Согласно статье 13 Закона об энергосбережении обязанностью устанавливать приборы учета энергоресурсов наделены собственники жилых помещений, а после 1 июля 2012 года - ресурсоснабжающие организации. Также собственники жилых помещений могут принять на общем собрании решение о проведении энергосберегающих мероприятий и включении расходов на их проведение в статью «Содержание и текущий ремонт».

Таким образом, для решения поставленных руководством страны задач по снижению энергоемкости продукции к 2020 году на 40% в первую очередь должны стать энергосберегающие мероприятия в промышленном секторе, являющемся основным потребителем энергетических ресурсов, а также формирование культуры бережного и оптимального использования коммунальных ресурсов среди населения города Брянска.

2.3 SWOT-анализ ЖКХ города Брянска

Таким образом, жилищно-коммунальное хозяйство города Брянска представляет собой многопрофильную отрасль, которая охватывает все виды деятельности, направленные на обеспечение жизненных потребностей населения.

В настоящее время работу коммунальной сферы г.Брянска обеспечивают 2880 человек, численность предприятий в городе составляет 4950.

Сегодня жилищный фонд города - это около трех с половиной тысяч многоквартирных жилых домов, с различными формами управления, площадью 8 миллионов квадратных метров, половина из которого имеет износ от 30 до 60 процентов.

Бюджетные ассигнования на 2011 год Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации первоначально утверждены в объеме 942,8 млн. рублей.

Представим структуру бюджетных ассигнований по бюджету города Брянска за 2012 год в виде рисунка 8.

Рисунок 8 - Структура бюджетных ассигнований бюджета г.Брянска

Из рисунка 8 видно, что на поддержку жилищного хозяйства выделено максимальное количество средств.

Следует отметить, что расходы бюджета города Брянска по возмещению убытков муниципальных бань в сравнении с 2011 годом увеличились в 2,3 раза (2012 год -7,2 млн. руб., 2011 год - 3,1 млн. руб.). В пояснительной записке по исполнению бюджета города Брянска за 2012 год причины значительного роста данных расходов не указаны.

Далее представим структуру средств областного бюджета в виде следующего рисунка 9.

Рисунок 9 - Структура средств областного бюджета г. Брянска

Из рисунка 9 видно, что на реализацию региональных адресных программ приходится наибольшая доля средств областного бюджета.

В ходе внешней проверки бюджетной отчетности комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации установлены нарушения Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2008 № 128н (в ред. приказа Минфина РФ от 09.11.2009 № 115н).

Главной проблемой современного жилищного фонда г. Брянска является его быстрое моральное и физическое старение. Огромное количество блочных, панельных, каркасно-панельных домов построенных в 1940-70-х гг. требуют проведения ремонта и модернизации.

По состоянию на 01.01.2013 г. техническое состояние жилищного фонда г. Брянска выглядит следующим образом:

Рисунок 10- Результаты анализа технического состояния жилищного фонда г. Брянска

Из рисунка 10мвидно, что в удовлетворительном состоянии пребывает 47,9 % жилищного фонда г. Брянска.

Представим уровень благоустройства жилищного фонда в следующей таблице 10.

Таблица 10 - Уровень благоустройства жилищного фонда (по состоянию на 1.01.2013)

	Всего общей площади в тыс.кв.м.	В том числе обеспечено:
		Центральным отоплением	%	В том числе: ТЭЦ	%	Водопроводом	%
Всего по округам	198691,5	198461,2	99,9	149077,0	75,0	198403,1	99,9
В том числе обеспечено:
Канализацией	%	Газом	%	Электроплитами	%	Ваннами	%	Горячим водоснабжением	%
198298,3	99,8	100519,1	50,6	97691,4	49,2	196644,3	99,0	188906,1	95,1

Для г. Брянска, как и для большинства других районов Брянской области, характерны следующие общие проблемы, непосредственно влияющие на эффективность потребления топливно-энергетических ресурсов: значительный моральный и физический износ основных фондов, их низкая технологическая надежность и высокая аварийность; значительные потери при производстве, передаче и потреблении энергоресурсов; низкий уровень доходов и платежеспособности потребителей топливно-энергетических ресурсов, низкая обеспеченность средствами регионального и муниципального бюджетов для успешной реализации инвестиционных программ в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Совокупность перечисленных факторов определяет удорожание единицы топливно-энергетических ресурсов для экономики и населения г.Брянска, что в свою очередь также влияет на рост энергоемкости муниципального продукта.

