Система социального обслуживания нуждающихся граждан и различных категорий населения

2.3. Правила приема на социальное обслуживание клиентов центра

Для предоставления социального обслуживания гражданин или его законный представитель должен подать письменное или электронное заявление о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.¹ Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», статья 14

Гражданин, которому необходима социальная помощь будет признан нуждающимся в социальном обслуживании, если есть некоторые обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

После наличия данных условий уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 5 дней с даты подачи заявления принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», статья 15

Таким образом, можно сделать вывод, что не любой гражданин может быть принят на социальное обслуживание в Центр.

Глава 3. Инновационные технологии социального обслуживания населения в работе ГБУ ТЦСО «Тимирязевский» САО г. Москвы

3.1. Структура и основные направления деятельности ГБУ ТЦСО «Тимирязевский»

Центры социального обслуживания располагаются во всех районах города Москвы. На каждый округ предусмотрены несколько территориальных центров социального обслуживания. В данной дипломной работе рассмотрим деятельность центра на примере Государственного бюджетного учреждения Территориального центра социального обслуживания «Тимирязевский», который находится в двух помещениях. Это связанно с нехваткой места для расположения разных отделов центра. В помещении по улице. Тимирязевская дом 10/12 располагаются: АУП (администрация, специалисты отделов кадров, бухгалтерия, отделение дневного пребывания, отделение срочной службы, отделение технических средств реабилитации, отделение приема граждан обработки информации, анализа и прогноза.). По адресу Дмитровский проезд дом 20 корпус 2 расположены 10 отделений социального обслуживания на дому и отделение социальной мобильной службы.

Общие функции центра социального обслуживания были указаны и рассмотрены в Главе 1. В настоящем параграфе будут рассмотрены конкретные функции ГБУ ТЦСО «Тимирязевский».

Функция выявления и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, определение необходимых им форм помощи и периодичности, ее предоставление, исходя из их состояния здоровья и возможности к самообслуживанию в ГБУ ТЦСО «Тимирязевский» осуществляется на основании результатов проверки предоставленных в центр документов, а также в результате проведения разъяснительной работы среди действующих пенсионеров (инвалидов). Конкретной работой в этой области занимаются сотрудники центра.

Формирование компьютерного банка данных по уходу обслуживаемых жителей Северного административного округа осуществляют также сотрудники центра.

Функция, связанная с оказанием социально-бытовых, консультативных и иных услуг пенсионерам (инвалидам) на основе соблюдения принципов гуманности, адекватности, доступности и конфиденциальности осуществляется сотрудниками Центра (социальные работники, заведующие отделениями, мед. Сестра и др. работники). Для предоставления различных услуг, гражданам необходимо подать соответствующие документы. Сроки и виды оказанных услуг указанными работниками учитываются в специальных журналах и электронной базе, утвержденной руководителем ГБУ ТЦСО «Тимирязевский».

Функция, связанная с привлечением государственных и негосударственных органов, организаций и учреждений, также общественных и религиозных организаций к решению вопросов оказания социальной поддержки населению осуществляется руководством ГБУ ТЦСО «Тимирязевский» на основании годового плана работы. План составляется по следующей форме:

Таблица №1

Данный центр обслуживает контингент, состоящий из более 6тыс. человек нуждающихся в помощи, находящихся в трудной жизненной ситуации. Количество граждан не является постоянным и устойчивым, так как на обслуживания поступают новые граждане, и существует естественное снижение их числа (смена места жительства, отказ от помощи и в связи с их смертью).

Одной из форм является: социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, частично утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в посторонней помощи. По данным центра насчитывается свыше 1,6тыс. человек, которым предоставляется социальное обслуживание на дому.

Следующей формой является: оказание мобильной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающихся в социальной поддержке. Центр из указанного контингента лиц обслуживает около 3 тыщ. человек. Выполнение этой функции возложено на сотрудников отдела социального обслуживания (ОСО) и мобильной службы.

Третья форма: оказание социально-бытовой помощи, а именно продуктовые наборы, продуктовые наборы (диабет)- около 3 тыс.человек, сертификаты, вещевая помощь- около 1тыс. человек, получение талонов на ремонт (вещей), стрижку- около 700 человек, бесплатного питания (социальная столовая + благотворительные, горячие обеды на дом) - около 360 человек в год.

Четвертая форма: культурно-досуговых услуг гражданам и поддержание их активного образа жизни (дневное отделение) охватывает около 2 тыс. человек. Предоставление этой функции в ГБУ ТЦСО «Тимирязевский» осуществляется сотрудниками отдела дневного отделения.

