Державна інформаційна політика та її реалізація в діяльності органів внутрішніх справ України: організаційно-правові засади

Ключові слова: інформаційне суспільство, інформаційна держава, державна інформаційна політика, державне управління національною інформаційною сферою, єдиний інформаційний простір України, інформаційно - управлінські відносини, інформаційне законодавство, органи внутрішніх справ України.

АННОТАЦИЯ

Аристова И. В. Государственная информационная политика и её реализация в деятельности органов внутренних дел Украины: организационно-правовые основы. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.07 - теория управления; административное право и процесс; финансовое право. - Национальный университет внутренних дел, Харьков, 2002.

Диссертация посвящена исследованию организационно-правовых основ формирования государственной информационной политики, государственного управления национальной информационной сферой (НИС), реализации государственной информационной политики в правотворческой и правоприменительной практике органов внутренних дел Украины. Разработан категориальный аппарат проблемы государственного управления НИС. Обосновано, что развитое информационное общество является предпосылкой информационного государства. Краеугольным камнем теоретико-методологических основ формирования и реализации государственной информационной политики является следующее: только за счет совместных усилий информационного общества и информационного государства можно сформировать национальную информационную сферу на уровне цивилизованных стран Европейского Союза, в который интегрируется Украина. Впервые введено дефиницию национальной информационной сферы как многогранной, многоаспектной категории, которая учитывает единство формы и содержания, информационные закономерности, эволюцию развития информационного общества и информационного государства, связь с государственным управлением. Автором проанализирована эволюция становления и развития информационной сферы и роль в этом процессе государства. Впервые реализация государственной информационной политики рассматривается как государственное управление НИС в широком смысле. В диссертации обоснована концепция государственной информационной политики, своеобразность которой состоит в определении новой стратегической цели, подходах к ее достижению, социальной направленности, сбалансированности интересов личности и государства, ориентировании на повышение информационно-правовой культуры граждан. В перспективе государственная информационная политика преобразуется в стратегический курс государства - создание очага многополярного мира в Европе с учетом национальных интересов. Государственное управление НИС впервые рассмотрено как целостная система: объект управления - НИС (единое информационное пространство Украины); субъект управления - соответствующие государственные органы всех ветвей власти; взаимосвязи между объектом и субъектом управления. Акцентировалось внимание на управленческой установке - усовершенствовании, которая сориентирована на управление системой государственного управления НИС. Для усовершенствования государственного управления НИС использовалась новая технология государственного управления, которая развивает как информационно-коммуникационные технологии, так и ту социальную среду, в которую они “встраиваются”. Предложена информационная модель государственного управления НИС. Впервые в теории управления интегративное развитие информационных функций государства и права определено одним из важных факторов преобразования государства в информационное. Обосновано, что для обеспечения и гарантирования качественной трансформации государства все функции государства будут эволюционировать к информационным в широком смысле.

Рассмотрены информационно-управленческие отношения между объектом и субъектом государственного управления НИС, основываясь на идее о постепенном преобразовании управленческих отношений в информационные в широком смысле. Предложены концептуальные положения реформирования информационного законодательства. Для научного обеспечения систематизации законодательства Украины в сфере информационных отношений проанализирована сущность информационных отношений.

В диссертации впервые рассмотрено ОВД Украины как субъект государственного управления НИС. Теоретико-методологической базой управления ОВД Украины НИС послужили организационно-правовые основы государственного управления НИС. Обоснована целесообразность представления управления ОВД Украины НИС как интегративной системы. Предложены организационно-правовые механизмы усовершенствования субъекта управления - ОВД Украины, объекта управления - ведомственного сектора информационной сферы государства (информационной среды ОВД Украины) и ведомственного сектора информационной сферы общества (составляющей информационной сферы общества, которая требует вмешательства ОВД Украины согласно их компетенции), обеспечения ОВД Украины конституционных прав граждан, нормотворчества и правоприменения в ОВД Украины.

Ключевые слова: информационное общество, информационное государство, государственная информационная политика, государственное управление национальной информационной сферой, единое информационное пространство Украины, информационно-управленческие отношения, информационное законодательство, органы внутренних дел Украины.

ANNOTATION

Aristova I.V. The state information policy and its realization in activity of law-enforcement bodies of Ukraine: organizational - legal bases. - Manuscript.

The dissertation for the scientific degree of Doctor of Science in Law on specialty 12.00.07 - the theory of management; administrative law and process; the financial right. - National University of Internal Affairs, Kharkov, 2002.

The dissertation is devoted to research of organizational - legal bases of formation of the state information policy, the state management by national information sphere (NIS), realization of the state information policy in law-making and law-using practice of law-enforcement bodies of Ukraine. Categorical apparatus of the problem of state management by NIS is worked out. The common features of the subject of the state management by NIS - the appropriate state bodies of all branches of authority in the system are analyzed; object of the state management - NIS (the total information space of Ukraine). Information-administrative relations between the object and the subject of state management by NIS in conditions of becoming and development of information society and the information state, and their legal regulation are researched. Strategy of reforming of the information legislation of Ukraine is presented. For the first time law-enforcement bodies of Ukraine as the subject of state management by NIS is given, ways of improvement NIS are specified.

Key words: the information society, the information state, the state information policy, the government national information sphere, the total information space of Ukraine, information-administrative relations, the information legislation, law-enforcement bodies of Ukraine.

Размещено на Allbest.ru