Содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ: уголовно-правовые и криминологические аспекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ: уголовно-правовые и криминологические аспекты

1.1 Сущность, объект и субъект, квалификация преступления по организации притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ

1.2 Этимологическое и правовое значение основных понятий в сфере организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ

1.3 Судебная практика

Глава 2. Оптимизация мер противодействия организации либо содержанию притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ

2.1 Международная система противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

2.2 Практика борьбы с наркопритонами в России

2.3 Противодействие организации либо содержанию притонов для потребления наркотических средств или психотропных средств в Забайкальском края

Заключение

Список использованных источников информации



Введение

Актуальность. Пристальное внимание правоохранительных органов к проблеме ответственности за организацию и содержание наркопритонов обусловлено высокой степенью общественной опасности такого рода преступной деятельности. Актуальным в настоящее время остается вопрос об уголовной ответственности за создание благоприятных условий для потребления наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов.

Когда отсутствие постоянного и легального источника дохода компенсируется не только путем организации сбыта наркотиков, как непосредственно, так и в качестве посредника, но и путем предоставления жилой площади, принадлежащей на праве собственности или арендуемой, для приготовления и потребления наркотических средств и психотропных веществ, получивших в настоящее время наибольшее распространение.

Цель исследования: изучение основных направлений в организации мер противодействия организации либо содержании притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Задачи:

1.дать общую характеристику наркоситуации в России;

2.определить место и роль уголовной ответственности за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ в деле противодействия наркопреступности;

3.раскрыть основные понятия в сфере незаконного оборота наркотиков;

4.проанализировать основные меры противодействия организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

5. дать анализ борьбы с наркосодержательством в Забайкальском крае.

Гипотеза исследования заключается в том, что позитивное развитие общества, совершенствование его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений и диспропорций, питающих преступность, объективно способствуют ее предупреждению

Объект исследования - содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Предмет исследования - уголовное, административное и уголовно-исполнительное законодательство РФ, предусматривающее ответственность за указанное преступление.

Методология и методы исследования. Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет системный анализ криминологических аспектов государственных, общесоциальных, экономических и правовых предпосылок текущего состояния потребления наркотиков в Российской Федерации.

В ходе работы использованы такие методы, как:

- системный анализ;

- метод сравнительно-правовой;

- метод конкретно-социологического исследования.

Теоретической базой послужили работы ведущих отечественных и зарубежных ученых в области криминологии, уголовного, конституционного, административного и гражданского права, а также по некоторым другим отраслям права, социологии, психологии, относящиеся к исследуемой проблеме.

Свои труды этой проблеме посвятили криминалисты - А.И. Алексеев, Ю.М. Антонян, Л.Д. Гаухман, А.И. Долговой, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецов, С.Я. Лебедев, В.В. Лунеев, С.В. Максимов, Г.М. Миньковском, В.С. Овчинском, Э.Ф. Побегайло, М.Л. Прохорова, Л.И. Романова, А.В. Федоров, В.Е. Эминов и некоторые другие ученые.

Нормативно-правовую базу составили: Конституция Российской Федерации, УК РФ 1996 г., действующее отраслевое законодательство, законы и подзаконные нормативные акты, международное законодательство по проблемам преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, федеральные программы по укреплению правопорядка и профилактике преступности.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем описаны и проанализированы новейшие криминологические реалии, относящиеся к уголовно-наказуемым формам организации и содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, разработан и научно обоснован ряд новых решений актуальных уголовно-правовых и криминологических проблем борьбы с данной разновидностью наркопреступности.

Эмпирическую базу составили статистические данные, отражающие криминологическую обстановку как в целом по стране, так и в разрезе данного вида преступлений с 1997 по 2013 г.г. Исследована и обобщена вся опубликованная судебная практика по рассмотренным уголовным делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Изучение законодательной базы, использование большого количества статистического и фактического материала позволило комплексно исследовать специфику организации либо содержании притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Структура работы состоит из введения, двух глав , заключения и спика использованных источников.



Глава 1. Содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ: уголовно-правовые и криминологические аспекты

преступление притон психотропный наркотический

1.1 Сущность, объект и субъект, квалификация преступления по организации притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ

Одной из мер противодействия распространению наркомании является установленная статьей 232 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовная ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. часть первая указанной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Совершение указанных деяний группой лиц по предварительному сговору влекут ответственность по части второй, а совершение преступления организованной группой - по части третей данной статьи.

По части второй предусмотрено наказание от двух до шести лет лишения свободы с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового, по части третей - от трех до семи лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Объективная сторона преступления выражается в активных действиях: организации или содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Притон -- это жилое (квартира, комната, дача, дом) или нежилое (подвал, чердак, сарай, гараж, склад и т. п.) помещение, систематически предоставляемое виновным для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Под организацией притона следует понимать действия, направленные на его создание, например: подыскание, наем, приспособление помещения, его оборудование, а при наличии такового -- привлечение лиц, желающих им воспользоваться для потребления наркотиков или психотропных веществ, сбор средств для этого, добывание наркотиков и т. п. Деяние считается оконченным уже в момент организации притона.

