Исследование института некоммерческих организаций как юридических лиц
Общественные отношения, участниками которых являются некоммерческие организации, функционирующие в различных организационно-правовых формах. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций, понятие их правосубъектности и полномочия.
Рубрика | Государство и право |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 27.04.2014 |
Размер файла | 47,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Центр правового, физического и духовного развития детей и подростков (г. Тамбов). 1 декабря 2006 года Советский суд Тамбова отменил ранее вынесенное заочное решение о ликвидации Центра. Иск с требованием о ликвидации подготовило Управление Федеральной регистрационной службы по Тамбовской области. Суд предоставил организации возможность устранить организационные недостатки, выявленные Росрегистрацией. Вслед за этим УФРС трижды отказывала организации во внесении требуемых ей самой изменений в учредительные документы, в том числе, по основанию «непрошитости двух листов». По указанным фактам в средствах массовой информации вышли публикации, на которые Тамбовской УФРС разместило на своем сайте «официальное опровержение», в котором были изложены нарушения, допущенные руководством Центра, однако, изложенные факты опровергнуты не были. По изложенным фактам ФРС России провела проверку деятельности УФРС по Тамбовской области и согласилась с позицией подчиненных. некоммерческий организация правовой
До настоящего времени вследствие неоднократных отказов Росрегистрации в регистрации изменений в учредительных документах, суд не может рассмотреть иск ФРС по существу. Деятельность организации фактически парализована в течение 8 месяцев. В настоящее время в суде Тамбова слушается жалоба на указанные действия органов Росрегистрации. Параллельно органы внутренних дел Тамбова осуществляли незаконное уголовное преследование руководителя Центра Веры Дементьевой (16 апреля 2007 года уголовное дело прекращено за отсутствием состава преступления). Таким образом, УФРС по Тамбовской области действовало согласовано с органами внутренних дел в целях оказания незаконного давления на руководство некоммерческой организации. Центр работает в регионе с 1995 года. Основные задачи - содействие в духовно-нравственном, правовом и физическом развитии детского и взрослого населения, содействие в соблюдении, охране и защите прав и законных интересов детей, подростков, родителей в интересах семьи, материнства и детства. Успешную работу организации в 2000 году отметил Комитет по делам молодежи России.
Некоммерческий фонд «Международный стандарт» (г. Уфа, Башкортостан) В ноябре 2006 года УФРС по Башкортостану направила в Верховный суд Башкортостана необоснованное исковое заявление о ликвидации Фонда «Международный стандарт». 25 ноября 2006 года УФРС по Башкортостану незаконно приостановила деятельность Фонда "Международный стандарт" до 25 декабря. Цель принятого решения - лишить руководство фонда возможности устранить выявленные Росрегистрацией организационные нарушения после возврата Верховным судом Башкортостана искового заявления как поданного с нарушениями. Впоследствии нарушения Фондом были устранены, а Росрегистрация отказалась повторно обращаться в суд с иском. Иск о ликвидации был направлен в суд после проведенной Росрегистрацией проверки с многочисленными нарушениями приказа Минюста России N222, действовавшего на тот момент. Проверка была инициирована после обращения в УФРС прокуратуры Башкортостана, куда на руководство организации пожаловался родственник осужденного за превышение должностных полномочий милиционера из г. Туймазы (Башкортостан). Таким образом, Росрегистрация совместно с другими госорганами участвовала в оказании незаконного давления на руководство некоммерческой организации. Специалисты Фонда одними из первых стали оказывать помощь пострадавшим от так называемой милицейской спецоперации в Благовещенске в декабре 2004 года.
Республиканский правозащитный центр (г. Улан-Удэ, Бурятия). В мае 2007 года УФРС по Бурятии обратилось в суд с иском о прекращении деятельности Республиканского правозащитного центра. Судебное заседание по иску назначено на 13 июня 2007 года. Ответчик подготовил возражения на иск, доказывая, что организация является фактически действующей и предоставляла требуемые отчеты о деятельности, доказательства чего имеются в наличии. С 1997 года правозащитники Бурятии безвозмездно помогают жителям республики отстаивать свои права, ущемленные действиями должностных лиц органов государственной власти. В год юридическую помощь правозащитников получают 700-800 человек. Организация является региональным координатором Московской Хельсинкской группы и постоянно принимает участие в ежегодном докладе МХГ "Мониторинг прав человека в России", отслеживая факты национализма и ксенофобии в регионе, нарушения прав человека представителями государственных органов, в частности, в местах лишения свободы. Также организация является партнером движения "За права человека" и Международного бюро по правам человека. В последнее время Республиканский правозащитный центр активно ведет дела по профессиональным заболеваниям.
