Содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ: уголовно-правовые и криминологические аспекты

-- проведение необходимого анализа и представления соответствующим ведомствам предложений и рекомендаций по определению групп потенциальных потребителей наркотических средств и психотропных веществ, медико-юридическое обоснование по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, и проведение комплекса профилактических мероприятий;

-- организация подготовки специалистов из числа педагогов, работников медицинских, социально-психологических и правоохранительных служб для выполнения профилактической работы с группами повышенного риска, разработка организационных форм их привлечения к этой деятельности и материальной заинтересованности;

-- изучение накопленного в стране и за рубежом опыта школьного, дошкольного и семейного антинаркотического воспитания и с учетом его осуществления поэтапного формирования и реализации соответствующих научно обоснованных программ;

-- формирование основных направлений участия средств массовой информации в вопросах антинаркотической пропаганды, формирование методик и тактики сотрудничества с ними по вопросам профилактики наркомании, организация систематического анализа эффективности соответствующих программ;

-- разработка и последовательное осуществление мероприятий по организационному и финансовому содействию психопрофилактической работы с населением, поддержка общественных объединений, занимающихся пропагандой здорового образа жизни.

2.2 Практика борьбы с наркопритонами в России

Проблема наркомании и наркопреступности в России сегодня стала как никогда острой и жизненно важной. Наркотики убивают тысячи наших сограждан. Доходы от их нелегального оборота стали финансовой основой для разного рода криминала, в том числе для организованных преступных сообществ и международных террористов. Немало краж, грабежей, убийств и других преступлений совершается в состоянии наркотического опьянения, а также с целью получения средств на приобретение наркотиков.

Эффективно бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только комплексно, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и правоохранительных мер и с участием в этом всех членов нашего общества.

В настоящее время, в России менее 200 центров, специализирующихся на лечении от наркомании. Если иметь в виду, что у нас только на наркологическом учете состоят около 600 тысяч человек, а неучтенных -- от 3,0 до 3,5 миллионов человек, существующая сеть не адекватна. На данный момент в девяти лечебных исправительных учреждениях проходили лечение около 120 тысяч осужденных. Серьезной проблемой является лечение наркоманов, совершивших административные правонарушения и уклоняющихся от добровольного лечения.

В научной литературе на сей счет высказываются конкретные предложения, суть которых сводится к созданию центров социальной и медицинской реабилитации (по типу лечебно-трудовых профилакториев) .

Среди других мер по оптимизации лечения и социальной реабилитации больных наркоманией следует назвать:

-- совершенствование организации наркологической службы с учетом подхода к наркомании и токсикомании как социально опасным заболеваниям;

-- создание специальных подразделений наркологической службы по работе с подростками и молодежью;

-- подготовка предложений по укреплению кадровой, финансовой и материально-технической базы исследований, проводимых в области наркологии, психического здоровья и смежных с ними направлений, обеспечение многосторонности и скоординированности этого процесса;

-- образование государственного фонда социальной поддержки и реабилитации наркоманов, обеспечение условий для благотворительной деятельности в пользу такого фонда;

-- создание лечебно-реабилитационной службы; организация профессиональной подготовки и повышения квалификации персонала, в том числе психиатров-наркологов, социальных работников и социальных педагогов;

-- создание организационных структур для психопрофилактической работы с семьями и родственниками больных наркоманией, широкое привлечение их к участию в реабилитационной работе;

-- обеспечение разработки и производство или целевая закупка новых лекарственных препаратов для лечения наркомании, в первую очередь препаратов направленного действия, а также производство либо целевые закупки современного оборудования для наркологических учреждений.

Организационное обеспечение включает в себя:

-- выработку и скоординированное проведение политики правительства и соответствующих административных органов в области контроля за наркотическими средствами и психотропными веществами и злоупотребление ими;

-- подготовку решений правительства в этой области как на национальном, так и на международном уровнях;

-- распространение информации по профилактике наркомании, а также по эпидемиологическим, статистическим и другим организационно-научным исследованиям;

-- распределение целевых бюджетных средств, выделяемых на борьбу с наркоманией, между заинтересованными министерствами, а также субсидий, предоставляемых для этих целей неправительственными организациями;

-- ежегодное представление Президенту РФ доклада, раскрывающего положение в области спроса и предложения наркотиков в стране и содержащего рекомендации, способные содействовать борьбе с наркоманией.

Создание Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в 2004 году является хорошей основой для решения задач, названных выше. На ФСНК РФ возложены регулирующие и правоохранительные функции государства в сфере легального оборота наркотиков, функции по профилактике наркомании.

Изучение вопроса противодействия наркопритоносодержанию позволило установить наличие практики возбуждения уголовных дел в отношении неустановленных наркосбытчиков по фактам незаконного хранения или приобретения наркотиков. Это приводит к снижению активности органов внутренних дел (в первую очередь, милиции общественной безопасности) в выявлении наркопритоносодержателей.

Неустановление вышеуказанной причины обусловливает отсутствие должного внимания к выявлению лиц, незаконно хранящих или приобретающих наркотики в основном для личного потребления, что, в свою очередь, негативно сказывается на пресечении преступной деятельности наркосбытчиков и на раскрытии имущественных преступлений, многие из которых совершаются именно потребителями наркотиков, а следовательно, на борьбе с преступностью в целом.

Существенным препятствием для совершенствования антинаркотической деятельности органов исполнительной власти всех уровней, в том числе и правоохранительных органов страны, остается ее недостаточное ресурсное обеспечение. Штатная численность службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (в 1,2 и 1,3 раза) значительно отстает от показателей, предусмотренных нормативными актами.

