Порядок создания и прекращения приемной семьи
Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. История развития приемной семьи в России. Правовое регулирование порядка создания приемной семьи и передачи ребенка на воспитание. Последствия прекращения приемной семьи.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.05.2014 |
| Размер файла | 80,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru
СОДЕРЖАНИЕ
- Введение
- ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ
- 1.1 История развития приемной семьи в России
- 1.2 Понятие и признаки приемной семьи
- 1.3 Приемная семья и другие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
- ГЛАВА 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ
- 2.1 Правовое регулирование порядка создания приемной семьи
- 2.2 Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью
- 2.3 Порядок и последствия прекращения приемной семьи
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
- Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования не вызывает сомнений. Забота о детях лежит, прежде всего, на их родителях. Их приоритетная роль в жизни и воспитании своих несовершеннолетних детей, благотворное воздействие на интеллектуальные, нравственные и иные качества ребёнка относится к бесспорным положениям. В тех случаях, когда по каким-либо причинам ребёнок лишился родительского попечения, необходимо создать условия, при которых он сможет оказаться в нужной для своего полноценного развития атмосфере семьи, близкой к семье кровных родителей. Отсюда острота проблемы по обеспечению интересов ребёнка в приёмной семье, впервые предусмотренной в действующем Семейном кодексе РФ. Тем более, что уровень сиротства в настоящее время чрезвычайно высок. Недаром в публикациях последнего времени появились высказывания о том, что за последние 100 лет Россия переживает третью волну сиротства: после первой мировой войны и революции, после Великой Отечественной войны и сейчас.
Приёмная семья как одна из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, оправдывает все финансовые и иные затраты, требуемые для её полноценного существования. Она имеет ряд существенных преимуществ, главным среди которых является то, что данная форма устройства для некоторых детей может стать единственной возможностью обрести семью, родительский дом. Это касается, прежде всего, сирот, детей старшего возраста, а также имеющих какие-либо физические или психические заболевания, которые делают их «непривлекательными» для усыновителей, опекунов (попечителей). приемный семья ребенок правовой
Несмотря на то что приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, еще не получила широкого применения в России, тем не менее уже можно говорить о некоторых положительных результатах, достигнутых в регионах. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» и Законом Томской области «О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» органами опеки и попечительства ведется работа по созданию приемных семей. Всего в области функционирует 8 приемных семей, в которых воспитывается 20 детей, из них 5 приемных семей созданы в 2003 г. Всего по России за 2005 г. в приемную семью было передано 3093 ребенка, что составляет 3,2% от общего числа детей, устроенных в семьи.
Необходимость развития и совершенствования приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, продиктована рядом причин. Во-первых, правом ребенка жить и воспитываться в семье (статья 20 Конвенции о правах ребенка). Во-вторых, высокой степенью социальной дезадаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В-третьих, преимуществом с педагогической и экономической точки зрения за счет отсутствия капитальных расходов (на поддержание материальной базы учреждений, осуществление ремонта и т.п.).
Теоретической основой работы стали труды таких ученых, как: М.В. Антокольская, Н.Г. Аристова, Л.И. Беляева, Ю. Беспалов, Е.М. Ворожейкин, А.Г. Гойхбарг, А.И. Гомола, М.В. Гордон, В.И. Данилина, Т.И. Дружинина, Н.М. Ершова, А.Е. Казанцева, О.Ю. Косова, О.А. Красавчиков, Л.О. Красавчикова, Е.А. Крашенинников, И.М. Кузнецова, Р.П. Мананкова, В.Ф. Маслова, Г.К. Матвеев, Л.Ю. Михеева, С.А. Муратова, Е.Л. Невзгодина, A.M. Нечаева, И.Б. Новицкий, Г.Л. Осокина, А.И. Пергамент, А.А. Пушкина, Л.М. Пчелинцева, С.И. Реутов, Ю.В. Романец, В.А. Рясенцев, П.И. Седугин, В.Л. Слесарев, Н.Н. Тарусина, М.Ю. Федорова, P.O. Халфина, Б.Л. Хаскельберг, С.Ю. Чашков, В.П. Шахматов, Н.К. Ягудин, В.Ф. Яковлев, B.C. Якушев и др.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ
1.1 История развития приемной семьи в России
В истории человечества сиротство как особое социальное явление существовало всегда. Поэтому потребность в воспитании, защите и представительстве детей, оставшихся без родительского попечения, существовала во все времена, даже в эпоху господства большой патриархальной семьи. В отличие от усыновления, опеки и попечительства приёмная семья как форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью не имеет такой длинной и яркой истории. Данная форма заботы о несовершеннолетних обрела своё лицо довольно поздно, лишь в 19 столетии.
В России способы решения проблем детей, оставшихся без попечения родителей, имеют свою историю. Первый случай опеки над ребенком, упоминавшийся в летописи, относится к 879 году: «Умерши Рюрикови, предаст княжене Олгови от рода ему суща, вдав ему сын своей на руця Игоря, бысть до дедетеси вельми», т.е. Рюрик назначает опекуном сыну своему родственника.
Великий князь Владимир I поручал общественное призрение, куда входила и помощь сиротам, попечению и надзору духовенства (996 год). Великий князь Ярослав учредил сиротское училище, где обучал своим иждивением 300 юношей. Владимир Мономах в своей Духовной детям завещал защищать сироту. Иван Грозный защиту детей-сирот включил в круг государственных задач и возложил функции по их попечению на монастыри и частные лица. Таким образом, помощь сиротам стала делом не только частных лиц, но и правительственной власти.
Реформаторская деятельность Петра I включала в себя нововведения, касающиеся и детей-сирот. Он повелевал призревать сирот: «Без призрения после родительства оставшихся подкидышей или явленных таких, которых воспитывать мужского пола до 7 лет, а потом посылать в школы определенные, а женского пола обучать грамоте, також следующих мастерств...».