Форма: социально-медицинского обслуживания пенсионеров, инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности была отменена в конце декабря 2013 года в связи с реорганизацией.

Указанные функции и формы осуществляются либо самим центром, либо его филиалами: ГБУ ТЦСО «Тимирязевский» филиал «Войковский», филиал «Коптево».

Организация 2-х филиалов призвана увеличить охват и улучшить качества представляемых услуг посредством перечисленные функции.

Особенностью структуры ГБУ ЦСО «Тимирязевский» и его филиалов является их оперативный учет изменений происходящих в их категории обслуживаемых граждан.

Так с середины 2013 года с целью улучшения качества обслуживаемого контингента, и увеличения количества представляемых услуг, и приближения объектов услуг к населению были организованы филиалы.

Были объединены 3 центра: ГБУ ТЦСО «Тимирязевский»

с ГБУ ТЦСО «Войковский» и ГБУ ТЦСО «Коптево». Таким образом, была организована структура, состоящая из ГБУ ТЦСО «Тимирязевский» и филиалами «Войковский» и «Коптево».

Внутренняя структура ГБУ ЦСО «Тимирязевский» состоит из:

Административно-управленческий персонал (АУП):

Директор ГБУ ТЦСО «Тимирязевский»

Заместители директора ТЦСО

Специалисты отдела кадров

Бухгалтерия

Структурные подразделения:

Отделение срочного социального обслуживания (ОССО)

Отделение дневного пребывания (ОДП)

Отделение социального обслуживания на дому (ОСО 1-10)

Отделение приема граждан, обработки информации, анализ и прогнозирование (ОПГОИАиП)

Отделение мобильной социальной службы (ОМСС)

Отделение выдачи технических средств реабилитации (ТСР)

Внутренняя структура филиала «Войковский» состоит из:

Администрация:

Заведующий филиалом «Войковский»

Структурные подразделения:

Отделение дневного пребывания

Отделение социального обслуживание на дому

Внутренняя структура филиала «Коптево» состоит из:

Администрация:

Заведующий филиалом «Коптево»

Структурные подразделения:

Отделение дневного пребывания

Отделение социального обслуживание на дому

Таким образом, указанные структуры центра и его филиалов призваны обслуживать пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в социальной помощи.

В ГБУ ТЦСО «Тимирязевский» было сокращено отделение социально-медицинского обслуживания пенсионеров, инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности. Вместо него было введено отделение мобильного обслуживания на дому, в котором работают не только социальные работники, но и медицинские.

Таким образом, непосредственно сам ГБУ ЦСО «Тимирязевский» с

наличием 230 сотрудников обслуживает приблизительно около 6тыс. граждан района Тимирязевский. Филиал «Войковский» с наличием 140 сотрудников обслуживает в среднем 3,5тыс. граждан района Войковский. Филиал «Коптево» с наличием 170 сотрудников обслуживает в среднем 4тыс. граждан района Коптево.

3.2. Традиционные технологии социального обслуживания клиентов Центра

С целью улучшения качества оказываемых услуг в центре «Тимирязевский» и его филиалах проводятся следующие мероприятия: анализ работы сотрудников, осуществляющих оказание услуг, анализ писем и звонков обслуживаемых пенсионеров и инвалидов, рабочие совещания по этим вопросам у руководителей разных степеней и индивидуальная работа с сотрудниками, осуществляющих оказание услуг со стороны руководителей и более высших сотрудников, проводились занятия с психологом.

Анализ работы сотрудников проводится непосредственно руководством структурных подразделений. В основу данного анализа принимается количество обслуживаемых граждан своевременность и качество предоставления различных услуг, наличие жалоб и заявлений со стороны обслуживаемых граждан.

Руководители структурных подразделений в течение календарного месяца проверяют документацию ведущуюся специалистами, социальными и медицинскими работниками, например: журналы социальных и медицинских работников, журналы по технике безопасности, месячные отчеты о проделанной работе сотрудников. Эти документы служат основанием для работы по повышению квалификации сотрудников, изжитью негативных моментов присутствующих в их работе. Инструментами для улучшения этой работы являются административные и финансовые меры. Так, к активным добросовестным сотрудникам применяется поощрения (премия, благодарность), к недобросовестным сотрудникам применяются меры взыскания (увольнение, выговоры).

Руководители различных уровней проводят рабочие совещания по разным вопросам. На этих совещаниях руководитель на конкретных примерах показывает ситуацию и действие конкретного сотрудника с разбором и обозначением неправильных действий и фиксацией выводов, к которым привели действия сотрудника.

