Развитие потребительской кооперации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие социальной базы потребительской кооперации

2. Проблемы развития социальной основы потребительской кооперации

3. Социальная миссия потребительской кооперации

4. Направления развития социальной базы потребительской кооперации

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность исследования определяется повышением роли не только экономического, но и социального развития потребительской кооперации, т.е. ее качественного совершенствования. Формирующиеся экономические и социальные предпосылки развития потребительской кооперации способствуют повышению ее роли в создании социально-ориентированной экономики страны. По нашему мнению, влиянию этих особенностей до сих пор уделяется недостаточно внимания при разработке и реализации основных направлений стратегического социально-экономического развития потребительской кооперации.

Во многих странах правительство очень серьезно относится к развитию кооперативного движения, видя в нем эффективное средство смягчения социальных и экономических проблем в обществе, оказывают ему существенную финансовую помощь. Здесь накоплен значительный практический опыт в развитии кооперативного движения. Большое распространение кооперативы получили в сельском хозяйстве и торговле. Они функционируют также в строительстве, рыболовстве, страховании, банковском деле, других секторах экономики. В последние годы растет их количество и в промышленности. Актуальность изучения положения кооперативов представляется особенно важным в условиях нестабильной развивающейся экономики. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что граждане, которые создают кооперативы или уже их создали, не обладают, как правило, знаниями, необходимыми для правильной, в соответствии с законодательством, организации их работы. Это приводит к различного рода нарушениям, в том числе и к ущемлению прав членов кооперативов. социальный потребительский кооперация закон

Большую поддержку кооперативам оказывают по тем же причинам и органы местного самоуправления. В ряде стран кооперативы включены в механизм государственного регулирования экономики, используемого, в том числе, в целях ослабления экономических и социальных противоречий.

Например, немецкий ученый Г. Торнер отмечает, что кооперативные товарищества возникали всегда в трудные времена и успешно переживали их. Правовая форма кооператива прошла через испытания чрезвычайных положений, нужды и ситуации выживания. Данный вариант организации общества, по мнению Г. Торнера, особенно приспособлен к условиям стран Восточной Европы.

Практическое значение изучения данной темы очень высоко, так как оно позволит не только освоить теоретические основы правового положения кооперативов, но и использовать в практике.

В Постановлении «О введении в действие закона «О потребительской кооперации в Российской Федерации» намечались два первоочередных направления реформирования кооперативной системы:

1) реформирование организационной структуры до 1 марта 1993 года;

2) реформирование отношений собственности до 1 апреля 1993 года.

Реформирование кооперации по этим направлениям позволило проложить путь к рыночным отношениям. В результате реформирования организации потребительской кооперации приведены в соответствие с Законом нормативные акты, регулирующие их деятельность. Потребительская кооперация сформировалась как целостная система. Потребительские общества приняли решение о сохранении союзов всех уровней. Все потребительские общества и союзы зарегистрировали уставы в соответствии с законом «О потребительской кооперации в Российской Федерации». Собственность потребительских обществ и потребсоюзов закреплена за пайщиками и работниками.

Современная потребительская кооперация является очень сложной и многогранной структурой, которая решает социальные проблемы общества, в частности сельских районов страны.

Источниковой базой исследования явились законодательные акты, научная литература отечественных и зарубежных авторов, учебные пособия, монографии, статьи научных журналов.

Объект исследования: развитие потребительской кооперации.

Предмет исследования курсовой работы является социальная база потребительской кооперации.

Целью исследования является исследование направления развития социальной базы потребительской кооперации.

Задачи:

1. Охарактеризовать понятие социальной базы потребительской кооперации

2. Рассмотреть проблемы развития социальной основы потребительской кооперации

3. Исследовать социальную миссию потребительской кооперации

4. Определить направления развития социальной базы потребительской кооперации

Методологическое изучение истории и теории кооперативного движения является принцип диалектики и исторической объективности и системности научного анализа.

Курсовая работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованных источников.

1. Понятие социальной базы потребительской кооперации

Организационная культура потребительской кооперации базируется на собственных социальных основах, обеспечивающих жизнестойкость и управляемость системы. Социальную основу потребительской кооперации составляют ее члены-пайщики.

В соответствии с Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» членами потребительского общества (пайщиками) могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и юридические лица. Пайщик - это гражданин (или юридическое лицо), внесший вступительный и паевой взносы, и принятый в члены потребительского общества.

При создании потребительского общества граждане или юридические лица выступают учредителями потребительского общества, которое считается созданным (приобретает статус юридического лица) с момента его государственной регистрации, после чего учредители общества (граждане, юридические лица) становятся его пайщиками. При вступлении в действующее потребительское общество гражданин (или юридическое лицо) признается пайщиком с момента вынесения положительного решения советом потребительского общества и уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества.

Как при создании потребительского общества, так и при вступлении в действующее потребительское общество, пайщик уплачивает два вида взносов:

вступительный и паевой. Вступительный взнос -- денежная сумма, направляемая, в основном, на покрытие расходов, связанных со вступлением в потребительское общество. Паевой взнос (на который начисляются дивиденды) - имущественный взнос пайщика, зачисляемый в паевой фонд потребительского общества. Этот взнос и дивиденды на него возвращаются пайщику при его выбытии из потребительского общества или передаются наследнику пайщика (в случае смерти).