Во времена царствования императрицы Екатерины II дела в области детского призрения пошли гораздо лучше. Она, находясь под влиянием западноевропейских просветительских идей, уделяла большое внимание устройству детей, оставшихся без собственной семьи. Она не только создает для них воспитательные дома, но и предписывает устраивать их в семью.
Знаменательным в этой связи является Указ Екатерины II от 7 ноября 1775 г. «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи», которым во всех 40 губерниях России создавались Приказы общественного призрения. Определялось, что «если же устроение сиротских домов будет неудобно или потребует издержек, кои отнимут способы к оказанию Призрения большому числу сирот, то Приказ неимущих сирот отдаёт за умеренную плату надёжным добродетельным и добронравным людям для содержания и воспитания с обязательством, чтобы предоставить их во всякое время Приказу». Воспитателям предписывалось научить подопечных науке, какому-либо промыслу или ремеслу, и «доставлен был ему способ учиться добрым гражданином». Чаще всего в семьи передавались для вскармливания маленькие дети. Несовершеннолетних старшего возраста брали на воспитание обычно люди бедные, получавшие за это «пятирублевое подспорье». При этом размер пособия зависел от возраста ребенка: чем младше был ребенок, тем больше была сумма пособия, так как никакой помощи от него ждать не приходилось.
В период правления императрицы Марии Фёдоровны система воспитания детей-сирот в семьях получила дальнейшее развитие и распространение. В частности, предпринимались меры к снижению числа воспитанников детских сиротских учреждений посредством их передачи в «государевы деревни» крестьянам «доброго поведения», где они жили до определённого возраста: мальчики - до 18 лет, а девочки - до 15 лет. Дальнейшее их будущее определяли Приказы общественного призрения.
В начале XIX века только в Петербурге было зарегистрировано около 18 тыс. семей, в которых содержалось более 20 тыс. детей, лишившихся родительского попечения. За это им выплачивались деньги из казны.
В начале XX века активную деятельность по устройству сирот развернул Московский совет по призрению беспризорных. Детей передавали в семьи, которые получали определенную плату на содержание детей; создавали «искусственные семьи» из нескольких детей во главе с заслуживающими доверия женщинами; организовывали небольшие приюты.
Передача сирот на воспитание в семьи граждан в дореволюционной России называлась патронажем и осуществлялась на условиях, определяемых между губернскими управами и лицами, берущими детей на воспитание. Чтобы обеспечить соблюдение прав ребенка, переданного на патронаж, организовывался надзор за выполнением воспитателем своих функций. По своей сути патронаж, включающий в себя договорный порядок передачи ребенка на воспитание в семью и возмездность воспитания и содержания ребенка, являлся прообразом современной приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
После Октябрьской революции значительные силы и средства были направлены на преодоление беспризорности детей путем создания сети государственных учреждений, бравших детей, оставшихся без попечения родителей, под свою опеку: приемно-распределительных пунктов, детских домов различного типа, детских городков, колоний и коммун. При этом патронат как способ устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не получил государственного признания. Время показало, что отказ от передачи детей на воспитание в семью был преждевременным. К 1921 году количество беспризорных детей достигло 4,5 миллиона.
В сложившейся ситуации советское правительство было вынуждено снова вернуться к патронату. В 1923 году на Всероссийском съезде по охране материнства и детства был поставлен вопрос о создании патроната для детей младенческого возраста как временной меры, вводимой в виде опыта передачи «небольшого числа грудных детей в рабочие семьи при условии тщательного и регулярного наблюдения за правильным воспитанием ребенка».
Несмотря на то, что в Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 года нормы о патронате включены не были, в то время действовало Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 5 апреля 1926 г. «О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов в крестьянские семьи». В 1928 году принимается Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящимся в городах и рабочих поселках». Данный акт предусматривал передачу детей на воспитание граждан на основании письменного договора, который должен был включать: обязанность содержать ребенка наравне с остальными членами семьи, продолжительность договорных отношений с указанием определенного срока, но не менее трех месяцев, форму и размер помощи воспитаннику после прекращения договора, порядок досрочного расторжения договора. При этом на патронат распространялось законодательство об опеке (попечительстве). Однако на самом деле права патронатного воспитателя были значительно шире, чем у опекуна (попечителя), ибо он пользовался самой разнообразной помощью со стороны государства. Лицо, заключившее договор патроната, получало определенную государственную поддержку за счет местных средств, в виде единовременной выплаты для хозяйственных нужд, ежемесячного пособия на содержание ребенка, снижения квартирной платы, уменьшения налогового бремени.
Таким образом, характерными признаками договора патроната тех времен являлись возмездность и добровольность в отличие от опеки и попечительства, при которых опекун (попечитель) мог быть назначен и без его согласия и должен был выполнять свои обязанности безвозмездно. Существование гарантированных государством льгот, свободное волеизъявление лица, намеревавшегося заменить ребенку родителей, делали патронат как форму устройства детей, оставшихся без попечения родителей, более предпочтительным по сравнению с опекой (попечительством). С учетом этого в 1935 году в системе НКП РСФСР насчитывалось уже 38 тыс. детей, находящихся под патронатом.
Новая волна детей, оставшихся без попечения родителей, вызванная Великой Отечественной войной, была преодолена с помощью активной работы комиссий по устройству детей: создавались новые детские дома и приемники-распределители, через адресные столы организовывались поиск родителей и возвращение детей в семьи. Выполнил свою функцию и патронат как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В 1942 году под патронатом находилось 37490 детей. Правовым основанием передачи детей в семьи рабочих, служащих и колхозников в то время являлись Постановление СНК СССР от 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» и утвержденная Постановлением СНК РСФСР от 8 апреля 1943 г. Инструкция Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР, Наркомюста РСФСР «О патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей». В конце Великой Отечественной войны насчитывалось 678 тыс. детей, лишившихся родительского попечения: 400 тыс. из них воспитывались в детских домах, 278 тыс. находились на воспитании в семьях (патронат, усыновление, опека).