Проблемы жилищного хозяйства, негативно влияющие на качество теплоснабжения и эксплуатацию жилищного фонда в целом, можно выразить следующим образом:

1. Протечки кровель в период резкого колебания температуры наружного воздуха.

2. Промерзание стен и межпанельных стыков.

3. Несоблюдение тепловых и гидравлических режимов теплоснабжающими организациями.

4. Отсутствие четкой системы оформления недопоставок тепловой энергии.

5. Недостаточность объемов капитального ремонта жилищного фонда.

6. Капитальный ремонт жилых зданий проводился только в рамках реализации Федерального закона РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ.

7. Усиливающаяся тенденция оттока профессиональных кадров из системы жилищного хозяйства.

8. Значительная изношенность внутридомовых инженерных коммуникаций.

Анализ ЖКХ города Брянска явился основой для выделения наиболее сильных и слабых сторон города, а также возможностей и рисков (угроз) дальнейшего развития:

- сильные стороны ЖКХ города - его конкурентные преимущества, естественные и созданные факторы и превосходства;

- слабые стороны - отсутствующие или слаборазвитые конкурентные факторы ЖКХ города;

- возможности - благоприятные тенденции и внешние потенциалы развития ЖКХ города;

- угрозы - неблагоприятные тенденции и внешние риски для качественного развития ЖКХ города.

Итоговые результаты комплексного стратегического анализа структурированы по методу SWOT-анализа (табл. 11).

Таблица 11 - SWOT-анализ потенциала ЖКХ г. Брянска

Сильные стороны:	Слабые стороны:
- создана система тарифного регулирования организаций коммунального комплекса - растущие темпы жилищного строительства - активное участие в государственной политике энергосбережения и повышения энергетической эффективности - развитая система профессионального образования	- низкий уровень качества услуг ЖКХ - низкий уровень сбора платежей граждан за содержание и ремонт многоквартирных домов, водоснабжение и водоотведение - неудовлетворительное техническое состояние наружных сетей и объектов водоснабжения и водоотведения; - ремонт, строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры города осуществляется в основном за счет бюджетных средств
Возможности:	Угрозы:
- привлечение внебюджетных инвестиций для строительства новых и модернизации существующих систем коммунальной инфраструктуры города, особенно в сферу водоснабжения и водоотведения - привлечение средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств города Брянск на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города - возможность вхождения в федеральные и региональные целевые программы - государственно-частное партнерство позволяет проводить кап.ремонт в более короткие сроки	- сохранение существующих темпов обновления сетей коммунальной инфраструктуры приведет к дальнейшему ухудшению качества коммунальных услуг, а в перспективе может иметь своим следствием лавинообразный рост аварий на сетях инженерно-технического обеспечения - отсутствие в необходимых объемах средств для ремонта муниципальных систем и объектов коммунальной инфраструктуры может привести к непредсказуемым последствиям, необходимо привлечение внебюджетных источников на основе публично-частного партнерства - недостаточный контроль в области проведения ремонта по государственно-частному партнерству

В результате SWOT-анализа ЖКХ города Брянска выявления основных влияющих факторов и тенденций определены наиболее важные направления.

На сегодняшний день город Брянск является активно развивающимся благоустроенным городом, выполняющим функции административного центра Брянской области, с благоприятной демографической структурой населения и исторически сложившейся функцией производственной и научно-технической базы транспортного машиностроительного комплекса, активно участвующим в выполнении федеральных и областных задач, с перспективной возможностью стать крупнейшим в стране инновационным инжиниринговым центром в области машиностроения.

В результате SWOT-анализа выделены стратегические возможности по активному развитию ЖКХ города Брянска:

- изменение структуры ВРП с увеличением доли реального сектора экономики;

- повышение производительности труда;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса с выделением в качестве приоритета формирования наукоемкого, инновационного кластера;

- увеличение объемов привлеченных инвестиций;

- улучшение экологической ситуации;

- обеспечение устойчивого и динамичного экономического развития промышленного комплекса города Брянска (посредством развития инноваций);

- создание транспортно-логистического комплекса;

- интенсификация инновационной деятельности;

- совершенствование транспортной инфраструктуры;

- повышение доходов населения;

- снижение уровня безработицы;

- сокращение естественной убыли населения;

- создание эффективной системы ЖКХ, повышение качества услуг ЖКХ;

- создание доступного рынка жилья;

- повышение экспортного потенциала и расширение внешнеэкономических связей города Брянска.