Несмотря на начатую в рамках федеральных антинаркотических программ работу по укреплению материально-технической базы территориальных подразделений ФСНК РФ, пока что они обеспечены различными техническими средствами (компьютерной техникой, средствами связи, фото-, видео-, аудиозаписывающими устройствами и т.д.) менее, чем на 20% от табельной положенности. Постоянно ощущается нехватка наркотестов, необходимых для производства экспресс-анализа изымаемых веществ.

Активизация работы по указанному направлению невозможна без сосредоточения усилий подразделений ФСНК РФ и других правоохранительных органов на выявлении всех звеньев наркогруппировок - от изготовителей до распространителей и потребителей. По каждому факту обнаружения и изъятия наркотических средств и психотропных веществ необходимо проводить комплекс оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, направленных на выявление источников и каналов поступления наркотиков в незаконный оборот, пресечение преступной деятельности лиц, занимающихся их изготовлением, контрабандой, сбытом, конфискацию наркодоходов и приобретенного на них имущества.

Для установления наркопритонов следует активно использовать оперативно-поисковые подразделения, которые осуществляют разведывательно-поисковые мероприятия в местах концентрации лиц, представляющих оперативный интерес, и местах потребления наркотических средств, проводят скрытое наблюдение за конкретными фигурантами и оперативные установки.

При этом следует иметь в виду, что лицами, занимающимися организацией либо содержанием притонов для потребления наркотических средств, могут быть как наркоманы, так и люди, никогда не потреблявшие наркотики. Особенность преступной деятельности наркопритоносодержателей заключается в том, что свое жилое помещение они предоставляют другим лицам для потребления наркотиков по разным мотивам: материальной заинтересованности, получению вознаграждения, дружеской услуге, желанию потреблять наркотические средства за счет посетителей притона и пр.

Содержатели притонов, как правило, принимают меры по конспирации своих жилищ, чтобы, во-первых, избежать привлечения к уголовной ответственности, во-вторых, не стать жертвой преступления со стороны наркоманов и рэкетиров. Стараются не конфликтовать с соседями, имеют строго определенный круг посетителей, с недоверием относятся к новым лицам (в отношении их проводят мероприятия разведывательного характера для выявления конкурентов и агентов органов внутренних дел).

Не вызывает сомнения необходимость более деятельного участия в борьбе с организаторами (содержателями) наркопритонов прежде всего подразделений милиции общественной безопасности, что может оказать положительное воздействие на пресечение содержания наркопритонов. При этом имеющаяся в настоящее время проблема возбуждения уголовных дел в отношении таких лиц не должна являться фактором, снижающим результативность в выявлении указаний категорий противоправного деяния.

Большой резерв в активизации деятельности органов внутренних дел по выявлению и пресечению организации либо содержанию притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ содержится в Системе оценок деятельности органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России №1150 от 23 ноября г.

Указанным нормативным актом установлены показатели, характеризующие критерии результатов профилактической деятельности и результативность работы по выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Одним из них является количество выявленных преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов.

Со стороны новой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ налажена постоянная организационная и учебно-методическая помощь подразделениям правоохранительных органов в выявлении и предупреждении таких наркопреступлений.

Одно из направлений борьбы с наркопреступностью - это пресечение деятельности притонов и привлечение к уголовной ответственности лиц, занимающихся их организацией и вовлечением в наркопотребление. Большая часть преступлений, связанных с наркопритонами, раскрывается благодаря бдительности граждан, которые сообщают о подозрительных местах в органы наркоконтроля и полиции.

Все сообщения регистрируются сотрудниками дежурных частей и передаются в соответствующие службы, кроме того есть телефон доверия - 8 (495) 641-43-91, работающий круглосуточно. Телефон дежурной части ФСКН России, по которому можно узнать контакты подразделений ФСКН по всей России, - (495) 621-02-35, (495) 628-79-91. Все сообщения проходят проверку, по результатам которых, чаще всего, возбуждаются уголовных дела. Благодаря таким звонкам изымаются наркотические вещества и перестают функционировать наркопритоны.

Отдельным направлением оперативно-профилактической деятельности наркополицейских является работа по ликвидации досуговых заведений, под прикрытием которых осуществляется сбыт, потребление наркотиков и склонение к их потреблению.

Вместе с тем, говорить о коренном переломе ситуации еще преждевременно. В настоящее время совершенно очевидно, что количество привлекаемых к ответственности весьма незначительно в сравнении с масштабами соответствующих наркопреступлений.

Как часто добропорядочные граждане, проходя мимо шприцов, валяющихся на лестничной площадке, или кучки молодых людей с остекленевшими глазами, осуждающе качают головой и проходят дальше. Многие уверены, что его эта проблема не коснется. Каждый родитель верит, что его ребенок, такой умный и рассудительный, ни за что не пристраститься к наркотикам.

А многие молодые люди вообще никогда всерьез не задумывались над проблемой наркомании. Ведь в их жизни есть работа, учеба, увлечения. И проблемы тех, кто сидит на игле, их мало волнуют. Они думают, что легко могут отказаться от первой дозы, а если даже и доведется попробовать, то не верят, что привыкание начинается именно с первого раза. К сожалению, реальная жизнь часто опровергает эту уверенность.

В связи со сложной обстановкой, Правительство РФ одобрило внесенный депутатами законопроект, предлагающий ужесточить ответственность граждан, регулярно предоставляющих помещения всем желающим употребить наркотические или психотропные вещества или их аналоги. Документ разрабатывался с целью совершенствования деятельности правоохранителей и судов по борьбе с незаконным оборотом веществ обозначенных категорий и предупреждению наркотизации населения.