Содержание притона означает систему действий, направленных на обеспечение функционирования притона (его материальное обеспечение, охрана, производство ремонта, организация уборки помещения, обслуживание клиентуры и т. п.). Это фактическое владение помещением, используемым для неоднократного потребления наркотических средств или психотропных веществ. Лицо, содержащее притон, может владеть помещением или распоряжаться им по иным основаниям.

С учетом территориального признака притон представляет собой определенное место, имеющее пространственное ограничение, координаты которого не меняются с течением времени.

В большинстве случаев притон действительно имеет четкие пространственные границы, которые указываются при составлении обвинения: регион России, район, город, улица, дом, квартира. Вместе с тем он может быть организован, например, в автобусе или ином транспортном средстве, находящемся во время потребления наркотиков в движении или меняющем свое месторасположение с течением времени. Как представляется, с учетом признака равенства всех перед законом лицо, организовавшее подобный передвижной притон, не должно избежать ответственности.

Анализ материалов уголовных дел позволяет выделить два вида притонов: «элитные» и «бомжовские». Первые немногочисленны, объединяют состоятельных людей, которые употребляют героин и другие дорогостоящие наркотические средства. Во вторых обычно собираются опийные наркоманы. Хозяин такого наркопритона обычно предоставляет жилье группе наркоманов - за деньги или за дозу. В обоих случаях применяются достаточно жесткие средства конспирации.

Так, организатор наркопритона нередко является и организатором (руководителем) соответствующей рабочей группы, созданной с целью совершения многих преступлений, относящихся к обороту наркотических средств, одновременно при этом принадлежа и к псевдоэлите общества (являясь, например, деятелем эстрады и завсегдатаем модных тусовок «попсы»), и к криминальной элите.

Проявляющееся в личности организатора и содержателя наркопритона сходство субкультур псевдоэлиты и криминальной элиты, основано не только на действии принципа круговой поруки, но и на базовой мотивации представителей таких субкультур. Ее характерными чертами являются: корыстная мотивация, гедонизм, эгоцентризм, самопрезентация.

Нередко организатор наркопритона является изготовителем наркотических средств, если доведение полуфабриката до «кондиции» не требует специальной (профессиональной) подготовки.

Целевой признак означает, что притон организован и используется именно для незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (ст. 232 УК РФ).

В контексте данного признака возникает вопрос: что делать, если в притоне потребляются вещества, близкие по своим параметрам к указанной группе, но находящиеся в списке сильнодействующих веществ, незаконный оборот которых преследуется в соответствии со ст. 234 УК РФ?

Ответ в таком случае однозначен. Лицо, организовавшее либо содержащее притон для потребления веществ, указанных в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации», не может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 232 УК РФ.

Временной признак определяет, что притон предназначается для неоднократного его использования в целях потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Функциональный признак оценивает наличие и степень приспособленности места для потребления указанных веществ. Указанный признак, по мнению ряда авторов, выражается в совершении действий по созданию либо поддержанию в помещении условий для потребления наркотиков.

При этом делается вывод, что нельзя признать притоном квартиру наркомана, в которой он проживает и периодически употребляет наркотики вместе с другими лицами, поскольку для людей с сильной наркозависимостью не имеет значения место употребления наркотиков.

Исходя из данной позиции, можно прийти к выводу, что садисту можно убивать, так как он имеет сильную зависимость и получает удовольствие от смерти других лиц, а сексуальному маньяку насиловать, потому что он не может контролировать свои инстинкты. К сожалению, в ряде случаев при вынесении приговоров суды придерживаются именно такой позиции.

Так, в Каменском городском суде Пензенской области рассматривалось уголовное дело по обвинению Г. в совершении преступлений, предусмотренных по ч. 1 ст. 232 и ч. 1 ст. 228 УК РФ.

Согласно материалам дела Г. умышленно неоднократно приглашал к себе домой И., с которым совместно употреблял наркотическое средство (марихуану) с использованием специально приспособленных устройств.

Суд вынес постановление о прекращении уголовного преследования по ч. 1 ст. 232 УК РФ, мотивировав свое решение тем, что предоставление помещения одному лицу не является притоносодержанием и не влечет уголовную ответственность по ст. 232 УК РФ.

Данное решение не отвечает требованиям закона, и вынесено без учета разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлении 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» (далее -- Постановление Пленума ВС РФ № 14).

В п. 32 данного Постановления указано, что по смыслу закона содержание притона будет оконченным преступлением лишь в случае, если помещение фактически использовалось для потребления наркотических средств и психотропных веществ одним и тем же лицом несколько раз либо разными лицами.