Необходимо усиливать уникальные конкурентные преимущества и активно бороться с «узкими» местами ЖКХ города Брянска.

Для этого следует выделить следующие стратегические приоритеты:

- создание комфортной бизнес-среды, социальной и транспортной инфраструктуры, ландшафтных и архитектурных решений;

- стимулирование предпринимательства в инновационной сфере;

- повышение качества жизни населения;

- активизация интеграции науки, образования и производственной сферы посредством создания благоприятной экономической и правовой среды в отношении участников инновационной деятельности, а также формирования инфраструктуры инновационной системы;

- привлечение международных компаний, крупных финансово-промышленных групп.

2.4 Разработка стратегии развития ЖКХ г. Брянска и оценка ее экономической эффективности

Стратегическое цели и задачи показывают, каким должно стать ЖКХ города Брянска в случае успешной реализации стратегии на завершающем этапе. Это своего рода ориентир для города, городского сообщества, городского бизнеса и городских властей.

Цели и задачи развития отрасли ЖКХ г. Брянска, а также механизмы её реализации определяются исходя из долгосрочных приоритетов (рис.11).

Рисунок 11- Цели развития ЖКХ г.Брянск

Реализация поставленных целей направлена на обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения города Брянска.

Основными показателями, характеризующими уровень достижения данной цели, являются:

- обеспечение бесперебойного, гарантированного удовлетворения потребностей населения города Брянска в жилищно-коммунальных услугах, в том числе питьевой воде в необходимом количестве с качеством, соответствующим нормативам физиологических, санитарно-гигиенических и хозяйственно-питьевых нужд.

- повышение уровня безопасности и комфортности проживания жителей города Брянска;

Таким образом, стратегической целью развития ЖКХ г.Брянск является обеспечение комфортности проживания граждан в жилищном фонде города, повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения.

В рамках достижения поставленной цели 1 предусматривается решение следующих задач:

Рисунок 12 - Задачи улучшения качества жилищно-коммунального обслуживания населения

Достижение целей повышения энергоэффективности ЖКХ города Брянска и модернизации коммунальных объектов не возможно без привлечения инвестиций. Это ставит пред городом Брянском следующие задачи (рис.13)



Рисунок 13- Задачи привлечения инвестиционных ресурсов с использованием механизмов государственного-частного партнёрства

Исходя из анализа ситуации, сложившейся в жилищно-коммунальном хозяйстве города, предусматривается выделение в рамках системы стратегических целей следующих направлений:

1. Обеспечение финансовой стабилизации отрасли и оптимизация тарифного регулирования.

2. Обеспечение надлежащего технического состояния жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.

3. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства и условий для привлечения инвестиций.

4. Изменение структуры отрасли и управления жилищно-коммунальной сферой.

5. Упорядочение договорных отношений при предоставлении потребителям коммунальных услуг.

6. Обеспечение мер социальной поддержки населения.

Базовым элементом новой схемы построения взаимоотношений является собственник жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Именно собственник в полном объеме несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и определяет то, кем, как и на каких условиях оно будет обслуживаться.

В рамках стратегии модернизации объектов ЖКХ города Брянска на основе государственно-частного партнёрства основным направлением выделим совершенствование системы управления в жилищном
секторе городского хозяйства, основной целью которого, будет являться создание условий эффективного управления жилыми домами.

В условиях нехватки средств для реализации поставленных задач форма частно-государственного партнерства является оптимальной для осуществления социально важных проектов и перспективных точек роста для города. В проектах частно-государственного партнерства частный сектор берет на себя обязательства по разработке, строительству, финансированию объектов и управлению ими в соответствии с параметрами и стандартами, установленными государством. Взамен частный сектор получает оплату, размер которой зависит от достигнутых результатов. В ряде проектов эта оплата (или ее часть) будет получена из доходов от коммерческой эксплуатации объекта.

Таким образом, данный вид экономического сотрудничества является взаимовыгодным.

