Уголовная ответственность за преступления, связанные с превышением должностных полномочий

Превышение должностных полномочий необходимо отграничивать от халатности только по субъективной стороне. Термины недобросовестности и небрежного отношения к службе относятся не только к объективной стороне халатности, но и характеризуют субъективную сторону данного преступления. Данные понятия свидетельствуют о том, что халатность может быть совершена только с неосторожной формой вины, как в виде преступного легкомыслия, так и в виде преступной небрежности.

Сложность представляет установление неосторожной формы вины при совершении должностного преступления. Особое затруднение вызывает установление вины в преступлениях должностных лиц экономической направленности, когда должностными лицами в виду неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих полномочий причиняется материальный ущерб.

Итак, субъективная сторона превышения власти может характеризоваться только умышленной формой вины с прямым либо косвенным умыслом. Невозможно по неосторожности превысить полномочия, поскольку виновный сознает общественно опасный характер выхода за пределы предоставленных полномочий, сознает, что его действия противоречат деятельности учреждения, в котором он работает и понимает, что они возможны в силу занимаемого им должностного положения. Совершение этого деяния по неосторожности влечет уголовную ответственность по ст. 293 УК РФ. Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 286, совершается также умышлено, однако вина должностного лица к наступившим тяжким последствиям может быть как умышленной, так и неосторожной.

Заключение

Наше государство всеми средствами борется с нарушениями, которые наносят ущерб правильной деятельности государственных органов и общественных организаций, предприятий и учреждений не зависимо от их форм собственности. Состав этого вида преступления предусмотрен в ст. 286 главы 30 Уголовного кодекса РФ. Существенный вред четкой организации и деятельности государственного аппарата любого государства причиняется преступным отношением должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей. Будучи наделены большими правами и распоряжаясь нередко значительными материальными ценностями, такие лица своим превышением должностных полномочий причиняют не только большой материальный, но и моральный вред, дискредитируют государственный аппарат. Даже самые незначительные противозаконные деяния должностных лиц порождают нежелательные последствия, например, хотя это и стало самым распространенным последствием, неверие народа в государственную власть, органов милиции и других государственных организаций.

Практика показывает, что всякого рода превышения полномочий - это результат многих обстоятельств, между которыми имеется тесная связь. Типичными обстоятельствами, способствующими совершению должностных преступлений, являются: нарушение принципов подбора и расстановки кадров; недостатки в организационно-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций. Нарушение дисциплины, ненадлежащий учет и неудовлетворительные условия хранения и транспортировки товарно-материальных ценностей и т.д., отсутствие контроля за деятельностью должностных лиц со стороны вышестоящих организаций и контрольно-ревизионных учреждений; недостатки в деятельности правоохранительных органов. Важным обстоятельством, способствующим совершению данного вида преступлений государственного аппарата, в современных условиях является недостаточный уровень материальной обеспеченности должностных лиц, перебои с выплатой заработной платы, и иные экономические причины.

В результате проведенного исследования по выявлению наиболее значимых теоретических и практических вопросов, связанных с правовым положением должностных лиц и допускаемых ими нарушений закона путем превышения должностных полномочий, и решив поставленные перед нами задачи, мы выявили следующие основные особенности:

1. Объект данного преступного посягательства можно определить, как общественные отношения, обеспечивающие нормальную, законную деятельность органов государственной власти, государственной службы и органов местного самоуправления. Анализ 286 статьи УК РФ, определяющей ответственность за должностное преступление, свидетельствует о том, что для данного преступления характерен и второй непосредственный объект - объект посягательства: охраняемые законом блага личности.

2. Объективная сторона преступления состоит из трех признаков: а) общественно опасного действия, явно выходящего за пределы полномочий, предоставленных должностному лицу законом; б) общественно опасного последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; в) причинной связи между общественно опасными последствиями и преступными действиями. Которые характеризуются 3 существенными признаками: а) совершение общественно опасного действия должностного лица в силу своего служебного положения, б) это деяние посягает на правильную деятельность государственного или общественного аппарата, в) влечет существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

3. В данной статье имеет место специальный субъект, под которым понимается вменяемое физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности являющийся должностным лицом. Понятие должностного лица дано в примечании 1 к статье 285 в котором под должностными признаются лица, постоянно, или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

4. Преступление, предусмотренное ст. 286 УК РФ может быть совершено только умышленно: само действие предполагает наличие прямого умысла, а по отношению к последствиям - это может быть и прямой, и косвенный умысел. Это связано с тем, что, совершая превышение власти, лицо осознает общественно опасный характер своих действий и желает их совершения либо сознательно допускает. Поэтому наступление последствий следует расценивать как результат умышленных действий лица с прямым либо косвенным умыслом.

Знание особенностей настоящей статьи позволяет нам конкретизировать элементы состава преступления, а, следовательно, более четко и грамотно применять ее на практике.

Литература

1. Конституция РФ от 12.12.1993.

