Уголовно-правовая характеристика взяточничества

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. История взяточничества в России

2. Получение взятки. Статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации

3. Дача взятки. Статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации

4. Посредничество во взяточничестве. Статья 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

5. Судебная практика

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Термин "коррупция" имеет достаточно широкое значение, несмотря на то, что в самом Уголовном Кодексе он не прописывается. Следовательно, можно сделать вывод, что коррупция - явление не уголовно-правовое, а нечто куда более широкое и опасное: это социально правовое явление.

Нельзя сказать, что коррупция - явление в обществе новое, ведь даже в Библии и Торе есть предостережения против того, что сейчас называется коррупцией: "Проклят, кто берет подкуп, чтоб убить душу и пролить кровь невинную! И весь народ скажет: Аминь!" (Библия, Второзаконие, глава 27, стих 25); "Не извращай закона... и не бери даров; ибо дары ослепляют глаза мудрых и превращают дело правых" (Тора, Дварим, 16.19-20).

Из этих слов можно сделать вывод, что то явление, которые сейчас называется коррупцией, представляло из себя угрозу всегда. Но с переходом России к рыночной экономической системе это явление приняло поистине устрашающий характер. Рыночная экономическая система предполагает широкую практику размещения государственных заказов, проведение различного вида торгов, распределение государственных кредитов и различных льгот. Все эти обстоятельства представляют собой большой соблазн для должностных лиц злоупотребить служебным положением, получить или дать взятку, и вообще действовать в личных интересах и получать различные выгоды в виде денег, ценностей, различного имущества вопреки законным интересам других лиц, общества в целом или государства.

"По уровню коррупции Россия находится на 154-м месте из 178 стран. Такие данные приведены влиятельной международной организацией Transparency International за 2010 год. Рядом с нами находятся наиболее отсталые страны Африки (Конго, Гвинея-Бисау), а также Папуа -- Новая Гвинея и Таджикистан. Transparency International признала Россию самой коррумпированной страной среди ведущих стран мира, входящих в "Большую двадцатку". Наши коллеги по БРИК -- Бразилия, Китай, Индия (69-е, 78-е и 87-е места соответственно) -- выглядят намного лучше.

Утверждение, что в России африканский уровень коррупции, в полной мере действительности давно не соответствует. Во многих африканских странах уровень коррупции ниже, чем в России" - с такой, очень жёсткой критикой выступают авторы проекта "Независимый экспертный доклад. Путин. Коррупция".

Статистика: "Напомним, что 27 октября заместитель начальника департамента экономической безопасности МВД Александр Назаров констатировал, что средний размер взятки в России по сравнению с прошлым годом вырос почти в 1,5 раза. "За девять месяцев текущего года средняя сумма взятки превысила 42,5 тыс. рублей, а коммерческого подкупа -- приблизилась к 90 тыс. рублей", -- заявил Назаров. Ранее Генпрокуратура сообщила, что средний размер взятки в России вырос до 30,5 тыс. рублей. По оценке надзорного ведомства, в 2009 году этот показатель составлял 23,1 тыс. рублей", - публикует на своей интернет-странице журнал "Expert Online". Поэтому актуальность выбранной темы очень высока именно сейчас, когда в России постоянно гремят всё новые коррупционные скандалы, а о размерах взяток и "откатов" слагаются легенды. Согласно приведённой выше статистике средний размер взятки вырос на 50% за один только год. Такие быстрые темпы увеличения суммы взятки, несомненно, свидетельствуют не только об угрожающем характере этой тенденции, но и о системности коррупции в России.

Целью написания данной курсовой работы является дача уголовно-правовой характеристики трём составам преступлений, изложенных в статях 290 "Получение взятки", 291 "Дача взятки", 291.1 "Посредничество во взяточничестве" УК РФ.

Данная цель достигается посредством решения следующих задач:

- выявление объективной стороны преступления;

- выявление объекта преступления;

- выявление субъективной стороны преступления;

- выявление субъекта преступления;

- выявление предмета преступления.

- анализа примечаний к статьям.

Данная работа состоит из введения, пяти частей, заключения и списка использованной литературы.



1. История взяточничества в России

Взяточничество - одно из широко распространенных негативных социальных явлений, возникающих вместе с появлением государственного аппарата. История взяточничества теряется в глубине веков. Деятельность государства связана с выполнением определенных социальных функций. Гражданин (поданный) вступает в многообразные отношения с чиновниками и представителями государственных институтов - церкви, суда, нотариата, налоговых служб и т.д., с военными и гражданскими властями. Исходя из интересов государства, всякое должностное лицо призвано действовать согласно букве и духу закона. В реальности же чиновник располагает возможностью - как действовать в соответствии с законом, так и затягивать выполнение своих служебных функций. Кроме того, он может идти на прямое нарушение закона (должностных инструкций) в интересах того или иного лица.