Разработаем стратегические мероприятия модернизации объектов ЖКХ города Брянска.

Система водоснабжения ЖКХ г.Брянск изношена максимально, нередки случаи прорыва труб (в районе местонахождения ОАО «Брянскспиртпром» поток горячей воды подмывал близлежащие квартирные дома) поэтому стратегической задачей модернизации объектов ЖКХ города должна выступить модернизация системы водоснабжения, как элемента ЖКХ.

Для поддержания удовлетворительного технического состояния трубопроводов в условиях ограничения материальных ресурсов на их восстановление и обновление необходимы наилучшие доступные технологии, предусматривающие новые методы прокладки труб, современное эффективное оборудование и надежные системы трубопроводов.

В связи с этим предлагается заменять стальные трубы на полиэтиленовые.

Преимущества полиэтиленовых труб:

- Безопасность. Трубы для хозяйственно-питьевого водоснабжения изготавливают из полиэтилена марок, разрешенных органами здравоохранения по ГОСТ 18599-2001 Межгосударственный стандарт.

Полиэтиленовые водопроводы токсилогически и бактериологически безопасны, их внутренний слой не выделяет в воду никаких вредных примесей.

- Физическая долговечность - гарантия 50 лет.

- Трубы из полиэтилен не требуют покраски.

- Более низкая теплопроводность -- отсутствие потери тепла, что дает возможность не применять изоляцию труб. Как следствие -- отсутствие конденсана на наружных стенках трубы.

- Экономия тепла при транспортировке в полиэтиленовых трубах горячей воды составляет от 10 до 20%, по сравнению с металлическими.

- В зависимости от рабочего давления температура носителя может достигать 95°С, а также возможно кратковременное повышение температуры до 100°С.

- Температурный интервал эксплуатации полиэтиленовых трубопроводов от минус 45 °С до плюс 60 °С. При замерзании жидкости в полости трубопровода трубы не разрушаются, а увеличиваются в диаметре, приобретая прежний размер при оттаивании.

- Отсутствие электрической проводимости (не проводит блуждающие токи).

- Отсутствие химической коррозии (отсутствуют гальванические пары), что позволяет избежать заужения внутреннего диаметра трубы и пропускная способность трубы не уменьшается с течением времени-- Не подвержены известковому отложению вследствие гладкой внутренней поверхности.

- Не подвержены воздействию кислот, растворителей, и других химических реагентов.

- Отсутствие бактериальной флоры, полиэтилен химически стоек и совершенно не влияет на качество транспортируемой воды.

- Акустическая изоляция (не возникает резонанса в связи с протеканием воды и шума от гидравлических ударов).

- Уменьшение сопротивления потоку, из-за гладкой внутренней поверхности.

Сметная стоимость, включая НДС, замены ветхого участка трубопровода протяженностью 1 км и диаметром 250 мм полиэтиленовыми трубами меньше на 90,51 тыс. руб., чем стальными. При этом экономия на материалах происходит в размере 44,8 тыс. руб., на эксплуатации машин - 16,8 тыс. руб., на фонде оплаты труда - 4,67 тыс. руб.

В качестве следующего мероприятия по модернизации объектов ЖКХ г.Брянск предложим повысить качество воды.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

На основании сравнения показателей качества воды с нормами можно сделать вывод о превышении количества содержания железа и сероводорода и о необходимости обезжелезивания воды, а также об ее дегазации. В связи с небольшим превышением содержания марганца требуется ее обезмарганцевание, которое может быть осуществлено в тех же сооружениях, что и обезжелезивание воды.



Таблица 12 - Оценка качества воды города Брянск

№	Наименование показателей	Единицы измерения	В источнике водоснабжения	Норматив	Заключение о необходимости подготовки воды
1	Железо	мг/л	2,5	0,3	требуется обезжелезивание
2	Марганец	мг/л	0,11	0,1	Требуется обезмарганцев.
3	Щёлочность	ммоль/л	4,8	-	-
4	Окисляемость	мг/л	3,8	5,0	-
5	Сероводород	мг/л	0,2	0,005	требуется дегазация
6	Свободная углекислота	мг/л	21,0	-	требуется аэрация
7	Метан	мг/л	0,2	-	Требуется дегазация

Наиболее распространенные проблемы у воды в нашем регионе -- железо, встречающееся в виде ржавчины или растворенное железо (закисное), запах, нитраты, жесткость, в простонародье «известь», марганец и органика.