2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996. - №63-ФЗ. В редакции от 10.05.2007.

3. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31.07.95//СЗ РФ. - 1995. - №31.

4. Закон РФ от 18.04.1991. - №1026-1 "О милиции". В редакции от 02.03.2007.

5. Указ президента РФ "О государственных должностях РФ от 11.01.1995 //СЗ РФ. - 1996. - №52.

6. Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2000. - № 8. - ст. - 19.

7. Юридическая энциклопедия под. ред. М.Ю. Тихомирова. М. - 2001. - ст. - 654.

8. Плехова О.А. Существенный вред как обязательный признак объективной стороны составов злоупотребления и превышения должностных полномочий // Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона. Вып. № 12. Краснодар, 2006.

9. Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2006.

10. Умаров М.Н. Коррупция: основы противодействия//Еженедельная газета "эж-ЮРИСТ", N 17/2007.

11. Учебный комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. Жалинского А.Э. -. М.: Изд-во Эксмо, 2007 г.

12. Хабибуллин А.Г. Коррупция как угроза национальной безопасности: методология, проблемы и пути их решения// Журнал российского права", 2007, N 2.

13. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1(ред. от 02.10.2007)"О Милиции".

14. Иванов В.Д. Уголовное право/В.Д. Иванов. - М.: Изд-во Приор, 2011. - 420 с.

15. Иванов Н.Г. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник для вузов. / Н.Г. Иванов. - М.: Экзамен, 2009. - 436 с.

16. Игнатов А.Н. Уголовное право России/А.Н Игнатов. - СПб: Питер, 2009. - 612 с.

17. Курс Российского уголовного права. Общая часть. /Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. - М.: Спарк, 2011. - 456 с.

18. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть/ А.В. Наумов. М.: Проспект, 2010. - 514 с.

19. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. Б.В. Здравомыслова. - М.: Юристъ, 2011. - 678 с.

20. Уголовное право РФ. Общая часть/ Под общ. ред. М.П. Журавлева, С. И. Никулина. - М.: Норма, 2011. - 570 с.

21. Уголовное право. Общая часть: учебник / отв. ред. И.Я. Козаченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2012. - 720 с.

22. Уголовное право. Общая часть: Учебник под ред. А.И. Рарога. - М.: Проспект, 2011. - 516 с.

23. Криминология. Учебник для юридических вузов /Под общей ред. Долговой А.И. - М., 2007.

24. Кравец Ю. Ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях // Российская юстиция. - 2007. N 7.

25. Криминология. Учебник для вузов. /Под общей ред. Малкова В.Д. - М.,2007.

26. Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. СПб., "Юридический центр пресс", 2003.

27. Коняхин В.П. Теоретические основы построения Общей части российского уголовного права. СПб., "Юридический центр пресс", 2002.

28. Коряковцев В.В., Питулько К.В. Уголовное право. Общая часть. СПб., "Питер", 2004.

29. Курс уголовного права. Общая часть. В 2 томах. М., 1999.

30. Российское уголовное право: Общая часть: Альбом схем (Под ред. Боровикова В.Б.) Изд. 4-е, доп., изм. 2004.

31. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. М., 1994.

32. Уголовное право России. Части Общая и Особенная. Рарог А.И., Издательство: Проспект, 2005 год. 693 с.

33. Уголовное право Российской Федерации: Общая часть: Практикум (Под ред. Рарога А.И.). - М., 2004.

34. Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть: Практикум (Под ред. Рарога А.И.). - М., 2004.

35. Уголовное право РФ. Общая часть. Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай. М., 2002.

36. Уголовное право. Общая часть. Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. - М., 2004.

37. Филимонов В.Д. Охранительная функция уголовного права. СПб., "Юридический центр пресс", 2003.

38. Греков К.А. К вопросу о квалификации злоупотребления должностными полномочиями // Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона. Краснодар, 2004. Вып. 5. - 0,25 п_п.

39. Греков К.А. Необходимы ли новые составы преступлений, предусмотренные ст.ст. 285', 2852 // Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона. Краснодар, 2005. Вып. 8. - 0,1 п.л.

40. Греков К.А. Юридический анализ статей 285', 2852 УК РФ // Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона. Краснодар, 2005. Вып. 8. - 0,24 пл.

41. Греков К.А. К вопросу о дополнительном непосредственном объекте превышения должностных полномочий // Научная мысль: Сборник научных статей. Ростов н/Д, 2006. Вып. 4. - 0,3 п.л.

42. Греков К.А. К вопросу о непосредственном объекте превышения должностных полномочий // Уголовно-правовая политика: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Ростов н/Д, 2006. - 0,25 п.л.

43. Греков К.А. Соотношение категорий "злоупотребление должностными полномочиями" и "превышение должностных полномочий" в уголовном праве России // Юристь-Правоведъ. 2007. № 2. - 0,36 п.л.

Размещено на Allbest.ru