При ликвидации потребительского общества имущество, оставшееся после требований кредиторов (за исключением имущества неделимого фонда потребительского общества) распределяется, между пайщиками, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества. Если имущества на покрытие долгов потребительского общества недостаточно, то пайщики несут субсидиарную ответственность по обязательствам своего общества. Прекращение членства не освобождает гражданина (юридическое лицо) от ответственности по обязательствам потребительского общества за тот хозяйственный год, в котором он состоял пайщиком.

По признаку трудового участия в потребительском обществе пайщики делятся на две группы: пайщики, работающие и не работающие в организациях потребительской кооперации.

По закону о потребительской кооперации минимальное число пайщиков - учредителей ограничено, и должно быть не менее пяти граждан или трех юридических лиц. Максимальное количество пайщиков в потребительском обществе не ограничено, однако поскольку количество рабочих мест ограничено, большинство пайщиков в потребительском обществе не являются его работниками.

Таким образом, потребительское общество - членская организация, образованная его пайщиками, составляющими социальную основу потребительского общества. Поскольку потребительские общества являются коллективными членами потребительских союзов, правомерно утверждать, что пайщики являются социальной основой и потребительских обществ, и потребительских союзов, и всей системы потребительской кооперации.

Пайщики потребительского общества имеют следующие права:

- вступать в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе;

-участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов;

-получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания потребительского общества;

-приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары и услуги в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского общества;

- пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием потребительского общества. Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от коммерческой деятельности потребительского общества и дают право на: первоочередной порядок сдачи организациям потребительского общества сельскохозяйственной продукции и сырья для переработки; устройства на работу в потребительское общество; получение направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации; пользование объектами социального назначения на условиях, определяемых общим собранием потребительского общества; получение информации от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности; обращение к общему собранию потребительского общества с жалобами на неправомерные действия других органов управления и органов контроля потребительского общества; обжалование в судебном порядке решений органов управления потребительского общества, затрагивающих их интересы.

В процессе реформирования экономики России, в частности отношений собственности, роль и права пайщиков также подверглись изменениям. В первую очередь, это обусловлено тем, что принципы функционирования рыночной экономики предполагают расширение хозяйственной инициативы населения и повышения ответственности за принятие решений по отдельным вопросам хозяйственной деятельности кооператива. В свою очередь, это повышает уровень требовательности пайщика к деятельности кооператива, значимость кооперативного контроля и, как следствие, значимость самого членства в потребительской кооперации.

Наряду с правами, пайщики потребительского общества имеют определенные обязанности: соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения органов управления потребительского общества и потребительского союза; принимать участие в органах управления и контроля потребительского общества и потребительского союза; выполнять свои обязательства перед потребительским обществом по участию в его хозяйственной деятельности: по пользованию услугами потребительского общества, поставке сельскохозяйственной продукции потребительскому обществу, другое участие; нести субсидиарную, материальную ответственность по обязательствам потребительского общества.

В случае неисполнения пайщиком без уважительных причин перед обществом своих обязанностей, установленных законом о потребительской кооперации или уставом потребительского общества, либо совершения действий, наносящих ущерб обществу, он может быть исключен из потребительского общества решением общего собрания потребительского общества.

Рассмотренные нами права и обязанности пайщиков являются основой самоуправленческого потенциала организационной культуры потребительской кооперации.

Каждый пайщик, так или иначе, оказывает влияние на формирование кооперативной организации как социальной системы. Социальное поведение пайщика регулируется посредством социального контроля, представляющего собой механизм саморегуляции в кооперативе как социальной системе. Это достигается усилением контрольных функций пайщика и создает условия для устойчивости кооперативной организации, сохранения социальной стабильности, способствует росту социальной активности пайщика.

Социальное поведение пайщика определяется результатами деятельности организации. Если пайщик неудовлетворен результатами деятельности кооперативной организации, отсутствием реальных преимуществ по сравнению с некооперированным населением, это ослабляет интерес пайщиков к членству в потребительской кооперации, и, как следствие, приводит к выходу из кооператива. В то же время, привлечение пайщиков позволяет расширить социально- экономическую базу кооперативных организаций и способствует росту объемов деятельности, повышению эффективности использования имеющихся ресурсов, тем более, что для активизации работы по кооперированию населения создана правовая основа. Эта работа реализуется посредством механизма взаимодействия экономических интересов и расширения экономического участия пайщиков в деятельности потребительского общества и управлении им, что позволяет поддерживать баланс интересов.

Если в других странах кооператив сразу выходит на свой национальный союз, то в России из-за огромных расстояний и множества административных единиц организационное построение потребкооперации иное, чем на Западе ( приложение 1).

Под реформой предприятий потребительской кооперации понимается изменение принципов действия коммерческих организаций, направленных на их реструктуризацию, способствующую улучшению управления предприятиями, повышению эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой и реализуемой продукции, производительности труда, снижения издержек, улучшению финансово-экономических результатов деятельности, а также мер по государственной поддержке указанных изменений.

