Уголовная ответственность несовершеннолетних

Это, прежде всего, обстоятельства, толкнувшие несовершеннолетнего в антиобщественно настроенную среду. При этом необходимо иметь в виду возможную деформацию побуждений подростка от позитивных до негативных. Например, он начал заниматься атлетической гимнастикой с целью физического совершенства, однако, под влиянием культа физического превосходства, процветающего во дворе, школе либо по месту занятий спортом стал придавать решающее значение физической силе в решении всех своих проблем, что повлекло рост бесконтрольной агрессивности, в любой момент могущей перейти границы дозволенного.

Безусловно, что установление причин и условий, способствующих формированию группировок подростков, совершающих преступления, не является самоцелью и должно анализироваться следователем, а затем находить отражение в представлениях с обязательным предложением конкретных мер по устранению отмеченных недостатков в воспитательной организаторской и иной работе с подростками.

Особые требования, предъявляемые к процессуальной процедуре доказывания по делам несовершеннолетних, преследуют цель максимально обеспечить их права и законные интересы, исключить случаи необоснованного задержания подростка, заключения под стражу, предъявления обвинения.

Задержание и заключение несовершеннолетнего под стражу допускается лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления. Несовершеннолетний, привлекаемый к уголовной ответственности, в обязательном порядке обеспечивается помощью защитника с момента предъявления обвинения.

Закон устанавливает также специальный порядок вызова несовершеннолетнего к следователю, как правило, через его родителей или иных законных представителей, допускает возможность в ходе следствия выделить дело в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство, если он совершил преступление совместно со взрослыми, предусматривает возможность участия педагога в допросе лица, не достигшего 16 лет, а также и несовершеннолетнего старше этого возраста, если он признан умственно отсталым, допускает законного представителя несовершеннолетнего к ознакомлению с материалами дела после окончания следствия. Указанные законодательные предписания носят общий характер и их необходимо строго соблюдать при расследовании групповых хулиганских проявлений и иных преступлений, совершаемых антиобщественными группировками подростков.

Тактические особенности доказывания групповых преступных действий антиобщественных формирований несовершеннолетних и молодежи определяются: а) характером совершенного преступления; б) спецификой его субъектов; в) конкретной доказательственной ситуацией. Характер преступного посягательства определяет целевой аспект доказывания, то есть его направленность на установление конкретных обстоятельств, характеризующих данный состав преступления. Так, при расследовании массовых драк двух группировок подростков обязательному выяснению подлежат следующие вопросы:

- как произошло столкновение между ними (стихийно или было предусмотрено заранее);

- что явилось причиной конфликта (мгновенная обида, постоянная борьба за приоритет над территорией микрорайона, старые счеты" и т. п.);

- находились ли участники драки в состоянии алкогольного опьянения (если да, то выяснение источников приобретения спиртного, места распития, наличия взрослых собутыльников);

- кто первый спровоцировал драку и нанес удары;

- количественный состав участников массовой драки с каждой стороны;

- использовались ли в драке специально заготовленные или подручные орудия и средства, какие конкретно и кем именно (ножи, кастеты, цепи, ремни, дубинки, обрезки труб, шлангов и т. п.);

- степень тяжести телесных повреждений, полученных в драке, и кем они нанесены.

Кроме того, обязательно устанавливается, когда, на каких началах, по чьей инициативе сформировалась данная антиобщественная молодежная группировка, кто является ее лидером, имеются ли взрослые организаторы или подстрекатели, не совершались ли ее членами ранее какие-либо противоправные действия.

Если расследуется групповое избиение 1-2 потерпевших, то наиболее важными являются вопросы конкретизации действий каждого участника избиения (как непосредственных исполнителей, так и лиц, оказывающих им физическую и психологическую поддержку, в частности, тех, которые держат избиваемого, дают советы, как и куда бить, угрожают сами включиться в расправу над потерпевшим и т.п.). Искусственное вычленение из группы, объединенной единым умыслом и антиобщественной установкой одного-двух лиц, причинивших потерпевшему наиболее серьезные повреждения, производимое следователями в целях расширения свидетельской базы (превращение соучастников в свидетелей) не может быть оправдано и, как правило, влечет возврат дел на дополнительное расследование.