Соответствующие изменения появятся в 232 статье Уголовного Кодекса РФ. Авторы законопроекта уверены, что законодательные поправки помогут следователям и представителям опергрупп в раскрытии правонарушений по части организации и содержания наркопритонов.

Наказание за организацию или содержание наркопритонов, закрепленное действующей редакцией 232 статьи УК РФ, предусматривает лишение свободы до четырех лет, для группы лиц, совершивших преступления по предварительному сговору, - до шести лет, и для членов организованной группы - до семи лет.

По различным оценкам, сегодня в России проживает от 3 от 4 миллионов человек, больных наркоманией. Регулярно или эпизодически употребляют наркотические вещества 8,5 миллионов россиян. Хотя бы раз пробовали запрещенные вещества более 14 миллионов человек. Средний возраст тех, кто впервые пробует наркотик, составляет всего 14 лет.

Наркотизация населения среди подростков вчетверо выше, чем среди взрослых. Одна из причин тому - быстрое формирование привыкания юного организма к наркотику. Еще одна проблема, вызывающая беспокойство наркоборцев, - высокая инфицированность вирусным гепатитом и ВИЧ-инфекцией среди употребляющих наркотики. Все эти факты заставляют власти России вести комплексную борьбу с незаконным распространением наркотиков, в частности, через организацию наркопритонов, за счет усиления законодательного контроля и регулирования.

По мнению директора ФСКН, введение рецептурного порядка отпуска кодеиносодержащих препаратов с 1 июня 2012 года на территории всей России будет способствовать уменьшению смертности среди молодежи. Ранее он сообщил, что в ГАК будет создана межведомственная рабочая группа с участием представителей здравоохранения, которая займется изучением связи смертности молодых россиян с употреблением наркотиков.

Искоренить наркобизнес в России можно только с опорой на общественные силы, полагают в Московском патриархате. "Прекрасно, что правоохранительные органы остановили вечеринку, во время которой распространялись и употреблялись наркотики. Будем надеяться, что это подействует на организаторов подобных сборищ, повлияет на умы и сердца тех, кто участвует в них, а тем более тех, кто распространяет там наркотики", - заявил глава синодального Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин в понедельник "Интерфакс-Религия".

Так он прокомментировал на новость о том, что полиция и спецназ Госнаркоконтроля изъяли наркотики в одном из крупнейших ночных клубов Москвы.

По словам священника, возникает вопрос: "разве в обществе не знают о том, что происходит в подобных местах, разве наркотизация таких клубов неизвестна тем, кто там работает, тем, кто туда ходит, жителям окрестных домов и в целом наших городов".

Как отметил он, сегодня некоторые общественные деятели и публицисты бичуют пороки власть имущих, "и если говорят правду, то правильно делают", но при этом "проходят мимо чудовищного разгула наркобизнеса, мест, где, как всем хорошо известно, убивают молодые жизни через торговлю наркотиками и наплевательское отношение к этой торговле".

"То, что происходит, - преступление, и значит, его нужно остановить, значит, не только правоохранители, но и общество, в том числе православная общественность, должны поставить такие места под каждодневный контроль, ничего не боясь и проявляя твердую волю", - подчеркнул собеседник агентства.

Представитель Церкви заявил, что наркопритоны должны исчезнуть из российских городов, и в том, чтобы этого добиться, "государство, общество, школа, журналистика, религиозные общины должны помогать друг другу".

Как в свою очередь сообщил директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов в интервью "Российской газете", опубликованном в понедельник, в России за наркопотребление не привлекают к уголовной ответственности.

"Сегодня за наркопреступления сидит 147 тысяч человек. А что касается наркоманов, то в течение года удается выявить около миллиона потребителей зелья, из них 200 тысяч - в ночных клубах и на дискотеках", - привел данные В.Иванов, отметив, что 90% всей уличной преступности совершается наркопотребителями.

По его словам, задача заключается в том, чтобы поставить наркомана перед выбором: "Либо его ждет тюремная решетка минимум на год. Либо он добровольно, в зале судебного заседания говорит: я не хочу наказания, я выбираю лечение. Это фиксируется процессуально. Если он нарушит условия такого соглашения, то смотри пункт первый: отправляйся в колонию".

Борьба с наркопритонами находится на особом контроле в Управлении ФСКН России. Вместе с тем содержание притонов по закону не является тяжким преступлением. И, как правило, хозяева злачных мест, отделавшись условным наказанием, продолжают «вариться» и употреблять, создавая невыносимые условия для жизни окружающих.

Действенный метод, который может повлиять на содержателя наркопритона, считают полицейские, угроза потерять жилье.

Сопоставляя положения официальных документов с результатами нашего исследования можно выделить следующие наиболее перспективные направления криминологической профилактики в сфере борьбы с наркопритонами:

- реализация программ соседского присмотра, предполагающая поощрение государством развития соседского общения, активного участия соседей в совместном использовании общего имущества;

- создание организационно-технических условий, обеспечивающих невозможность игнорирования или поверхностной проверки уполномоченными правоохранительными органами информации, указывающей на наличие признаков организации или содержания наркопритонов;

- в целях существенного ограничения влияния коррупции как фактора воспрепятствования развитию профилактической модели борьбы

с притоносодержательством в сфере незаконного оборота наркотиков, предлагается рассмотреть вопрос о внедрении практики тайного голосования

по доверию населения участковым уполномоченным;

- развитие системы лечебно-воспитательных учреждений для наркоманов. С учетом положительного опыта функционирования подобной системы в СССР.

