подсудимых к составу судебных мест в случаях, означенных в Уставе уголовного судопроизводства, присоединяются присяжные заседатели.

8. Для прокурорского надзора при судебных местах состоят обер-прокуроры, прокуроры и их товарищи.

9. Предметы ведомства и порядок действия судебных установлений и лиц прокурорского надзора определяются в уставах уголовного и гражданского судопроизводств и в настоящем Учреждении.

Примечание. На мировых судей возлагаются сверх того и некоторые другие обязанности, определенные в особых уставах и положениях по принадлежности.

10. Мировые судьи избираются всеми сословиями в совокупности и утверждаются правительством. Присяжные заседатели назначаются особым, установленным для сего порядком. Все прочие должностные лица судебного ведомства определяются правительством.

11. При судебных местах находятся: 1) канцелярии; 2) судебные пристава; 3) присяжные поверенные; 4) кандидаты на должности по судебному ведомству; 5) нотариусы.

Раздел первый. О мировых судьях и их съездах.

12. Мировые судьи состоят по уездам и по городам. Уезд с находящимися в нем городами составляет мировой округ.

14. Мировой округ разделяется на мировые участки, число которых определяется особым расписанием.

15. В каждом мировом участке находится участковый мировой судья.

19. В мировые судьи могут быть избираемы те из местных жителей, которые: во 1-х, имеют не менее двадцати пяти лет от роду; во 2-х, получили образование в высших или средних учебных заведениях, или выдержали соответствующее сему испытание, или же прослужили не менее трех лет в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел, и в 3-х, если притом они сами, или их родители, или жены владеют, хотя бы и в разных местах: или пространством земли вдвое против того, которое определено для непосредственного участия в избрании гласных в уездные земские собрания (расписание, приложенное к п.а ст.23 высочайше утвержденного 1-го января 1864 г. полож. о земск. учрежд.), или другим недвижимым имуществом ценою не ниже пятнадцати тысяч рублей, а в городах - недвижимою собственностью, оцененною для взимания налога: в столицах не менее шести тысяч, в прочих же городах не менее трех тысяч рублей.

20. Право быть избранным в мировые судьи по недвижимому имуществу родителей предоставляется неотделенным сыновьям их только тогда, когда на долю каждого из них может причитаться часть сего имущества в размере, определенном в п.3-м предшедшей 19-й статьи.

21. Мировыми судьями не могут быть: 1) состоящие под следствием или судом за преступления или проступки, а равно и подвергшиеся по судебным приговорам за противозаконные действия заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию, и те, которые, быв под судом за преступления или проступки, влекущие за собою такие наказания, не оправданы судебными приговорами; 2) исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат; 3) объявленные несостоятельными должниками и 4) состоящие под опекою за расточительность.

22. Священно- и церковнослужители не могут принимать на себя звания ни почетных, ни участковых мировых судей.

23. Мировые судьи, как почетные, так и участковые, избираются на три года.

24. Выборы мировых судей производятся на уездных земских собраниях.

40. В столичных городах С.-Петербурге и Москве обязанности уездных земских собраний по выборам мировых судей возлагаются на общие городские думы.

45. Участковый мировой судья, отказавшийся от следующего ему по этой должности содержания, получает название почетного участкового мирового судьи, сохраняя оное во все время безвозмездного заведования участком.

51. Съезды мировых судей собираются в назначенные сроки для окончательного решения дел, подлежащих мировому разбирательству, а также для рассмотрения в кассационном порядке просьб и протестов об отмене окончательных решений мировых судей.

Раздел второй. Об общих судебных местах.

77. Окружной суд учреждается на несколько уездов и состоит из председателя и членов.

78. Окружные суды могут быть разделены на отделения. В разделенных таким образом судах для постоянного исполнения обязанностей председателя в тех отделениях, в которых он не присутствует, состоят товарищи председателя.

79. Судебные следователи, считаясь членами окружного суда, состоят в назначенных для каждого из них участках.