Обе эти стратегии взяточничества нашли свое отражение в букве закона. Так, уголовное право царской России различало два вида данного преступления: мздоимство и лихоимство. Взятка, данная за совершение действия, входящего в круг обязанностей должностного лица трактовалась как мздоимство. Взятка за совершение служебного проступка или преступления в сфере служебной деятельности трактовалась как лихоимство.

В русском законодательстве взятка, в средневековой терминологии - "посул", впервые упоминается в правовых документах конца 14 в. Что же касается традиции подношений и подарков представителям власти, то она, по-видимому, существовала всегда.

С формированием централизованного аппарата управления (16 в.) в России появляется бюрократия - слой чиновников, получавших жалование из казны. Процесс формирования бюрократии был постепенным. Поэтому чиновничество впитало в себя многие традиции системы кормлений, которая существовала ранее. Только теперь чиновники кормились не с подвластной территории, а с собственной должности. Так, к концу 17 в. в России существовали три вида подношений чиновникам. Наиболее распространенной была плата за техническую работу, например, за оформление документов. Не менее редкими были подарки чиновникам. Назывались они "почестями" или "поминками". "Почести" и "поминки" считались не подкупом чиновника, а знаком уважения к представителю власти. Наконец, прямой подкуп с целью добиться решения дела в свою пользу назывался "посулом", который рассматривался как должностное преступление и карался по уголовному законодательству.

Преобразования Петра I, направленные на создание соответствующего эпохе рационального государственного аппарата, столкнулись с традицией взяточничества. Петр запретил любые подношения чиновникам, однако, именно при нем взяточничество и казнокрадство становится подлинно всеобщим явлением. Взяточничеством грешили люди в ближайшем окружение императора, включая одного из самых выдающихся казнокрадов в истории России - Александра Даниловича Меншикова. Петр просто не располагал людьми, способными устоять перед соблазном неправого обогащения.

Уже Екатерина I свернула всю борьбу с мздоимством. Отчасти это было связано с тем, что в разоренной реформами и войнами стране не было денег на содержание бюрократического аппарата. Уровень взяточничества в России в 18-19 вв. был традиционно высоким. Взяточничество возрастает с началом Первой мировой и достигает фантастических масштабов во время Гражданской войны. Масштаб взяточничества в СССР, в силу особенностей политической и экономической системы, был существенно ниже дореволюционного. Уточним, речь идет о масштабе взяток, а не о распространенности явления. В стране, где человек, имеющий автомобиль, рассматривался как весьма состоятельный, взятки и подношения считались не на сотни тысяч, а на сотни рублей. В последние десятилетия советской истории, с возникновением "цеховиков" и появлением теневой экономики, рос уровень коррумпированности госаппарата, а значит и масштаб взяточничества. взятка коррупция преступление уголовный

Взяточничество приняло подлинно всеобщий характер. Взятки в современной России - это Монблан, в основании которого - неисчислимые подношения слесарю-сантехнику на бутылку, врачу, медсестре и нянечке в больнице, воспитателю в детском саду и т.д. На вершине же лежат исчисляемые в миллионах долларов взятки крупным госчиновникам, поступающие на шифрованные счета в зарубежных банках.

Из приведённого выше отрывка ясно, что взяточничество в России имеет глубокие корни, уходит вглубь веков: не просто в царской России существовала порочная практика дачи и получения взятки, но, как указывает автор, эта практика появляется вместе с самим государственным аппаратом.

Но, тем не менее, когда взяточничество приобретает масштабы, угрожающие государству, принимаются меры, рассчитанные на минимизацию этого явления и его последствий, ведь взяточничество и коррупция не только наносят государству финансовый ущерб, но и подрывают авторитет самой государственной власти как в глазах граждан (подданных) самой страны, так и в глазах зарубежных стран.

Здесь также необходимо вспомнить, что тема взяточничества очень широко использовалась в русской литературе: над взяточничеством насмехались, иронизировали, его порицали. Несомненно, самые яркие примеры литературных произведений, где обыгрывается тема взяточничества: это "Ревизор" Гоголя, "Кому не Руси жить хорошо" Некрасова. Также нельзя забывать Салтыкова-Щедрина и Чехова, которые также обращались к теме взяток неоднократно.

Если говорить о более поздней истории России, с Советском периоде, то в Уголовном кодексе 1922 г. за взяточничество были установлены суровые наказания вплоть до высшей меры наказания (ст. 114 УК).