2.3 Противодействие организации либо содержанию притонов для потребления наркотических средств или психотропных средств в Забайкальском крае

Ситуация с употреблением наркотиков в Забайкальском крае оценивается специалистами как кризисная, а не критичная. На учете с синдромом зависимости от наркотиков состоит более 1,2 тыс. граждан, из них порядка 900 опийных наркоманов.

Наиболее неблагоприятная наркоситуация складывается в городе Чите, Акшинском, Ононском, Оловяннинском, Карымском, Краснокаменском, Петровск-Забайкальском, Приаргунском, Шилкинском районах.

У 1 300 забайкальцев клиническая форма наркомании, а 3 500 человек иногда употребляют наркотики. Наркоманы в Забайкалье предпочитают гашиш, потому что конопля общедоступна, и уничтожить ее плантации не возможно. Суммарный показатель общей заболеваемости наркоманией и обращаемости граждан, употребляющих наркотики с вредными последствиями, в 2012 году превысил аналогичный показатель по Российской Федерации в 1,2 раза.

Управлением ФСКН в Забайкалье с 2003 по 2013года, было выявлено более десяти тысяч преступлений, изъято из незаконного оборота свыше шести тонн наркотических средств.

Вследствие активных, наступательных действий правоохранительных органов Забайкальского края, ликвидации каналов поставки героина на территорию региона наркотики опийного ряда практически вышли из оборота.

Наркозависимые лица стали активно потреблять дезоморфин, называемый в народе «крокодилом», изготавливаемый в домашних условиях из кодеинсодержащих медицинских препаратов, находящихся в свободной продаже

В 2011 году преступлений связанных с этим наркотиком было около четырехсот, ликвидировано 53 наркопритона для потребления дезоморфина, к административной ответственности за его потребление привлечено 326 человек, зарегистрировано 156 фактов изъятия дезоморфина у граждан, общей массой 695,7 гр.

Прокуратурой края создана рабочая группа по пресечению оборота на территории региона запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, которая состоит из представителей правоохранительных и контролирующих органов региона.

На заседаниях рабочей группы рассматриваются результаты по данной линии деятельности, возникающие проблемные вопросы и вырабатываются конкретные меры по повышению эффективности противодействия распространению запрещенных курительных смесей. Кроме того выявлено три Интернет-сайта, посредством которых распространялись запрещенные курительные смеси. В настоящее время данные Интернет-сайты закрыты.

Правоохранительными органами края в 2012 году из незаконного оборота изъято 1111 кг. наркотических средств и сильнодействующих веществ, в том числе 110 кг. дезоморфина, 1,6 кг. героина, 11,5 кг. гашиша и гашишного масла, более 1 тонны марихуаны. По примерным подсчетам это 2,4 млн. разовых доз наркотиков. Пресечено почти 2,2 тыс. административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств, их незаконным оборотом, управлением транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

В этом же году количество выявленных преступлений в указанной сфере выросло на 5 % (2115), в том числе в 2,5 раза о легализации наркодоходов. За 2 месяца 2013 года количество зарегистрированных преступлений снизилось на 4 % с 448 до 429.

Наблюдается тенденция снижения выявленных правоохранительными органами сбытов наркотических средств. В 2012 году выявлено всего 468 таких преступлений (меньше на 23%), за 2 месяца 2013 года - 82 (меньше на 36%). Значительно снижена активность работы органов наркоконтроля, в 2012 году ими выявлено почти на треть (363), в 2013 году наполовину меньше этих преступлений (57).

Количество выявленных преступлений, совершенных в составе организованных групп, в 2012 году сократилось на 38 % (41), в 2013 году на 36% (18). Органами внутренних дел эти преступления по-прежнему не выявлялись, как и факты незаконного оборота синтетических наркотиков. Меньше выявлено организаторов и содержателей наркопритонов в 2012 г. - 34, в 2013году (6).

Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о сохранении неблагоприятной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков в подростковой среде.

На учете в наркологическом диспансере в 2012 году состояло 267 несовершеннолетних. Увеличилось количество несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН (112). Только при проведении осмотра совместно с врачами-наркологами 126 несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, выявлено 46 потребителей психоактивных веществ, в том числе 10 потребителей наркотических веществ.

В 2012 году несовершеннолетними совершено 60 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. С 10 до 20 возросло количество преступлений, совершенных ими в состоянии наркотического и токсического возбуждения.

К административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ привлечено только 119 подростков, большинство из которых выявлены органами внутренних дел.

Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о не снижающемся числе нарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств.

В на начало 2013 году было выявлено 8 наркопритонов. Из незаконного оборота изъято более 188 кг наркотических средств и сильнодействующих веществ, в том числе: более 184 кг - марихуаны, более 1,5кг гашиша и более 1 кг гашишного масла. По сравнению с прошлым годом больше выявлено тяжких и особо тяжких преступлений, связанных со сбытом наркотиков.

Особое место в работе Управлением ФСКН в Забайкалье отводится обнаружению и ликвидации наркопритонов. Приведем некоторые примеры:

В конце 2012 года в Черновском районном суде города Читы слушалось уголовное дело в отношении Евгения Сулейманова, который обвинялся в незаконном сбыте наркотиков в крупном размере и содержании наркопритона.

Как выяснилось в суде, двадцатилетний читинец Сулейманов постоянно у себя дома готовил наркотик дезоморфин, прозванный в народе «крокодилом». Наркотик он употреблял сам и продавал знакомым наркозависимым.

Свою квартиру он использовал не только как лабораторию по изготовлению наркотиков, но и как наркопритон, систематически предоставляя ее наркоманам для употребления "крокодила".