Одним из основных препятствий на пути к экономическому росту ПК становится медленный процесс преобразований на уровне предприятий.

К числу наиболее характерных для настоящего времени проблем, препятствующих их эффективному функционированию в сложившихся рыночных отношениях, следует отнести:

1. неэффективность системы управления предприятием, обусловленную:

- отсутствием стратегии в деятельности предприятия и ориентацией на краткосрочные результаты в ущерб средне- и долгосрочным;

- недостаточным знанием конъюнктуры рынка;

- неэффективностью финансового менеджмента и управления издержками производства;

- низким уровнем квалификации менеджеров и персонала, отсутствием трудовой мотивации работников;

2. низкий уровень ответственности руководителей перед предприятием и работниками за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

Несмотря на наличие в правовых и законодательных актах ряда положений, позволяющих работникам (пайщикам) контролировать деятельность предприятия, реальный механизм разграничения функций, полномочий и ответственности между собственниками и управляющими еще не отлажен.

Для устранения отмеченных негативных тенденций необходимо сконцентрировать внимание на обеспечении эффективного развития предприятия как основного структурного элемента системы потребительской кооперации. Для этого необходимо как изменение среды функционирования предприятия, так и стимулирования внутренних преобразований на предприятиях потребительской кооперации. Целью реформирования предприятий потребительской кооперации является реструктуризация, способствующая улучшению управления на предприятиях, стимулированию их деятельности по повышению эффективности производства, заготовительной деятельности, общепита, конкурентоспособности продукции, а также производительности труда, снижению издержек, улучшению финансово экономических результатов.

В условиях экономического спада платежного кризиса система ПК неспособна самостоятельно реформироваться без государственной поддержки. Приоритетными задачами реформы предприятий и всей системы потребительской кооперации являются:

- обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;

- защита прав акционеров;

- четкое разграничение ответственности участников (учредителей) и управляющих, развитие механизмов корпоративного управления, обеспечение свободного перераспределения прав участия в капитале АО;

- обеспечение учредителей, акционеров, участников, инвесторов, кредиторов достоверной информацией о финансово-экономическом положении предприятий;

- создание эффективного механизма управления предприятием.

Современное состояние агропромышленного комплекса России в условиях рынка и формирования многоукладной экономики показывает, что резкий спад производства сельскохозяйственной продукции в значительной мере произошел в результате нарушения и разрыва межхозяйственных связей на региональном, отраслевом и внутрипроизводственном уровнях субъектов хозяйствования. В этих условиях возникла объективная необходимость в качественно новом подходе к развитию организационных форм потребительской кооперации, как в самой системе, так и в составе АПК. В пользу этого положения говорят два факта. Во-первых, именно интегральная природа АПК обуславливает свойственный современному сельскому хозяйству агропромышленный тип производства, в котором все основные стадии связаны между собой так, что каждая стадия является продолжением предыдущей и исходной для последующей. Во-вторых, социально-экономическое положение потребительской кооперации в значительной мере определяется факторами внешней среды: развитие отраслей специализации АПК, развитие внутреннего рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, финансово-экономическими возможностями пайщиков и остального населения, предприятий агросферы, совокупным платежеспособным спросом на продукцию и услуги потребительской кооперации в сельской местности, экономическим потенциалом региона. Так как потребительская кооперация - это открытая система, практическое осуществление этой задачи может быть путем создания разнообразных организационных форм и моделей кооперативных формирований и разработки соответствующих мер поддержки на разных уровнях власти. При этом определяющее значение в этом процессе имеет утверждение статуса первичного звена потребительской кооперации как «добровольно созданной гражданами общественно-хозяйственной организации для совместной деятельности». Другими словами, речь идет о возрождении потребительского кооператива как основного элемента системы потребительской кооперации в структуре агропромышленного комплекса.

Таким образом, можно сделать вывод, что социальной базой кооператива являются члены-пайщики. Без пайщиков не может быть кооперации, так как они принимают непосредственное участие в хозяйственной деятельности и управлении кооперативом.

2. Проблемы развития социальной основы потребительской кооперации

Одной из форм кооперативной демократии, общественного самоуправления пайщиков является их участие в управлении. Посредством такого участия пайщики реализуют свою роль хозяев потребительской кооперации. Можно выделить две формы участия пайщиков в управлении: непосредственное участие и участие, осуществляемое с использованием форм представительной демократии. Через своих представителей (уполномоченных) пайщики участвуют в обсуждении и решении всех вопросов управления кооперативными организациями. По сути это означает, что пайщики временно передают свою власть определенным органам управления (советам, ревизионным комиссиям). Они доверяют определенным должностным лицам (председателю и членам правления) от своего имени осуществлять власть, а, следовательно, эти должностные лица обязаны находиться под постоянным контролем пайщиков и нести ответственность за выполнение полномочий. Это определяет особенности управления организациями потребительской кооперации, состоящие в сочетании профессионального управления и общественного самоуправления пайщиков.

Задача повышения роли пайщиков в управлении делами потребительского общества имеет сегодня особую актуальность, так как ослабление работы в этой области создает условия для ослабления социальных основ кооперации и нарушения ее демократических принципов.