Со временем, когда средств на оказание материальной помощи патронатной семье становилось все меньше, и прошел пик детской беспризорности, патронат как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, перестал существовать. На фоне социально-экономической и политической стабильности 60-70-х годов XX века от государства не требовалось принятия каких-либо дополнительных мер для решения проблем сиротства.
Новый пик детской беспризорности пришелся на конец 80-х годов XX века. В связи с переходом на путь построения демократического государства и рыночных отношений перед государственными органами ставилась задача осуществления мер по улучшению положения детей, воспитывающихся в детских домах, и в то же время поиска и внедрения более гуманных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Данные задачи в полной мере могли быть реализованы только в процессе индивидуального воспитания в семейных условиях. В связи с этим советская модель государственного, общественного воспитания детей-сирот в детских домах и интернатах была признана ущербной. Приоритетное место отдано семейным формам устройства, таким как усыновление и опека (попечительство).
Помещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, в детское государственное учреждение рассматривалось как временная или исключительная форма устройства, когда ребенок передавался на государственное воспитание на определенный срок по заявлению родителей либо когда невозможно было передать ребенка на воспитание в семью усыновителей или опекуна (попечителя).
Советом Министров СССР 17 апреля 1988 г. принимается постановление «О создании детских домов семейного типа». Предполагалось, что в состав детских домов семейного типа будут входить: 1) отдельные детские городки для проживания семей, воспитывающих не менее 10 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) отдельные семьи, воспитывающие не менее 5 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающие в многокомнатных отдельных квартирах в обычных домах, специализированных домах или группах таких домов. Устанавливалось, что в состав детских городков включаются жилые дома, средняя школа с клубным комплексом, спортивно-оздоровительный центр с плавательным бассейном, детские дошкольные учреждения, обслуживающие одновременно детей прилегающих жилых районов, хозяйственный и лечебно-профилактический блоки, приусадебные и иные земельные участки для производительного совместного труда детей и взрослых. Общая численность детей в одном детском городке, как правило, должна была составлять 150-200 человек.
Статистические данные свидетельствуют, что в СССР к концу 1990 года количество детских домов семейного типа достигло 258 с общим числом детей более двух тысяч человек. Больше всего таких детских домов было создано в Омской области (более 20), в результате чего был закрыт один детский дом.
В середине 90-ых годов XX века появляется разочарование в семейных детских домах. Во-первых, для создания детских городков отсутствовала достаточная экономическая база. Представлялась также сомнительной их целесообразность с педагогической точки зрения в связи с большим количеством детей (15-20 детей), приходящихся на одного родителя-воспитателя, что приближало условия жизни детей не к семье, а к детскому дому.
С целью развития и совершенствования детских домов семейного типа было принято решение «реорганизовать» их в приемные семьи. В Семейный кодекс РФ 1996 года (далее - СК РФ) была включена специальная глава «Приемная семья», регламентирующая основания, порядок и условия создания «искусственных» семей для воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Именно с этого момента можно говорить о создании новой семейной формы устройства под названием «приемная семья».
Принятое в соответствии с СК РФ 1996 года Постановление Правительства РФ «О приемной семье» (далее - Положение о приемной семье) признало утратившими силу правовые акты, регламентирующие деятельность по созданию и деятельности детских домов семейного типа. Письмом Минобразования РФ от 30 января 1997 г. органам опеки и попечительства было рекомендовано проявить к детским домам семейного типа особое внимание и бережное отношение и предоставить родителям-воспитателям возможность самим определить дальнейший статус: преобразовать детский дом семейного типа в малокомлектный детский дом с соответствующим штатом сотрудников или - в приемную семью. При этом ранее учрежденные детские дома семейного типа существуют и по сей день, и многие из них в приемные семьи так и не преобразованы.
Со 2 января 2000 г. детские дома семейного типа были включены в список учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а 19 марта 2001 г. определен их правовой статус.
1.2 Понятие и признаки приемной семьи
В литературе даются различные определения приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, но чаще всего они либо вообще не отражают ее специфики как самостоятельной формы устройства, либо содержат лишь один или два отличительных признака. На сегодняшний день можно констатировать, что среди учёных, занимающихся исследованиями в этой области, единодушие в этом вопросе отсутствует.
Так, М.В. Антокольская определяет приемную семью как «новый институт семейного законодательства» и как «гибридную форму, содержащую в себе некоторые черты опеки, детского учреждения и усыновления».
A.M. Нечаева определяет приемную семью как «суррогатную семью, где сложно переплетаются проблемы педагогического и правового характера». С одной стороны, приемная семья обладает всеми признаками семьи как таковой, ибо это общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством, с другой - в контексте соответствующих статей СК РФ она имеет свои, лишь ей присущие особенности, отличающие ее от усыновления, опеки (попечительства). Таким образом, автор указывает на искусственную природу образования приемной семьи.
Ряд ученых отмечают, что приемная семья отличается от других форм устройства тем, что передача детей на воспитание происходит на основе особого соглашения (договора) между органами опеки и попечительства и лицами, желающими воспитывать ребенка. Соответственно, для определения приемной семьи они используют один, основной отличительный признак приемной семьи - договорный порядок передачи в нее детей на воспитание. Кроме этого, приёмная семья определяется как институт (форма) защиты детства.
И. Воронина считает, что приёмная семья и патронат однотипны по своей правовой природе, т. е. качественно однородны. Приёмная семья понимается и как одна из моделей семьи. Л.М. Пчелинцева не дает самостоятельного определения приемной семье, однако отмечает, что «приемная семья дает возможность обеспечить детям их право на семейное воспитание, которому законом отдается безусловное предпочтение».