С целью повышения уровня квалификации некоторых сотрудников, а также молодых неопытных сотрудников используется индивидуальная работа со стороны руководящих сотрудников и более опытных и квалифицированных сотрудников, проводится учеба, совещания, учеба с психологом.

Таким образом, в данной главе были рассмотрены вопросы, связанные с функциями, деятельностью, структурой, категориями обслуживаемых граждан, а так же мероприятиями и анализом работы центра по представлению и качества предоставляемых услуг.

Заключение

Рассмотрев характеристику центров социального обслуживания, их задачи, функции, структуру и направление деятельности, автором сделана попытка проанализировать деятельность центров на примере ГБУ ТЦСО «Тимирязевский»

На основе анализа основных функций, структуры, категорий обслуживаемого населения сделана попытка оценить качество оказываемых услуг ГБУ ТЦСО «Тимирязевский».

Важным звеном в этой работе является выявление сложностей в деятельности Центра, использование конкретных форм некоторых документов Центра с целью использования положительного опыта в будущей практической работе.

Нами сделан вывод о том, что на качество оказываемых услуг оказывает большое влияние человеческий фактор, как со стороны обслуживаемого контингента, так и со стороны сотрудников, как рядовых, так и руководящих.

Центры социального обслуживания, где со стороны руководящих работников хорошо поставлена работа по подбору и расстановке кадров, их постоянное повышение квалификации, постоянный контроль над всеми сферами деятельности сотрудников, оказывают пенсионерам (инвалидам) соответствующего качества услуги.

Для установления плотного, рабочего контакта с обслуживаемым контингентом, изжития жалоб и заявлений с их стороны, сотрудники Центров должны изучать потребности, состояние здоровья и черты характера обслуживаемых пенсионеров (инвалидов), что в свою очередь также окажет положительное влияние на повышение качества представляемых Центром услуг.

Опираясь на изучение материала следует говорить о многогранности подхода к самому понятно социального обслуживания. Правоведы считают, что цель социального обслуживания заключается в охране права гражданина на достойную жизнь. Политики часто используют понятие социального обслуживания в качестве политического лозунга. Экономисты понимают под социальным обслуживанием - перераспределение доходов. Для работников социальных органов социальное обслуживание это прежде всего установленная в законе деятельность специальных услуг, как правило, бесплатно в соответствии с установленными государственными стандартами по социальной адаптации и реабилитации для лиц, находящихся по независящим от них обстоятельствам в ситуации, нарушающей их жизнедеятельность и которую они не могут преодолеть самостоятельно или с помощью лиц, обязательных по закону их содержать. Именно такой подход наиболее значим для автора данной работы.

Сегодня социальные работники становятся проводниками идей социального равенства, справедливости и поэтому социальная работа должна рассматриваться не только как форма и принцип профессионального действия по отношению к отдельному человеку или группам лиц, но и как элемент конструктивных социальных изменений в общечеловеческом контексте.

Изменение социального статуса человека в старости, вызванное, прежде всего, прекращением или ограничением трудовой деятельности, трансформацией ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, а также возникновением различных затруднений, как в социально-бытовой, так и психологической адаптации к новым условиям, диктует необходимость выработки и реализации специфических подходов, форм и методов социальной работы с нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным населением. Важность повседневного внимания к решению социальных проблем этой категории граждан возрастает и в связи с увеличением удельного веса пожилых граждан в структуре населения нашей страны, которое наблюдается в последние десятилетия не только нашей страны, но и во всем мире. Тенденция роста численности пожилых людей требует коренного изменения не только государственного, но и муниципальной политики в отношении этой, наиболее социально незащищенной категории общества. Это может стать выражением внимания общества к проблематике старения населения и положению пожилых людей, станет стимулом для дальнейшего развития профильных научных исследований и обменом опытом этой области. Другим мощным стимулом развития этой области будет являться увеличение доли бюджетных ассигнований и перераспределение их в пользу местных органов власти, о чем говорил президент Российской Федерации В.В. Путин. Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ

Анализу состояния организации социального обслуживания в ГБУ ТЦСО «Тимирязевский» позволяет сделать следующие выводы: изменения, связанные с модернизацией устройства общества, влияют на положение и социальное самочувствие пожилых граждан и инвалидов. В новых экономических и социально-культурных условиях им требуется помощь, многообразие потребностей и запрос нетрудоспособных граждан нашей страны. Система социального обслуживания этой категории граждан должны стать важным элементом улучшения качества их жизнь, способствовать ослаблению негативных тенденций в их жизнедеятельности, сохранению стабильности социального самочувствия.