81. Присяжные заседатели избираются из местных обывателей всех сословий: во 1-х, состоящих в русском подданстве; во 2-х, имеющих не менее двадцати пяти и не более семидесяти лет от роду и, в 3-х, жительствующих не менее двух лет в том уезде, где производится избрание в присяжные заседатели.

84. В общем списки присяжных заседателей вносятся:

1) почетные мировые судьи;

2) все состоящие в государственной гражданской службе по определению от правительства в должностях пятого и ниже классов, за исключением: а) членов судебных мест, участковых мировых судей, обер-секретарей и секретарей судебных мест, судебных приставов и нотариусов; б) лиц прокурорского надзора при судебных местах; ?в) вице-губернаторов; г) чиновников, занимающих должности казначеев, а также лесничих казенных лесов, и д) чиновников полиции вообще;

3) все состоящие на местной службе по выборам дворянских и городских обществ, кроме городских голов;

4) крестьяне, избранные в очередные судьи волостных судов или в добросовестные волостных и сельских расправ и равных с ними сельских судов, а также занимавшие беспорочно не менее трех лет должности волостных старшин, голов, сельских старост или другие соответствующие сим должности в общественном управлении сельских обывателей разных наименований, или бывшие церковными старостами;

5) все прочие лица, владеющие землею в количестве не менее ста десятин или другим недвижимым имуществом ценою: в столицах менее двух тысяч рублей, в губернских городах и градоначальствах не менее тысячи, а в прочих местах не менее пятисот рублей, или же получающие жалованье или доход от своего капитала, занятия, ремесла или промысла: в столицах не менее пятисот, а в прочих местах не менее двухсот рублей в год.

85. Не подлежат внесению в списки присяжных заседателей:

1) священнослужители и монашествующие;

2) все военные чины, состоящие в действительной военно- сухопутной или морской службе, а также те из гражданских чиновников, которые находятся при войсках или служат по военно-судной части в военном и морском ведомствах, и

3) учители народных школ.

86. В списки присяжных заседателей не могут также быть вносимы все те, которые находятся в услужении у частных лиц.

110. Судебная палата учреждается в каждом округе, состоящем из нескольких губерний или областей, по особому расписанию.

111. Судебная палата разделяется на департаменты.

112. Каждый департамент судебной палаты состоит из председателя и определенного штатами числа членов.

114. В составе Правительствующего сената образуются для заведования судебной частью в качестве верховного кассационного суда два кассационных департамента, один для уголовных, другой для гражданских дел.

115. Кассационные департаменты Правительствующего сената находятся в С.-Петербурге.

116. Из кассационных департаментов Сената в определенных законами случаях составляется общее их собрание.

Раздел третий. О лицах прокурорского надзора.

124. Прокурорский надзор вверяется обер-прокурорам, прокурорам и их товарищам под высшим наблюдением министра юстиции как генерал-прокурора.

125. При каждом окружном суде и при судебной палате состоит особый прокурор и определенное штатами число товарищей прокурора.

126. Из товарищей прокурора окружного суда одни состоят при самом суде, а прочие в других городах округа того суда по особому расписанию.

127. При кассационных департаментах Сената состоят обер-прокуроры и их товарищи.

Раздел девятый. О лицах, состоящих при судебных местах.

Глава вторая. О присяжных поверенных.

353. Присяжные поверенные состоят при судебных местах для занятия делами по избранию и поручению тяжущихся, обвиняемых и других лиц, в деле участвующих, а также по назначению в определенных случаях советов присяжных поверенных и председателей судебных мест.

354. Присяжными поверенными могут быть лица, имеющие аттестаты университетов или других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о выдержании экзамена в сих науках, если они сверх того прослужили не менее пяти лет по судебному ведомству в таких должностях, при исправлении которых могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел, или также не менее пяти лет состояли кандидатами на должности по судебному ведомству (ст.407), или же занимались судебною практикою под руководством присяжных поверенных в качестве их помощников.