Ю.Ф. Беспалов полагает, что приёмную семью следует понимать, во-первых, как институт семейного права. В этом качестве она представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения по передаче ребёнка на воспитание в приёмную семью, воспитанию, содержанию ребёнка в приёмной семье и защите его прав приёмными родителями. Во-вторых, приёмная семья есть форма устройства детей, т.е. порядок, условия воспитания, образования, содержания детей приёмными родителями. В-третьих, приёмная семья рассматривается как способ защиты прав ребёнка, оставшегося без попечения родителей. С этой позиции она представляет собой меру, позволяющую восполнить нарушенные права ребёнка, и, прежде всего, право на семейное воспитание, образование и содержание, право жить и воспитываться в семье.
СК РФ не содержит определение понятия «приемная семья», которое подчеркивало бы ее основные специфические особенности как самостоятельной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство определений приемной семьи, данных в нормативных правовых актах, основываются на особенности ее создания. Несомненно, это один из основных отличительных признаков данной формы устройства, но не единственный.
Так, ст. 123 СК определяет приемную семью как одну из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Данное определение приемной семьи не позволяет отграничить ее от других семейных форм устройства, т.к. не содержит никаких отличительных признаков.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) приемная семья - это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
На наш взгляд, приёмная семья есть семья, созданная и функционирующая по правилам Главы 21 СК РФ и Положения о приёмной семье. Иными словами, в данном случае, мы имеем дело с приёмной семьёй как формой семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В литературе выделяются следующие признаки приемной семьи: 1) приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в своей семье. Сторонами в данном договоре являются эти лица и органы опеки и попечительства; 2) лица (лицо), заключившие договор, именуются родителями-воспитателями; 3) труд родителей-воспитателей в приемной семье оплачивается в зависимости от количества взятых на воспитание детей в соответствии с законами субъектов РФ. Повышенную оплату имеют взявшие на воспитание малолетних детей, детей-инвалидов, а также больного ребенка; 4) воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на их содержание за счет бюджетных средств органов местного самоуправления соответственно фактически сложившимся в данном регионе ценам; 5) приемная семья пользуется различного рода льготами в соответствии с принимаемыми органами местного самоуправления решениями.
Проанализировав ст. 151-155 СК РФ и нормы Положения о приемной семье, можно выделить следующие признаки приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
1. Приемная семья - это искусственно созданный социально-правовой институт в отличие от обычной семьи. Приемная семья в отличие от обычной семьи создается государством в лице органов опеки и попечительства, т.е. в основании ее создания лежит, в первую очередь, воля государства, а не брак или родство. С учетом того, что приемная семья - искусственный социальный институт, она может создаваться, действовать и порождать при этом какие-либо права и обязанности только при закреплении такой возможности в законодательстве.
2. Приемная семья - это временная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Срок передачи ребенка на воспитание в приемную семью в соответствии со ст. 151 СК РФ обязательно должен быть установлен в соответствующем договоре. Соответственно права и обязанности приемных родителей и приемных детей ограничены сроком действия договора. Естественно, что отношения, возникающие между приемными родителями и детьми, могут продолжаться и в дальнейшем, однако они не будут носить правового характера и порождать взаимных прав и обязанностей.
3. Приемная семья - это профессиональная форма устройства, иными словами, это профессиональная семья, т.е. грамотно воспитывающая гражданина по поручению государства. Под профессионализмом приемных родителей обычной приемной семьи понимается наличие необходимых знаний и навыков по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей, а в специализированной приемной семье - наличие профессионального педагогического образования. Приемные родители выполняют свои обязанности за вознаграждение и должны обладать соответствующей профессиональной подготовкой. При этом приемные родители (родитель) в специализированной приемной семье должны иметь не только педагогическое образование, но и опыт работы (учителя, воспитатели и т.п.), а приемные родители в обычной приемной семье - пройти соответствующие подготовку и обучение до того, как возьмут ребенка на воспитание в семью. Как отмечает М.В Антокольская, «приемные родители, воспитывающие большое количество детей, получают возможность нигде больше не работать и все свои силы и внимание уделять детям».
4. Работа по воспитанию приёмных детей зачисляется родителям-воспитателям в трудовой стаж. Следовательно, они обладают таким же правом на получение пенсии, как и все иные граждане, работающие по трудовым или гражданско-правовым договорам, в соответствии с пенсионным законодательством РФ.
4. Приемная семья - возмездная форма устройства. Воспитание детей требует затраты значительного количества труда, поэтому приемные родители получают за это определенную плату, размер которой зависит от числа принятых на воспитание детей (ст.152 СК). О.Ю. Косова указывает, «необходимым элементом правового статуса приемного родителя является хотя и основанное на договоре о передаче ребенка на воспитание, но не являющееся семейным его право получать вознаграждение за свой труд». A.M. Нечаева отмечает, что материальное обеспечение приемных детей и приемных родителей является существенным признаком приемной семьи, который состоит в том, что первые находятся на полном государственном обеспечении, а вторые получают плату за свой труд.
Правовым основанием такого подхода к материальному обеспечению приемной семьи являются ст. 152, 155 СК РФ и Положение о приемной семье в соответствии с которыми: 1) на содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье независимо от оснований утраты родительского попечения выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством РФ для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) на ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели; 3) труд приемных родителей оплачивается в размере, установленном законом субъекта РФ; 4) органы местного самоуправления, исходя из принимаемых ими решений, выделяют денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.
5. Приемная семья - это индивидуальная форма устройства, т.к. воспитание и защита прав приемного ребенка осуществляются конкретным физическим лицом. В связи с этим правоотношениям по функционированию приемной семьи присущ лично-доверительный характер, обязывающий приемного родителя лично исполнять обязанности по договору.