Однако к осени 1922 г. обнаружилось, что опасность взяточничества не искоренена, что необходимо усиление всех форм борьбы с ней, в частности и уголовно-правовой борьбы. Опасность взяточничества в этот период замечательно охарактеризовал в беседе с корреспондентом "Известий ВЦИК" Ф.Э. Дзержинский, тогда помимо поста Председателя ГПУ занимавший и пост Народного комиссара путей сообщения. Ф.Э. Дзержинский отметил, что, "… к сожалению, взяточничество на железных дорогах стало бытовым явлением... Известная всем поговорка "не подмажешь -- не поедешь" в применении к транспорту, увы, является сугубой правдой". Далее Ф.Э. Дзержинский указал, что существует дикое и невероятное явление -- "подкуп одними советскими органами служащих другого, в данном случае НКПС", с целью незаконного протаскивания грузов, и что "различные частные транспортные общества, выскочившие на поверхность Нэпа, основой своей работы избрали путь подкупа -- взятки". В заключение Ф.Э. Дзержинский сообщил о разоблачении целой компании нэпманов-взяточников, организовавшихся в так называемое общество "Трансунион", и, заклеймив малодушных людей, отчаявшихся в успехе борьбы со взяткой, выразил твердую уверенность, что общими усилиями безусловно удастся покончить с этим злом.

В циркулярном письме Ф.Э. Дзержинского, как Народного комиссара путей сообщения, от 11 сентября 1922 г. весьма глубоко вскрыт классовый характер взяточничества и его особая опасность в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства. Ф.Э. Дзержинский писал: "Мы должны отдать себе ясный отчет в том, что взятка имеет глубоко классовый характер, что она есть проявление мелкобуржуазной, частнокапиталистической стихии, направленное против самых основ ныне существующего строя. Роль и значение взятки в пролетарском государстве и при царизме далеко не одинаковы. Если раньше она была общепризнанным и неизбежным явлением, одним из видов налога в пользу царского чиновничества, необходимым дополнением к установленному окладу жалования, вытекала из самой природы помещичьего государства, которое рое приличия ради прикрывалось лишь видимостью "законов" против взятки, то теперь, наоборот, взятка противна всей сущности пролетарского государства, целиком направлена против него, является средством полнейшей дезорганизации государственного хозяйственного аппарата, переводом весьма солидных материальных ресурсов рабоче-крестьянской казны в "честный" карман спекулянтов.

Уголовный Кодекс 1926 года предусматривал санкцию за получение взятки (ст. 117 УК) вплоть до расстрела с конфискацией имущества (при наличии отягчающих обстоятельств).

Ст. 118 УК РСФСР 1926 года "дача взятки и посредничество во взяточничестве" предусматривала санкцию в виде лишения свободы на срок до пяти лет.

Уголовный Кодекс РСФСР 1960 года предусматривал более мягкую санкцию по сравнению в предыдущим Уголовным Кодексом: ст. 173 "Получение взятки" грозила санкцией в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

Ст. 174 "Дача взятки" предусматривала санкцию в виде лишения свободы на срок от трёх до пятнадцати лет с конфискацией имущества либо без такового.

Ст. 174.1. "Посредничество во взяточничестве" предусматривала санкцию в виде лишения свободы на срок от двух до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

2. Получение взятки. Статья 290 Уголовного кодекса Российской Федерации

Статья 290 УК РФ. Получение взятки

(в ред. Федерального закона от 04.05.2011 №97-ФЗ)

1. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 №420-ФЗ)

2. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере.

3. Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки за незаконные действия (бездействие).

4. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, совершенные лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления.

5. Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой настоящей статьи, если они совершены:

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ)

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с вымогательством взятки;

в) в крупном размере

6. Деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой и пунктами "а" и "б" части пятой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере.

(в ред. Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ.

Примечания. 1. Значительным размером взятки в настоящей статье, статьях 291 и 291.1 настоящего Кодекса признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие двадцать пять тысяч рублей, крупным размером взятки - превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особо крупным размером взятки - превышающие один миллион рублей.

2. Под иностранным должностным лицом в настоящей статье, статьях 291 и 291.1 настоящего Кодекса понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени".

Объект преступления - осуществляемая в соответствии с законом деятельность публичного аппарата власти и управления.

Предмет преступления:

Взятка -- это различного рода выгоды материального характера, получаемые должностным лицом за выполнение либо невыполнение в интересах дающего или представляемых им лиц каких-либо деяний, если такое деяние входит в служебные полномочия субъекта либо он в силу должностного положения может способствовать таким деяниям, а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

На основе ст. 290 УК РФ можно дать своё определение взятки:

Взятка - это деньги, ценные бумаги, иное имущество либо незаконное оказание должностному лицу услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав.