В г.Брянске из 757 отобранных проб 77 не отвечают нормативным требованиям или 10,1% (на уровне прошлого года), что выше средне областного показателя на 4%.

Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются: загрязнение источников водоснабжения из-за отсутствия организации зон санитарной охраны, высокая изношенность водопроводов и разводящих сетей, недостаток материально-технической базы, несвоевременное устранение аварий и не проведение очистных и дезинфекционных мероприятий после их устранения.

Водоподготовка заключается в удалении железа, марганца, сероводорода, снижении жесткости, механических взвесей, обеззараживании. Решение проблемы очистки воды от железа представляется довольно сложной и комплексной задачей, в связи с этим вряд ли возможно установить какие-либо универсальные правила водоочистки.

В рамках предлагаемой стратегии развития ЖКХ г. Брянск предлагаем осуществить строительство в городе Брянске завода по переработке бытовых и промышленных отходов (ЗПБПО).

Цель проекта заключается в создании предприятия, основной задачей которого является деятельность по улучшению экологии и уменьшению объема вывозимых из города Брянска на полигон твердых бытовых отходов.

В результате реализации проекта в городе Брянске будет создана современная комплексная система обращения с отходами, поддерживающая все стадии движения отходов.

Состав ЗПБПО:

предприятие по переработке ТБО и КГМ, в состав которого входит:

- участок сортировки,

- участок компактирования (при эксплуатации в качестве участка прямой перегрузки ТБО),

- участок переработки КГМ;

автотранспортный парк;

авторемонтная мастерская, оснащенная всем необходимым оборудованием как для планово-предупредительного, так и для оперативного ремонта всей имеющейся спецтехники;

комплекс оборудования и линий по переработке отходов (линии по утилизации люминесцентных ламп, установки для утилизации медицинских и биологических отходов, установки для утилизации радиоактивных отходов, линии по изготовлению полимерпесчаной черепицы, линии по изготовлению тротуарной плитки, линии по гранулированию вторичного полиэтилена). Полная загрузка имеющегося оборудования по переработке вторичного ПЭТ и изготовлению моноволокна и бытовых щеток; наличие полигона для захоронения отходов ТБО.



Таблица 13 - Общие ключевые показатели проекта строительства ЗПБПО мощностью 280 тыс. тонн ТБО в городе Брянске

Описание показателя	Ед. изм.	Значение
Объем ТБО, образуемых в городе Брянске в год, в т.ч.	куб. м	1199000
Масса ТБО, образуемых в городе Брянске в год	тонн	263780
Общий объем инвестиций (с НДС)	т. руб.	418166
в том числе собственных	т. руб.	268166
кредитных	т. руб.	150000
Горизонт планирования	лет	3
Тариф на сбор и вывоз (с НДС)	руб./куб. м	185,00
Тариф на захоронение (с НДС)	руб./куб. м	9,56
Ежегодная индексация тарифа согласно инфляции определяет комитет по тарифам	коэф.	7%
Ежегодное увеличение затрат	коэф.	1,08
Ставка привлечения долгосрочных инвестиций	%	15,0%
Расчетная окупаемость проекта	лет	6,5
Стоимость аренды земли в месяц	руб./га	74324
Срок кредитования по долгосрочному кредиту	месяцев	36
Налог на прибыль	%	20%
Площадь земельного участка под МСК	га	3,7
Прочие коммунальные платежи в месяц	руб.	20000
Средняя стоимость отбираемого вторсырья	руб./тонна	4326

Представим капитальные затраты на строительство ЗПБПО мощностью 280 тыс. тонн в год (внебюджетные средства) в виде следующей таблицы 14.