355. Присяжными поверенными не могут быть:

1) не достигшие двадцатипятилетнего возраста;

2) иностранцы;

3) объявленные несостоятельными должниками;

4) состоящие на службе от правительства или по выборам, за исключением лиц, занимающих почетные или общественные должности без жалованья;

5) подвергшиеся по судебным приговорам лишению или ограничению прав состояния, а также священнослужители, лишенные духовного сана по приговорам духовного суда;

6) состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния, и те, которые, быв под судом за такие преступления или проступки, не оправданы судебными приговорами;

7) исключенные из службы по суду, или из духовного ведомства за пороки, или же из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат;

8) те, коим по суду воспрещено хождение по чужим делам, а также исключенные из числа присяжных поверенных.

356. Присяжные поверенные приписываются к судебным палатам и избирают место жительства в одном из городов округа той палаты, к которой приписаны.

Глава четвертая. О нотариусах.

420. В столицах, губернских и уездных городах, а в случае надобности и в уездах состоят нотариусы, которые заведуют, под наблюдением судебных мест, совершением актов и другими действиями по нотариальной части на основании особого о них положения.ПСЗ, Собрание второе, т. XXXIX, отделение второе, №41475

Заканчивается данный акт словами: "Подписал: Председательствующий в Государственном совете князь Павел Гагарин. На подлинном собственною его императорского величества рукою написано: "Быть по сему" В Царском селе, 20 ноября 1864 года". Помимо основного текста, документ включает 2 приложения, в которых указаны "Расписание окладов содержания, классов должностей, разрядов по пенсии и по шитью на мундире чинов судебного ведомства" и "Формы присяги". Приложения так же подписаны князем Павлом Гагариным и Александром II.

2.3 Устав гражданского судопроизводства

Далее мы рассмотрим "Устав гражданского судопроизводства". Устав содержит вводную часть - "Общие положения" и три книги. Первые две посвящены процессу соответственно в мировых и общих судебных установлениях, в третьей регламентируются изъятия из общего порядка гражданского судопроизводства. К Уставу приложены образцы процессуальных документов - искового прошения и исполнительного листа.

Закон предусматривает, что гражданские споры рассматриваются только судами. Допускаются иски к государственным органам в случае принятия последними решений, причиняющих ущерб частным лицам. Регламентируются гражданские правоотношения, возникающие в связи с ущербом, причиненным преступлением. Провозглашается принцип всеобщей гражданской правоспособности, с некоторыми исключениямиФилиппов М.А. Судебная реформа в России. Т. 1. - Ленинград, 1951..

Текст этого акта, так же пришлось переписывать с оригинала и немного изменять:

Основные положения гражданского судопроизводства.

При составлении устава гражданского судопроизводства был принят следующий порядок. Прежде всего указаны были главные недостатки судопроизводства по 1857 года; затем определены главные начала преобразования согласно с этими началами составлены основные положения судопроизводства, удостоившиеся Высочайшего утверждения 29 сентября 1862 года, вошедшие в полное собрание законов № 38761. Сам устав разработан согласно с главными началами и основными положениями.

Глава 1. О подсудности.

29. Ведомству мирового судьи подлежат:

1) иски по личным обязательствам и договорам и о движимости ценою не свыше 500 руб.;

2) иски о вознаграждении за ущерб и убытки, когда количество их не превышает 500 руб., или же во время предъявления иска не может быть положительно известно;

3) иски о личных обидах и оскорблениях;

4) иски о восстановлении нарушенного владения, когда со времени нарушения прошло не больше шести месяцев;

31. Ведомству мирового судьи не подлежит:

1) иски о праве собственности или о праве на владение недвижимостью, утвержденном на формальном акте;

2) иски, сопряженные с интересом казенных управлений, за исключением исков о восстановлении нарушенного владения;

3) иски между сельскими обывателями, подлежащие ведомству их собственных судов, если на представление такого рода иска разбору мирового судьи последовало взаимное между истцом и ответчик соглашение.

32. Иск предъявляется тому мировому судье, в участке которого ответчик имеет жительство или временное пребывание.

33. Иск, относящийся к нескольким ответчикам, живущим в разных мировых участках, предъявляется мировому судье одного из сих участков, по выбору истца.

Глава 2. О поверенных.