Непосредственный основной объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Непосредственный дополнительный объект - общественные отношения, обеспечивающие авторитет указанных органов власти.

Несколько иная формулировка даётся в комментарии к Уголовному Кодексу Бриллиантова:

Объект преступления - осуществляемая в соответствии с законом деятельность публичного аппарата власти и управления.

Предметом получения взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте (наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы и др.), различные услуги (выгоды) имущественного характера, подлежащие оплате, но оказываемые взяткополучателю безвозмездно либо по явно заниженной стоимости (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, занижение стоимости передаваемого имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковским кредитом и т.д.)

Получение взятки и дача взятки - это предметные преступления, то есть необходим предмет преступления - сама взятка. О предмете данных преступлений следует говорить подробно.

Итак, предметом взятки могут быть:

1. Деньги;

2. Ценные бумаги;

3. Иное имущество;

4. Услуги имущественного характера;

5. Предоставление иных имущественных прав.

Деньги. "Деньги в смысле ст. 290 УК РФ означают любую валюту, находящуюся в обороте". То есть предметом взятки может быть не только российский рубль, но и любая валюта, находящаяся в обороте.

Ценные бумаги. "Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении".

"К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг".

Иное имущество. "Любые материальные ценности, обладающие нарицательной стоимостью (объекты недвижимости, предметы антиквариата, драгоценные металлы, ювелирные изделия и пр.".

"Формулировкой закона "иное имущество" охватываются все остальные случаи, не подпадающие под получение денег или ценных бумаг, -- все вещи, делимые и неделимые, индивидуально определенные и обладающие родовыми признаками, движимые и недвижимые. Получением взятки будет принятие и наручных часов, и квартиры, и картины, и земельного участка, и валютных ценностей".

Мы видим, что понятие "иное имущество" охватывает очень широкий спектр предметов, которые могут служить предметом взятки. Но на этом пункте заканчивается перечень материальных предметов взятки. Далее законодатель указывает возможность получения взяткополучателем услуг и прав.

Услуги имущественного характера. П. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. №6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" предлагает следующие примеры услуг имущественного характера: "предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, занижение стоимости передаваемого имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковским кредитом".

Предоставление иных имущественных прав. Законодатель использует этот термин, который охватывает все случаи, не попадающие под термин "услуги имущественного характера".

Необходимо также сказать о сексуальных услугах как предмете взятки. Долгие годы судебная практика не признавала взяткой сексуальные услуги, оказываемые должностному лицу с целью добиться желательного поведения по службе. Еще в 1920-х гг. Верховный Суд РСФСР признал, что "если женщина отдается должностному лицу, желая этим выиграть дело, находящееся введении этого лица, то в ее действиях нет состава преступления".

Аналогичную позицию занимает в настоящее время и Н.А. Лопашенко, которая не относит к предмету коммерческого подкупа (во многом сходном со взяткой) названные услуги. Полагаем, что подобная позиция сегодня должна быть скорректирована. И социологами, и правоведами, и самим законодателем (в КоАП РФ) признано, что в России существует проституция, суть которой составляют платные сексуальные услуги. Поэтому если должностному лицу предоставляют мужчину или женщину, чьи услуги оплачены, о чем субъект осведомлен, то принятие такой услуги, без сомнения, должно квалифицироваться по ст. 290 УК РФ. Аналогично должен решаться вопрос и в случае, если лицо, постоянно занимающееся проституцией, вступает в половой контакт с должностным лицом безвозмездно, пытаясь добиться нужных действий по службе.

В завершение разговора о предмете взятки, следует отметить, что предмет взятки всегда носит имущественный характер. Следовательно, если должностное лицо получило выгоду неимущественного характера, например, положительный отзыв в печати, то это не является предметом взятки, и, как следствие, не образует состава преступления.

Объективная сторона преступления по ч. 1 ст. 290 состоит в получении должностным лицом лично или через посредника взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Помимо факта принятия взятки объективная сторона рассматриваемого преступления предполагает связь этого факта с определенными формами поведения должностного лица -- взятка получается не просто так, а за определенное и конкретное действие (бездействие) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. В основном составе получения взятки такое предполагаемое поведение может быть выражено в следующем:

1. Совершение действий (бездействие), которые входят в служебные полномочия должностного лица, т.е. прямо предусмотрены его компетенцией и формально -- в отрыве от факта получения за них взятки -- являются правомерными;

2. Способствование в силу занимаемого должностного положения совершению действий (бездействия), которые входят в служебные полномочия иного лица. В данном случае виновный, используя служебное положение в широком смысле, т.е. служебные связи, авторитет и значимость занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, добивается, чтобы желаемые для взяткодателя действия (бездействие) были совершены другим должностным лицом (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. №6), хотя ранее за получение взятки осуждались должностные лица, которые обеспечивали совершение желаемых взяткодателю действий лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой организации;

3. Общее покровительство по службе -- это действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением иных действий;

4. Попустительство по службе -- это непринятие должностным лицом мер при упущениях или нарушениях в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, подчиненных по службе взяткополучателю.