Участие пайщиков в деятельности потребительского общества в большей степени связано с экономической деятельностью, в частности, можно выделить следующие формы такого участия: покупка товаров и услуг в предприятиях потребительского общества; внесение паевых взносов и вкладов в потребительское общество; поставка сельскохозяйственной и другой продукции в потребительское общество; труд в потребительском обществе и др.

К основным интересам пайщиков следует отнести: покупку на более выгодных условиях товаров и услуг; получение дополнительных доходов от экономического участия в деятельности потребительского общества; сбыт потребительскому обществу сельскохозяйственной и другой продукции, произведенной в хозяйствах пайщиков - товаропроизводителей; предоставление потребительским обществам рабочих мест и заработной платы в размере, обеспечивающем достойную жизнь; социальную защиту (в социальной защите заинтересованы как пайщики-работники, так и пайщики, не работающие в потребительском обществе).

Потребительское общество, в свою очередь, заинтересовано в том, чтобы пайщики активно участвовали в экономической деятельности, а именно: покупали товары и услуги в предприятиях потребительского общества; вносили паевые взносы и вклады для пополнения денежных средств общества; поставляли (сдавали) потребительскому обществу сельскохозяйственную и другую продукцию. Потребительское общество также заинтересованно в том, чтобы работающие пайщики были квалифицированными работниками и добросовестно работали на предприятиях системы.

По формам экономического участия пайщиков в деятельности потребительского общества их можно условно разделить на несколько категорий. Первая, когда пайщики являются покупателями преимущественно магазинов потребительского общества (пайщики-покупатели). Вторая, когда пайщики сдают ему продукцию индивидуальной деятельности, сельскохозяйственную продукцию, выращенную в личных подсобных хозяйствах, собранную дикорастущую продукцию и лекарственно-техническое сырье (пайщики-поставщики). Третья, когда пайщики вкладывают свободные денежные средства в хозяйственно- финансовую деятельность потребительского общества (пайщики-вкладчики). Четвертая, когда пайщики непосредственно участвуют своим трудом в деятельности потребительского общества (пайщики-работники).

Главной формой экономической поддержки кооператива пайщиками по- прежнему остается участие в реализации товаров в качестве покупателей, в обеспечении кооперативу гарантированного сбыта товаров, которое поощряется в различных формах кооперативных выплат.

Особую значимость для хозяйственной деятельности кооператива имеют пайщики - поставщики сельскохозяйственной продукции, дикорастущего и лекарственно-технического сырья, поставщики продукции индивидуальной трудовой деятельности (швейных и трикотажных изделий, изделий народных промыслов, художественных промыслов, рыболовства, собирательства и охоты).

Пайщики-работники реализуют в потребительском обществе право на труд, который приносит доход потребительскому обществу, а потребительское общество предоставляет пайщикам рабочие места, используя их труд для реализации социальной миссии и экономической деятельности. За труд пайщикам-работникам потребительское общество выплачивает заработную плату, которая является основным материальным доходом пайщика-работника.

Суть развития организационных форм и моделей потребительского кооператива состоит в том, что в сельскохозяйственном производстве разные механические, биологические и экономические процессы и операции имеют свои оптимальные режимы и размеры. Например, оптимальный размер потребительского кооператива совсем не должен соответствовать сбытовому или перерабатывающему кооперативу, оптимум которого зависит от разных факторов, в том числе и от степени транспортабельности разных видов сырья. Оптимум следует искать не в масштабах производства, а там, где имеет место минимальный уровень себестоимости единицы продукции, то есть где на единицу затрат получают максимум продукции. В этом и заключается социально-экономический смысл развития организационных форм потребительской кооперации. Он находит свое отражение в организационно-правовой форме предприятия, так как организационно-правовая форма выступает своеобразным посредником при передаче санкционированных государством «правил экономической игры» к его самоуправленческим началам, определенных уровнем развития производства. В то же время организационно-правовая форма - это не только способ организации и деятельности предприятия, но и мера ответственности его участников. По обязательствам предприятия - это способ обобществления средств труда, предметов труда и его результатов, это - комбинация факторов производства и механизмов управления ими. Поэтому в каждом конкретном случае построения организационных форм нужно найти оптимальный уровень кооперативных взаимоотношений между участниками кооператива и показать, как нарушение или изменение условий сотрудничества в рамках кооперации может сказаться на эффективности хозяйствования любого из участников.

Также успех организационной формы кооператива во многом зависит от того, насколько эффективно взаимодействуют три его управленческих элемента: члены кооператива - пайщики; избираемые членами кооператива демократические органы управления и их объединения (союзы); наемные работники в лице менеджеров и других сотрудников, работающие на постоянной или временной основе. Именно в таких условиях начинают максимально проявляться реальные интересы, как каждого члена кооператива, так и кооперативного объединения в целом. По нашему мнению, организационные формы потребительской кооперации выступают своеобразным механизмом согласования социально-экономических интересов пайщиков, менеджмента потребительского кооператива и его союзного формирования и экономических интересов государства. При этом социально-экономические интересы пайщиков представлены потребностью в механизмах защиты объектов кооперативной собственности и в справедливых формах распределения результатов экономической деятельности кооператива, интересы менеджмента - в возможности и наличии механизмов эффективного управления, а интересы государства -- правовыми регламентациями включения системы потребительской кооперации в экономическое пространство с его налоговыми, бюджетными и другими финансовыми обязательствами. Поэтому организационная форма конкретного потребительского общества сочетает в себе два бытия - экономическое и правовое, частное и публичное, гражданское и государственное, где первые выражают сущность данного вида собственности, а вторые определяют правовые возможности и ограничения управления организованной собственностью. В этой связи принципиальный вопрос восстановления статуса первичного звена - потребительского кооператива - также важен для совершенствования организационного построения всей системы потребительской кооперации и ее управленческой структуры.

