Процесс ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, как субъектов хозяйствования

Этот период может быть сколь угодно долгим, так как дата принятия решения о ликвидации нигде не зафиксирована, и ее всегда можно изменить. В этот период учредители могут вообще пересмотреть свое решение о ликвидации. Таким образом, принятие решения о ликвидации не может выступать в качестве юридического факта начала процесса ликвидации юридического лица. Таким фактом могла бы быть либо регистрации заявления о ликвидации в регистрирующем органе, так как дата регистрации может быть точно установлена, либо запись в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -- ЕГР) о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Кроме того, из данной статьи следует, что между принятием решения о ликвидации и временем назначения ликвидационной комиссии (а также временем определения порядка и срока ликвидации) также допускается неопределенный временной период. В такой ситуации, даже если внесена соответствующая запись в ЕГР, но не назначена ликвидационная комиссия (или ликвидатор), не может начаться сам процесс ликвидации, и сделанная запись в ЕГР теряет смысл.

Положением также определен срок внесения записи в ЕГР -- 10 дней и специально оговорено, что с этого момента операции и сделки, не связанные с ликвидацией, не допускаются. Иными словами, именно с этого момента организация вступает в период ликвидации.

Отсюда следует, что юридическим фактом нахождения должника в процессе ликвидации может служить лишь факт наличия соответствующей записи в ЕГР. Лишь данный факт подтверждает выполнение должником предписанных законодательством действий, предшествующих непосредственно процедуре ликвидации. Данный факт легко проверить, так как информация обо всех юридических лицах содержится в одном источнике, доступном всем заинтересованным.

Итак, для применения упрощенной процедуры банкротства должник, во-первых, должен фактически находиться в процессе ликвидации, подтверждением чему является соответствующая запись в ЕГР, а не наличие решения учредителей о ликвидации организации.

Во-вторых, необходимо наличие достоверных данных о превышении требований кредиторов над стоимостью имущества ликвидируемого должника.

В соответствии со статьей 59 ГК:

«1. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает все возможные меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Если имеющихся у ликвидируемого юридического лица денежных средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений».

Как видим, ст. 59 ГК не оговаривается конкретный срок публикации сообщения о ликвидации юридического лица, и это дает возможность недобросовестным должникам обойтись без такой публикации вплоть до подачи заявления должника в хозяйственный суд. Очевидно, что крайний срок такой публикации должен быть законодательно оговорен.

Что касается письменного уведомления кредиторов о ликвидации юридического лица, то для возможности проверки исполнения указанного требования следует установить конкретный вид такого уведомления, а именно -- заказным письмом с уведомлением о вручении. Хотя и эта мера не позволит в полной мере быть уверенными в факте уведомления кредиторов, так как можно вообще отправить пустой конверт, что судя по ряду публикаций имеет место в России, в частности, при созыве первого собрания кредиторов.

Но, не опубликовав информацию о ликвидации и не уведомив письменно об этом кредиторов не возможно, в конечном счете, установить размер предъявленных требований кредиторов.

Получив требования кредиторов, ликвидационная комиссия обязана их рассмотреть и вынести решения по каждому из них -- признать или отклонить, и обосновать принятые решения.

В случае выхода из состава учредителей (участников) размер дохода (или обязательств) должника в первом приближении можно определить умножением величины чистых активов на его (должника) долю в уставном капитале той или иной организации с учетом особенностей таких взаиморасчетов, содержащихся в учредительных документах.

Заключение

По результатам исследований основных положений законодательства о ликвидации субъектов хозяйственной деятельности и их научно-практических комментариев при определении понятия «ликвидация субъектов хозяйствования», на наш взгляд, следует учитывать следующее. Ликвидация организации -- это процедура по прекращению предпринимательской деятельности, включающая в себя, принятие в установленном порядке участниками либо органом юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами, или регистрирующим органом, или хозяйственным судом решения о ликвидации этой организации либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя; исключение организации или предпринимателя из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В настоящее время существенным недостатком является большое количество нормативных правовых актов, содержащих правовые основания ликвидации юридического лица, что порождает определенные проблемы в правоприменительной практике. На наш взгляд, законодателю целесообразно систематизировать правовые основания ликвидации юридического лица, изложив их в одном нормативном правовом акте -- ГК.

В законодательстве, регламентирующем процедуру ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, выделены этапы ликвидационного процесса. Необходимым является определение конкретных сроков каждого этапа ликвидационного процесса, особенно при формировании активов и пассивов, выявлении кредиторов, получении дебиторской задолженности, расчетах. Такое совершенствование законодательства способствовало бы защите интересов работников ликвидируемого юридического лица, кредиторов и государства в целом.

Следует отметить, что действующим законодательством в целом не определен максимальный срок проведения ликвидации. Следовательно, ликвидация юридического лица может продолжаться сколько угодно времени. Полагаем, что необходимо предусмотреть в ГК, а также в иных нормативных правовых актах, регулирующих рассматриваемые вопросы, максимальный срок осуществления ликвидации.

Погашение задолженности кредиторам производится в порядке очередности.