Неизвестно, сколько бы продолжалась деятельность Евгения Сулейманова в сфере незаконного оборота наркотиков, сколько еще наркоманов приютил бы его притон, если бы в дело не вмешались наркополицейские. Под видом наркозависимых за дозой к наркодельцу пришли сотрудники Управления ФСКН России по Забайкальскому краю. После факта продажи наркотического зелья, наркополицейские приняли решение квартиру обыскать, а продавца-наркомана задержать. Но хозяин наркопритона категорически отказывался во второй раз открыть дверь.

Это не остановило служителей порядка и для того, чтобы открыть дверь в злополучную квартиру, они стали применять спецсредства, после чего Евгений Сулейманов решил больше не искушать судьбу и дверь сотрудникам наркоконтроля открыл сам.

В ходе обыска в наркопритоне были найдены и изъяты предметы для изготовления дезоморфина, а также медицинские препараты и другие средства для приготовления «крокодила». Кроме того, наркополицеские обнаружили и изъяли наркотическое средство в шприцах. Сулейманов был доставлен в Управление наркоконтроля. При медицинском освидетельствовании выяснилось, что он находится в состоянии наркотического опьянения.

В суде обвиняемый вину не признал, тем не менее, суд при избрании вида и меры наказания, учитывая тяжесть и степень общественной опасности содеянного, а также данные о личности подсудимого. Как оказалось, Евгений Сулейманов, не смотря на молодость, уже несколько лет состоит на учете в наркологическом диспансере. Судья вынес решение - считать его опасным для общества, а наказание применить в виде реального лишения свободы.

Суд приговорил Евгения Сулейманова к шести годам лишения свободы с отбыванием срока в колонии строгого режима.

В апреле 2012 года прокуратурой Приаргунского района было направлено в суд для рассмотрения по существу два уголовных дела по обвинению двух местных жителей в организации и содержании притонов для потребления наркотических средств, совершении незаконного изготовления и хранения, а также сбыта наркотических средств.

Как рассказала заместитель прокурора района Анна Науменко, подобные дела впервые расследовались в Приаргунском районе. На скамье подсудимых оказались два местных жителя, один из которых организовал наркопритон в своем гараже, а второй приспособил для этой цели собственную квартиру.

В первом случае притон просуществовал с 1 по 18 августа 2011 года. В нем употреблялись наркотические средства каннабисной группы, которые изготовлял собственноручно хозяин гаража. Зафиксирован факт сбыта им гашишного масла одному их своих знакомых наркоманов. В последний день существования притона, обвиняемый незаконно приобрел марихуану общей массой более 546 граммов. Из части ее он кустарным способом изготовил без цели сбыта гашишное масло в особо крупном размере, которое хранил по месту своего жительства до его изъятия сотрудниками правоохранительных органов вечером того же дня.

Во втором случае притон просуществовал значительно дольше, с начала февраля по 17 августа 2011 года. Предназначен он был для употребления хозяином и посетителями наркотического средства - дезоморфина. Оно варганилось тут кустарным способом ежедневно в различное время суток прямо на кухне. Среди постоянных посетителей удалось насчитать десять человек из числа знакомых хозяина квартиры. Установлен факт сбыта им дезоморфина одному из знакомых наркоманов.

Уголовный кодекс РФ предусматривает наказание за организацию либо содержание наркопритона одним лицом для потребления в нем наркотических средств или психотропных веществ в виде лишения свободы на срок до 4 лет. По совокупности с другими преступлениями наказание за их совершение может быть гораздо строже.

В январе 2013 года в Ингодинском районе Читы сотрудниками полиции выявлен наркопритон. Для задержания с поличным организатора притона были задействованы бойцы спецподразделений.

Попасть в эту квартиру многоэтажки через дверь было невозможно. На протяжении длительного времени ее хозяин впускал к себе лишь хороших знакомых, с которыми вместе готовили и употребляли наркотики.

Данные лица ведут скрытый образ жизни, двери никому не открывают. Необходимость силового задержания данных лиц была проведена с целью недопущения сокрытия следов преступления и уничтожения наркотиков, имеющихся в квартире.

По имеющейся у оперативников информации в этой квартире периодически бывали около 10 человек. Соседи неоднократно жаловались на едкий запах ацетона, который проникал не только в подъезд, но и другие квартиры. Одну из комнат своего жилища организатор наркопритона специально освободил для изготовления наркотиков. Причем, однажды здесь чуть было не случился пожар из-за перегрева электрической плитки. Сейчас 27-летний хозяин квартиры арестован и находится в следственном изоляторе.

В ходе обыска в квартире было изъято гашишное масло, ацетилированный опий, а также ингредиенты для изготовления наркотиков. За незаконное хранение и сбыт наркотических веществ в отношении читинца возбуждено уголовное дело. Решается также вопрос о привлечении его к ответственности за организацию наркопритона.

Развитие ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков и общей криминогенной обстановки в Забайкальском крае в значительной степени зависит от уровня наркологической заболеваемости населения.

С 2009-2013 г.г. в Забайкальском крае действовала краевая долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия табакокурению, злоупотреблению наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения (2009-2013 годы)», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июля 2009 года № 301.

Анализ результативности Программы показал, что отмечается стабилизация показателя доли больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет - 8,2%; но целевой индикатор - уровень заболеваемости наркоманией продолжает расти и его фактическое значение в 2011 году составило 9,1 на 100 тыс. населения, что составляет 11% отклонения от планового значения - 8,2.