6. Приемная семья - это семейная форма устройства, при которой дети (ребенок) воспитываются в естественных домашних условиях. При помещении ребенка в приемную семью, так же, как и при установлении опеки и попечительства, на первый план выдвигается задача воспитания детей в семейных условиях.
7. Приемная семья - договорная форма устройства. Правовым основанием возникновения приемной семьи является договор. В соответствии со ст.151 СК ребенок передается на воспитание в приемную семью на основании договора, т.е. договор является последним, основным юридическим фактом, необходимым для возникновения правоотношений по функционированию приемной семьи.
Таким образом, с уверенностью можно констатировать, что, с одной стороны, приёмная семья представляет собой семью в общеупотребимом смысле, но с другой - для неё характерны такие индивидуальные особенности, которые отличают её от родительской семьи, семьи усыновителей и опекунской семьи, не позволяющие говорить об их тождестве.
Следует согласиться с В.А. Цветковым, который дает следующее определение приемной семьи как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: приемная семья - это временная, профессиональная, семейная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающая оплату труда приемных родителей (супругов или отдельных граждан, взявших детей на воспитание) и государственное содержание детей.
1.3 Приемная семья и другие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Чтобы более четко определить особенности приемной семьи, необходимо сравнить ее с другими формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, О.В. Фетисова устройство ребёнка в семью подразделяет на следующие виды: 1) устройство в семью усыновителя; 2) устройство в семью опекуна (попечителя); 3) устройство в приёмную семью; 4) устройство в семью патронатного воспитателя. Приёмная семья является разновидностью семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома семейного типа, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения). Иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть предусмотрены законами субъектов РФ. Таким образом, дан перечень форм устройства детей, лишенных заботы семьи. Он не исчерпывающий, так как законодательством субъектов РФ могут быть предложены и иные формы.
Первой среди названных форм является передача ребенка в семью. В СК РФ впервые законодательно закреплено преимущество семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществлен отказ от монополии государства на воспитание данной категории детей в государственных воспитательных учреждениях. Этот способ жизнеустройства детей во всем мире признан лучшим по причинам в первую очередь психологического свойства. Как показывает многолетняя практика, коллективное воспитание оставленных своими родителями детей в специализированных учреждениях ни к чему хорошему не приводит. К сожалению, идеальных детских домов не бывает: даже если ребенок там обеспечен материально, окружить его душевной заботой сотрудники таких заведений не могут.
Важной отличительной особенностью усыновления от приёмной семьи является порядок его установления. Усыновление производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным главой 29 Гражданского процессуального кодекса РФ. Факт установления усыновления подлежит обязательной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. В приемную семью ребенок передается на основании договора.
В отличие от приёмной семьи, где правовые связи между родителем-воспитателем и его воспитанником носят временный характер, при усыновлении отношения не прекращаются больше никогда, кроме случаев отмены усыновления. Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение. С момента вступления решения суда об усыновлении в силу между усыновителем и усыновленным возникают не только личные, но и алиментные, и наследственные правоотношения. Одновременно усыновление, как правило, влечет прекращение всех правоотношений между усыновляемым и его кровными родителями и родственниками (ст. 137 СК РФ). Переданный же на воспитание в приемную семью ребенок сохраняет правовую связь со своими родителями, если последние не лишены и не ограничены в родительских правах.
Различия состоят ещё и в том, что при усыновлении требуется не только согласие ребёнка, достигшего возраста десяти лет, но и в зависимости от того, где он находится также согласие его родителей, кроме случаев, установленных ст. 130 СК РФ, опекунов (попечителей), приёмных родителей, руководителей соответствующих учреждений (ст. 131 СК РФ), а так же необходимо заручиться поддержкой другого супруга, если усыновление ребёнка производится одним из них (ст. 133 СК РФ). Различны и правовые последствия, которые наступают после усыновления и помещения несовершеннолетнего в приёмную семью.
Тем не менее, между приёмной семьёй и усыновлением имеется ряд сходных черт. Наиболее очевидным сходством, лежащим на поверхности, является то, что и в том и в другом случае ребёнок помещается в семейную среду, а именно, в семью усыновителя или семью приёмного родителя. При этом обе эти семьи, по общему правилу, являются чужими по отношению к ребёнку. Родство рассматриваемых форм устройства состоит и в идентичных правовых требованиях, предъявляемых, как к лицам, желающим усыновить ребёнка, так и к кандидатам в приёмные родители, хотя при усыновлении их перечень более широк. Едины предписания закона о необходимости получения согласия несовершеннолетнего, достигшего десяти лет, и о недопустимости разделения родных братьев и сестёр, кроме случаев, обусловленных их интересами.
Отношения по опеке и попечительству регламентируются нормами одновременно двух отраслей права - гражданского и семейного. Гражданский кодекс РФ содержит правила, определяющие условия установления и прекращения опеки и попечительства, а также порядок осуществления защиты имущественных прав подопечного. В свою очередь нормы семейного законодательства устанавливают требования к опекунам (попечителям), а также определяют их права и обязанности, связанные с осуществлением воспитания, образования и защитой прав опекаемого несовершеннолетнего ребёнка. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет, а попечительство - от четырнадцати до восемнадцати лет.
Так же как приёмная семья, опека (попечительство) представляет собой временное правовое состояние, имеющее строго определённый начальный и конечный моменты. К опекунам (попечителям) предъявляются общие требования, характерные для усыновителей и приёмных родителей. Несмотря на то, что родители-воспитатели наделяются правами и обязанностями опекунов (попечителей), их правовой статус не равнозначен. В каждом случае он совершенно самостоятелен и индивидуален.
