Конституционное закрепление права на жизнь в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Общая характеристика права на жизнь и его конституционное закрепление

1.1 Понятие и содержание права на жизнь в Российской Федерации

1.2 Право на жизнь и его место в системе основных прав человека и гражданина

1.3 Ограничения права на жизнь в Российской Федерации и их конституционное закрепление

Глава 2. Реализация права на жизнь в Российской Федерации

2.1 Гарантии права на жизнь в Российской Федерации

2.2 Субъекты обеспечения права на жизнь

2.3 Роль органов внутренних дел в обеспечении права на жизнь

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования заключается в том, что право на жизнь - первейшее право человека, зафиксированное в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека и в ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах. Это право провозглашено и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также в других международных правовых документах и конституциях многих стран мира. «Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека, это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни» ст. 6 Международного пакта «О гражданских и политических правах» от 16.12.1966. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.^.. Ключевым в данном понятии является жизнь. Жизнь есть важнейшее, бесценное и абсолютное благо.

В современных условиях под влиянием катаклизмов, войн, природных и техногенных катастроф, болезней, террористических акций и иных преступлений ценность жизни и смерти утрачивает свою значимость. Поэтому проблемы обеспечения права на жизнь сегодня особенно актуальны и находятся в центре внимания мирового сообщества, российских ученых, общественности.

Впервые право на жизнь в нашем государстве было закреплено в связи с принятием Декларации прав и свобод человека и гражданина Верховным Советом СССР 22 ноября 1991 г. и затем провозглашено в ст. 20 Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г.

Степень научной разработанности исследования. При всем обилии литературы, посвященной различным аспектам права на жизнь, конкретных научных исследований по данной теме немного. Как правило, эти работы принадлежат перу ученых-юристов и имеют главной целью профессиональный анализ правового обеспечения гарантий прав человека.

Научным исследованием правового регулирования жизни человека занимались дореволюционные ученые-юристы А.Ф. Кистяковский, Н.С. Таганцев, изучавшие преступления против жизни человека, а также характеризовавшие признаки и условия, по которым определялись жизнь и границы жизни, наказуемость и ненаказуемость вмешательства в жизнь человека. Русские ученые-государствоведы, изучая право человека на жизнь, связывали его с правом на достойное человеческое существование (П.И. Новгородцев, В.И. Божко, И.А. Покровский).

Объектом исследования выступает комплекс теоретических, методологических и практических проблем конституционного закрепления права на жизнь, а также возникающих в процессе деятельности государства и его компетентных органов по обеспечению защиты естественного права каждого человека на жизнь.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты и другие источники, отражающие юридическое содержание и сущность права на жизнь, его практическое применение и обеспечение органами внутренних дел.

Цель и задачи курсовой работы. Основной целью курсовой работы является изучение и анализ юридического содержания и практического обеспечения права на жизнь в Российской Федерации, в том числе органами внутренних дел.

Постановка указанной цели определила необходимость решения следующих задач:

1. рассмотрение юридических механизмов обеспечения права на жизнь;

2. анализ субъектного состава обеспечения права на жизнь;

3. исследование конституционных положений, ограничивающих право на жизнь в Российской Федерации;

4. определение основных путей совершенствования механизма обеспечения права на жизнь в Российской Федерации, в том числе в деятельности органов внутренних дел.

Структура и объем курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА НА ЖИЗНЬ И ЕГО КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ

право жизнь конституционный закрепление

1.1 Понятие и содержание права на жизнь в Российской Федерации

В последнее десятилетие в теории и практике государственного строительства в Российской Федерации произошли существенные изменения.

Вхождение России в мировое сообщество и задача прогрессивных демократических преобразований внутри страны потребовали нового отношения к правам человека, нового осмысления взаимодействия российского государства и личности.

Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности всегда представлял собой сложную проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, уровня экономики, развитости демократии, культуры, других объективных условий. Но во многом они определялись также властью и законами, т.е. субъективными факторами, в сочетании с действующими закономерностями Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.,1997. С.78-83..

Являясь общеисторическим и общекультурным завоеванием, права человека на сегодняшний день представляют собой ценность, принадлежащую всему международному сообществу.

В научной литературе не раз указывалось на то, что в международных документах, регламентирующих права человека, не содержится точной формулировки того или иного права, что позволяет по-разному толковать его содержание. Такая возможность разночтения вызывает немало проблем, которые существенным образом влияют на объем правомочий конкретного лица при реализации данного права и предоставляемых ему гарантий для его защиты.