44. Поверенными в мировых судебных установлениях могут быть как присяжные поверенные, так и посторонние лица.

45. Не могут быть поверенными по делам, производящимся в мировых судебных установлениях:

1) недостигшие совершеннолетия;

2) монашествующие, кроме тех дел, в коих они ходатайствуют за свои монастыри и обители, или по поручению монастырского начальства;

4) признанные несостоятельными, до определения свойства их несостоятельности;

5) состоящие под опекой;

12) все те, коим ходатайство по делам воспрещено судебным приговором.

Глава 5. О доказательствах.

81. Истец должен доказать свой иск. Ответчик, возражающий против требований истца, обязан доказать свои возражения.

82. Мировой судья не собирает доказательств или справок, а основывает свои решения исключительно на доказательствах, представленных тяжущимися Судебные уставы 20 ноября 1864. Часть первая. Устав гражданского судопроизводства. СПб 1866..

Устав гражданского судопроизводства - первый в истории российского законодательства гражданский процессуальный кодекс. Он впервые отделил гражданское судопроизводство от уголовного, приспособил судопроизводство к новой судебной системе. Впервые люди освобожденного от крепостной зависимости крестьянства получили процессуальные гарантии защиты своих гражданских прав, а все подданные Российской империи сравнялись, независимо от сословной принадлежности, перед лицом гражданского суда. Устав охватил всю систему гражданских правоотношений.Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. - Саратов, 1969.

2.4 Устав уголовного судопроизводства

Еще одним актом, принятым в 1864 году, был "Устав уголовного судопроизводства". Разработка проектов нового процессуального законодательства, как основ судоустройства, началась в первой половине XIX века. Закончив работу над Сводом законов, II отделение под руководством М.М. Сперанского приступило к подготовке проекта Устава судопроизводства по преступлениям и проступкам, продолженной затем под руководством Д.Н. Блудова. Руководящим принципом для разработчиков служило известное указание Николая I: "Недостаток результатов происходил, главнейше, от того, что всегда обращались к сочинению новых законов, тогда как надо было сперва собрать вполне и привести в порядок те, что уже существуют". Результатом работы II отделения стал Проект о следствии, разработанный совместно с Министерством юстиции в 1837 году. В основу нового судопроизводства были положены следующие начала:

1) концепция формальных доказательств отменяется, а помещаемые в судебных уставах правила о силе доказательств должны служить только руководством при определении вины или невиновности подсудимых по внутреннему убеждению судей, основанному на совокупности обстоятельств, обнаруженных при производстве следствия и суда;

2) приговор может быть или осуждающим, или оправдывающим подсудимого. Оставление в подозрении не допускается. Либеральные деятели судебной реформы сумели защитить свои убеждения в том, что формальная система оценки доказательств не обеспечивала осуждения виновного и оправдания невиновного, что только свободная оценка доказательств на основании внутреннего убеждения судей служит гарантией правосудия. Были также отвергнуты приговоры об оставлении в подозрении, так как они "... суть не что иное, как неизбежный, но противный правосудию исход формальной теории доказательств". Устав уголовного судопроизводства состоял из трех книг и шестидесяти глав, книги включали в себя разделы. Структура устава позволяла быстро и без труда найти нужную статью. Формулировки статей четки и достаточно лаконичны, что выгодно отличало новое процессуальное законодательство от дореформенногоВиленский Б.В. Подготовка судебной реформы 20 ноября 1864 г. в России. - Саратов, 1963.. Рассмотрим сам текст устава.

Устав уголовного судопроизводства. Общие положения.

1. Никто не может подлежать судебному преследованию за преступление или проступок, не быв привлечен к ответственности в порядке, определенном правилами сего Устава.

Примечание. К судебному преследованию не относятся меры, принимаемые полицейскими и другими административными властями для предупреждения и пресечения преступлений и проступков в порядке, установленном законами.

2. Судебное преследование возбуждается как должностными, так и частными лицами.

3. По уголовным делам, подведомственным мировым судебным установлениям, обличение обвиняемых пред судом предоставляется потерпевшим от преступных действий частным лицам, а также полицейским и другим административным властям в пределах, установленных законом (ст. 41 п. 2 и 48).