С учетом обозначенных выше признаков притона представляется возможным сформулировать следующее определение: притон -- это место, где специально созданы условия для неоднократного потребления наркотических средств и (или) психотропных веществ. Следует отметить, что п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 14 существенно ограничивает территориальный признак, сведя его к понятию «помещение», которое является более узким по сравнению с понятием «место».

В теории уголовного права в качестве обязательного признака притона выделяется тайность (неочевидность для окружающих) организации и содержания притона. Именно на основании данного признака делается вывод, что притон -- это всегда помещение.

Так, по мнению В. М. Хомутова, «притон -- место тайных сборищ, и обеспечить его скрытое от посторонних глаз существование может только наличие стен»6. М. Л. Орлов и М. М. Дроздов также полагают, что притон должен внешне представлять собой изолированное строение либо помещение или какое-то обособленное место и при этом создавать условия и возможности для потребления наркотиков

Оценивая указанный признак, необходимо отметить следующее.

Во-первых, признак тайности напрямую не декларируется законодателем.

Во-вторых, конспиративность притона направлена прежде всего на сокрытие его функционирования от правоохранительных органов.

В-третьих, тайность может достигаться не только в помещении, но и, как уже было указано, в движущемся транспортном средстве; на местности, огороженной высоким забором.

В-четвертых, абсолютная конспирация притона невозможна, поскольку потребители должны знать о месте его нахождения. Кроме того, окружающие в силу специфичности изготовления некоторых наркотических средств, а также контингента, посещающего притон, могут сделать вывод о происходящих в данном месте неправомерных действиях

Рассматриваемое деяние является преступлением с формальным составом. Оконченным оно признается с момента совершения действий, означающих организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Субъект преступления -- лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся организатором или содержателем притона. Другие лица, способствовавшие организации или функционированию притона для наркоманов (охранники, обслуживающий клиентов персонал и пр.), несут ответственность как пособники по п. 5 ст. 33 и ст. 232 УК.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что организует или содержит притон для потребления наркотических средств или психотропных веществ, и желает действовать таким образом. Обязательным признаком субъективной стороны деяния является специальная цель -- обеспечение потребления наркотических средств или психотропных веществ. Ответственность по ст. 232 УК наступает независимо от того, преследовал ли виновный при этом корыстную цель.

Квалифицированный вид рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 232 УК) имеет место в случаях совершения деяния организованной группой. Понятие организованной группы дано в настоящем учебнике при анализе ст. 35 УК. Рассматриваемое преступление может сочетаться со склонением к потреблению наркотических средств, их сбытом посетителям притона и т. п. В этом случае действия виновного необходимо квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответственно ст. 232 и 230 либо ст. 232 и ч. 2-4 ст. 228 УК.

Так были, например, квалифицированы действия О., который, проживая в отдельной квартире, превратил ее в притон для потребления наркотиков. Здесь наркоманы систематически сбывали друг другу наркотические средства, совместно их употребляли, делали друг другу инъекции, используя наркотические лекарственные средства.

1.2 Этимологическое и правовое значение основных понятий в сфере организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ

Знание понятийного, категорийного аппарата, его содержания имеет важное значение. «За каждым из терминов стоит разное содержание, следовательно, точное определение терминологии - непременное условие четкости в решении проблем в сфере предупреждения преступности», - пишет А.И. Долгова.

Четкое уяснение этимологического и правового значения того или иного определения, категории имеет принципиально важное значение для уяснения правовой природы любого института. Правильное понимание содержания конкретной категории, правового института позволяет дать более объективную юридическую характеристику данного явления, определить его специфику, место и функции среди других правовых явлений в соответствии с его социальной природой.

Определение сущностной стороны того или иного понятия, имеет теоретическое и практическое значение. Об этом свидетельствует практика привлечения лиц к уголовной ответственности за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Недостаточность указанной практики в определенной степени обусловливается различным пониманием законодателем и правоприменителями понятий, приведенных выше.

Сказанное в полной мере относится к предмету исследования данной работы. Однако прежде чем дать определение понятия «организации либо содержанию притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ», его составных - «притон», «содержание», «организация», необходимо уточнить другие понятия, которые хотя и имеют опосредованное значение, тем не менее без их определения невозможно раскрыть содержание приведенных понятий.

Термин «наркомания» происходит от арабского narke - оцепенение и mania - безумие, страсть, неистовство. В научной литературе наркомания определялась как заболевание, возникшее в результате злоупотребления наркотическими средствами.

Данное понятие впервые получило свое законодательное закрепление в России, в Федеральном законе РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года: «Наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества».

Данный закон закрепляет и понятия наркотических средств и психотропных веществ: «Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года»;

Этимологический и юридический анализ приведенных определений, на первый взгляд, позволяет сделать вывод о необходимость более точного законодательного определения понятий «наркотические средства» и «психотропные вещества». По нашему мнению, им можно дать следующие определения.