В ходе расследования групповых хулиганских действий, не сопровождающихся драками и нанесением телесных повреждений, наиболее важно установить в чем конкретно выразились грубые нарушения общественного порядка группой подростков (нецензурные выражения, приставания и оскорбления прохожих и т. д.), был ли в их действиях особый цинизм и в чем он проявился, находились ли они в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, кто из них конкретно совершил хулиганские действия и какие именно, какова связь между их действиями и наступившими последствиями.

Соответственно и при расследовании групповых грабежей, изнасилований, умышленных уничтожении государственного, общественного и личного имущества целевой аспект доказывания определяется признаками конкретного состава преступления, сформулированными в уголовном законе и необходимостью конкретизации действий каждого из соучастников преступления.

Для подростков, оказавшихся в агрессивной антиобщественной среде, и впервые совершивших преступление, как правило, характерны искажения в восприятии действительных ценностей, сложившиеся под влиянием их окружения. Отсюда, в зависимости от индивидуальных черт характера, им присущи: недостаточное понимание тяжести содеянного, увлеченность уголовной "романтикой", круговая порука (принимаемая за дружбу, товарищество), страх перед соучастниками и подражательство им, и вместе с тем неуверенность, отсутствие продуманной линии поведения на следствии, повышенная возбудимость и эмоциональность, подверженность постороннему воздействию (внушаемость).

В этой связи следователь обязан разъяснить подростку всю тяжесть содеянного им, использовать его положительные качества для формирования психологического контакта и затем нейтрализовать негативные установки, убедить, что только искреннее раскаяние и правдивые показания являются для него самым честным и правильным образом действия. Безусловно, что отмеченные действия следователя должны быть строго дифференцированы применительно к сложившейся доказательственной ситуации. Склонность подростков к самооговору обязывает следователя выбирать и дозировать определенные тактические приемы исходя не только из личности подростка, но и из собственной уверенности в его виновности, основанной на достаточной совокупности доказательств. Поэтому вообще при работе с подозреваемым несовершеннолетним и в особенности берущим всю вину на себя (что характерно по групповым делам) необходимо:

а) предоставить ему возможность свободно рассказать о совершенном преступлении и своей роли в нем, не прерывая и не перебивая его;

б) предельно детализировать полученные показания;

в) сопоставить полученную информацию с иными материалами дела (данными осмотра места происшествия, результатами допроса свидетелей, соучастников и т.д.), которые могут помочь выяснить действительную роль несовершеннолетнего в совершенном преступлении, количество и состав соучастников, их действия;

г) провести проверку и уточнение показаний несовершеннолетнего на месте преступления.

Как правило, этих действий оказывается достаточно для того, чтобы выявить все противоречия, показать несовершеннолетнему несостоятельность его лжи и получить правдивые показания. Если же этого не произошло, и подросток колеблется, то целесообразно проведение очной ставки с соучастником твердо вставшим на путь раскаяния.

Неоправданной и противоречащей требованиям закона является практика допроса несовершеннолетних, задержанных по подозрению в совершении преступления, или подвергнутых мере пресечения до предъявления обвинения, в качестве свидетелей. Такие действия следователя ограничивают права несовершеннолетнего и гарантии их реализации.

Представляется, что допрос подозреваемого несовершеннолетнего во всех случаях (за исключением случаев эмоционального шока от преступления) нужно производить немедленно и по групповым делам в особенности. Откладывание допроса дает возможность сговора с соучастниками, обучения подростка линии поведения на следствии лицами, имеющими криминальный опыт.

Выбор конкретных тактических приемов, применяемых при расследовании, определяется доказательственной базой и убежденностью следователя в виновности подростка. Поэтому при наличии достаточных доказательств следователь может быть более решителен, создавая у несовершеннолетнего преувеличенное представление о своей осведомленности об обстоятельствах преступления, используя внезапное предъявление отдельных доказательств, а также противоречия в показаниях соучастников и иные тактические приемы. В пограничной ситуации, а равно при недостаточности доказательств требуется особая осторожность и тщательность в выборе тактических приемов, учитывая внушаемость подростков и склонность к самооговору.