Особенность опеки (попечительства) состоит в том, что действующее законодательство предусматривает административную процедуру её установления. Органы опеки и попечительства назначают опекуна (попечителя) при наличии на то его согласия. Он выполняет свои функции по воспитанию, образованию и защите прав и интересов подопечного ребёнка на безвозмездной основе. Это обстоятельство роднит опеку (попечительство) с усыновлением и отличает её от приёмной семьи.
В качестве характерной черты опеки (попечительства) можно назвать и то, что, как правило, опекунами (попечителями) назначаются близкие родственники ребёнка (бабушки, дедушки, тёти и пр.). Из этого следует, что несовершеннолетний не изымается из родной, привычной для себя обстановки. Возможно именно этим можно объяснить существование менее жёстких правовых требований к кандидатам в опекуны (попечители), а также административный порядок их назначения, который представляет собой значительно более простую процедуру, по сравнению с установлением усыновления и даже передачей ребёнка в приёмную семью.
Статья 123 СК РФ закрепляет положение, согласно которому наряду с рассмотренными формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, субъекты РФ вправе учреждать и иные новые формы. В настоящее время в большинстве регионов России приняты законодательные акты, регулирующие порядок организации патроната.
Патронат призван решать практические задачи. В частности, его повсеместное применение позволит существенно сократить поток детей, направляемых в государственные детские учреждения. Условия его установления таковы, что позволяют поместить в семью любого ребёнка и на любой срок, вернуть детей домой или не допустить их изъятие из кровной семьи, благодаря быстрому оказанию социальной помощи на дому посредством сотрудничества с кровными родителями.
Патронат осуществляется в двух основных формах: патронатного воспитания и социального патроната. Патронатное воспитание представляет собой устройство детей в семьи патронатных воспитателей, а социальный патронат предполагает оказание уполномоченной службой (учреждение для детей-сирот или структурное подразделение органа опеки и попечительства), в т. ч. патронатным воспитателем, необходимой помощи в воспитании и защите прав ребёнка, без изъятия его из кровной семьи.
Так, например, в Красноярском крае действует Закон Красноярского края от 28.04.2005 № 14-3365 (ред. от 20.12.2005) «Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае» (далее Закон), который регулирует отношения по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на патронатное воспитание между органами опеки и попечительства, учреждениями, передающими детей на патронатное воспитание, гражданами (ст. 1 Закона). В силу ст. 2 Закона патронатное воспитание - временная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью патронатного воспитателя в порядке и на условиях, установленных Законом. Патронатный воспитатель - совершеннолетнее дееспособное лицо, осуществляющее временное содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя (далее - договор) с органом опеки и попечительства по месту нахождения учреждения, передающего ребенка на патронатное воспитание, и данным учреждением. Разница в возрасте между патронатным воспитателем и ребенком, переданным на патронатное воспитание, должна быть не менее шестнадцати лет.
В соответствии с п.1 ст.5 указанного выше Закона - о возможности осуществления патронатного воспитания кандидатом в патронатные воспитатели органом опеки и попечительства по месту жительства лица, желающего стать патронатным воспитателем, составляется заключение. Указанное заключение является основанием для принятия решения об устройстве ребенка на патронатное воспитание и заключения соответствующего договора на патронатное воспитание.
Патронатное воспитание - временная формой семейного устройства ребенка. Ребенок может передаваться на патронатное воспитание до достижения им возраста 18 лет на срок, определенный договором, но не более чем на шесть месяцев (ст. 9 Закона). Патронатному воспитателю в соответствии с договором об устройстве ребенка в семью патронатного воспитателя ежемесячно выплачивается сумма в размере одной тысячи ста пятидесяти рублей с учетом налога на доходы физических лиц за каждого ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взятого в семью (п.1 ст. 14 Закона).
Таким образом, общими признаками приемной семьи и патронатного воспитания является то, что обе данные формы устройства являются семейными, индивидуальными и возмездными, ребенок передается на воспитание в патронатную и приемную семью на основании договора на определенный срок.
Ещё одной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренной ст. 123 СК РФ - является детский дом семейного типа. На сегодняшний день нормативным актом, регулирующим вопросы его организации и деятельности, является Постановление Правительства РФ от 19.03.2001. № 195 (ред. от 01.02.2005) «О детском доме семейного типа». Примечательно, что СК РФ не причислил рассматриваемую форму устройства детей, лишённых родительского попечения, к приоритетным формам семейного воспитания, а поставил её в один ряд с воспитательными, лечебными и иными учреждениями подобного рода. Проанализировав основные критерии организации и деятельности приёмной семьи, детского дома семейного типа и государственного детского учреждения, можно заключить, что детский дом семейного типа более всего тяготеет к детскому учреждению, чем к приёмной семье. Другими словами, детский дом семейного типа представляет собой то же детское учреждение, но в миниатюре. При невозможности устроить ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в семью предпочтение следует отдавать детскому дому семейного типа, где условия его жизни и воспитания в большей степени, чем в детском учреждении, приближены к домашним. В то же время нельзя отрицать и экономическую рентабельность детского дома семейного типа по сравнению с государственными детскими учреждениями.
Выбор той или иной формы устройства несовершеннолетнего в семью должен осуществляться с учётом конкретных обстоятельств и, главное, интересов ребёнка, а также с учётом потребностей граждан, желающих принять участие в судьбе осиротевших или брошенных детей. Основное бремя реализации данного положения должно лежать на региональных органах власти, тем самым, предоставив субъектам Федерации свободу действий в этом направлении. Если появятся новые формы устройства детей, то они не должны быть лишь «декларативными». Каждая из них должна быть тщательно законодательно проработана и профинансирована. Если «изобретённая» форма семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, поможет хотя бы одному из десяти детей, значит, она имеет полное право на дальнейшее существование.