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в список 1 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в списки 2-3 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При этом «препараты» также следует отнести к категории наркотических средств или психотропных веществ, так как они содержат клетки последних.

Термином, объединяющим понятия «наркотические средства», «психотропные вещества», «препараты», по нашему мнению, является термин «наркотик». Когда говорят о незаконном обороте наркотиков, имеют в виду в качестве таковых названные составляющие. Отсюда возникает предложение об унификации в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве терминологии. При этом следует отметить, что для уголовно-правовой квалификации деяний в рассматриваемой нами сфере уточнение предмета преступления (наркотического средства или психотропного вещества) значения не имеет.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о необходимости и обоснованности введения понятия «наркотики» как объединяющего понятия «наркотические средства» и «психотропные вещества».

Критический анализ понятия «незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ», изложенного в Федеральном законе и Конвенции 1988 года, свидетельствует о том, что данное понятие, закрепленное в российском законодательстве, отличается большой степенью обобщенности. Понятие, даваемое в Конвенции, является более детальным.

При этом Конвенция предоставляет возможность отечественному законодателю принимать дополнительные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы признать правонарушениями другие формы незаконного оборота наркотиков, связанные с хранением, приобретением или культивированием любого наркотического средства или психотропного вещества для личного потребления.

При этом ни международные правовые нормы, ни отечественное законодательство не дают, на наш взгляд, всеохватывающего определения незаконного оборота наркотиков. Не случайно такие проблемы в законодательстве порождают проблемы на практике. В их числе, прежде всего, следует назвать проблемы легализации отдельных наркотиков для личного потребления, обязательного, принудительного лечения больных наркоманией, отказывающихся от добровольного лечения и совершающих на этой почве преступления и иные правонарушения.

В Федеральном законе РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», как уже говорилось, под незаконным оборотом наркотиков понимается их оборот, осуществляемый в нарушение действующего законодательства. До недавнего времени законодательство потребление наркотиков напрямую не запрещало. Нет этого и в соответствующих конвенциях. Запрет был введен вышеназванным законом. Ответственность же за незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ была введена только в 2001 году с принятием нового административного законодательства.

Исходя из изложенного, под незаконным оборотом наркотиков в широком смысле слова следует понимать производство, изготовление, переработку, распределение, ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемых физическими и юридическими лицами в нарушение законодательства РФ. Незаконный оборот наркотиков в уголовно-правовом (узком) смысле слова - это производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт наркотических средств, психотропных веществ, склонение к их потреблению, осуществляемые физическими лицами, достигшими возраста уголовной ответственности, в нарушение законодательства РФ.

Данные два определения имеют принципиальные отличия, важное практическое значение и правовые последствия. При определении незаконного оборота наркотиков в широком смысле слова субъектом деяния может быть юридическое и физическое лицо. При определении незаконного оборота наркотиков в уголовно-правовом смысле слова субъектом деяния могут быть только физические лица, достигшие возраста уголовной ответственности. Как видно, разница в этих определениях, прежде всего в субъектах деяний.

Незаконный оборот наркотиков в уголовно-правовом смысле слова отличается и формой вины. В данном случае деяния, совершаемые в этой сфере, характеризуются умышленной формой вины, причем умысел в большинстве случаев прямой. При совершении деяния в сфере незаконного оборота наркотиков, понимаемого в широком смысле слова, возможна и неосторожная форма вины (со стороны юридических лиц).

Сформулированное понятие незаконного оборота наркотиков в уголовно-правовом смысле слова позволяет определить и преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков, дать определение их понятию. Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков, - это умышленные деяния, предусмотренные уголовным законом, посягающие на установленный порядок оборота наркотиков, направленные на подрыв здоровья населения.

К данным преступлениям, наряду с незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК); незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 2281 УК); нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 2282 УК); хищением либо вымогательством наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК); склонением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК); незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК); незаконной выдачей либо подделкой рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств (ст. 233 УК), следует отнести и организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК).

Каждый из перечисленных составов преступлений «вносит свой вклад» в незаконный оборот наркотических средств. Так, по мнению Т.А. Боголюбовой, хищение наркотиков (ст. 229 УК), незаконное культивирование запрещенных к возделыванию наркотических культур (ст. 231 УК) являются, в частности, источниками обеспечения сырьевой базы незаконного оборота наркотиков, содержания притонов для потребления наркотических средств (ст. 232 УК).

Последнее, в свою очередь, способствует расширению сферы их незаконного оборота, вовлечению в наркотизацию все новых и новых лиц, именно через наркопритоны идет активное распространение наркотиков среди их потребителей. Изложенный анализ содержания понятий, являющихся базисными к «организации либо содержанию притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ», позволяет перейти к анализу и определению его составных - «притон», «организация», «содержание».