4. По уголовным делам, подведомственным общим судебным установлениям, обличение обвиняемых пред судом возлагается на прокуроров и их товарищей.

5. Из правила, в предшедшей статье постановленного, изъемлются те уголовные дела, которые на основании законов не иначе могут быть возбуждаемы как вследствие жалобы потерпевшего от преступления или проступка лица. По тем из числа сих дел, которые дозволяется прекращать примирением (Улож. о наказ, ст. 171), обличение обвиняемых пред судом предоставляется исключительно частным обвинителям; по всем же прочим делам этого рода право возбуждения уголовного иска принадлежит потерпевшему лицу, а дальнейшее судебное преследование - прокурору или его товарищу.

6. Лицо, потерпевшее от преступления или проступка, но не пользующееся правами частного обвинителя, в случае заявления иска о вознаграждении во время производства уголовного дела, признается участвующим в деле гражданским истцом.

7. Гражданский истец, не заявивший иска о вознаграждении до открытия судебного заседания по уголовному делу, теряет право начинать иск порядком уголовным, но может предъявить его в гражданском суде после окончательного решения уголовного дела.

8. Никто не может быть ни задержан под стражей иначе как в случаях, законами определенных, ни содержим в помещениях, не установленных на то законом (Свод зак. т. XII Уст. казен. сел. ст. 432; т. XIV Уст. содерж. под страж, ст. 2 и 12; т. XV Улож. о наказ, ст. 60 и 61).

9. Требование о взятии кого-либо под стражу подлежит исполнению лишь в том случае, когда оно последовало в порядке, определенном правилами настоящего Устава.

10. Каждый судья и каждый прокурор, который в пределах своего участка или округа удостоверится в задержании кого - либо под стражей без постановления уполномоченных на то мест и лиц, обязан немедленно освободить неправильно лишенного свободы.

11. Судья или прокурор, до сведения коего дошло, что в пределах его участка или округа кто-либо содержится не в надлежащем месте заключения, должен принять меры к содержанию его в установленном порядке.

17. При прекращении судебного преследования вследствие означенных в статье 16-й причин начатые в судах уголовные иски о вознаграждении за вред и убытки, причиненные преступлением или проступком, разрешаются теми же уголовными судами.

18. В случае прекращения судебного преследования до начатия в уголовном порядке иска о вознаграждении потерпевшего от преступления лица иск сей может быть обращен к обвиняемому, а за смертью его - к его наследникам, не иначе как в порядке гражданского суда.

19. Отречением от вознаграждения за вред и убытки, причиненные преступлением или проступком, производстве дела об уголовной ответственности обвиняемого не прекращается.

20. Примирение в таком деле, которое по закону может быть прекращено миром, освобождает обвиняемого от личной ответственности и признается с тем вместе за отречение от вознаграждения, если обиженный не оставил за собой права на иск гражданский.

21. Оправданный вошедшим в законную силу приговором надлежащего суда не может быть вторично подвергнут следствию и суду по тому же самому преступлению, если бы даже открылись к его изобличению новые обстоятельства.

22. Присужденный вошедшим в законную силу приговором к наказанию или взысканию не может быть вновь судим по тому же делу, хотя бы впоследствии были обнаружены обстоятельства, увеличивающие его вину. 23. Правила, постановленные в статьях 21 и 22-й, не распространяются на те случаи, когда судом будет признано, что прежде состоявшийся приговор был последствием подлога, подкупа или иного преступления.

Порядок производства в мировых судебных установлениях.

Глава 1. О подсудности.

33. Ведомству мировых судей подлежат проступки, за которые в особом уставе о налагаемых ими наказаниях определяются: 1) выговоры, замечания и внушения; 2) денежные взыскания не свыше трехсот рублей; 3) арест на свыше трех месяцев; 4) заключение в тюрьме не свыше одного года.

Примечание. Впредь до пересмотра уставов казенных управлений, а также о повинностях и о торговле, мировые судьи при определении взысканий за нарушения сих уставов руководствуются Уложением о наказаниях, не выходя из указанных в сей статье пределов предоставленной им власти.