Получение взятки подразумевает принятие должностным лицом денег, ценных бумаг, иного имущества либо выгод имущественного характера лично или через посредника. В качестве посредника может выступать любое лицо, в том числе родственник взяткополучателя.

Субъект преступления: "в соответствии с примечанием к статье 285 УК РФ субъектом уголовного преступления - получения взятки, предусмотренного статьей 290 УК РФ, может быть лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Выполнение перечисленных функций по специальному полномочию означает, что лицо исполняет определенные функции, возложенные на него законом (стажеры органов полиции, прокуратуры и др.), нормативным актом, приказом или распоряжением вышестоящего должностного лица либо правомочным на то органом или должностным лицом. Такие функции могут осуществляться в течение определенного времени или одноразово либо совмещаться с основной работой (народные и присяжные заседатели и др.).

Субъектом преступления, предусмотренного статьей 290 УК РФ, надлежит признавать, при наличии к тому оснований, и такое должностное лицо, которое хотя и не обладало полномочиями для совершения действия (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, но в силу своего должностного положения могло способствовать исполнению такого действия (бездействия) другим должностным лицом либо получило взятку за общее покровительство или попустительство по службе. В приговоре следует указывать, в чем конкретно выразились такие действия (бездействие).

Субъективная сторона данного преступления имеет прямой умысел. То есть взяткополучатель должен понимать, что предмет взятки передаётся за выполнение или невыполнение взяткополучателем в интересах дающего взятку определённых действий, связанных с использованием своих служебных полномочий.

Если же должностное лицо, используя свое служебное положение, с целью получения материальных ценностей вводит передающего такие ценности в заблуждение относительно правомерности их передачи, заявляя, например, о необходимости уплаты штрафа или пеней, государственной пошлины, содеянное также не образует состава получения взятки и квалифицируется как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159 УК РФ).

Мотивом этого преступления является корысть. Следовательно, если должностное лицо принимает незаконной вознаграждение с целью обратить его в пользу органа власти, где работает это должностное лицо, или органа местного самоуправления, то эти действия не образуют состав преступления.

В части 2 ст. 290 содержится квалифицирующий признак получения взятки - получение взятки в значительном размере.

В части 3 ст. 290 УК содержится квалифицирующий признак рассматриваемого преступления: незаконность действий (бездействия), за которые получается взятка. В русском дореволюционном уголовном праве подобное деяние именовалось лихоимством. Действия (бездействие), о которых говорится в ч. 3 ст. 290 УК, могут быть преступными (совершение за взятку служебного подлога, злоупотребление полномочиями, вынесение заведомо незаконного приговора и т.п.) и непреступными, но противоправными с точки зрения иных отраслей законодательства. В обоих случаях они, так же как и в основном составе, находятся за рамками объективной стороны преступления -- фактического их совершения не требуется. Взяткополучатель, совершивший в интересах взяткодателя или представляемых им лиц незаконные действия, образующие состав иного преступления, подлежит ответственности по совокупности преступлений -- по ч. 3 ст. 290 УК и соответствующей статье УК, предусматривающей ответственность за это преступление (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6).

В части 4 ст. 290 УК особо квалифицирующим признаком является ответственное должностное положение виновного -- занятие им государственной должности РФ или субъекта РФ либо главы органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5 ст. 290 УК получение взятки при особо отягчающих обстоятельствах совершается:

1. Группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

2. С вымогательством взятки;

3. В крупном размере.

Ч.6 данной статьи содержит квалифицирующий признак: "деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой и пунктами "а" и "б" части пятой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере".

Взятка считается полученной группой лиц по предварительному сговору, если в ее получении принимало участие несколько должностных лиц, достигших об этом предварительного соглашения. Преступление при этом окончено, когда часть взятки получена хотя бы одним должностным лицом. Однако для наличия рассматриваемого квалифицирующего признака требуется, чтобы на момент получения взятки предполагалось, что каждое должностное лицо совершит в интересах взяткодателя или представляемых им лиц какое-либо действие (бездействие) с использованием своего служебного положения. Не влияет на наличие этого признака незнание взяткодателя о том, что он передает взятку группе должностных лиц, а также размер причитающейся каждому из них суммы. По смыслу закона организованная группа создается для многократного получения взяток. Она характеризуется устойчивостью, более высокой степенью согласованности действий соучастников, распределением ролей, наличием организатора и руководителя. Поэтому в организованную группу взяткополучателей могут входить и лица, не являющиеся должностными; последние несут ответственность за получение взятки организованной группой со ссылкой на ст. 33 УК.