Систематизация анализ точек зрения по определению понятия «притон» показывает, что какой-либо принципиальной разницы в них нет. Отличие состоит главным образом в определении перечня объектов, которые авторы относят к притонам. Так, например, В.С. Комиссаров приводит следующее определение притона: «Притон - представляет собой помещение, приспособленное для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Это может быть жилое (квартира, дом, дача, номер в гостинице) или нежилое (отдельно стоящее здание, чердак, подвал, гараж) помещение, оборудованное для удобства потребления соответствующих веществ. Вместе с тем притон - помещение для неоднократного потребления наркотических средств или психотропных веществ».

При этом под помещением понимается постоянное или временное, стационарное или передвижное сооружение, предназначенное для размещения людей или материальных ценностей (завод, цех, музей, почтовое отделение и т.д.); строение, сооружение, предназначенное для размещения людей или материальных ценностей. Оно может быть как постоянным, так и временным, как стационарным, так и передвижным.

Л.И. Романова под притоном понимает «место, где собираются лица, характеризующиеся антиобщественной установкой, безнравственным поведением, преступным прошлым, и иные подобные категории граждан для потребления запрещенных законом одурманивающих веществ. Таким местом может быть жилое (квартира, дом, дача) или нежилое (сарай, гараж, чердак, подвал) помещение, которое предназначено или даже специально оборудовано для удобства потребления наркотических средств или психотропных веществ собирающихся здесь наркоманов».

Существенное дополнение в понятие помещения привнесено ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ, УПК РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 27 сентября 2002 г. На его основании в примечание к ст. 158 УК РФ внесены дополнения. В соответствии с одним из них (п. 3) под помещением понимаются строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях.

Исходя из изложенного, можно дать следующее определение понятия притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ: «Притон - это любое жилое или нежилое помещение (строение) независимо от форм собственности, предназначенное для постоянного либо временного нахождения людей или размещения каких-либо ценностей, приспособленное для потребления наркотических средств или психотропных веществ».

Организация притона, по мнению С.В. Полубинской, означает деятельность по его созданию. Автор раскрывает содержание указанной деятельности: подбор помещения, его наем, подбор клиентов. «Под организацией притонов понимается процесс поиска и обустройства помещения всем необходимым, создания в нем соответствующих условий для лиц, потребляющих наркотики. Приобретаются диваны, кровати, шприцы, наркотические и психотропные препараты и т.д. Проделывается также определенная работа по обеспечению конспирации, чтобы не быть разоблаченными. Налаживаются связи с поставщиками наркотического дурмана и вербовщиками клиентуры для обеспечения непрерывности процесса», -- пишет Л.И. Романова. Точку зрения о понятии «организации» только как процесса по созданию наркопритона разделяют и другие авторы.

Определенной противоречивостью отличается определение понятия организации притонов, приводимое А.А. Энгельгардтом: «Организация притона, - пишет он, - предполагает действия, направленные на их создание», и здесь же утверждает, что «деяние считается оконченным с момента создания притона».

На наш взгляд, организация притона - это деятельность одного или нескольких лиц, направленная на создание или приведшая к созданию притона для потребления или изготовления наркотических средств или психотропных веществ (приискание помещений, подготовка приспособлений для употребления наркотиков, подбор клиентов или соучастников, их вербовка, разработка или подготовка конспиративных мероприятий и т.п. Вместе с тем, К.Ф. Шергина считает оконченным преступление с момента организации притона как результат определенных действий. Конкретно «организация», по его мнению, объективно может выражаться: в найме помещения для потребления наркотических средств или психотропных веществ, подборе лиц для содержания притона.

Основная разница в содержании понятия «организация» заключается в подходе авторов к определению момента ее окончания. Первые считают оконченным состав преступления уже на стадии действия по организации наркопритона, вторые - на стадии создания, как результата действий, третьи и сами действия и создание последних, как результат действий относят к оконченному составу преступлений.

Анализ приведенных точек зрения позволяет прийти к выводу, что «создание» притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ есть совершение любых действий, результатом которых стало предоставление любого жилого или нежилого помещения (строения) одним и тем же либо разным лицам и неоднократное (два и более раза) потребление наркотических средств или психотропных веществ. В тех случаях, когда активные действия лица, направленные на создание притона, в силу его своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим, не зависящим от этого лица обстоятельствам, не привели к его образованию, они должны квалифицироваться как приготовление или покушение на организацию притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Под содержанием притона Ю.Н. Аргунова понимает систематическое предоставление помещения для потребления наркотических средств или психотропных веществ, а равно внесение за него коммунальных платежей и т.п. При этом не имеет значения, какую цель, корыстную или иную, преследовал виновный, отмечает она. Систематичность предоставления помещения, по ее мнению, заключается в неоднократном (два и более раз) предоставлении помещения одним и тем же либо разным лицам для потребления соответствующих средств или веществ.