Право на жизнь образует первооснову всех других прав и свобод. Оно представляет собой абсолютную ценность мировой цивилизации, так как все остальные права утрачивают смысл и значение в случае гибели человека.

Жизнь возникает вне государственных велений, и биологическое рождение ребенка меньше всего нуждается в наличии государственных институтов. Как отмечал Н.Н. Алексеев, «юридическая норма не обладает способностью производить на свет живые существа» Алексеев Н.Н. Основы философии права. - Санкт-Петербург., 1998. С.79..

Жизнь в широком понимании представляет собой одну из форм существования материи, закономерно возникающую при определенных условиях в процессе ее развития.

А.Н. Головистикова дает следующее определение жизни: «Жизнь - это самостоятельно возникающий, саморегулирующийся, протекающий во времени социально-интегрированный, взаимосвязанный с окружающей средой процесс, осуществляющийся на основе многоуровневой белковой системы высшей степени сложности (человек)» Головистикова А.Н. Философское содержание категории «жизнь» и ее реализация в праве // Государство и право. 2005. С. 31..

Для права это определение ценно, поскольку оно четко устанавливает, что жизнь - это естественный феномен, подчеркивающий взаимосвязь природного и общественного начал в жизни человека, констатирующий, что жизнь - это процесс, протекающий во времени, т.е. имеет пределы, начало и конец.

Таким образом, жизнь - это «природно-биологическая форма существования человека, являющаяся его предпосылкой» Фролов И.Т. О человеке и гуманизме. - М., 1989. С.64..

В настоящее время считается общепринятым, что в природе человека присутствуют элементы, как биологического, так и социального происхождения. Социальные и биологические формы жизнедеятельности осуществляются одновременно. Но если первая все время находится под контролем сознания, то вторая осуществляется автоматически, без его прямого участия. При этом эти формы не независимы друг от друга, а лишь являются разными сторонами единого процесса, который в обобщенной форме можно назвать одним словом - «жизнь» Линник Л.Н. Конституционное право гражданина Российской Федерации на жизнь: Дисс. канд. юрид. наук. - М., 1993. С. ЗЗ..

Так же значимым является рассмотрение понятия «жизнь человека». Так, С.М. Сивец различает понятия «биологическая жизнь» и «социальная жизнь».

«Биологическая жизнь» - это высшая форма существования человеческой материи, закономерно возникающая при определенных условиях в процессе ее развития. Непременными признаками биологической жизни являются: обмен веществ, способность к размножению, росту, активной регуляции своего состава и функций, к различным формам движения, приспособляемость к среде.

«Социальная жизнь» - это форма реализации биологической жизни человека, проявляющаяся в ходе его участия в различных общественных отношениях. Неотъемлемыми атрибутами социальной жизни являются многочисленные права и обязанности, которые возникают у него на основе отношений и правоотношений с другими людьми, а также обществом и государством» Сивец С.М. Конституционные основы прав человека на жизнь: теория и практика: Дисс. канд. юрид. наук. - Минск, 1999. С. 27..

Теория естественных прав, формировавшаяся в 16-17 вв., рассматривала право на жизнь как неотъемлемое свойство бытия: «Человек рождается, имея право на полную свободу и неограниченность пользования всеми правами и привилегиями естественного закона, и по природе своей обладает властью охранять свою собственность, то есть свою жизнь, свободу и имущество» Локк Дж. Два трактата о правлении. // Соч.: В 3 т. - М., 1988. Т. 3. С. 310. .

Ш.Л. Монтескье также подчеркивает, что всем гражданским и политическим законам «предшествуют законы природы, названные так потому, что они вытекают единственно из устройства нашего существа» Монтескье Ш.Л. О духе законов // Избранные произведения. - М., 1955. С.

Из понятия «естественного права» традиционно выделяют два его отличительных признака - неотчуждаемость (ст. 17 Конституции РФ) и неотъемлемость - теоретический признак, подразумевающий существование субъективного права вне зависимости от какого-либо законодательства.

Впервые юридически оно было закреплено в Декларации независимости США 4 июля 1776 г., в которой в качестве первой среди «самоочевидных истин» провозглашалась та, что «все люди сотворены равными и что все они наделены определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью» Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв. - М., 1957. С. 167..

Более широко понятие права на жизнь было освещено в «Общих замечаниях» Комитета ООН по правам человека. Особое внимание в этом документе уделено обеспечению мира и безопасности, так как война является крайним отрицанием права на жизнь. Устав ООН признал незаконным использование войны как средства осуществления внешней политики и разрешения международных споров. Ранее, до принятия Устава, войны постоянно использовались в указанных целях. Так, например, в Европе с 1480 г. по 1941 г. было 278 войн, то есть в среднем 1 война в полтора года Снегина С.Н. Эволюция деятельности Организации Объединенных Наций по поддержке международного мира и безопасности. Диссер. канд. юрид. наук. - Казань, 2006. С. 18.. Исходя из этого, в «Общих замечаниях» подчеркивается, что в свете права на жизнь высший всеобщий долг - предотвращение войны.