34. Дела, означенные в предшедшей статье, изъемлются из разбирательства мировых судей в следующих случаях: 1) когда наказание за проступок сопряжено по закону с высылкой виновного из места жительства, с запрещением производить торговлю или промысел, или же с закрытием торгового или промышленного заведения; 2) когда иск о вознаграждении за причиненные проступком вред или убытки превышает пятьсот рублей; 3) когда обвиняемые сельские обыватели по закону подлежат ответственности пред их собственными судами.

35. Сверх дел, предоставленных разбирательству мировых судей по роду определенных за преступные действия наказаний, ведомству их подлежат собственно для склонения сторон к миру дела, которые хотя и влекут за собой наказания более строгие, но по закону начинаются не иначе как по жалобе потерпевших вред и убытки и могут быть прекращаемы примирением (Улож. о наказ, ст. 171).

36. Каждому мировому судье подсудны только те проступки, которые совершены в его участке. При совокупности преступных действий, обнаруженных в разных мировых участках, дело подсудно тому мировому судье, в ведомстве коего совершен важнейший проступок.

37. Пререкания о подсудности между мировыми судьями одного округа разрешаются мировым съездом того округа.

38. Пререкания о подсудности между мировыми судьями разных мировых округов разрешаются тем мировым съездом, в округе которого дело первоначально возникло.

39. Пререкания о подсудности между мировым судьей и судебным следователем разрешаются тем окружным судом, при коем последний состоит.

40. Пререкания о подсудности между мировыми съездами или же между мировым судьей или мировым съездом, с одной стороны, и окружным судом, с другой, разрешаются той судебной палатой, в округе которой первоначально дело возникло.

41. Просьба об указании подлежащего мирового судьи или подлежащего суда приносится одному из тех установлений, между которыми возникло пререкание. Просьба эта препровождается при объяснении на рассмотрение того установления, от которого на основании предшедших статей зависит разрешение пререкания о подсудности, а производство дела между тем приостанавливается до разрешения возникшего пререкания.

Глава 2. О порядке начатия дел у мировых судей.

Отделение 1. Поводы к начатию дел.

42. Мировой судья приступает к разбирательству дел: 1) по жалобам частных лиц, потерпевших вред или убытки; 2) по сообщениям полицейских и других административных властей (ст. 49) и 3) по непосредственно усмотренным им преступным действиям, подлежащим преследованию независимо от жалоб частных лиц.

43. Жалобы частных лиц приносятся мировому судье или самими потерпевшими вред или убытки, или теми, коим по закону предоставлено право ходатайства за них, или же чрез поверенных.

44. В отношении поверенных соблюдаются правила, изложенные в статьях 44-50-й Устава гражданского судопроизводства.

45. Жалоба, приносимая мировому судье, может быть или письменная, или словесная. Словесная жалоба по записке ее мировым судьей в протокол прочитывается жалующемуся и подписывается им, если он грамотный.

46. В жалобе, как письменной, так и словесной, должны быть по возможности указаны: 1) имя, фамилия, звание или прозвище и место жительства обвинителя; 2) преступное действие, время и место его совершения; 3) понесенные обвинителем вред и убытки; 4) обвиняемое или подозреваемое лицо и место его жительства; 5) свидетели или иные доказательства, коими жалоба подтверждается, и 6) год, месяц и число подачи жалобы.

47. При неимении в виду обвиняемого в том преступном действии, по которому принесена жалоба, или при недостаточности доказательств, подтверждающих обвинение, мировой судья может поручить местной полиции собрать все необходимые по делу сведения, если преступное действие принадлежит к числу тех, которые преследуются независимо от жалоб частных лиц.

53. В случае неисполнения полицией обязанностей, возложенных на нее по производству дел у мирового судьи, сему последнему предоставляется делать полицейским чинам предостережение, а о важных с их стороны упущениях сообщать прокурору или его товарищу.

Отделение 2. Вызов сторон и свидетелей.