«Содержание» охватывает и владение помещением, где открыт притон, отмечает К.Ф. Шергина. При этом «лицо, которое содержит притон, не обязательно является владельцем помещения, оно может снимать помещение для этих целей», - пишет она. «Содержание притона состоит в поддержании в нем порядка, обеспечении наркотиками, необходимыми инструментами и оборудованием, надлежащего ухода. Чаще всего содержание притона идет вслед за его организацией, так как, по сути, данные действия взаимно дополняют друг друга», -- констатирует Л.И. Романова.

Систематическое и грамматическое толкование термина «содержание» позволяет сделать вывод, что под содержанием притона следует понимать деятельность по обеспечению его функционирования в соответствии с целью, для которой он был создан. К таким действиям относятся, в частности, поставка в притон наркотических средств или психотропных веществ. Содержание притона, как правило, является логическим следствием его организации и совершается одним и тем же лицом. «Содержание» может образовывать и самостоятельную форму, например, когда притон содержат иные лица, в том числе и по найму, а не те, кто его организовал.

На основании вышеизложенного итожим:

1. В настоящее время происходит активация организованных криминальных группировок, чья преступная деятельность все больше концентрируется на территории Российской Федерации, где имеется емкий рынок сбыта наркотиков и условия для легализации наркодоходов.

2. Организация или содержание притонов, как правило, сопровождается совершением значительного числа общественно опасных деяний. К ним прежде всего относятся другие преступления, связанные с наркотиками, а также склонение несовершеннолетних к потреблению наркотиков, вовлечение их в совершение антиобщественных действий и преступлений, укрывательство преступлений и следов преступной деятельности, насильственные действия сексуального характера и.т.д. Таким образом, притон - это всегда рассадник преступности.



1.3 Судебная практика

Анализ судебной практики свидетельствует, что суды при разрешении уголовных дел о преступлениях указанной категории в основном правильно применяют положения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, руководствуясь при этом разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» с изменениями, внесёнными постановлением Пленума от 23 декабря 2010 г. № 31 (далее - постановление Пленума от 15.06.2006 № 14).

Вместе с тем в практике рассмотрения судами таких дел не всегда правильно устанавливаются признаки состава преступления, возникают трудности, например, в правовой оценке действий лиц, являющихся посредниками в приобретении или сбыте наркотических средств. В оценке содеянного как оконченного либо неоконченного преступления, встречаются случаи неправильной квалификации организации и содержания притонов для потребления наркотических средств. Изучение практики судов выявило ряд вопросов, связанных с использованием в качестве доказательств результатов оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).

В судебной практике имеются трудности при квалификации действий виновного по статье 232 УК РФ (организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ).

В пункте 32 постановления Пленума от 15.06.2006 № 14 разъясняются понятия организации притона и содержания притона.

Изучение судебной практики показало, что, несмотря на имеющиеся разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суды не всегда правильно разграничивают действия, связанные с организацией притона и его содержанием.

В большинстве случаев действия виновных заключаются в предоставлении для потребления наркотических средств своих квартир (отдельных помещений - кухонь, комнат, ванных комнат), подручных средств, имеющихся в квартирах («утвари»); в оказании помощи в приготовлении наркотических средств; в производстве «охраны» помещения (запирание дверей); в уборке помещения после потребления наркотика и т.п.

Для правильной уголовно-правовой оценки содеянного необходимо иметь в виду следующее.

Под притоном, в отношении статьи 232 УК РФ исходя из материалов судебной практики, понимается жилое или нежилое помещение (дом, квартира как целиком, так и в части, сарай, гараж, развлекательное заведение и т.п.), в котором осуществляется потребление, возможно, и изготовление для последующего потребления наркотических средств лицами, не являющимися владельцами, пользователями на договорных основаниях данного помещения, не проживающих в данном помещении на иных законных основаниях.

При этом факт проживания виновного в помещении, признанном притоном, на квалификацию его действий не влияет. Он может получить возможность использовать помещение в качестве притона в силу различных обстоятельств: на основании свидетельства о собственности, договора найма, аренды помещения, он может состоять в родственных или близких отношениях с владельцем помещения, использовать в силу должностных полномочий помещение, принадлежащее юридическому лицу, и т.п.

Организация притона заключается в подыскании помещения, приобретении или получении в пользование по договору найма жилого или нежилого помещения, кроме того, далее возможно приспособление такого помещения (ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями) в целях последующего использования другими лицами для потребления наркотических средств.

Использование уже имеющегося у виновного помещения (например, собственной квартиры) для потребления наркотических средств является организацией притона только в том случае, если лицо осуществило целенаправленные конкретные действия по приспособлению такого помещения под притон (произвело ремонт, переделало помещение, оборудовало его вытяжными, вентиляционными системами, установило в нём технику, приборы, приспособления для приготовления и потребления наркотических средств, технику для обеспечения «безопасности» и конспирации клиентов, мебель и т.п.).