Вымогательство взятки -- это требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий (бездействия), которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина. Кроме того, вымогательство может быть выражено в завуалированной форме, когда виновный прямо не требует дать взятку, но умышленно ставит гражданина в условия, когда тот вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. №6). Следует иметь в виду, что вымогательством взятки является не любое требование ее передачи, а только такое, при котором угрожают нарушить правоохраняемые интересы потерпевшего.

Крупным размером взятки в соответствии с примечанием к ст. 290 УК признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие 150 тыс. руб. Если взятка в крупном размере получена частями, но эти действия представляли собой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеянное должно квалифицироваться как получение взятки в крупном размере.

3. Дача взятки. Статья 291 Уголовного кодекса Российской Федерации

Взяточничество - это медаль с двумя сторонами. Если есть лицо, которое взятку берёт, то есть и лицо которое эту взятку даёт.

Ст. 291 УК РФ "Дача взятки".

1. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника;

2. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере;

3. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие);

4. Деяния, предусмотренные частями первой - третьей настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере;

5. Деяния, предусмотренные частями первой - четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере,

Примечание. Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело".

Объект преступления - осуществляемая в соответствии с законом деятельность публичного аппарата власти и управления.

Предмет преступления:

Взятка -- это различного рода выгоды материального характера, получаемые должностным лицом за выполнение либо невыполнение в интересах дающего или представляемых им лиц каких-либо деяний, если такое деяние входит в служебные полномочия субъекта либо он в силу должностного положения может способствовать таким деяниям, а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

На основе ст. 290 УК РФ можно дать своё определение взятки:

Взятка - это деньги, ценные бумаги, иное имущество либо незаконное оказание должностному лицу услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав.

Непосредственный основной объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Непосредственный дополнительный объект - общественные отношения, обеспечивающие авторитет указанных органов власти.

Несколько иная формулировка даётся в комментарии к Уголовному Кодексу Бриллиантова:

Объект преступления - осуществляемая в соответствии с законом деятельность публичного аппарата власти и управления.

Предметом получения взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте (наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы и др.), различные услуги (выгоды) имущественного характера, подлежащие оплате, но оказываемые взяткополучателю безвозмездно либо по явно заниженной стоимости (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, занижение стоимости передаваемого имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковским кредитом и т.д.)

Получение взятки и дача взятки - это предметные преступления, то есть необходим предмет преступления - сама взятка. О предмете данных преступлений следует говорить подробно.

Итак, предметом взятки могут быть:

1. Деньги;

2. Ценные бумаги;

3. Иное имущество;

4. Услуги имущественного характера;

5. Предоставление иных имущественных прав.

Деньги. "Деньги в смысле ст. 290 УК РФ означают любую валюту, находящуюся в обороте". То есть предметом взятки может быть не только российский рубль, но и любая валюта, находящаяся в обороте.

Ценные бумаги. "Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении".

"К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг".

Иное имущество. "Любые материальные ценности, обладающие нарицательной стоимостью (объекты недвижимости, предметы антиквариата, драгоценные металлы, ювелирные изделия и пр.".

"Формулировкой закона "иное имущество" охватываются все остальные случаи, не подпадающие под получение денег или ценных бумаг, -- все вещи, делимые и неделимые, индивидуально определенные и обладающие родовыми признаками, движимые и недвижимые. Получением взятки будет принятие и наручных часов, и квартиры, и картины, и земельного участка, и валютных ценностей".

Мы видим, что понятие "иное имущество" охватывает очень широкий спектр предметов, которые могут служить предметом взятки. Но на этом пункте заканчивается перечень материальных предметов взятки. Далее законодатель указывает возможность получения взяткополучателем услуг и прав.

Услуги имущественного характера. П. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. №6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" предлагает следующие примеры услуг имущественного характера: "предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, занижение стоимости передаваемого имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковским кредитом".

Предоставление иных имущественных прав. Законодатель использует этот термин, который охватывает все случаи, не попадающие под термин "услуги имущественного характера".

Необходимо также сказать о сексуальных услугах как предмете взятки. Долгие годы судебная практика не признавала взяткой сексуальные услуги, оказываемые должностному лицу с целью добиться желательного поведения по службе. Еще в 1920-х гг. Верховный Суд РСФСР признал, что "если женщина отдается должностному лицу, желая этим выиграть дело, находящееся введении этого лица, то в ее действиях нет состава преступления".