Исходя из анализа характеристики организации социального обслуживания населения необходимо отметить, что Правительство города Москвы, органы управления Тимирязевского района уделяют должно внимание этим вопросам, о чем свидетельствуют разработанные и утвержденные депутатами в 20.. году программа по организации адресной социальной защиты населения, которая позволила в какой-то мере перестроить и систему социального обслуживания и привлечь к ней внимание бизнеса.

Анализ положения нетрудоспособных граждан свидетельствует о том, что именно они являются наименее социально защищенными категориями населения, нуждающимися в особом внимании и социальной защите населения со стороны государства. В связи с этим, главной задачей всех структур системы социальной защиты населения и социального обслуживания является поддержание активного образа жизни старшего поколения инвалидов, оказание им разносторонней социально-бытовой и психологической трудовой деятельности.

Большое значение для определения проблемных моментов в системе социального обеспечения и выработки мер по улучшению этой работы имеет анкетировании клиентов территориальных центров.

Таким образом, цели и задачи выпускной квалификационной работы в основном выполнены. За рамками работы остался ряд вопросов, связанных с проблемами пенсионного значения, развития сети учреждений по оказанию социальных услуг, созданием условием для улучшения качества организации социального обслуживания населения.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 г. № 7 -ФКЗ) // часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 41

2.Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

3.Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // статья 4, 14, 15, 19, 30

4.Федеральный Закон от 17 июля 1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

5.Федеральный Закон «О государственной социальной помощи» ( с учетом изменений от 29 дек 2004 года; от 25 ноября 2006 года; от 18 октября 2007года; от 1 марта, 14 июля, 22 декабря 2008года; от 28 апреля, 24 июля 2009 года)

6.Приказ Минсоцзащиты РФ от 14.04.1994 N 47-ФЗ «Об утверждении Примерного положения о территориальном центре социальной помощи семье и детям»

7.Федеральный Закон от 17 июля 1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»,

8.Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24.06.1996 №739

9.Постановление Минтруда РФ от 08.07.1997 №36 «Об утверждении Примерного положения о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» // часть 3 пункты 3.2-3.6

10.Постановление Минтруда РФ от 08.07.1997 № 36 «Об утверждении Примерного положения о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»

11.Постановление Минтруда РФ от 08.07.1997 № 36 «Об утверждении Примерного положения о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»

Монографии, учебники и научная литература

12.Агабьян Э.М. Экономический анализ сферы услуг / Э.М. Агабьян. - М.: Экономика, 1998. - 129 с.

13.Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник для студентов средних профессиональных учеб. заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2004. - 416 с. ISBN 978-5-406-00071-07

14.Право социального обеспечения. Учебник / под ред. К.Н. Гусова. - М.: ПБОЮЛ, 2001. ISBN/ISSN:5-900984-17-6

15.Егоров, А.Н. Социально-трудовая реабилитация инвалидов и престарелых / А.Н. Егоров. - М. : Логос, 1985. - 185 с.

16.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России:

Учебник. М.: Издательство БЕК, 2001 ISBN: 5-85639-296-5

17.Иванов Д. Организация медико-социальной работы с пожилыми и старыми людьми : Сборник материалов / Д. Иванов, Э. Карюхин. - М. : Наука, 2001. - 45 с

18.Ожегов. - М. : Книга, 1984. - 384 с.

19.Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003. - 368 с ISBN 5-8199-0098-7 (ФОРУМ). -- ISBN 5-16-000993-0 (ИНФРА-М)

20.Право социального обеспечения: учебник для студентов высших учебных заведений/ Г.В. Сулейманова - Ростов н/Д: Феникс, 2004.-512 с. ISBN 5222032094

21.Тен Е.Е. Основы социальной медицины. - М., 2000. ISBN 978-5-7695-5802-3

22.Фогель Я.М. Социальное обслуживание инвалидов и лиц пенсионного возраста / Я.М. Фогель. - М. : София, 1999. - 230 с

23.Черносвистов Е.В. Социальная медицина. Учебник. - М., 2003. ISBN 5-691-00542-1.

24.Шишкин В.Г. Социальная работа : учебное пособие / В.Г. Шишкин. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 242 с.Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И.

Ресурсы интернет

25.Сайт «Министерство труда и социальной защиты населения официальный портал», форма доступа- uszn.volganet.ru

26.Сайт «Рефераты», форма доступа- www.otherreferats.allbest.ru

27.Сайт «Википедея», форма доступа- http://ru.wikipedia.org

28.Сайт «Президент РФ», форма доступа www.kremlin.ru/stc/events/shtml

Размещено на Аllbest.ru