Под содержанием притона понимаются умышленные действия лица по использованию помещения, приобретённого, отведённого и (или) приспособленного им для потребления наркотических средств другими лицами.

Таким образом, содержание притона - это действия по поддержанию функционирования (использования) данного помещения.

Они могут заключаться в следующем: в оплате расходов, связанных с существованием притона либо эксплуатацией помещения, регулировании посещаемости, информировании заинтересованных лиц о существовании притона, обеспечении охраны, привлечении лиц для изготовления наркотических средств, предоставлении посуды, компонентов (лекарственных средств, бытовой химии, пищевой соды, уксусной эссенции и т.п.), техники, приборов, приспособлений для потребления и приготовления наркотических средств, обеспечении лиц медицинскими шприцами, жгутами и т.п., уборке помещения после приготовления и употребления наркотических средств и т.п.

Деятельность по содержанию притона может следовать как за действиями по организации притона, так и осуществляться без предшествующих организационных действий.

К действиям по содержанию притона при отсутствии целенаправленных организационных действий можно отнести случаи, когда виновный предоставляет лицу(-ам), не проживающему в данном помещении на законных основаниях, для потребления наркотических средств уже имеющееся у него помещение в целом или его часть, также он может и проживать в этом помещении.

Но в отличие от действий по организации притона в данном случае приспособление помещения для потребления наркотических средств носит незначительный, ограниченный или временный характер. Например, кухня (плита, посуда) или ванная комната используются хозяином квартиры по прямому назначению и временно, когда приходят «клиенты», приспосабливаются для потребления, приготовления наркотических средств.

Н. и Б. Нефтекумским районным судом Ставропольского края признаны виновными в том, что в квартире, где они сами проживали, содержали притон для лиц, желающих употребить наркотические средства, предоставляя кухню таким лицам за денежное вознаграждение. Они привлекали лиц, склонных к потреблению наркотиков, к посещению притона, продавали таблетки «Димедрол», предоставляли газовую плиту, пищевую соду, уксусную эссенцию, кухонную утварь, необходимые для кустарного изготовления наркотического средства из принесённых лицами необходимых компонентов, также осуществляли уборку квартиры после изготовления и употребления наркотических средств.

Признанная виновной в содержании притона при аналогичных условиях Р. по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 26 января 2011 г. взимала в виде платы за предоставленное помещение одну дозу наркотического вещества для личного потребления.

Судебной коллегией Алтайского краевого суда от 10 марта 2011 г. изменён приговор Центрального районного суда от 3 февраля 2011 г., по которому Р.А. осуждён по ч.1 ст. 232 УК РФ, - из приговора исключено осуждение Р.А. по признаку организации притона для потребления наркотических средств.

Как следует из предъявленного обвинения, Р.А. лишь содержал притон для употребления наркотических средств по месту своего жительства. Он предоставлял гражданам для приготовления и употребления наркотических средств помещение спальни, в которой сам и проживал.

Среди лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, только 5,7% составляют лица, осужденные за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Однако относительно небольшая доля данной категории лиц не отражает той степени общественной опасности, которая характеризует противоправные деяния, совершаемые ими.

Во-первых, указанное преступление, обладает высокой степенью латентности, причины которой имеют различную природу. В большей мере этому способствует наличие сразу нескольких факторов: незаинтересованность жертв преступления в ликвидации наркопритонов; непрофессионализм сотрудников правоохранительных органов, допускающих ошибки при квалификации рассматриваемого деяния.

Во-вторых, если один наркоман, потребляющий наркотические средства, втягивает в свою орбиту до десяти человек, то можно с определенной степенью вероятности предположить, сколько человек вовлекается в такое потребление через наркопритоны, для которых данная деятельность является основной целью их создания, с объективной и субъективной точек зрения носит постоянный характер, зачастую является основным источником дохода и характеризуется как промысел. Значительная часть больных наркоманией были вовлечены в потребление наркотических средств или психотропных веществ именно через указанные притоны. «Организация либо содержание притонов, как правило, сопровождается совершением значительного числа общественно опасных деяний.

Сюда, прежде всего, относятся другие преступления, связанные с наркотиками, а также склонение несовершеннолетних к потреблению наркотиков, вовлечение их в совершение антиобщественных действий и преступлений, укрывательство преступлений и следов преступной деятельности, насильственные действия сексуального характера, заражение венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией и т.п. Притон - это всегда рассадник преступности», -- отмечает Л.И.Романова.

Анализ борьбы с данным явлением свидетельствует о недостаточно активной деятельности правоохранительных органов по выявлению наркопритоносодержателей, привлечению их к уголовной ответственности. Судебная статистика, как уже отмечалось, свидетельствует, что по ст.232 УК РФ ежегодно привлекается к ответственности 200 - 300 человек. Это обусловливается целым рядом факторов правового и организационно-управленческого, прикладного характеров.