Аналогичную позицию занимает в настоящее время и

Н.А. Лопашенко, которая не относит к предмету коммерческого подкупа (во многом сходном со взяткой) названные услуги. Полагаем, что подобная позиция сегодня должна быть скорректирована. И социологами, и правоведами, и самим законодателем (в КоАП РФ) признано, что в России существует проституция, суть которой составляют платные сексуальные услуги. Поэтому если должностному лицу предоставляют мужчину или женщину, чьи услуги оплачены, о чем субъект осведомлен, то принятие такой услуги, без сомнения, должно квалифицироваться по ст. 290 УК РФ. Аналогично должен решаться вопрос и в случае, если лицо, постоянно занимающееся проституцией, вступает в половой контакт с должностным лицом безвозмездно, пытаясь добиться нужных действий по службе.

В завершение разговора о предмете взятки, следует отметить, что предмет взятки всегда носит имущественный характер. Следовательно, если должностное лицо получило выгоду неимущественного характера, например, положительный отзыв в печати, то это не является предметом взятки, и, как следствие, не образует состава преступления.

На основании грамматического анализа части первой статьи 291 можно сказать, что объективной стороной преступления является дача взятки должностному лицу лично либо через посредника.

Объективная сторона ст. 291 содержит четыре случая:

1. совершение в пользу взяткодателя или представляемых им лиц действий (бездействия), которые входят в служебные полномочия должностного лица;

2. совершение в пользу взяткодателя или представляемых им лиц действий (бездействия), которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но оно в силу своего должностного положения может способствовать их совершению другим должностным лицом;

3. общее покровительство по службе;

4. общее попустительство по службе.

В отличие от предыдущей статьи Уголовного Кодекса субъект этого преступления является общим. Ответственность предусмотрена для лиц, достигших шестнадцати лет.

Субъективная сторона преступления - прямой умысел. Преступление имеет формальный состав, то есть считается оконченным с момента передачи взятки или хотя бы части взятки.

Статья 291 имеет примечание, которое указывает, в каких случаях лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности. Это следующие случаи:

1. Если лицо активно способствовало раскрытию преступления;

2. если лицо активно способствовало расследованию преступления;

3. если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица;

4. если лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Но в данном случае следует отметить, что "решая вопрос об освобождении от уголовной ответственности лица, сообщившего органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки должностному лицу или о незаконной передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, следует иметь в виду, что сообщение (письменное или устное) должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель. Не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки или коммерческом подкупе стало известно органам власти".

Следует иметь в виду, что освобождение взяткодателя от уголовной ответственности по мотивам добровольного сообщения о совершении преступления не означает отсутствия в его действиях состава преступления. Поэтому такое лицо не может признаваться потерпевшим и не вправе претендовать на возвращение ему ценностей, переданных в виде взятки.

По смыслу данной статьи можно сделать вывод, что не может быть квалифицировано как покушение на дачу взятки высказанное намерение дать взятку (передать деньги, ценные бумаги, иное имущество и т.д.), то есть случай, когда лицо высказало намерение дать взятку, но никаких действий не предприняло.

4. Посредничество во взяточничестве. Статья 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации

Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве

1. Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере

2. Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения

3. Посредничество во взяточничестве, совершенное:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере

4. Посредничество во взяточничестве, совершенное в особо крупном размере;

5. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве;

Примечание. Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о посредничестве во взяточничестве.

Статья 291.1 является относительно новой, так как УК РФ был дополнен ею Федеральным законом от 4 мая 2011 г. №97-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции".

"С момента принятия Уголовного кодекса РФ уголовная ответственность посредника во взяточничестве в зависимости от конкретных обстоятельств по делу и его роли в даче или получении взятки стала наступать за соучастие во взяточничестве, т.е. в случаях, предусмотренных ст. 33 УК РФ.

Одно из наиболее существенных отличий нормы о посредничестве в ее нынешней редакции заключается в том, что объективная сторона соответствующего преступления включает не только непосредственную передачу взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, но и предусматривает совершение иных действий, направленных на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашении между ними о получении и даче взятки. Поэтому теперь лицо, признаваемое ранее соучастником, содействовавшим совершению преступления, склонявшим к нему, организовавшим это преступление - дачу или получение взятки, - будет признаваться исполнителем, совершившим действия, направленные на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки", - так комментирует помощник прокурора Воронежа Андрей Симоненко.

То есть ранее, до введения в УК РФ данной статьи, посредничество во взяточничестве образовывало соучастие в даче взятки или получении взятки в форме подстрекательства, пособничества или организации. Теперь же посредничество во взяточничестве выделено в самостоятельный состав преступления, то есть действия лица, которое ранее являлось бы подстрекателем, пособником или организатором, не образуют соучастия. Теперь это самостоятельный состав преступления.