Своевременное и полное расследование групповых хулиганских проявлений молодежи достигается путем использования информационного потенциала различных служб органов внутренних дел. Получение информации зависит, в первую очередь, от четкости взаимодействия следственных аппаратов с работниками уголовного розыска. Такое взаимодействие должно начинаться сразу после получения информации о преступлении. Наиболее оптимальная форма взаимодействия - создание следственно-оперативных групп. Выборочное исследование показало, что при расследовании уголовных дел по фактам группового хулиганства следственно-оперативные группы практически не создаются, а если создаются, то работники уголовного розыска принимают в них участие крайне редко (17,6%), что серьезно сказывается на качестве расследования. В то же время опыт работы следственно оперативных групп из числа дополнительных сил МВД СССР и Прокуратуры РСФСР в г. Казани в 1989 г. показал, что имеются возможности улучшать показатели раскрытия и расследования групповых преступлений со стороны антиобщественных формирований подростков и молодежи. Скоординированные действия позволили за короткий срок выявить и привлечь к уголовной ответственности более 140 главарей и лидеров антиобщественных группировок молодежи, оздоровить в целом оперативную обстановку в городе.

Как правило, при расследовании хулиганских проявлений и иных преступлений со стороны антиобщественных формирований подростков и молодежи первоначальных следственных действий оказывается недостаточно для выдвижения версий и выбора оптимального направления расследования. Поэтому на первоначальном этапе следователь должен использовать и оперативно-розыскную информацию.

Основная форма организационного взаимодействия следователя с аппаратами уголовного розыска на этом этапе расследования - дача отдельных поручений. Нередко следователи не планируют свои действия, не согласуют их с действиями оперативных работников. Отдельные поручения в большинстве случаев носят формальный характер. Между тем, анализ положительного опыта взаимодействия показывает, что успех в расследовании дел указанной категории достигается тогда, когда следователи поручают оперативным работникам уголовного розыска собрать с помощью оперативно-розыскных средств и методов информацию по следующему кругу вопросов:

- о принадлежности подростков и молодых людей к той или.иной группе;

- о численности и составе данной группы, наличии "форменной" одежды и атрибутов;

- о наличии лидеров, наиболее активных участников, прежде всего, взрослых лиц, ранее судимых;

- о местах концентрации членов данных групп, системе их оповещения и сборе;

- о фактах совершения членами группы преступлений, иных правонарушений, употреблении алкоголя, наркотических и токсических веществ;

- о фактах проявлений аморализма в их среде;

- о наличии стихийных рынков ("толчков") по обмену, продаже дисков, магнитофонных и видеокассет, импортных вещей;

- о местах проведения досуга, маршрутах группового передвижения к ним;

- о наличии противоборствующих группировок и причинах, лежащих в основе их разногласий и конфликтов;

- о признаках совершенных преступлений (телесные повреждения, следы на теле от применения наркотиков, похищенные вещи, состояние испуга, повышенной агрессивности, цинизма отдельных членов группы после совершения противоправных действий);

- о потерпевших от преступных посягательств членов группировок, особенно по фактам нанесения телесных повреждений и драках между разными группами, изнасилований;

- о местах изготовления колюще-режущих и ударно-раздробляющих металлических предметов, запястных браслетов с металлическими шипами, кастетов и т.п.;

- о межрегиональных и внутрирегиональных связях членов группировки (особенно это касается "фанатов", "металлистов", которые склонны к групповому передвижению, а также групп, выезжающих для сведения счетов с противоборствующими группами из пригорода в город и наоборот);

- о зафиксированных в период передвижения группы фактах организации стихийных рынков, мест для "разборов" между конфликтующими группами;

- о связях с авторитетами уголовно-преступной среды ("ворами в законе", "паханами" и т. п.) и лидерами организованных преступных групп; о целях повышенного внимания этих лиц к молодежным группировкам; о способах вовлечения подростков и молодежи в преступную деятельность).

Наряду с отдельными поручениями необходимо более широко применять и такие формы взаимодействия, как постоянный взаимный обмен полученной информацией, привлечение оперативных работников для оказания помощи в проведении следственных действий; создание следственно-оперативных групп на период всего расследования массовых хулиганских групповых действий подростков и молодежи, сопровождающихся тяжкими последствиями; совместная профилактическая работа.40

ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

Службами МВД проводится определенная работа по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений несовершеннолетних.

В ГРОВД направляются информационные письма и обзоры о состоянии взаимодействия следователей и сотрудников ПППН, о недостатках в осуществлении профилактической работы с подростками, о состоянии законности и соблюдения прав несовершеннолетних, о практике работы следственных подразделений ОВД по расследованию дел данной категории с рекомендациями по устранению имеющихся недостатков. Все эти вопросы рассматриваются на совместных оперативных совещаниях.