ГЛАВА 2. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ
2.1 Правовое регулирование порядка создания приемной семьи
При создании приёмной семьи наибольший интерес вызывает процесс её организации. Точкой отсчёта в создании приемной семьи, на мой взгляд, надлежит считать подачу в орган опеки и попечительства потенциальными родителями-воспитателями заявления, в котором формулируется просьба дать заключение о возможности быть приёмными родителями (п. 7 Положения о приёмной семье). Именно с этого момента стороны вступают в правовые отношения друг с другом, направленные, в конечном счёте, на создание приёмной семьи.
Орган опеки и попечительства проверяет соответствие качеств кандидатов в приёмные родители требованиям, предъявляемым СК РФ и Положением о приёмной семье, к их личности, возрасту, состоянию здоровья. В данном случае все существующие правовые запреты и ограничения являются необходимой гарантией соблюдения и обеспечения прав и законных интересов не только несовершеннолетних детей, подлежащих передаче в приёмные семьи, но и самих родителей-воспитателей.
В соответствие с ч.1 ст. 153 СК РФ приёмными родителями могут стать только граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Иными словами, они должны отвечать требованиям ст. 21 ГК РФ о полной дееспособности гражданина. При этом следует иметь ввиду, что ГК РФ предусматривает возможность приобретения дееспособности в полном объёме и до достижения лицом восемнадцати лет в результате эмансипации (ст. 27 ГК) или вступления в брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК). Тем не менее, из содержания ст. 153 СК РФ вытекает, что в роли родителей-воспитателей приёмных детей выступать указанные выше лица не могут. Верхний возрастной предел для создания приемной семьи законом не установлен.
При обсуждении первого проекта Положения о детских домах семейного типа в 1989 г. предлагалось отдавать предпочтение лицам не моложе 25 лет и не старше 45, но, к сожалению, эта норма не нашла отражения в действующих нормативных актах о приёмной семье.
В настоящее время З.И. Воронина предлагает установить для приёмных родителей следующие возрастные рамки: не моложе 30 лет и не старше 45 лет. По её мнению, основная причина выбора низшего возрастного предела обусловлена тем, что к 30 годам родные дети обычно достигают десяти лет или хотя бы школьного возраста. Соответственно, у родителей-воспитателей появляется больше возможностей уделять максимум внимания приёмным детям, особенно, если они ясельного или дошкольного возраста. Что же касается наиболее высокого возрастного порога, то И.Ф. Дементьева, Л.Я. Олиференко определяют его в 55 лет. Аналогичной позиции придерживаются и другие авторы.
Предложение о дополнении действующего законодательства о приёмной семье, связанное с возрастными ограничениями, представляется, правильным и оправданным. Это объясняется тем, что деятельность приёмных родителей по воспитанию детей требует полной самоотдачи, больших физических затрат и определённого жизненного опыта, а также специальных навыков и знаний. Кроме этого, установление чётких возрастных показателей позволит избежать ситуаций, необъективной оценки своих возможностей в силу возрастных особенностей того, кто хочет заменить родителей. Поэтому в качестве наиболее оптимального варианта, предлагается разрешить стать родителем-воспитателем лицам в возрасте от 30 до 60 лет. Думается, что 30 лет - это именно тот возраст, когда человек приобретает определённый жизненный опыт, достигает той степени зрелости, когда решение создать приёмную семью будет обдуманным и полностью осознанным.
На наш взгляд, создание приёмной семьи лицами старше 60 лет является, во-первых, неэффективным с точки зрения выполнения воспитательных функций, и, во-вторых, смерть приёмного родителя может привести к потере воспитанником вновь обретённой семьи, и, как следствие, необходимости его устройства в детское учреждение или другую семью, что может причинить ребёнку непоправимую душевную травму.
Проблема возрастных особенностей, которые следует учитывать при создании приёмной семьи, тесно перекликается с таким морально-этическим вопросом как возможность образования брачных связей между непосредственными «участниками» приёмной семьи; родителем-воспитателем и приёмным ребёнком, между кровными детьми приёмных родителей и принятым на воспитание ребёнком, а также между воспитанниками приёмной семьи. По мнению Р.А. Шукурова, принимая во внимание отношения приёмного родительства, нравственные и этические факторы, должно быть запрещено заключение браков между всеми вышеназванными субъектами.
В этой связи отметим, что, по нашему мнению, подобная позиция справедлива, но лишь отчасти. Несомненно, оформление брачных отношений между приёмным родителем и его подопечным на сегодняшний день лишь формально невозможно. В основе данного утверждения лежат нравственные и этические нормы. Поскольку, мы имеем дело, как и в случае с усыновлением, не просто с возникшими между фактически и юридически чужими друг другу людьми семейными отношениями, но и отношениями, соответствующие конструкции «отцы - дети», при этом первым вменяется обязанность осуществлять воспитание и надзор за вторыми. В этой связи, подобные отношения требуют от их участников неукоснительное соблюдение определённых правил, соответствующих природе общения взрослых и детей, тем более живущих в одной семье, «под одной крышей». При этом, в отличие от усыновления, юридических препятствий к заключению брака между рассматриваемыми субъектами в действующем законодательстве о приёмной семье нет. Между тем, вероятность заключения брака между приёмным родителем и приёмным ребёнком несколько возрастает, чем при усыновлении, потому что связь между ними не аналогична связи «родители - дети» (хотя, как показано выше, базовые элементы и в том и в другом случае одинаковы), а договор о создании приёмной семьи является единственным правовым препятствием. На мой взгляд, приемные родители и их воспитанники ни в коем случае не должны воспринимать друг друга как сексуальных партеров и потенциальных супругов. Представляется, что следствием заключённого брака между воспитателем и воспитанником приёмной семьи должно быть незамедлительная реакция органа опеки и попечительства, выраженная в виде расторжения договора. Предлагаем, законодательно запретить оформление брачных отношений между приёмным родителем и его подопечным.