Позитивным процессом структурной реорганизации потребительской кооперации является сокращение количества самостоятельных организаций и предприятий путем перевода их на единый баланс.

Долгое время в потребительской кооперации господствовала установка на увеличение количества организаций и предприятий, состоящих на полном хозрасчете. Существовало мнение, что чем их больше, тем лучше. Пора отказаться от этого устаревшего стереотипа мышления.

Ситуация кардинально изменилась и в основе выделения хозрасчетной организации или предприятия должны лежать не амбиции их руководителя, а соображения экономической целесообразности, конкурентоспособность, то есть эффективная деятельность на потребительском рынке -- вот главный критерий, которому должна удовлетворять кооперативная организация на самостоятельном балансе.

Анализ показывает, что перевод на единый баланс имеет ряд достоинств:

1. Уменьшается количество плательщиков налогов и налогооблагаемая база за счет того, что товарооборот между хозяйствующими субъектами, бывшими ранее самостоятельными, становится их внутренним оборотом.

2. Сокращается административно-управленческий аппарат за счет объединения многочисленных мелких функциональных управленческих служб.

3. Восстанавливаются цепочки технологических связей различных отраслей деятельности потребительской кооперации и сокращается продолжительность общего цикла хозяйственной деятельности.

4. Достигается экономический эффект от экономии на условно-постоянных расходах.

5. Обеспечивается комплексность обслуживания населения за счет устранения административных и других перегородок.

Происходит концентрация финансовых ресурсов и их использование на приоритетных направлениях.

Новая модель кооперативного управления ориентирует на усиление управленческого (регулирующего) воздействия союзов на развитие потребительских обществ.

Союзы по отношению к потребительским обществам должны осуществлять программирующую, координирующую, консолидирующую, инициирующую, консультирующую и контролирующую функции. Для реализации этих функций целесообразно создать при каждом областном, краевом, республиканском союзе общественный совет (или группу) консультантов из преподавателей кооперативных вузов (их филиалов), техникумов и других образовательных учреждений.

Реформируется организационная структура в направлении обеспечения большей управляемости, устойчивости и усиления конкурентоспособности потребительских обществ. Развиваются горизонтальные (договорные) и вертикальные (иерархические) связи между потребительскими обществами и союзами. Созданы представительные органы самоуправления пайщиков -- советы потребительских обществ и их союзов. Укрепляются органы профессионального управления -- правления. Меняется структура аппарата управления, особенно в союзах, где повышается доля специалистов по информационным технологиям, маркетингу, налоговому планированию, аудиту, управлению недвижимостью, работников юридической службы.

В новых условиях конкуренции эффективность работы любой организации определяется активностью и опытностью в изучении рынка и использовании его результатов.

Маркетинговая деятельность в потребительской кооперации должна обеспечить изучение спроса на товары и услуги; формирование потребностей; проведение активной товарной политики; активизацию сбыта товаров и услуг; рекламу и стимулирование продажи товаров.

Практика показывает, что в современных условиях путь кооперирования, предполагающий, прежде всего взаимопомощь фермеров, оказывается наиболее действенным. Это обусловлено тем, что в большинстве хозяйств имеющих растениеводческую специализацию, занятость работников в полевой период неравномерная, поскольку напряженные периоды, в зависимости от видов возделываемых культур, не совпадают по времени. Поэтому фермеры имеют возможность выполнять наиболее трудоемкие виды работ с помощью соседей, в хозяйствах которых занятость в данный момент минимальная.

Большим тормозом в развитии крестьянских хозяйств является отсутствие в районах и регионах России хорошо налаженного сбыта их продукции и материально-технического снабжения. Именно по этой причине многие хозяйства ежегодно несут большие затраты, а многие фермеры полностью прекращают свою производственную деятельность.

Таким образом, среди рассмотренных проблем на пути развития потребительской кооперации можно выделить: дезинтеграционные процессы, недостаточно высокий уровень развития информационного обеспечения, отсутствие единой стратегии развития.

3. Социальная миссия потребительской кооперации

Миссия потребительской кооперации в России - участие в развитии социальной инфраструктуры, в первую очередь на селе, обеспечение стабильного развития потребительского рынка страны за счёт удовлетворения потребностей и социальной защиты, повышения занятости населения, вовлекаемого в деятельность и обслуживаемого потребительской кооперацией, укрепление безопасности России в сфере продовольственного обеспечения.

Сложившаяся инфраструктура, типизация кооперативной торговли и состояние платных услуг, социальная защищенность сельского населения не отвечают современным требованиям рыночной экономики. Потребительская кооперация становится менее способной развиваться как социально-ориентированная система.