54. Призыв обвиняемого к суду делается письменной повесткой, а когда он находится в месте пребывания мирового судьи, то словесным требованием. 55. Повестка должна заключать в себе точное указание: 1) требуемого лица; 2) времени и места явки; 3) дела, по которому призывается обвиняемый, и 4) последствий неявки. Повестка должна быть подписана мировым судьей.

56. Повестка доставляется вызываемым чрез рассыльного, состоящего при мировом судье, или чрез полицию, или же чрез местное волостное или сельское начальство.

57. Повестка вручается самому вызываемому; если же его нет дома, то она отдается одному из его домашних, преимущественно старшему, или хозяину дома, или дворнику, или же местному сельскому начальнику, или, наконец, полицейскому служителю.

58. При отдаче повестки на ней отмечается время ее вручения, а другой экземпляр ее - с распиской получателя и с означением им времени получения повестки - представляется мировому судье.

59. Если принявший повестку не может или не хочет расписаться, то об этом отмечается на обоих экземплярах повестки с означением, кому и когда именно она вручена и почему нет расписки принявшего.

60. Вызываемый обязан явиться к разбору дела лично, но по делам о проступках, за которые в законе определены наказания не свыше ареста, он может прислать вместо себя поверенного, о чем и означается в повестке. Мировому судье предоставляется, однако, в этих случаях требовать личной явки обвиняемого, когда по обстоятельствам дела это окажется необходимым.

61. По делам о преступных действиях, за которые в законе положено заключение в тюрьме или наказание более строгое, судья в случае неявки обвиняемого распоряжается о приводе его. Мировой судья может распорядиться о приводе такого обвиняемого и без предварительного вызова. 62. Привод обвиняемого делается не иначе как по предъявлении ему формальной о том повестки такого же содержания, какой делается вызов к судье (ст. 55).

63. О дне и часе, назначенных для явки обвиняемого, извещается обвинитель. 64. К разбирательству дел, начинаемых по сообщениям должностных лиц, они, если не могут сами явиться, присылают вместо себя доверенные лица.

65. Свидетели, если сами стороны не обяжутся их поставить, вызываются мировым судьей.

Отделение 3. Отсрочка разбирательства и меры к пресечению способов уклоняться от суда.

73. Когда обе явившиеся стороны заявят мировому судье, что еще не могут представить всех доказательств, то он отлагает дело с назначением им нового срока для явки. По заявлению о том только одной стороной судья отлагает дело лишь в том случае, когда признает просьбу уважительной.

74. Мировой судья может отложить решение дела по собственному усмотрению, если признает нужным или произвести осмотр, или поручить сторонам доставить или же полиции собрать какие-либо необходимые по делу сведения.

75. При отсрочке разбирательства за неявкой одной из сторон к назначенному сроку противная сторона может просить, чтобы издержки, понесенные ею на явку лишний раз к суду, были обращены на неисправную сторону, если последняя не представит уважительных причин неявки.

76. Никто из обвиняемых не должен отлучаться без разрешения мирового судьи из того города или участка, где производится дело.

77. Для пресечения обвиняемому способов уклоняться от суда мировой судья может принять следующие меры:

1) когда обвиняемый подозревается в проступке, за который в законе положено денежное взыскание или арест, или когда с него отыскивается вознаграждение, - взять подписку о явке или потребовать представления вида на жительство или поручительства и

2) когда обвиняемый подозревается в преступном действии, за которое в законе положено заключение в тюрьме или наказание более строгое, - потребовать поручительства или залога или же подвергнуть обвиняемого личному задержанию.

78. Поручительство состоит в принятии на себя поручителем денежной ответственности в случае уклонения обвиняемого от суда.

Глава 3. О разбирательстве у мировых судей

Отделение 1. Случаи и порядок устранения судьи.

85. Мировой судья обязан устранить себя и может быть отводим сторонами в следующих случаях:

1) когда он сам, или жена его, или родственники в прямой линии без ограничения, а в боковых - родственники первых четырех и свойственники первых трех степеней, или же усыновленные судьей имеют участие в деле;

...