Некоммерческое партнерство «Молодежь за демократию и реформы» (г. Калининград) В сентябре 2006 года по результатам проверки, проведенной УФРС по Калининградской области, Некоммерческому партнерству «Молодежь за демократию и реформы» было вынесено предупреждение за использование в наименовании слова «политический».
Организация подготовила соответствующие изменения в учредительные документы, однако, Росрегистрация отказала во внесении таких изменений. В феврале 2007 года Росрегистрация, ссылаясь на неустранение организацией выявленных нарушений, обратилась в суд с иском о ликвидации некоммерческого партнерства. Суд в отсутствие представителей ответчика вынес решение о ликвидации организации. Руководство организации в период март-май 2007 года в еженедельном режиме общались в сотрудниками Росрегистрации, а узнали о решении суда лишь в начале июня из налоговой службы. Таким образом, УФРС по Калининградской области использовала концентрацию в своих руках регистрирующей и контрольной функцией в целях ограничения права человека на свободу объединения.
Общественная организация «Радужный дом» (г. Тюмень) УФРС по Тюменской области незаконно отказала в регистрации общественной организации «Радужный дом» по защите представителей сексуальных меньшинств на основании «угрозы территориальной целостности и национальной безопасности России». При этом Росрегистрация превысила свои полномочия, признав «Радужный дом» экстремистской организацией, поскольку таковой общественную организацию, действующую без регистрации, может признать только суд. Основанием отказа в регистрации послужила правовая экспертиза устава организации, проведенная Тюменским институтом МВД России. Руководителю организации в снятии копии и в переписывании заключения сотрудниками Росрегистрации было незаконно отказано. ФРС России рассмотрела жалобу на незаконный отказ в регистрации "Радужного дома" и согласилась с ним, фактически создав опасный прецедент в правоприменительной практике, существенно ограничивающий право граждан на свободу объединения и устанавливающий дискриминационный характер деятельности Росрегистрации. В Басманный районный суд г. Москвы организация направила жалобу на незаконные действия ФРС России. Готовится жалоба на незаконный отказ в ознакомлении с заключением экспертизы в суд Тюмени.
Правозащитный Центр города Казани (Республика Татарстан), Читинский правозащитный центр, Общественная организация "Человек и закон" (Марий Эл), Общественная организация "Щит и меч" (Чувашия). УФРС по Республике Татарстан в марте-мае 2007 года с многочисленными нарушениями процессуальных норм провела проверку деятельности общественной организации "Правозащитный Центр города Казани".
Специалистами Росрегистрации было допущено нарушение срока уведомления о проведении проверки, требование представить неконкретизированный перечень документов, отсутствие указания на период проверки, не были разъяснены права руководителю субъекта проверки, проверка была необоснованно продлена, вместо актов приема-передачи документов, подписываемыми обеими сторонами, составлялись расписки, требование предоставить оригиналы бухгалтерских документов.
Последнее требования тем более незаконно, поскольку предъявлялось в период подготовки и сдачи организацией бухгалтерского баланса за 2006 год в налоговую службу. Вследствие халатности специалистов часть переданных документов была утеряна, в результате чего в отношении руководителя был составлен незаконный акт о противодействии проверке, указывающий, что документы не представлялись.
В акте проверки основной вывод о соответствии деятельности организации уставным целям и законодательству сделан не был. Аналогичные нарушения были допущены специалистами отделов контроля УФРС по Читинской области и по Республике Марий Эл. Кроме того, при проверке Читинского правозащитного центра и организации "Человек и закон" сотрудники Росрегистрации превысили свои полномочия и проверяли соответствие деятельности организаций трудовому законодательству и требованиям бухгалтерского учета, предъявляемым Министерством финансов России в его подзаконных актах.
В Чите вслед за двухмесячной проверкой Читинского правозащитного центра без перерыва началась двухмесячная проверка УФНС по Читинской области. Фактически, из пяти месяцев с начала 2007 года в течение четырех месяцев деятельность организации была парализована. Аналогично ситуация развивается в настоящее время в Чувашии с организацией "Щит и меч", выездная налоговая проверка которой началась в период проведения двухмесячной проверки УФРС по Чувашской республике.