Запрещать же заключать браки между родными и приёмными детьми, а также между воспитанниками приёмной семьи, на наш взгляд неправильно, более того, нецелесообразно. Это объясняется тем, что, по сути дела, все дети приёмной семьи лишь формально считаются братьями и сестрами, ни закон, ни имеющий место договор не связывает их никакими правами и обязанностями в отношении друг друга. Более того, данное обстоятельство ни в коей мере не противоречит общепринятым правилам морали.
Принять ребёнка на воспитание разрешается гражданам, которые не только этого хотят, но и в состоянии надлежащим образом исполнять возлагаемые на них обязанности, создать в семье необходимые условия для полноценного физического и нравственного развития своего воспитанника. Этому служит установленный ст. 153 СК РФ и п. 6 Положения о приёмной семье перечень лиц, которые не могут выступать в качестве приёмных родителей.
Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, которые по состоянию здоровья (п.1 ст. 127 СК) не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
...Подобные документы
История становления и развития системы приемной семьи в РФ. Специфика современного правового регулирования института приемной семьи. Особенности договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Проблемы правового регулирования института приемной семьи.
дипломная работа [76,2 K], добавлен 03.08.2012Приемная семья как форма семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, особенности правоотношений между ее членами. Порядок образования приемной семьи, основные требования к супругам. Форма и содержание договора о передаче ребенка.
контрольная работа [22,3 K], добавлен 04.10.2009Особенности приемной семьи, как формы воспитания детей: понятие, основные черты, юридические основы создания и функционирования. Анализ правовой природы договора о приемной семье. Работа с приемными семьями на примере Кологривского муниципального района.
дипломная работа [135,8 K], добавлен 31.05.2010Приемная семья - в семейном праве Российской Федерации - форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Характеристика основных обязанностей приемных родителей. Процедура и условия создания приемной семьи. Страхи про ребенка и про отношения.
презентация [141,0 K], добавлен 10.06.2011Приемная семья как одна из форм устройства детей без попечения родителей. Технологии принятия ребенка в семью. Правовые способы прекращения и изменения договора о передаче детей в приемные семьи. Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка.
дипломная работа [94,8 K], добавлен 30.01.2011Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Основания и порядок усыновления, установления опеки и попечительства над детьми из воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения. Понятие приемной семьи.
реферат [57,5 K], добавлен 10.08.2009История и понятие выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Характеристика форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), особенности опеки и попечительства над детьми, функции приемной семьи.
дипломная работа [88,2 K], добавлен 13.06.2010Особенности и правовое регулирование отношений, возникающих в связи с созданием и функционированием приемной семьи. Условия и порядок передачи детей в приемную семью. Формы взаимодействия с органами опеки. Права и обязанности приемных родителей и детей.
курсовая работа [25,0 K], добавлен 08.03.2011Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательная база и условия усыновления (удочерения) детей. Права усыновителей. Основания установления опеки и попечительства над детьми. Понятие и условия возникновения приемной семьи.
курсовая работа [60,4 K], добавлен 17.12.2009Теоретические и практические вопросы механизма реализации норм о приемной семье и патронате. Семейное законодательство в рамках обеспечения устройства детей-сирот. Сущность патронатного воспитания, его преимущества перед другими формами устройства детей.
дипломная работа [66,0 K], добавлен 07.12.2013Социально-юридический анализ института устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Опека (попечительство) как форма семейного устройства. Приемная и патронатная семьи, их правовое регулирование. Устройство детей в организации для детей-сирот.
дипломная работа [125,2 K], добавлен 13.08.2017Понятие и правовое регулирование суррогатного материнства в семейном праве. Права и обязанности суррогатной матери и тех, для кого она вынашивает ребёнка. Понятие и порядок образования приемной семьи. Содержание договора о передаче детей на воспитание.
реферат [21,0 K], добавлен 15.03.2014Институт опеки и попечительства над детьми. Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка. Понятие и порядок образования приемной семьи. Права и обязанности приемных родителей.
реферат [42,3 K], добавлен 28.09.2008Понятие приемной семьи и ее юридическая квалификация. Особенности правового регулирования приемной семьи. Органы опеки и попечительства. Правоприменительная практика профессиональной подготовки и сопровождения приемных семей в Вологодской области.
дипломная работа [64,3 K], добавлен 16.06.2017Опека и попечительство над лицами, находящимися на воспитании или попечении в соответствующих учреждениях. Особенности приемной семьи и патронатного воспитания. Правовой статус ребенка. Законодательство об охране прав детей. Социальные права ребенка.
реферат [34,7 K], добавлен 02.11.2010История развития семейных форм воспитания детей-сирот в России. Понятие и характеристика приемной семьи, состояние и перспективы развития ее института в Хабаровском крае, правовые основы функционирования. Содержание ребенка, переданного в приемную семью.
курсовая работа [36,9 K], добавлен 03.02.2011Правовые основания деятельности органов опеки и попечительства. Способы устройства детей, лишившихся родительского попечения. Воспитание ребенка в приемной семье. Проблемы современного сиротства. Установление и прекращение опеки над несовершеннолетними.
дипломная работа [228,5 K], добавлен 27.02.2015Исторический аспект устройства детей в семьи. Сравнительная характеристика форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Правовые последствия усыновления и контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей в России.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 20.09.2015Способы решения проблемы социального сиротства на федеральном и региональном уровне. Правовая природа, значение и история развития института опеки или попечительства в России. Содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.
дипломная работа [394,5 K], добавлен 11.02.2011Выявление и устройство детей, оставшихся без родителей. Опека и попечительство над детьми. Формы устройства детей, оставшихся без родителей. Усыновление как принятие в семью чужих детей в установленном законом порядке. Определение приемной семьи.
контрольная работа [35,3 K], добавлен 07.12.2009
