Счётная палата Кыргызской Республики

В отдельных случаях, по предложению председателя, Совет Счетной палаты может проводиться в форме заочного опроса членов Совета.

Решение по итогам рассмотрения вопросов в форме заочного опроса принимается председателем на основании письменных ответов членов Совета Счетной палаты по рассматриваемым вопросам.

В случае непредставления письменных ответов ко дню, определенному днем проведения заседания Совета Счетной палаты, он считается проголосовавшим за проекты решения по рассматриваемым вопросам.

Внеплановые аудиторские мероприятия проводятся на основании поручения Президента КР, ЖК КР, запросов Правительства КР, а также руководителей правоохранительных органов по возбужденным уголовным делам.

Работа по формированию и контролю текущих планов аудиторских мероприятий ведется согласно соответствующим внутренним методологическим документам Счетной палаты.

В течение года в Счетной палате осуществляется постоянный контроль за исполнением стратегического плана развития, годового и текущих планов аудиторских мероприятий. Данные такого контроля вместе с данными внутреннего учета результатов аудиторской, экспертно-аналитической, информационной и иной деятельности, а также данными внутренней отчетности служат основой для формирования ежегодного отчета о работе Счетной палаты.

Заключение

Подводя итог всему вышеизложенному следует сделать следующий вывод.

Существующие в настоящее время правовые условия в целом позволяют Счетной палате КР выполнять возложенные на нее задачи, однако внесение в действующее законодательство некоторых изменений и дополнений позволило бы лучше реализовать потенциал государственной системы обеспечения сохранности и эффективного целевого использования бюджетных средств и государственной собственности.

Представляется необходимым совершенствование механизмов систематического анализа Счетной палатой итогов проводимых контрольных мероприятий, в ходе которых она обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств бюджета, поскольку на основе полученных данных Счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы КР и представляет их на рассмотрение ЖК КР.

Для повышения индекса бюджетной прозрачности и повышения доверия населения к Счетной палате, необходимы: своевременная публикация отчетов о деятельности Счетной палаты и увеличение полноты информации и качества аудиторских отчетов.

В статье 59 закона КР «О Счетной палате» прописана обязанность Счетной палаты - представлять ежегодные отчеты об аудите и аудите эффективности по исполнению Республиканского бюджета в ЖК КР. Статья 62 этого же закона обязывает Счетную палату публиковать все виды отчетов представляемых в ЖК не позднее 1-го месяца после представления в ЖК КР, а так же иную информацию, включая промежуточные отчеты и данные по деятельности. Сроки представления отчетов в данном законе не прописаны, однако согласно ст. 101 регламента ЖК КР имеются данные что:

- отчет председателя счетной палаты о деятельности должен быть заслушан на заседании - не позднее 20 июня;

- отчет по результатам аудита и аудита эффективности - не позднее 1 сентября каждого года;

- специальные отчеты - по согласованию с профильным комитетом.

Фактически же отчеты о деятельности за три года (2009,2010,2011) появились, лишь 2012г., а аудит эффективности вовсе не проводится.

Несмотря на то, что законодательством установлено полномочие Счетной палаты на проведение аудита эффективности, он тем не менее не проводится. Это означает отсутствие мониторинга и оценки эффективности использования средств республиканского бюджета. Для прозрачности и подотчетности республиканского бюджета необходимо проводить аудит по эффективному использованию бюджета и улучшать полноту и качество аудиторского отчета.

Для дальнейшего совершенствования деятельности Счетной палаты КР рекомендуем:

1. Своевременно публиковать отчеты об аудите в точном соответствии с законодательством Кыргызской Республики и международным стандартам.

2. Проводить аудит эффективности и публиковать отчеты об аудите эффективности.

3. Утвердить приказом, порядок и сроки публикаций всех видов отчетности в средствах массовой информации в точном соответствии с законодательством т.е.:

- Отчет председателя счетной палаты - не позднее 20 июля;

- Аудит Республиканского бюджета - не позднее 1 октября;

- Специальные отчеты - не позднее 1-го месяца после его рассмотрения в ЖК КР.