Ч. 1 ст. 20 Конституции РФ содержит положение о том, что «каждый имеет право на жизнь». В ч.2 ст.20 указано, что «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей».

Такая регламентация права на жизнь в Конституции РФ фактически отражает положения основных правозащитных актов - Всеобщей декларации прав и свобод человека, Международного пакта о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 08.01.2001. // Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. ст. 163..

Впервые право на жизнь в Российской Федерации было закреплено в Декларации прав человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г. В последующем положения о праве на жизнь вошли в Конституцию РСФСР 1978 года в редакции Закона РФ от 21 апреля 1992 г. (ст.38), откуда получили дальнейшее развитие в действующей Конституции 1993 года.

Проблема сохранения жизни людей связана с охраной их здоровья, получением ими, в случае необходимости, медицинской помощи. Целесообразно с точки зрения особенностей юридической регламентации медицинской помощи и ее взаимосвязи с правом на жизнь раздельно рассматривать:

право человека на охрану здоровья;

право человека на получение медицинской помощи» Медицинское право. Особенная часть. - М., 2005. С. 6..

Под правом на охрану здоровья понимается конституционно закрепленное право каждого человека на создание со стороны государства таких условий, при которых в максимальной степени возможно получение бесплатной медико-социальной помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Под правом человека на получение медицинской помощи имеется в виду возможность в случае необходимости (болезнь, травма, и др.) получить помощь со стороны медицинских работников.

Необходимо отметить, что ряд исследователей, рассматривая право на жизнь, включают в него такое понятие как «право на смерть» Романовский Г.Б. Гносеология права на жизнь. - Санкт-Петербург., 2003. С. 118..

Право на жизнь - институт конституционного права, с помощью которого государство обязано обеспечить существование и развитие человека и гражданина, соблюдение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ.

Таким образом, можно сделать вывод, что:

1. «Право на жизнь» и «жизнь» - понятия не тождественные. Право - это социальная категория, а жизнь - биологическая. И именно биолого-социальная сущность человека позволила ему законодательно защитить свою жизнь, возведя естественное право на жизнь, на физиологическое существование (прав жить) в ранг позитивного.

2. Отсутствие в международно-правовых актах и национальном законодательстве регламентирующих право человека точной формулировки «права на жизнь», позволяет по-разному толковать его содержание и как следствие затрудняет его обеспечение органами государственной власти.

Право человека на жизнь, представляя собой высшую ценность, так как образует первооснову всех других прав и свобод. Оно не может реализовываться и обеспечиваться самостоятельно вне системы других прав и свобод человека и гражданина, которые, по сути, являются гарантией его реализации.

1.2 Право на жизнь и его место в системе основных прав и свобод человека и гражданина

Ключевым является вопрос о месте права на жизнь в системе других конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Современная система прав человека базируется, прежде всего, на документах, принятых под покровительством ООН. Они предполагают рассмотрение прав человека, выделяя следующие группы прав:

· личные (гражданские)

· политические

· социально-экономические

Гражданские и политические права рассматриваются в тесной связи с экономическими, социальными и культурными правами. С момента возникновения, становления и развития формируется система прав, свобод и обязанностей человека в целом.

Конституция Российской Федерации фиксирует, что все равны перед законом и судом, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств.

Основные конституционные права человека и гражданина, образующие единую систему, определены Главой 2 Конституции РФ. Это права на жизнь, на достоинство личности, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, семейную тайну, тайну переписки, на неприкосновенность жилища, свобода выезда, свобода мысли и слова и др. Центральным правом в системе прав человека, её ядром выступает право на жизнь. Без права на жизнь разговор о правах человека становится беспредметным, так как право на жизнь - это первооснова других элементов системы прав и свобод. Глухарева Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. - М., 2003. С.34. Принцип системности в изучении права человека на жизнь позволяет сделать переход от познания явления «жизнь» к его сущности и закономерностям, необходимым для связи с окружающей действительностью, с другими правами человека. Права человека есть система, упорядоченная своим элементным и структурным строением, внутренними и внешними связями. В системе прав каждое право обладает одновременно разными характеристиками, параметрами и функциями, так и право на жизнь проявляется в разных формах, несет отпечаток не только в своей отрасли, но в общей системе в целом.