Объект преступления - осуществляемая в соответствии с законом деятельность публичного аппарата власти и управления.

Предмет преступления:

Взятка -- это различного рода выгоды материального характера, получаемые должностным лицом за выполнение либо невыполнение в интересах дающего или представляемых им лиц каких-либо деяний, если такое деяние входит в служебные полномочия субъекта либо он в силу должностного положения может способствовать таким деяниям, а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

На основе ст. 290 УК РФ можно дать своё определение взятки:

Взятка - это деньги, ценные бумаги, иное имущество либо незаконное оказание должностному лицу услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав.

Непосредственный основной объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность государственных органов и органов местного самоуправления. Непосредственный дополнительный объект - общественные отношения, обеспечивающие авторитет указанных органов власти.

Несколько иная формулировка даётся в комментарии к Уголовному Кодексу Бриллиантова:

Объект преступления - осуществляемая в соответствии с законом деятельность публичного аппарата власти и управления.

Предметом получения взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте (наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы и др.), различные услуги (выгоды) имущественного характера, подлежащие оплате, но оказываемые взяткополучателю безвозмездно либо по явно заниженной стоимости (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, занижение стоимости передаваемого имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковским кредитом и т.д.)

Получение взятки и дача взятки - это предметные преступления, то есть необходим предмет преступления - сама взятка. О предмете данных преступлений следует говорить подробно.

Предметом взятки могут быть:

1. Деньги;

2. Ценные бумаги;

3. Иное имущество;

4. Услуги имущественного характера;

5. Предоставление иных имущественных прав.

Деньги. "Деньги в смысле ст. 290 УК РФ означают любую валюту, находящуюся в обороте". То есть предметом взятки может быть не только российский рубль, но и любая валюта, находящаяся в обороте.

Ценные бумаги. "Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении".

"К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг".

Иное имущество. "Любые материальные ценности, обладающие нарицательной стоимостью (объекты недвижимости, предметы антиквариата, драгоценные металлы, ювелирные изделия и пр.".

"Формулировкой закона "иное имущество" охватываются все остальные случаи, не подпадающие под получение денег или ценных бумаг, -- все вещи, делимые и неделимые, индивидуально определенные и обладающие родовыми признаками, движимые и недвижимые. Получением взятки будет принятие и наручных часов, и квартиры, и картины, и земельного участка, и валютных ценностей".

Мы видим, что понятие "иное имущество" охватывает очень широкий спектр предметов, которые могут служить предметом взятки. Но на этом пункте заканчивается перечень материальных предметов взятки. Далее законодатель указывает возможность получения взяткополучателем услуг и прав.

Услуги имущественного характера. П. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. №6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" предлагает следующие примеры услуг имущественного характера: "предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, занижение стоимости передаваемого имущества, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковским кредитом".

Предоставление иных имущественных прав. Законодатель использует этот термин, который охватывает все случаи, не попадающие под термин "услуги имущественного характера".

Необходимо также сказать о сексуальных услугах как предмете взятки. Долгие годы судебная практика не признавала взяткой сексуальные услуги, оказываемые должностному лицу с целью добиться желательного поведения по службе. Еще в 1920-х гг. Верховный Суд РСФСР признал, что "если женщина отдается должностному лицу, желая этим выиграть дело, находящееся введении этого лица, то в ее действиях нет состава преступления".

Аналогичную позицию занимает в настоящее время и Н.А. Лопашенко, которая не относит к предмету коммерческого подкупа (во многом сходном со взяткой) названные услуги. Полагаем, что подобная позиция сегодня должна быть скорректирована. И социологами, и правоведами, и самим законодателем (в КоАП РФ) признано, что в России существует проституция, суть которой составляют платные сексуальные услуги. Поэтому если должностному лицу предоставляют мужчину или женщину, чьи услуги оплачены, о чем субъект осведомлен, то принятие такой услуги, без сомнения, должно квалифицироваться по ст. 290 УК РФ. Аналогично должен решаться вопрос и в случае, если лицо, постоянно занимающееся проституцией, вступает в половой контакт с должностным лицом безвозмездно, пытаясь добиться нужных действий по службе.

В завершение разговора о предмете взятки, следует отметить, что предмет взятки всегда носит имущественный характер. Следовательно, если должностное лицо получило выгоду неимущественного характера, например, положительный отзыв в печати, то это не является предметом взятки, и, как следствие, не образует состава преступления.

Объективной стороной этого преступления являются:

1. Непосредственная передача взятки;

2. Иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки;

...