Таким образом, совместными действиями органы Росрегистрации и налоговая служба фактически парализуют деятельность общественных организаций на протяжении 4-6 месяцев. Все указанные нарушения закона обжалованы руководителю соответствующего управления Росрегистрации либо в суд. Кроме приведенных примеров с аналогичными незаконными действиями в указанный период столкнулись следующие организации:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческой организации присущи следующие свойства:
1) наличие юридического лица;
2) основной целью деятельности не является извлечение прибыли;
3) возможная прибыль не может быть распределена между участниками некоммерческой организации.
Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.
Некоммерческой организации как юридическому лицу присущи следующие характеристики.
- некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету.
- некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории, имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.
- некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор. В некоторых случаях некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.
Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.
Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации
По решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
Некоммерческая организация может быть ликвидирована. Это может произойти:
1) по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами;
2) по решению суда;
3) в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам.
На наш взгляд, необходимо внести изменения в федеральные законы «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях» в части исключения из числа организаций, деятельность которых возможна без приобретения статуса юридического лица, общественных фондов, учреждений и предоставления такой возможности ассоциациям.
Несмотря на предусмотренную законодательством возможность для общественных фондов и учреждений осуществлять деятельность без государственной регистрации, на практике эти положения Федерального закона «Об общественных объединениях» реализовать невозможно в силу того, что установленные законом цели создания таких форм некоммерческих организаций достижимы исключительно при наличии статуса юридического лица и гражданской правоспособности.
Положения законов, регулирующих процесс государственной регистрации некоммерческих организаций, содержат множество противоречивых и недостаточно конкретизированных норм, что делает этот процесс крайне трудоемким, непредсказуемым, зависящим от усмотрения чиновников Федеральной регистрационной службы, и, таким образом, фактически приближенным к разрешительному способу.
Установленный законодательством особый порядок государственного контроля и надзора в отношении некоммерческого сектора, осуществляемого органами Федеральной регистрационной службы, создает административные препятствия для деятельности значительной части социально ориентированных некоммерческих организаций.
В основе дифференцированного подхода к государственному контролю за деятельностью некоммерческих организаций должен лежать принцип разделения некоммерческих организаций в зависимости от сферы и направленности деятельности (следует различать организации, чья деятельность направлена на достижение общественных благ, и организации, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей определенного круга лиц), а также принцип разделения в зависимости от источников финансирования и величины доходов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 02.02.2006) // СЗ РФ от 29.01.1996, № 5, ст. 410, СЗ РФ от 06.02.2006, № 6, ст. 636.
Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ от 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ от 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3437.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1, СЗ РФ от 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3452.
Закон СССР от 9 октября 1990 г. N 1708-1 "Об общественных объединениях" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 17 октября 1990 г. - №42. - Ст. 839
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22 мая 1995 г. - №21. - Ст.1930.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ "О политических партиях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 16 июля 2001 г. - № 29. - ст. 2950.
Федеральный закон от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ "О благотворительной деятельности в благотворительных организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 14 августа 1995 г.- №33. - ст. 3334.
Федеральный закон от 20 июля 2000 г. №104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 24 июля 2000 г. - №30. - Ст.3122.
Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 11 мая 1998 г. - №19. - Ст. 2071.
Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. №211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 20 декабря 1999 г. - №51. - Ст.6286.
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 20 апреля 1998 г. - №16. - Ст.1801.
Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 02.07.2005) // СЗ РФ от 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431, СЗ РФ от 04.07.2005, № 27, ст. 2722.
Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Российское законодательство Х-ХХ веков в 9 т. - М., 1994. - Т.9. - С.41.
Автономов А.С. Правовой статус некоммерческих организаций в России. - М.: 2008
Комментарии к Федеральным законам Российской Федерации «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и «О некоммерческих организациях» - М.: АИА-Принт. - 2006. - с.78.
Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю.Тихомирова. - М., 1997. - С.347.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Определение правового положения некоммерческих организаций в системе юридических лиц. Исследование особенностей создания некоммерческого юридического лица. Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций в Республике Казахстан.
курсовая работа [53,1 K], добавлен 05.08.2015Характеристика понятия и признаков некоммерческих организаций, как юридических лиц, особенности их правосубъектности и правового положении. Порядок создания, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций - юридических лиц. Обзор их основных видов.