- Промежуточные отчеты по мере их представления в счетную палату.

4. Установить точную форму аудиторского отчета для публикации в СМИ в соответствии с международными стандартами, включая, но не ограничиваясь:

- датой публикации за подписью председателя;

- данные о выявленных нарушениях и предпринятых мерах по их ликвидации;

- ФИО лиц допустивших нарушения;

- приводить один или несколько кратких обзоров с обобщенным изложением содержания отчета.

5. При проведении контроля соответствия исполнения бюджета, максимально придерживаться принципов гласности и открытости деятельности государственного органа, в случае засекречивания данных об аудите, обязательно обосновывать необходимость засекречивания, путем предоставления соответствующей экспертной оценки в интересах граждан и государства, в соответствии со статьей 3 Закона КР «О защите государственных секретов Кыргызской Республики».

6. Описывать отчет на доступном и ясном языке для граждан не специализирующихся в данной отрасли. Согласно международным стандартам финансового контроля (ИНТОСАИ).

7. Обновлять официальный сайт ежедневно, публиковать всю деятельность Счетной палаты, включая изменения в законодательстве.

8. Наладить порядок обращения граждан посредством электронной почты.

счетный палата аудитор финансовый

Список использованных источников

1. Лимская декларация руководящих принципов аудита, принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 году

2. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года

3. Закон Кыргызской Республики «О банковской тайне» от 23 июля 2002 г.

4. Закон Кыргызской Республики «О государственной службе» от 11 августа 2004 года

5. Закон Кыргызской Республики «О защите государственных секретов Кыргызской Республики» от 14 апреля 1994 года

6. Закон Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» от 14 октября 2011 года

7. Закон Кыргызской Республики «О Счетной палате Кыргызской Республики» от 13 августа 2004 года

8. Регламент Счетной палаты КР, утвержденный постановлением Совета Счетной палаты Кыргызской Республики от 5 декабря 2013 года

9. Борзенков Г.H. Финансовое право России: Общая часть. Учебное пособие. - М.: НОРМА-М, 2009. - 790 с.

10. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. - М.: Юристь, 2008. - 554 с.

11. Ковешников Е.М. Конституционное право РФ. - М.: Норма-Инфра-М, 2003. - 175 с.

12. Козырин А.Н. Финансовый контроль. - М.: Юрист, 2006. - 149 с.

13. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. - М.: Юристь, 1998. - 304 с.

14. Ракимбаев Э. Конституционное право КР. - Б.: КНУ, 2003. - 174 с.

15. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргызской Республики. - Б., 2001. - 322 с.

16. Шерипов Н.Т. Конституционное право Кыргызской Республики. - Б.: Наука и образование, 2010. - 220 с.

17. Андреев В. Полномочия Счетной палаты РФ // Российская Юстиция. -2008. - № 11. - С. 10-15.

18. Андреев В.Ф. Конституционный статус Счетной палаты Российской Федерации // Российская юстиция. - 2008. - №3. - С. 56-62.

19. Андреева М.В. Всегда ли законны проверки Счетной палаты? // Налоговое право. - 2010. - №2. - С. 11-19.

20. Волеводз А.Г., Корнеев А.П., Горелик В.Я. Проблемы развития правового статуса Счетной палаты Российской Федерации // Юрист . - 2007. - №7.- С.21-28.

21. Демин А.А. Правовой статус Счетной палаты Российской Федерации и проблема административной юстиции по финансовым вопросам // Гражданин и право. - 2011. - №8. - С. 11-15.

22. Джумабаева Ч. К вопросу о полномочиях счетной палаты. // Налоги право. - 2007. - №4. - С. 18-21.

23. Погосян Н.Д. Проблемы законодательства о Счетной палате Российской Федерации // Государство и право. - 1997. - №11. - С. 21-25.

24. Самойлова Л.М. Счетная палата // Финансовое право. - 2012. - №3. - С. 44-49.

25. Соменков А.Д. Правовое положение Счетной палаты Российской Федерации // Журнал российского права. - 2005. - №3. - С. 41-43.

Размещено на Allbest.ru