Таблица 14 - Капитальные затраты на строительство ЗПБПО мощностью 280 тыс. тонн в год

Направления расходования средств	Сумма, тыс. руб.
Общая сумма инвестиций проекта с НДС	423308
Подготовительный период, в т.ч.:	16008
Аренда земельного участка	4950
Инженерно-экологические работы	665
Подготовка площадки под строительство	197
Проектирование	10000
Строительство комплекса ЗПБПО	308278
Спецтехника	12421
Бюджет АХР на период СМР	3000

Строительство завода позволит снизить нагрузку на полигон, а также запрессовку мусора после сортировки до высокой степени плотности до 1100 кг/куб. м в брикеты с автоматической обвязкой проволокой с последующим захоронением брикетов по определенной технологии на полигоне. Переработка твердых бытовых отходов (ТБО) посредством их превращения в кипы высокой плотности представляет собой альтернативный способ обработки ТБО вместо их простого сваливания, последующей трамбовки их разными механизмами и многочисленных способов сжигания. Из всего многообразия преимуществ системы прессования ТБО выделяется простота и дешевизна процесса обработки, обращения с кипами, их транспортировка и последующая укладка на полигоне, а также значительное увеличение срока «жизни» полигона. Способствует реформированию сферы ЖКХ и решению экологических вопросов, которые Правительство Российской Федерации обозначило как приоритетные и влияющие на рост благополучия граждан нашей страны.

Представим прогноз инвестиций на реализацию мероприятий в виде следующего рисунка 14.

Рисунок 14 - Прогноз необходимых инвестиций для реализации предлагаемых мероприятий

Строительство завода обойдется 418166000 рублей, а замена 20 километров трубопровода обойдется в 18196000 рублей.



Таблица 15 - Объем инвестиций по проектам ЖКХ г. Брянска

	Бюджет(тыс.руб)	2013	2014	2015
Очистка воды	Внебюджетные инвестиции	357000	373800	426000
	Бюджетные средства	238000	249000	284000
Замена трубопровод	Внебюджетные инвестиции	10917,6	13647	16376,4
	Бюджетные средства	7278,4	9098	10917,6
Завод по переработке твёрдых бытовых и промышленных отходов	Внебюджетные инвестиции	86173,4	89388.6	92603,8
	Бюджетные средства	48000	50000	52000
Итого	747369,4	695545	881897,8

Основной источник инвестиционной деятельности на территории города Брянска - привлеченные средства, значимую часть которых будут представлять средства крупных компаний и банков, привлекаемые для создания новых производств. На долю привлеченных средств предположительно будет приходится около 60,0 процентов объема инвестиций. Бюджетные средства в объеме привлеченных средств предположительно будут занимать порядка 40 процентов.

Таблица 16 - Прогноз развития ЖКХ Брянска до 2015года в связи с реализацией предложенных мероприятий

Показатели	Ед. изм.	2012 г.	Плановый период	2015 г./ 2012 г. %
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
Уменьшение износа инженерных сетей	%	77,5	74,1	72,3	70,9	110,6
Уменьшение потери теплоэнергии	млн. руб	30,956	30,100	29,895	29,200	105,3
Уменьшение нагрева воды	0С	105	102	99	96	107
Уменьшение потерь воды	%	15,2	14,6	13,1	12,3	115

Таким образом, предлагаемая стратегия развития ЖКХ города Брянск позволит повысить эффективность данной отрасли.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Жилищно-коммунальное хозяйство остается наиболее проблемной сферой в экономике России, что связано с высоким процентом износа основных фондов, Отсутствием инвестиций для модернизации сетей и оборудования, неэффективным механизмом установления тарифов.

Необходимость модернизации ЖКХ в России назрела уже давно . Физический износ энергетического оборудования на объектах ЖКХ в среднем по стране превышает 60%. и важным при этом является повышение его энергоэффективности. Все перечисленные мероприятия требуют огромных инвестиционных затрат, а выделяемых в рамках реализации государственных и муниципальных программ средств недостаточно, поэтому требуется разработка стратегии развитию ЖКХ города.

С целью разработки основных стратегических направлений развития ЖКХ города Брянска на основе механизма государственно-частного партнерства был выполнен анализ состояния жилого фонда и коммунального хозяйства города Брянска. Результаты анализа свидетельствуют о моральном и физическом старении жилищного фонда, т.к. в его структуре большая доля блочных, панельных, каркасно-панельных домов построенных в 70-х годах, которые требуют проведения ремонта и модернизации. Но в городе Брянске осуществляется рад мероприятия по капитальному ремонту за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Инфраструктура коммунального хозяйства города сильно изношена. Около 40% инженерных сетей водо- и теплоснабжения, канализации нуждаются в замене.

С целью улучшения состояния ЖКХ на территории Брянской области реализуются долгосрочные целевые программы.