Несмотря на меры, принимаемые компетентными органами, недостатки в работе по данному направлению устраняются крайне медленно. По-прежнему имеются упущения в вопросах взаимодействия следователей с другими службами, недостаточное внимание уделяется профилактике правонарушений.

Хотя в следственных подразделениях ГРОВД, как правило, определены сотрудники для ведения дел данной категории, они загружаются и другими уголовными делами. В то же время расследование дел в отношении подростков поручается разным сотрудникам, без учета уровня подготовки и опыта работы по этой линии, нередко их расследуют стажеры, следователи со стажем работы не более года.

За последнее время несколько улучшилось взаимодействие следователей с сотрудниками ПППН. Руководители следственных подразделений повысили спрос за своевременное информирование ПППН о совершенных подростками преступлениях. Больше подростков ставится на профилактический учет в ходе следствия, а не после поступления из суда копии приговора.

Однако в ряде ГРОВД работа следователей по взаимодействию с ПППН по-прежнему сводится к направлению запросов и поручений, хотя в некоторых делах отсутствуют поручения следователей о сборе характеризующего материала на подростков, совершивших преступления. В отдельных случаях личность несовершеннолетнего в ходе следствия остается неизученной.

С каждым годом увеличивается количество несовершеннолетних, совершивших повторные преступления. Одним из условий, способствующих росту повторной преступности среди подростков, является отсутствие в ПППН информации следователей о совершенных преступлениях. Зачастую информация содержится только в запросах или поручениях в ПППН, что не является основанием постановки несовершеннолетних на профилактический учет. До сих пор имеются факты, когда следователи не уведомляют инспекторов ПППН о принимаемых решениях по уголовному делу. Нередко работники ПППН, не располагая информацией о том, предъявлялось ли подростку обвинение, какая избрана мера пресечения, направлено ли дело в суд или прекращено, вынуждены собирать ее самостоятельно: по данным информационного центра, из журналов регистрации преступлений, в ходе бесед со следователями и даже подучетными подростками.

Сотрудники ПППН практически не знакомятся с материалами уголовных дел, хотя содержащиеся в них сведения могли бы стать важным подспорьем в организации с несовершеннолетними профилактической работы. Иногда следователи не допрашивают инспекторов ПППН, а, следовательно, не обеспечивают всестороннего изучения в ходе предварительного расследования личности обвиняемого, что отрицательно сказывается при назначении несовершеннолетнему наказания в суде.

Слабо реализуются вопросы взаимодействия СО и ПППН при избрании мер пресечения.

Из-за волокиты в ходе следствия, ошибок при решении вопроса об освобождении несовершеннолетних, совершивших преступления, от уголовной ответственности, несогласованности действий следователя и сотрудника ППН, отсутствия надежного механизма контроля за поведением несовершеннолетних обвиняемых, у многих из них возникает ощущение безнаказанности, что объективно способствует продолжению преступной деятельности.

Существенные недостатки имеются и в организации оперативно-розыскной работы среди несовершеннолетних. Отсутствие контроля над подростками приводит к совершению ими тяжких преступлений.

В связи с изложенным видится целесообразным обеспечить четкую специализацию следователей по расследованию уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних. В случае совершения подростком повторных преступлений во время предварительного следствия в десятидневный срок должны проводиться служебные проверки в отношении сотрудников, не обеспечивших их предотвращение. В практику вводится совместное рассмотрение следователями, сотрудниками УР и ПППН материалов о преступлениях несовершеннолетних при решении вопроса о применении к ним меры пресечения. Если же подросток освобожден от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, предлагается приобщать к материалам уголовного дела документы о принятии мер воспитательного и профилактического характера.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Среди важнейших правовых актов, регулирующих деятельность всех государственных служб в части профилактики правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь следует отметить Федеральный Закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принятый Государственной Думой 21 мая 1999 года, одобренный Советом Федерации 9 июня 1999 года. Данный Федеральный Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными нормами международного права устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Представляется целесообразным привести основные положения данного закона.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской федерации.

Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

2. В органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних других органов, учреждений и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья б. Основания проведения индивидуальной профилактической работы Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах:

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) приговор, определение или постановление суда;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора. Следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Статья 7. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы

Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности. Правонарушениям или антиобщественном действиям несовершеннолетних или достижения ими возраста восемнадцати лет или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Несовершеннолетним, их родителям или законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, настоящим федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

2. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на:

уведомление родителей или законных представителей об их помещении в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, а также в органы прокуратуры и суд;

гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;

поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;

получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

То обстоятельство, что федеральное законодательство регулирует вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних, говорит о важности рассматриваемого вопроса и необходимости строгого соблюдения работниками системы МВД и всех служб, связанных с работой с несовершеннолетними, требований федерального, международного законодательства в этой области. Выполнение законодательства способствует воспитанию физически и психически здорового поколения, уважающего общечеловеческие ценности, непримиримого к любым проявлениям бесчеловечности, жестокости, нарушениям прав личности.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Уголовный Кодекс Российской Федерации и постатейные материалы к нему - М.: "Спарк", 1998

2. Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу РСФСР - М.: 1980

3. Шимановский В.В. Процессуальные особенности расследования преступлений несовершеннолетних - Волгоград: Высшая следственная школа МВД СССР, 1980

4. Представления следователей по делам несовершеннолетних - М.: ВНИИ МВД СССР, 1988

5. Щелоков Н.А. Актуальные проблемы совершенствования деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел. - М.: 1978

6. Сборник приказов и инструкций Генерального прокурора СССР. - М.: 1976

7. Бюллетень Верховного Суда СССР. 1970, №1; 1972, №6; 1978, №2

8. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1965, №4, №8; 1973, №8; 1977, №1, №4, №10, №11; 1978, №4, №6, №7; 1980, №1, №3, №8

9. Личность преступника. - М.:, 1975

10. Проблемы совершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в городском районе: Сборник статей. - М.: 1985

11. Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР (в 2 частях)

12. Постановления пленумов Верховного Суда СССР, РСФСР, РФ по уголовным делам - М.: "Спарк", 1999

13. Бюллетень ГСУ МВД СССР, №4451 (1990)

14. Информационный бюллетень СК МВД РФ, №1683 (1996)

15. Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие - М.: "Спарк", 1997

16. Библиотека "Российской газеты", приложение 29 - М.: 1999

1 Щелоков Н. А. Актуальные проблемы совершенствования деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел. М., 1978, с. 19.

2 См., например: Указание заместителя Генерального прокурора СССР от 25 апреля 1&74 г. № 21/24.-В кн.: Сборник приказов и инструкций Генерального прокурора СССР. М., 1976, ч. 1, с. 178-181.

3 Щелоков Н. А., с. 187.

4 См. также: приказ МВД СССР № 110 от 21 апреля 1976 г. "О дальнейшем совершенствовании деятельности следственного аппарата органов внутренних дел".

5 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1977, № 1, с. 17.

6 Личность преступника. М., 1975. С. 62-67.

7 Указание Прокуратуры СССР, Министерства юстиции СССР, МВД СССР, Верховного суда СССР № 21-232д-86 г. "О серьезных недостатках в работе правоохранительных, других государственных органов и общественных организаций г. Днепропетровска по предупреждению правонарушений, пьянства, наркомании среди несовершеннолетних".

8 Проблемы совершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в городском районе: Сб. статей. М., 1985. С. 90.

9 УПК РСФСР, ст.391

10 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.298

11 Там же, с.299

12 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.300

13 Там же, с.308-309

14 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1973, №8, с.15; 1977, №10, с.8-9

15 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №4, с.13

16 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №11, с.12

17 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1978, №2, с.10

18 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.306

19 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1972, №6, с.13 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, №4, с.8; Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.306

20 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980 №1, с.4; №8, с.11

21 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.1, с.58

22 Перечень существенных обстоятельств для исследования этой версии см. в пп.10-13 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. - Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.302-304

23 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, №6, с.10

24 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.301

25 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1970, №1, с.19

26 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.301

27 Там же, с.308

28 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №4, с.13

29 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1977, №1, с.4

30 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980, №3, с.12

31 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1965, №8, с.6

32 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.298

33 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.299

34 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1965, №4, с.10

35 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1980, №8, с.8; Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.1, с.216

36 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.299

37 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.300

38 Бюллетень Верховного Суда РСФСР, 1978, №7, с.7

39 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР, ч.2, с.306

40 Бюллетень ГСУ МВД СССР, №4451, с.95-107

Размещено на Allbest.ru

...