Право на жизнь как элемент общей системы имеет свои цели, которые реализуются с помощью определенных действий (повышение уровня благосостояния людей), а также цели, общие для всей системы прав («двигателя» в развертывании демократических отношений).

Право на жизнь провозглашено в Конституциях и других государств: Германии, Испании, Италии, Португалии, Хорватии и т.д.

В Конституции Федеративной Республики Германии закреплено в п. 2. ст. 2., что каждый имеет право на жизнь и на личную неприкосновенность. Вмешательство в эти права допускается только на основании закона.

В Конституции Республики Болгарии в ст. 28 указано, что каждый имеет право на жизнь. Посягательство на жизнь человека карается как тягчайшее преступление.

В Конституции Республики Хорватии в ст. 21, каждый человек имеет право на жизнь, нет смертной казни.

Конституция определяет направления формирования и деятельности государства, его структуру, основные полномочия права и обязанности органов государства, виды и формы соответствующей государственно-правовой деятельности и др.

Общерегулирующие нормы, включая компетенционные, конкретно-регулирующие, императивные, особенно часто используются в данном институте права на жизнь. Это нормы о предметах ведения Российской Федерации и ее субъектов, о полномочиях органов государственной власти. Так, п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации о том, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Включение норм-запретов в институт права на жизнь рассчитано на их превентивное действие для сохранения правомерного поведения юридических и физических лиц. Они служат своеобразными индикаторами возможных противоправных действий. Так, ст. 61 Конституции Российской Федерации устанавливает, что гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

Охранительные нормы (нормы-санкции) выступают как средство применения мер ответственности за правонарушения в сфере основных, конституционных прав и свобод граждан. Так, конституционные нормы предусматривают следующие меры конституционной ответственности:

а) отмена, приостановление, аннулирование правовых актов;

б) отставка органа, должностного лица;

в) досрочное прекращение полномочий;

г) отзыв;

д) роспуск органа;

е) реорганизация государственных структур;

ж) отказ в регистрации;

з) запрет;

Для формирования и действия института права на жизнь важны внутренние связи конституционно-правовых норм. Их отсутствие или слабость ведут к снижению эффективности законодательного регулирования.

Конституционное право человека на жизнь находит свое закрепление в нормативно-правовых актах, которые принимают законодательные органы Российской Федерации. Эти законы регулируют общественные отношения, так или иначе затрагивающие право на жизнь в сфере здравоохранения, в сфере природоохраны и в других сферах.

Конституция Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты закрепляют не только содержание, но и направления реализации права на жизнь и других прав и свобод человека и гражданина. Например:

- каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45);

- каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46);

- каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (ч. 1 ст. 48);

- никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

Таким образом, можно сделать вывод:

1. Право на жизнь - важнейший компонент системы прав и свобод человека и гражданина, конституционное закрепление которого в Российской Федерации базируется на общих принципах системы прав человека и гражданина, гарантирующие не только условия для гармоничного развития личности, но и являются связующими факторами, в соответствии с которыми право на жизнь связано с другими элементами системы прав и свобод человека и гражданина.

2. Идея прав человека отвергает деление прав по степени важности. Какие права в системе прав человека и гражданина более важны и ценны, а какие менее важны, сказать нельзя, не пренебрегая одной группой прав по отношению к другой. Ни одно право не должно трактоваться в ущерб другому

3. Признание всеобщности и универсальности права человека на жизнь находит свое выражение в различных международных документах, где подтверждено, что все права человека неделимы, взаимосвязаны и взаимозависимы, но в основе всех прав лежит все-таки право человека на жизнь

1.3 Ограничения права на жизнь в Российской Федерации и их конституционное закрепление

Ограничение прав и свобод человека и гражданина - это один из важнейших аспектов взаимоотношений человека и государства. Основная проблема права - определить и нормативно закрепить отношения между интересами личности с одной стороны и интересами других лиц и государства - с другой, т.е. установить конституционные основы свободы личности Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. Саратов, 1974. С.13.

Новизна конституционного понятия «ограничение прав и свобод человека и гражданина» обусловила неопределенность его содержания. Впервые в актах конституционного значения данный термин появился в России в 1991 г. В ранее действовавших советских Конституциях подобное понятие отсутствовало.

Одним из определяющих признаков ограничения права (свободы), отмечаемых большинством ученых, является то, что ограничение - это всегда установленный предел свободе индивида. А.В. Малько пишет, что «правовые ограничения ставят действия индивидов в определенные рамки, суживают их возможности до юридически и социально требуемого состояния» Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве (теоретико-информационный аспект). /Дисс. /Саратов, 1995. С.4..