В результате выполнения СВОТ анализа ЖКХ города Брянска выявлено, что сильными сторонами является активное участие в государственной политике энергосбережения и повышения энергетической эффективности, растущие темпы жилищного строительства, возможности привлечение внебюджетных инвестиций для строительства новых и модернизации существующих систем коммунальной инфраструктуры города. Из слабых сторон можно выделить, неудовлетворительное техническое состояние сетей и объектов водоснабжения и водоотведения; угроза отсутствие в необходимых объемах средств для ремонта муниципальных систем и объектов коммунальной инфраструктуры.

По результатам проведенного анализа разработаны стратегическое цели и задачи развития ЖКХ города Брянска.

В качестве мероприятия стратегии модернизации объектов ЖКХ г.Брянск предлагаем повысить эффективность и качество системы водоснабжения.

Для этого в городе Брянске требуется замена наиболее изношенных участков водопровода на полиэтиленовые трубы и устройства станций обезжелезивания.

В рамках предлагаемой стратегии развития ЖКХ города необходимо реализовать проект строительства завода по переработке бытовых и промышленных отходов Вторичной продукцией завода будет бумага, картон, черный металлолом, цветной металлолом, полимеры, стекло.

С учетом прогноза развития ЖКХ города Брянска до 2015 года по инвестиционно-инновационному сценарию развития и предложенных нами мероприятий выполнен прогноз основных показателей развития ЖКХ города. Так , в результате реализации предложений уменьшается износ сетей на 10 %, уменьшение потерь воды на 2,9 %.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации

2. Жилищный кодекс Российской Федерации

3. Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

4. Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года № 1086 "О государственной жилищной инспекции Российской Федерации"

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года №167 (с изменениями на 23.05.2006г.) «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и много-квартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями"

11. Постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»

12. Постановление правительства Российской Федерации от 25 января 2011 года № 18 «Правила установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений»

13. Постановление правительства Российской Федерации от 25 января 2011 года № 18 «Требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов»

14. Арцыбашев Н.Е. Совершенствование рыночного механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса/ В.М. Арцыбашев, Н.Е. Симионова// Экономика строительства. - 2004. - №3.-с.64

15. Башмаков, И.В. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги/ И.В. Башмаков// Вопросы экономики. - 2007. - №4.-с.136-150

16. Бузырев, В.В. Экономика жилищной сферы. Учеб. Пособие/ В.В. Бузырев, В.С.Чекалин - М.: ИНФРА-М, 2001.

17. Гагарин В. Г. Методы экономического анализа повышения уровня теплозащиты ограждающих конструкций зданий // АВОК. - 2009. - №№1-3.

18. Дмитриев А. Н., Ковалев И. Н., Табунщиков Ю. А., Шилкин Н. В. Руководство по оценке экономической эффективности инвестиций в энергосберегающие мероприятия. - М. : АВОК-ПРЕСС, 2005.

19. Жилищно-коммунальное хозяйство// Журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2008. - №2

20. Ливчак В. И., Табунщиков Ю. А., Экспресс-энергоаудит теплопотребления жилых зданий: особенности проведения // Энергосбережение. - 2009. - №2.

21. Савицкая, Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник.-3-е изд.,перераб. и доп./ Г.В. Савицкая- М.: ИНФРА-М, 2009.-425 с.

22. Смирнов, Е.Б. Воспроизводство жилищного фонда крупного города в условиях формирования экономических отношений рыночного типа/ Е.Б. Смирнов - СПб.: СПбГИЭА, 2006- 403 с.

23. Чекалин, В.С. Экономика городского хозяйства/ В.С. Чекалкин- СПб.: СПбГИЭА, 2008- 237 с.

24. Чернышев, Л.Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве/Л.Н. Чернышев - М.: Книжный мир, 2005

25. Чернышев, Л.Н. Экономика городского хозяйства/Л.Н. Чернышев - М.: Изд-во «Люберецкая газета», 2009- 278 с.

26. Черняк, В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика: учебное пособие/ В.З.Черняк.- М.: КНОРУС, 2007.- 392 с.

27. Чуев, И.Н. Экономика предприятия / И.Н. Чуев, Л.Н. Чечевицына. - М.: ИТК Дашков и К, 2006. - 416 с.

Размещено на Allbest.ur

...