Среди направлений деятельности правоохранительных органов по противодействию организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ:

1. Совершенствование уголовного законодательства в плане более четкого описания состава деяния и основных понятий, относящихся к нему.

2. Стимулирование деятельности правоохранительных органов по выявлению наркопритонов и привлечению лиц, их образующих и содержащих, к уголовной ответственности.

3. Создание действенной системы мер по профилактике указанного преступления.

Таким образом, опасность организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ обусловливается, прежде всего, вовлечением большого количества лиц в наркоманию и высокой степенью латентности данного преступления.



Глава 2. Оптимизация мер противодействия организации либо содержанию притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ

2.1 Международная система противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

Прежде чем говорить о конкретных мерах противодействия организации либо содержанию притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, необходимо определиться в концептуальном плане в отношении противодействия наркомании. Л.И. Романова классифицирует существующие национальные модели борьбы с распространением и потреблением наркотиков. Сюда входит и лечение, и реабилитация наркоманов от болезненной зависимости.

Первая группа -- «группа жесткой политики». Правительства таких стран ведут борьбу с незаконным оборотом наркотиков самыми жесткими средствами, вплоть до смертной казни, законодательство в отношении распространителей наркотиков максимально ужесточено. К таким странам относятся в первую очередь Малайзия, Иран и Пакистан. Указанный подход разделяется и некоторыми российскими авторами .

Вторая группа -- «группа жесткого контроля». Здесь осуществляется жесткий контроль за всеми видами наркотиков, идет активное противодействие наркомафии, но крайние меры не принимаются (США, Великобритания, Франция). В США, например, в большинстве штатов существует наказание не только за хранение и употребление, но и за попытку приобретения наркотиков.

В Англии и Франции наркоманов в судебном порядке отправляют на принудительное лечение. Однако надо отметить, что в последние три года в этих странах отмечается движение в сторону большего ужесточения. Одновременно в этой группе стран, прежде всего в США, борьба с наркотиками в сфере закона сочетается с мощной информационно-пропагандистской кампанией, направленной на наиболее уязвимые категории населения -- безработных, учащихся школ и студентов. Это связано главным образом с осознанием того, что наркомания несет гигантские потери для общества -- ежегодно ущерб от нее составляет примерно 150 миллиардов долларов.

Третья -- «либеральная группа». Наиболее известным ее представителем является Голландия, а также Швейцария.

Так, начиная с января 1994 года, в Швейцарии проводится научный эксперимент, в рамках которого ограниченное число наркоманов получает героин в виде инъекций в сочетании с приемом метадона. По инициативе движения «Врачи без границ» больным бесплатно раздаются новые шприцы в обмен на использованные. Отмечено некоторое сокращение смертности среди наркоманов. Результаты реализации проекта, продолжительность которого рассчитана на три года, должна оценить Всемирная организация здравоохранения. Но в настоящее время подавляющее большинство населения Швейцарии на проводимом референдуме о дальнейшей легализации наркотиков высказалось категорически против этого решения.

В Голландии, например, пошли по пути легализации потребления так называемых «легких» наркотиков, в частности марихуаны и гашиша.

Аналогичное положение сложилось и в ряде других европейских стран. Однако уже сейчас эксперимент, проводимый в Швейцарии и Голландии, имеет и ярко выраженную негативную сторону. Сюда, как пчелы на мед, стали слетаться наркоманы, торговцы и прочие распространители наркотической отравы. По поводу подобной политики высказывается мнение, что Голландия, в первую очередь Амстердам, превратилась в «наркотическую яму Европы».

Само же голландское правительство считает, что их страна имеет свои особенности, которые позволяют ей своим же путем бороться с наркоманией. В частности, в стране нет собственных «сырьевых запасов» и баз для производства наркотиков. В то же время здесь существует немало возможностей для обеспечения эффективного контроля за наркоманами и создания мощной системы благотворительности, медицинской помощи и реабилитации нуждающихся. «Но не всем государствам подходит опыт Голландии», -- пишет Л.И. Романова.

С ней консолидируются и другие. «Хорошо известно, что переход к тяжелым наркотикам происходит чаще всего через привыкание к легким. Это лишь одна из стадий, и многие употребляющие легкие наркотики на ней не останавливаются. В российских условиях -- это совершенно недопустимая инициатива и надо ей всячески препятствовать», -- отмечает В.Черкесов.

К числу мер, носящих опосредованный по отношению к рассматриваемому деянию характер, следует отнести:

1. Предупреждение незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

2. Лечение и социальная реабилитация больных наркоманией.

3. Организационное обеспечение.

Содержанием первой группы мер является:

-- создание межведомственной информационно-аналитической службы, обеспечивающей оперативный сбор информации о масштабах незаконного распространения наркотических средств, психотропных веществ и наркомании;

...