В крае проходят антинаркотические акции «Сообщи, где торгуют смертью». Сотрудники Управления ФСКН России по Забайкальскому краю принимают звонки по телефонам: 39-98-51 (телефон доверия), 8-800-100-9890 (звонок бесплатный). В акциях принимают участие сотрудники УМВД России по Забайкальскому краю, представители Краевого наркологического диспансера, Краевого центра по профилактике и борьбе со СПИД, Краевого консультационно-диагностического центра «Семья» Министерства образования Забайкальского края, Читинской и Краснокаменской Епархии, региональной общественной организации «Родители против наркотиков», волонтеры отрядов ВУЗов Читы.

В настоящее время количество преступлений, связанных с оборотом дезоморфина в Забайкальском крае значительно снизилось. Это связано с тем, что законодательством со 2 января 2012 года введен в аптеках рецептурный отпуск лекарственных кодеиносодержащих препаратов, из которых изготавливается этот наркотик.

Ведется работа в крае и по реабилитации наркозависимых. Более десятка государственных и негосударственных реабилитационных центров на территории нашего края в настоящее время осуществляют свою деятельность.

Кроме того, сотрудники наркоконтроля регулярно проводят антинаркотические профилактические акции среди молодежи и подростков, свою работу также продолжает антинаркотическая комиссия.

Принимаемые в настоящее время меры по профилактике злоупотребления психоактивными веществами среди детей, подростков и молодежи в образовательной среде по-прежнему сопряжены со многими трудностями. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и образовательные учреждения испытывают недостаток финансовых и кадровых ресурсов для организации полноценной профилактической работы.

Как следствие, в ряде образовательных учреждений отсутствует комплексная система антинаркотической работы, состояние индивидуальной профилактической работы с учащимися находится не на должном уровне.

В крае наблюдается ненадлежащая профилактика наркомании и оборота наркотических средств, нарушения порядка их хранения и выдачи учреждениями здравоохранения и аптеками, непринятия муниципальных целевых программ и их недофинансированием, распространения в сети Интернет услуг по продаже наркосодержащих препаратов, непринятия мер к уничтожению дикорастущей конопли и пр.

Не всегда правоохранительными органами активно ведется антинаркотическая пропаганда, освещаются в СМИ результаты уголовного преследования, изъятия и уничтожения наркотических средств.

Существуют проблемы с организацией досуга, отдыха и занятости детей и подростков, особенно во время каникул. Каждый второй-третий ребенок проводит каникулы дома. В результате вместо организованного содержательного досуга дети целыми днями «тусуются» в неформальных группах.

Для этой части молодежи риск оказаться приобщенным к потреблению наркотических средств возрастает. Охват детей и подростков летними оздоровительными лагерями, лагерями спортивной и трудовой направленности недостаточен.

Не решены в полном объеме вопросы временной трудовой занятости детей и подростков в каникулярное время. Требуется расширение внеучебной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы на основе создания спортивных клубов в каждом образовательном учреждении, улучшение материально-технического обеспечения процесса физического воспитания.

В то же время дефицит краевого и муниципальных бюджетов негативно сказывается на выполнении органами исполнительной власти обязательств в части финансирования целевых антинаркотических программ, которые в своей основе направлены на организацию профилактической работы среди населения Забайкальского края.

В Забайкальском крае отсутствуют государственные реабилитационные центры, способные реализовывать разнообразные и дифференцированные для различных контингентов психотерапевтические, воспитательные, образовательные, трудовые программы, и реально обеспечивать возвращение наркоманов к жизни в обществе.

Принимая во внимание отсутствие в настоящее время государственной системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц и негативное влияние отдельных социально-экономических показателей на изменение криминогенной обстановки в Забайкальском крае можно прогнозировать, что в дальнейшем наркоситуация в регионе коренным образом не изменится, однако будет стабильной с отдельными положительными тенденциями к оздоровлению.

Приоритетными направлениями в сфере противодействия наркопреступности для правоохранительных органов Забайкальского края по-прежнему остаются перекрытие каналов контрабандных поставок наркотиков через Российско-Китайскую границу, выявление мест незаконного изготовления и хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, разоблачение организаторов, активных участников наркогруппировок, лиц, финансирующих эту преступную деятельность, их коррумпированных связей во властных и правоохранительных структурах, подрыв экономических основ наркобизнеса.

Для улучшения статистических показателей наркологического здоровья населения и снижения уровня наркотизации предусмотрен следующий комплекс мер:

- дополнительное введение штатных должностей врачей психиатров - наркологов, психотерапевтов, специалистов с высшим немедицинским образованием (психологи, специалисты по социальной работе), средних медицинских работников в соответствии с приказом МЗ и СР РФ от 27 января 2006 года № 45 «Об утверждении рекомендуемых штатных нормативов медицинского и иного персонала наркологических учреждений и наркологических подразделений в составе других лечебно-профилактических учреждений», что позволит оптимизировать оказание амбулаторной и стационарной наркологической помощи населению Забайкальского края. Приоритетным направлением в укомплектовании кадрами является выделение должностей для обслуживания детского населения;

- выделение целевых средств на приобретение оборудования согласно стандарту оснащения наркологического диспансера, предусмотренного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 09 апреля 2010 года № 225-ан «Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации»;

- ранжирование лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Забайкальского края по разделу «Наркология», куда включены вопросы заболеваемости, болезненности наркологическими расстройствами и обеспеченности врачами психиатрами-наркологами;

- установление тесного взаимодействия наркологической службы с общественными организациями. В крае действует общество «АН - Анонимные наркоманы», центр социальной поддержки «Родители против наркотиков», функционируют центры социально-трудовой реабилитации при религиозных организациях;

- совершенствование межведомственного взаимодействия организаций и ведомств по вопросам раннего выявления и постановки на учет лиц, страдающих наркологическими расстройствами;

- совершенствование системы профилактики среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних и молодежи.