Этапы ликвидационного процесса при банкротстве имеют свои особенности. Правила о ликвидации юридического лица при признании его экономически несостоятельным установлены ГК, ХПК, Законом о банкротстве и другими нормативными правовыми актами. В целях устранения противоречий между Законом о банкротстве и Указом № 508 целесообразно отразить в Законе о банкротстве новую процедуру банкротства - досудебное оздоровление, наряду с существующими в Законе о банкротстве процедурами банкротства: защитный период, конкурсное производство, санация, заключение мирового соглашения и ликвидационное производство.

Интересно отметить такую особенность удовлетворения требований кредиторов в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), как внеочередное покрытие в процессе расчета с кредиторами судебных расходов и расходов, связанных с выплатой вознаграждения управляющим, текущих коммунальных и эксплуатационных платежей должника, а также требований кредиторов по платежным обязательствам, возникшим в ходе конкурсного производства. Следует отметить, что данная норма Закона о банкротстве несколько противоречит положениям ГК, т.к. ГК, определяя очередность удовлетворения требований кредиторов, не предусматривает возможность каких-либо внеочередных расчетов и выплат и, в то же время, не допускает возможности установления в законодательстве иного порядка.

В ст. 58 ГК предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом органу, осуществляющему регистрацию юридических лиц, который вносит в ЕГР сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Использованный термин «незамедлительно» в данном случае не совсем удачен. Он субъективен. Таким образом, между принятием решения о ликвидации и письменным сообщением об этом в регистрирующий орган имеется некоторый законодательно неопределенный временной период. Кроме того, из данной статьи следует, что между принятием решения о ликвидации и временем назначения ликвидационной комиссии (а также временем определения порядка и срока ликвидации) также допускается неопределенный временной период. В такой ситуации, даже если внесена соответствующая запись в ЕГР, но не назначена ликвидационная комиссия (или ликвидатор), не может начаться сам процесс ликвидации, и сделанная запись в ЕГР теряет смысл.

Данные несогласованности снимает Положение, согласно которому: «при ликвидации коммерческой организации по решению учредителей (участников) либо органа этой организации, уполномоченного на то учредительными документами, в регистрирующий орган представляются: заявление о ликвидации; решение о ликвидации; сведения о ликвидационной комиссии, ее председателе или назначении ликвидатора; сведения о порядке и сроках ликвидации.

На основании указанных документов регистрирующий орган в десятидневный срок вносит в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения о том, что коммерческая организация находится в процессе ликвидации.

В этом плане абзацы 1 и 2 ст. 247 Закон о банкротстве противоречат Положению, так как само по себе принятие решения о ликвидации, вовсе не означает, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

А с учетом того, что ликвидационная комиссия назначается до подачи заявления о ликвидации в регистрирующий орган, абзац 3 статьи 247 Закона о банкротстве теряет смысл. Необходимо согласовать соответствующее законодательство.

Итак, для применения упрощенной процедуры банкротства должник, во-первых, должен фактически находиться в процессе ликвидации, подтверждением чему является соответствующая запись в ЕГР, а не наличие решения учредителей о ликвидации организации. Во-вторых, необходимо наличие достоверных данных о превышении требований кредиторов над стоимостью имущества ликвидируемого должника.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). -- Минск: Амалфея, 2005. -- 48 с.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 года, одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 года: текст Кодекса по состоянию на 18 мая 2007 года // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2008.

3. Александрович, Е. Ликвидация субъектов хозяйствования в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности // Юрист Респ. Бел. - 2006. - № 6. - С. 80-82.

4. Бойко, А. Ликвидация юридического лица // Юрист Респ. Бел. - 2008. - № 3. - С. 69-70.

5. Гражданское право: Учеб.: в 2 ч. / под общ. ред. проф. В.Ф. Чигира. -- Минск: Амалфея, 2000. -- Ч. 1. - 976 с.

6. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть): Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2003 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2003. - № 4. - 2/290.

7. О порядке государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования Минским областным исполнительным комитетом: решение Минского областного исполнительного комитета, 21 мая 2003г. № 375 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2003. - № 48. - 7/12.

8. Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон Республики Беларусь, 18 июля 2000 г. № 423-3: в ред. Закона Республики Беларусь от 29 июня 2006 года № 137-3 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2000. - № 73. - 2/198.

9. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 11 ноября 1998 года, одобрен Советом Республики 26 ноября 1998 года: текст по сост. на 29 июня 2006 года // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2008.

10. Черновалов А.В. Институт банкротства в Республике Беларусь: история возникновения и проблемы развития // Белорусская экономическая жизнь. - 2005. -№ 1. - С. 102-112.

11. Шашок, И. Ликвидация коммерческих организаций: основания и этапы процедуры // Юридический мир. - 2006. - № 9. - С. 66-72.

12. Чигир, В.Ф. Физические и юридические лица как субъекты гражданского права / В.Ф. Чигир. - Минск.: Амалфея, 2000. - 265 с.

13. Черемисин, П. Основания для возбуждения и прекращения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) / П. Черемисин // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. - Минск, 2008.

Размещено на Allbest.ru