курсовая работа [51,6 K], добавлен 06.06.2010Определение юридических признаков и понятия некоммерческих организаций. Выявление особенностей создания и регистрации некоммерческих организаций. Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций, их специальная правоспособность.
дипломная работа [78,6 K], добавлен 20.04.2018Общие положения, понятие, признаки и правосубъектность некоммерческих организаций. Порядок и основные этапы создания. Формы некоммерческих организаций. Потребительские кооперативы. Общественные и религиозные организации. Объединение юридических лиц.
курсовая работа [31,7 K], добавлен 02.11.2010Понятие и организационно-правовые формы некоммерческих организаций, их место в системе юридических лиц. Сравнительный анализ правового статуса некоммерческих организаций и коммерческих юридических лиц. Пути и перспективы развития института НКО в РФ.
дипломная работа [115,6 K], добавлен 07.06.2013Правовое положение некоммерческих организаций в системе юридических лиц. Понятие и признаки некоммерческой организации. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций в Республике Казахстан. Имущественное обособление некоммерческой организации.
курсовая работа [51,5 K], добавлен 08.07.2015Юридические признаки некоммерческих организаций. Особенности их создания и регистрации. Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций по российскому законодательству. Специальная правоспособность некоммерческих организаций.
дипломная работа [66,8 K], добавлен 01.01.2018Особенности регламентации гражданско-правового статуса некоммерческих организаций, существующих в различных организационно-правовых формах. Процедура государственной регистрации их создания. Оценка правового положения потребительских кооперативов.
дипломная работа [69,7 K], добавлен 28.11.2013Изучение понятия, признаков и правоспособности некоммерческих организаций, их места в системе юридических лиц. Особенности законодательного регулирования гражданско-правового статуса некоммерческих организаций как юридических лиц в Республике Беларусь.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 12.03.2014Понятие и признаки некоммерческих организаций. Правовое положение организационно-правовых форм юридических лиц: учреждения, общественных и религиозных объединений, фондов, потребительских кооперативов, некоммерческого акционерного общества, ассоциаций.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 08.07.2015История становления и особенности развития системы некоммерческих организаций в современной России. Правовой статус некоммерческих организаций по действующему российскому законодательству. Имущественная основа деятельности некоммерческих юридических лиц.
дипломная работа [100,2 K], добавлен 09.01.2017Понятие и основные виды некоммерческих организаций. Доверительное управление целевым капиталом некоммерческих организаций. Особенности правового статуса отдельных видов некоммерческих организаций. Фонд, потребительский кооператив как юридические лица.
реферат [96,3 K], добавлен 15.12.2013Социально-экономические признаки некоммерческих организаций и их роль в развитии общества. Понятие и основные структурные особенности некоммерческих организаций. Корпоративные и унитарные некоммерческие организации, порядок их учреждения и регистрации.
дипломная работа [167,0 K], добавлен 16.05.2017Характеристика правового статуса некоммерческих юридических лиц. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций, их особенностии и процедуры отчётности. Создание, государственная регистрация и правовое положение товарищества собственников жилья.
курсовая работа [27,7 K], добавлен 28.03.2009Понятие, свойства и классификация организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Основные виды предприятий, предусмотренных федеральным законом "О некоммерческих организациях". Учредители общественных объединений и государственных корпораций.
курсовая работа [43,1 K], добавлен 13.09.2009Особенности правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Юридическое содержание понятия некоммерческой организации; организационно-правовые формы; отношения в процессе реализации гражданской правосубъектности.
дипломная работа [159,2 K], добавлен 18.05.2012Характеристика юридической природы некоммерческих организаций. Анализ некоммерческих организаций, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Создание и государственная регистрация некоммерческих организаций.
дипломная работа [123,3 K], добавлен 26.06.2010Изучение организационно-правовых форм некоммерческих организаций, действующих на территории РФ. Объединение юридических лиц, его функции. Правоспособность и виды учреждений. Управление общественным объединением, права его членов. Понятие и виды фондов.
курсовая работа [51,6 K], добавлен 26.04.2015Понятие и признаки некоммерческих организаций, их классификация и разновидности, специальный характер правоспособности. Предложения по совершенствованию современного российского гражданского законодательства, регулирующего правовой статус организаций.
дипломная работа [104,1 K], добавлен 07.10.2014Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций, их виды и порядок создания, реорганизации и ликвидации. Экономическая природа, цели и мотивы предпринимательства. Характеристика организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 24.10.2014