Вывод. Борьба с наркоманией уже давно перестала быть делом отдельных спецслужб и приобрела общественный резонанс. Это дело каждого человека. Нужна целая система социальных мер для такого нелегкого дела. Обязательно нужен закон о принудительном лечении наркоманов и алкоголиков!



Заключение

На основании исследования и изученных источников, можно подвести следующий итог: на уровень наркоситуации значительное влияние оказывают наркопритоны, которые являются низовым звеном устойчивых сетей распространения наркотических средств и психотропных веществ. В силу этого противодействие организации последних - одно из важных направлений деятельности правоохранительных органов и суда.

Действующее уголовное законодательство предусматривает два состава преступления за совершение указанного деяния: простой - организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1 ст. 232 УК РФ); квалифицированный - деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 232 УК РФ, совершенное организованной группой (ч. 2 ст. 232 УК РФ). Санкции ст. 232 УК РФ, предусматривающие наказание в виде лишения свободы, в июле 2006 года были дополнены конфискацией имущества (гл. 151 УК РФ).

В процессе исследования были решены задачи стоящие перед выпускной квалификационной работы:

-дан теоретический анализ основных понятий («притон», «организация», «содержание»);

-определено место и роль уголовной ответственности за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ в деле противодействия наркопреступности;

-дан анализ основных мер противодействия организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ в Забайкальском крае и т.д.

Активизация деятельности российских правоохранительных органов и судов по выявлению наркопритонов обусловливает необходимость изыскания новых более эффективных мер противодействия их организации, а это:

- предупреждение незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ;

- лечение и социальную реабилитацию больных наркоманией;

- организационное обеспечение (скоординированное проведение политики в области контроля за наркотическими средствами и психотропными веществами и злоупотребления ими;

- подготовка соответствующих решений правительства как на национальном, так и на международном уровнях;

- распространение информации по профилактике наркомании, а также по эпидемиологическим, статистическим и другим организационно-научным исследованиям;

- распределение целевых бюджетных средств, выделяемых на борьбу с наркоманией, между заинтересованными министерствами, а также субсидий, предоставляемых для этих целей неправительственными организациями;

- ежегодное представление Президенту РФ доклада, раскрывающего наркоситуацию в стране и содержащего рекомендации, способные содействовать борьбе с наркоманией.

Непосредственные меры противодействия должны быть акцентированы на интеграции отдельных норм уголовного законодательства стран СНГ в УК РФ. По нашему мнению, российскому законодателю следовало бы использовать законодательный мировой опыт и осуществить ревизию аналогичных норм УК РФ.

Совершенствования норм, содержащихся в ст. 232 УК РФ, можно было бы достичь следующим образом:

1) в число действий, составляющих объективную сторону, целесообразно включить предоставление помещений для организации в них наркопритонов, а к целям организации и содержания притонов, помимо потребления наркотических средств и психотропных веществ, отнести и цель их изготовления;

2) учитывая, что доходы организаторов и притоносодержателей от деятельности притонов являются добытыми преступным путем, как и доходы наймодателей и иных лиц, предоставляющих помещения для организации наркопритонов, целесообразно усилить меры уголовной ответственности дополнительным наказанием в виде штрафа;

3) в целях усиления борьбы с групповой преступностью внести в диспозицию ч. 2 ст. 232 УК РФ помимо признака «организованной группой» квалифицирующие признаки «группой лиц по предварительному сговору», «с использованием служебного положения».

С учетом изложенного, новая формулировка состава преступления, предусмотренного ст.232 УК РФ, могла бы выглядеть следующим образом: «Статья 232. Организация либо содержание мест для незаконного потребления производства либо приготовления наркотических средств или психотропных веществ

1. Организация или содержание мест для незаконного потребления, производства либо изготовления наркотических средств или психотропных веществ, а также их предоставление для этих целей, -- наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же действия, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) с использованием своего служебного положения, -- наказывается лишением свободы на срок от двух до пяти лет».

Подводя итог, можно предложить следующие пути повышения эффективности организации расследования преступлений, связанных с организацией и содержанием наркопритонов:

1. Создание в каждом органе внутренних дел постоянно действующих следственно-оперативных групп, специализирующихся на расследовании преступлений данной категории. В их состав должны входить: следователь, оперативный работник, специалист-криминалист, специалист-химик, участковый инспектор полиции (в зависимости от обслуживаемого участка). При этом основными формами взаимодействия членов данной группы являются:

- взаимное информирование следователем оперативных сотрудников и участковых инспекторов полиции о тех криминалистически значимых обстоятельствах, которым необходимо уделить особое внимание в стадии сбора первичных материалов и, в свою очередь, оперуполномоченным следователя - о возможностях оперативно-розыскных мер;

- обмен информацией;

- совместное планирование проведение следственных (розыскных) и негласных следственных (розыскных) действий ;

2. Разработка методических рекомендаций по организации и проведению следственных действий, таких как осмотр места происшествия, обыск, допрос свидетелей ( посетителей притона) и допрос подозреваемого.



Список использованных источников информации

1.Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. -- М.: Юридическая литература, 1998.

2. Единая конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.). Законодательство о незаконном обороте наркотиков. - Спб.: Альфа, 1998.

3. Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. - Спб.: Альфа, 1998.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., 2008.