Миссия потребительской кооперации в России - участие в развитии социальной инфраструктуры, в первую очередь на селе, обеспечение стабильного развития потребительского рынка страны за счёт удовлетворения потребностей и социальной защиты, повышения занятости населения, вовлекаемого в деятельность и обслуживаемого потребительской кооперацией, укрепление безопасности России в сфере продовольственного обеспечения.

Сложившаяся инфраструктура, типизация кооперативной торговли и состояние платных услуг, социальная защищенность сельского населения не отвечают современным требованиям рыночной экономики. Потребительская кооперация становится менее способной развиваться как социально ориентированная система.

Для социально-экономического развития кооперативной торговли наибольший интерес представляют исследованные автором проблемы организационно-экономического механизма взаимодействия предприятий оптовой и розничной торговли; социального реформирования; современные тенденции и факторы, влияющие на мотивацию участия пайщиков и формирование паевого фонда.

Актуальность исследования определяется повышением роли не только экономического, но и социального развития потребительской кооперации, т.е. ее качественного совершенствования. Формирующиеся экономические и социальные предпосылки развития потребительской кооперации способствуют повышению ее роли в создании социально ориентированной экономики страны. По нашему мнению, влиянию этих особенностей до сих пор уделяется недостаточно внимания при разработке и реализации основных направление стратегического социально-экономического развития потребительской кооперации.

В развитии местных региональных рынков особая роль отводится оптовой торговле потребительской кооперации.

Практика подтверждает, что развитие собственной оптовой торговли обусловливает высокие результаты деятельности потребсоюзов.

Чтобы активизировать участие потребительской кооперации в развитии местных peгиональных рынков, оптовым организациям следует

вернуть утраченный сегмент рынка;

восстановить стабильную клиентуру, прежде всего за счет розничных предприятий системы на основе наступательного маркетинга, оказания услуг, гибких иен, привлечения новых клиентов;

вытеснять с сельского рынка посредников, снабжающих организации потребительской кооперации;

расширять географические позиции рынка;

- использовать новые методы и технологии для интенсификации коммерческой деятельности;

- минимизировать текущие затраты;

- предоставлять комплекс услуг розничным торговым предприятиям;

- повышать квалификацию работников коммерческих служб, активность и инициативность коммерческих работников.

Для развития местных рынков необходимы современные подходы к поиску и отбору поставщиков, на основе электронной систематизации сведений о поставщиках, создание системы взаимного обмена информацией на базе современных информационных технологий.

Необходима обоснованная и гибкая неновая политика оптовых предприятий. Оптовые предприятия потребительской кооперации должны привлекать потребительские общества и союзы товарами, конкурентоспособными по цене в сравнении с товарами других поставщиков.

Гибкая ценовая политика позволит увеличить оптовый товарооборот и ускорить оборачиваемость товаров.

Существенную роль в развития местных peгиональных рынков играют продовольственные рынки, созданные на базе предприятий потребительской кооперации.

Для успешного выполнения миссии потребительской кооперации в развитии местных рынков регионов необходимы современные подходы к организации работы по поиску и отбору поставщиков на основе электронной систематизации сведений о поставщиках, создание системы взаимного обмена информацией на базе современных информационных технологий. Такая работа эффективна при наличии службы информационною обеспечения, оснащенной современной компьютерной техникой.

Одним из направлении повышения роли кооперативного опта и обеспечения привлекательности его для покупателей является формирование комплекса услуг, оказываемых розничной торговле, по упаковке, расфасовке, проверке качества и сертификации товаров, доставке товаров, рекламных, информационных и консультационных услуг, по обучению персонала и др.

В кооперации «царит не капитал, не вещь, а человек, личность», - подчеркивал М.И. Туган-Барановский, определяя приоритет социальных целей над экономическими. Из приведенных определений классиков кооперации вытекают особенности ее социальной миссии.

Социальная цель кооперации определена в статье 3 Устава МКА: «Продолжая работу рочдельских пионеров в соответствии с кооперативными принципами, МКА стремится... заменить режим, базирующийся на прибыли, кооперативной системой, организованной в интересах всего общества и основанной на взаимопомощи».

Уже первые потребительские общества определяли свое социальное назначение как удовлетворение пайщиков в качественных товарах и услугах по приемлемой цене. Несмотря на то, что многие потребительские общества долгое время формулировали свою цель узко, как удовлетворение потребностей пайщиков в товарах и услугах, выполняемая ими миссия была гораздо шире, поскольку одновременно кооперативы занимались оказанием услуг, а также образовательной и просветительской деятельностью. Провозглашенная в статье 7 Конституции РФ социальная направленность развития общества до настоящего времени характеризуется своей декларативностью. В обществе возникли неизвестные ранее институты социальной защиты населения в форме специальных фондов, благотворительных учреждений и т.д. Однако практика показала, что функционируют они крайне неэффективно, поскольку испытывают дефицит финансовых средств, а оказываемая ими населению помощь не имеет адресного характера. В этих условиях потребительская кооперация осталась единственной функционирующей на селе организацией, сохранившей в отличие от сельскохозяйственных предприятий и организаций свою инфраструктуру, которая позволяет оказывать реальную помощь каждому конкретному сельскому жителю.