5. «О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Федеральный закон № 11-ФЗ от 5 января 2006 года

6. «О наркотических средствах и психотропных веществах» Федеральный закон от 8 января 1998 г.(с изм. и доп. согласно Федеральным законам от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ, от 30 июня 2003г. № 86-ФЗ).

7. «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации». Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. №76 // Российская газета от 11 февраля 2006 года.

2. Специальная литература

А) Учебники, учебно-методические пособия

8. Ветров Н. Уголовное право. Особенная часть: Учебник для вузов./Н. Ветров - М., 2005. -С.296.

9. Гришко А.Я.. Уголовное право: часть особенная. Учебное пособие / Под. ред. д.ю.н., проф. Н.И.Ветрова. /А.Я. Гришко-М.: ЮМВД РФ, 2005. -С.91-92.

10. Гофмана А.Г. Клиническая наркология./А.Г. Гофмана - М., 2007.- С.166.

11. Иванов В.Д. Уголовное право. Особенная часть: Учебник./ В.Д. Иванов 23. Иванов В.Д. Уголовное право. Особенная часть: Учебник. - Ростов на Дону: Феникс, 2005. - С.50

12. Курс уголовного права. Особенная часть. Т. 4. Учебник для вузов / Под. ред. д.ю.н., проф. Г.Н. Борзенкова и д.ю.н. В.С. Комиссарова. - М., 2005. С.396.

13. Курс российского уголовного права. Особенная часть. / Под ред. В.Н.Кудрявцева, А.В.Наумова. - М.: Спарта, 2004. С.283.

14. Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. -М.,2007. - С.317.

15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой. / Под общ. ред. С.И.Никулина. -М.: Менеджер, Юрайт, 2000.

16. Уголовное право / Под ред. В.П. Петрашева. -М., 2005.-С.352.

17. Уголовное право. Особенная часть.: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. Л.Д. Гауфмана. Т.2. - М., 2006. - С.91.

18. Уголовное право. Особенная часть.: Учебник / Под ред. д.ю.н., Н.И. Ветрова, д.ю.н. Ю.Л. Ляпунова. - М., 2007. - С.544.

Б) Монографии

19. Боголюбова Т.А. Латентность некоторых видов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Методы оценки состояния и прогнозирования преступности: Сборник научных трудов., Т.А. Боголюбова -М., 2006. -С.61

20.Гришко А.Я. Правовые и криминологические проблемы социальной реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов. Дисс… докт. юрид. Наук./ А.Я. Гришко - М., 2005- С.105-106.

20. Гришко А.Я., Гришко Л.С. Принудительные меры медицинского характера, применяемые к осужденным наркоманам./А.Я. Гришко, Л.С. Гришко - М., 2005. -С.79.

21. Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. П.Г. Пономарева. - М., 2006. - С.13.

22. Калачев Б.Ф., Драган Г.Н. Контрабанда наркотиков в Россию./Б.Ф.Калачев -М.,2007. -С.6.

23. Кикоть В.Я. Криминогенная ситуация в Российской Федерации в начале 21 века./В.Я. Кикоть - М., 2004. -С.73.

24. Клименко Г.М., Шляпникова Т.М. Наркомания как социальное явление и правовые проблемы реагирования. Преступность в России и борьба с ней: Региональный аспект./Г.М.Клименко - М., 2006. -С.95.

25. Королев В.В. Некоторые тенденции незаконного оборота наркотиков и проблемы реагирования на него в России. Реагирование на преступность: концепции, закон, практика./В.В. Королев - М., 2005. - С.181.

26. Романова Л.И. Наркотики: преступления, ответственность. Монография./Л.И. Романова -- Владивосток: Дальневост. ун--т., 2005.

27. Середа Г.В. Цит. Работа. «Незаконный оборот наркотических средств психотропных веществ: уголовно - правовой и криминологические аспекты». Цит. Работа. -С.219.

3. Интернет-ресурсы

28.Власти ужесточают борьбу с наркопритонами// [Электрон. ресурс]. URL http://www.detox.ru/vlasti-uzhestochayut-borbu-s-narkopritonami. (2013.10 декабря)

29.В Приаргунском районе на скамье подсудимых оказались два содержателя наркопритонов // [Электрон. ресурс]. URL http://www.prokuratura.chita.ru. (2014.10 января)

30.Забайкальский: Наркоконтроль: Героиновых наркоманов в Забайкалье нет // [Электрон. ресурс]. URL http://zabinfo.ru/106565. (2014.3 января)

31.Наркопритон закрыт // [Электрон. ресурс]. URL ttp://tv-altes.ru. (2014.12 января)

32.Ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств [Электрон. ресурс].// URL http://www.orinfo.ru (2014. 7января)

33.Обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ // [Электрон. ресурс]. URL http://www.antisud.com. (2013..23 декабря)

34.Преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ //[Электрон. ресурс]URL http://www.be5.biz/pravo/ u008/365.htm. (2013.11 декабря)

35.Прокуратура Забайкальского края //[Электрон. ресурс]. URL http://prokuratura.chita.ru. (2014.6 января)

36.Перекрыты каналы поставки // [Электрон. ресурс]. URL http://zabrab.zabkrai.ru. (2014. 8 декабря)

37.Пресс-конференция в преддверии Международного дня борьбы с наркоманией прошла в Чите ) // [Электрон. ресурс]. URL http://www.fskn.chita.ru. (2014.10 января)

38.РПЦ призывает общественность бороться с наркопритонами // [Электрон. ресурс]. URL http://newsland.com/news/detail/id/1139866/. (2013.20декабря)

Размещено на Allbest.ru

...