Изменение условий функционирования потребовало от системы соответствующего изменения приоритетов ее деятельности в пользу социальных. Произошедшее в последнее время расширение социальных задач потребительской кооперации способствовало осознанию социальной роли кооперации пайщиками и работниками системы, внешними по отношению к системе структурами, органами власти и обществом в целом. Кроме того, конкретизация социальных задач обеспечила единство мнений среди руководителей многочисленных хозяйствующих субъектов системы разных уровней иерархии управления по поводу стратегических направлений развития потребительской кооперации.

Усилия потребительской кооперации в развитии социальной сферы села замечены Правительством России. Так, в принятой постановлением Правительства РФ 03.12.02г. № 858 федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» предусматривается участие потребительской кооперации в развитии торгового и бытового обслуживания села. Однако, как следует из программы, выделенные для нее средства федерального бюджета настолько незначительны, что можно заранее предположить, что без финансового участия кооперативных организаций вряд ли будет реализовано хотя бы одно из намечаемых мероприятий программы.

Направления реализации социальной миссии системы потребительской кооперации разнообразны, их условно можно разделить на четыре главенствующих направления: развитие нравственности в обществе; повышение уровня и качества жизни сельского населения; развитие инфраструктуры села; социальная защита работников системы.

Экономика России стабильно и динамично развивается, в результате чего происходит постепенная трансформация рыночных отношений, затрагивающая все субъекты рынка, среди которых существенное место занимает система организаций потребительской кооперации.

На рынках, где традиционно представлена потребительская кооперация, происходит активное укрепление позиций средних и крупных участников и их объединений. Развиваются системы управления в торговле и производстве потребительских товаров.

Укрепление позиций крупных торговых организаций, в значительной степени обеспечивающих торговлю за счёт импорта продовольственной продукции, приводит к созданию угрозы безопасности Российской Федерации в сфере продовольственного обеспечения.

Крайне медленно восстанавливается уровень материального обеспечения, культурно-бытового обслуживания и защиты сельского населения, удовлетворения повседневных потребностей.

Развитие рыночных отношений сопровождается конкуренцией, стремлением к повышению экономической эффективности деятельности, в том числе за счёт снижения внимания к социальной сфере, особенно в сельских и удалённых поселениях.

Потребительская кооперация России является одной из крупнейших систем, осуществляющих торговую, заготовительную, производственную деятельность, оказывающих социальные и бытовые услуги населению, производящих сельскохозяйственную продукцию. Потребительская кооперация России насчитывает более 175 лет истории, обладает огромными традициями и большим человеческим потенциалом.

Несмотря на то что в силу сложностей переходного периода конца 80-90-х годов ХХ века потребительская кооперация утратила многие политические и экономические позиции, усилиями работников потребительских обществ и союзов, других организаций удалось сохранить единство и целостность, непрерывность традиций и взаимодействия, значительную материально-техническую базу.

Всё это - достаточные предпосылки к активному развитию потребительской кооперации на единой идеологической, политической, экономической и организационной основе.

Главным условием динамичного и стабильного развития потребительской кооперации является удовлетворение интересов основных вовлечённых групп:

потребителей товаров и услуг - основы экономического развития,

работников потребительской кооперации - движущей силы системы потребительской кооперации,

пайщиков - социальной основы потребительской кооперации.

Интересы потребителей товаров и услуг потребительской кооперации - это получение доступных и качественных товаров и услуг.

Интересы работников потребительской кооперации - обеспечение достойного уровня жизни, условий труда, социального и пенсионного обеспечения, вознаграждения труда сообразно вложению собственных сил и средств.

Интересы пайщиков - доступ к товарам и услугам потребительской кооперации на льготных условиях, целесообразность вложения средств в развитие потребительской кооперации.

Таким образом, социальная миссия потребкооперации заключается в повышении жизненного уровня сельского населения путем решения их социально-бытовых проблем и снижения социальной напряженности в обществе.

Благодаря заготовительной деятельности кооператоров жители села имеют возможность сдать в предприятия потребкооперации молоко, мясо и другую сельхозпродукцию, что содействует развитию личных подсобных хозяйств населения. К тому же социальная миссия потребительской кооперации также состоит в защите социальных и экономических интересов пайщиков и всего населения.

4. Направления развития социальной базы потребительской кооперации

Препятствия в развитии потребительской кооперации имеют комплексный, системный характер, что осложняет их устранение или снижение их влияния.

Недостаточное внимание к интересам организаций потребительской кооперации, с одной стороны, и уверенность в возможности эффективного самостоятельного существования организаций потребительской кооперации вне единой системы - с другой стороны, приводят к возникновению и усилению дезинтеграционных процессов. Утрачиваются экономические, транспортные, финансовые, информационные связи.

Дезинтеграционные процессы могут привести к исчезновению потребительской кооперации как единой системы и важного элемента социально-экономического механизма России. Организации потребительской кооперации в среднесрочной и долгосрочной перспективе могут полностью утратить конкурентные преимущества, основанные на масштабах и системном единстве.

Недостаточно высокий уровень взаимодействия, информационного обеспечения, отсутствие единой стратегии развития, инвестиционной привлекательности, стремление самостоятельно решать сложные комплексные проблемы, зачастую вопреки здравому смыслу, значительно снижают динамику развития организаций потребкооперации, ведут к стагнации. Организации потребительской кооперации утрачивают способность не только опережать существующие тенденции, но даже просто адаптироваться к изменениям внешней среды, начинают отставать от конкурентов. отсутствие аккумулированных источников финансирования развития перспективных и конкурентоспособных организаций, крупномасштабных проектов тормозит формирование конкурентных преимуществ.

Новая модель кооперативного управления ориентирует на усиление управленческого (регулирующего) воздействия союзов на развитие потребительских обществ. Недостаточно сводить это воздействие только к контролю и административным мерам. Союзы по отношению к потребительским обществам должны осуществлять программирующую, координирующую, консолидирующую, инициирующую, консультирующую и контролирующую функции. Для реализации этих функций целесообразно создать при каждом областном, краевом, республиканском союзе общественный совет (или группу) консультантов из преподавателей кооперативных вузов (их филиалов), техникумов и других образовательных учреждений.

В России созданы основы новой системы кооперативного управления. Разработана Программа стабилизации (1998) и развития потребительской кооперации Российской Федерации.

Реформируется организационная структура в направлении обеспечения большей управляемости, устойчивости и усиления конкурентоспособности потребительских обществ. Развиваются горизонтальные (договорные) и вертикальные (иерархические) связи между потребительскими обществами и союзами. Созданы представительные органы самоуправления пайщиков -- советы потребительских обществ и их союзов. Укрепляются органы профессионального управления -- правления. Меняется структура аппарата управления, особенно в союзах, где повышается доля специалистов по информационным технологиям, маркетингу, налоговому планированию, аудиту, управлению недвижимостью, работников юридической службы.

Все это позитивные тенденции. Однако имеются и негативные изменения. К ним относятся неоправданный отказ от планирования, свертывание организационно-кооперативной работы, ликвидация в ряде потребсоюзов ревизионных служб.

Благодаря инициативе Центросоюза в управлении потребительской кооперации России за последние годы повысилась роль научного консультирования. Преподавателями Московского, Белгородского и Сибирского университетов потребительской кооперации обследована и проанализирована деятельность нескольких десятков кооперативных организаций, разработаны рекомендации по совершенствованию их деятельности, проведена учеба специалистов и руководителей по антикризисному управлению. Внедряется стратегический подход в управлении. Создан стратегический альянс потребительской кооперации с другими видами кооперации (АКОР). Меняется система мотивации кадров управления, их труд начинает увязываться с конкретными доходами, получаемыми кооперативными организациями и предприятиями.

Новая система кооперативного управления дает положительные результаты, но они пока проявились не во всех, а лишь в отдельных кооперативных организациях. Поэтому необходимо продолжить развитие системы управления в следующих направлениях:

- реструктуризации кооперативных организаций и предприятий, перевода их на единый баланс, укрепления их финансовой устойчивости;

- распространения элементов рыночных отношений на отношения внутри кооперативных организаций путем расширения практики внутрихозяйственного расчета и внедрения внутрисистемных хозяйственных договоров;

- уточнения разграничения функций и полномочий советов и правлений, совершенствования их взаимодействия;

- усиления регулирующего управленческого воздействия союзов на деятельность потребительских обществ;

- формирования профессионального аппарата управления кооперативными организациями, включающего специалистов по планированию, маркетингу, производству, заготовкам, коммерции, финансам, информационным технологиям, праву, связям с пайщиками, общественностью, местными и федеральными органами власти;

- осуществления мер по антикризисному управлению в целях обеспечения финансовой устойчивости кооперативных организаций и предприятий и предупреждения их банкротства;

- повышения ответственности и мотивации работников потребительской кооперации в направлении более тесной увязки результатов их труда с доходами, получаемыми кооперативными организациями и предприятиями.

В развитии местных региональных рынков особая роль отводится оптовой торговле потребительской кооперации.

Практика подтверждает, что развитие собственной оптовой торговли обусловливает высокие результаты деятельности потребсоюзов.

Чтобы активизировать участие потребительской кооперации в развитии местных peгиональных рынков, оптовым организациям следует

вернуть утраченный сегмент рынка;

восстановить стабильную клиентуру, прежде всего за счет розничных предприятий системы на основе наступательного маркетинга, оказания услуг, гибких иен, привлечения новых клиентов;

вытеснять с сельского рынка посредников, снабжающих организации потребительской кооперации;

расширять географические позиции рынка;

- использовать новые методы и технологии для интенсификации коммерческой деятельности;

- минимизировать текущие затраты;

- предоставлять комплекс услуг розничным торговым предприятиям;

- повышать квалификацию работников коммерческих служб, активность и инициативность коммерческих работников.

Для развития местных рынков необходимы современные подходы к поиску и отбору поставщиков, на основе электронной систематизации сведений о поставщиках, создание системы взаимного обмена информацией на базе современных информационных технологий.

Необходима обоснованная и гибкая неновая политика оптовых предприятий. Оптовые предприятия потребительской кооперации должны привлекать потребительские общества и союзы товарами, конкурентоспособными по цене в сравнении с товарами Других поставщиков.

...