Характеризуя основные права и свободы человека, как неотчуждаемые, Конституция РФ предусматривает возможность их правомерного ограничения в случаях предусмотренных законом.

Лишение жизни не рассматривается как нарушение права на жизнь, если оно является результатом применения силы, абсолютно необходимой для защиты любого лица от незаконного насилия Путеводитель по Европейской Конвенции о защите прав человека. Страсбург. Совет Европы. 1994..

В Конституции Российской Федерации установлено понятие «ограничение прав» - в ст. 19, 23, 55, 56, 74, 79, 133.

Так, некоторые авторы считают, что лишение жизни не относится к его ограничению, так как ограничение права не предусматривает ликвидацию самого субъекта. При причинении вреда, в результате которого погибает человек, устраняется сам субъект, обладающий правом. Другие авторы считают, что государство не может отнять у человека его право на жизнь. Даже смертная казнь - это лишение жизни, а не права на жизнь Проблемы общей теории права и государства. / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. С.560 -561..

Действительно Конституция Российской Федерации (ст. 17 и ст. 20) и законодательство России (Уголовный кодекс РФ, закон Российской Федерации «О милиции», Федеральный закон «Об оружии» Федеральный закон «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 // Собрание законодательства РФ. 1996. № 51. Ст. 5681., Федеральный закон «О противодействии терроризму», основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993, № 33, Ст. 1318. и др.), предусматривают возможность правомерного лишения жизни, но не права на жизнь.

При этом следует учитывать, что в Уголовном кодексе РФ предусматривается смертная казнь лишь в качестве исключительной меры наказания, а также допущена замена смертной казни пожизненным лишением свободы. Не могут быть приговорены к смертной казни несовершеннолетние, женщины.

Среди одного из условий содержащихся в заключении Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 25 января 1996 г. - установить со дня вступления в Совет Европы мораторий на исполнение смертных приговоров. В соответствии с этим заключением, Президент РФ издал Указ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» Указ Президента РФ «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы» № 724. от 16.05.1996 // Собрание законодательства РФ. 1996, № 21. Ст. 2468., которым обязал Правительство РФ в месячный срок подготовить для внесения в Государственную Думу РФ проект Закона о присоединении России к Протоколу № 6. 27 февраля 1997 года Президент издал распоряжение, которым обязал МИД РФ подписать от имени России указанный протокол, что и было сделано. Следуя обязательствам, взятым Россией при вступлении в Совет Европы, Президент РФ внес в Государственную Думу проект Федерального закона «О моратории на исполнение смертной казни».

Неоднозначно в литературе решается вопрос о допустимости лишения жизни преступника при его задержании. Одни авторы (В.И. Ткаченко, Ю.М. Ткачевский) считают, что поскольку задержание преступника имеет целью предание его правосудию, то причинение ему смерти в процессе задержания не допускается Ткачевский Ю.М. Задержание преступника // Советское уголовное право. Общая часть / Под ред. Г.А. Куринова, Ю.М. Ткачевского. - М., 1981. С.227.

Другие авторы (Г.В. Бушуев, В.Н. Козак, А.В. Наумов, Е.В. Донец и др.) полагают, Бушуев Г.В. Указ. соч. С. 10; Козак В. Задержание преступника и крайняя необходимость // Сов. юстиция. 1982. № 4. С.12; Наумов А.В. Указ. соч. С.344; Донец Е.В. Указ. соч. С.153-155. что в исключительных случаях при отсутствии возможности взять опасного преступника живым его убийство является правомерным.

Существует еще одно мнение: лишение жизни преступника возможно в случае, когда его задержание сочетается с состоянием необходимой обороны (например, преступник оказывает вооруженное сопротивление), либо в случае совершения задерживаемым тяжкого или особо тяжкого преступления Никонов В.А. Уголовно-правовая характеристика института задержания // Уголовно-правовые и криминологические меры предупреждения преступлений. - Омск, 1986. С. 66; .

Воззрения современности представляют такую точку зрения, которая основывается на том, что есть только право на жизнь, но нет обязанности жить. Иными словами, жизнь - нематериальное благо, которое находится в полном ведении обладателя им, и данное лицо вправе единолично им распорядиться. Задача же законодателя состоит только в том, чтобы оградить человеческую жизнь от посягательств других лиц. Каждый человек волен распоряжаться только своей собственной жизнью Романовский Г.Б. Гносеология права на жизнь. - СПб., 2003. С.85-86..

В юридической литературе неоднозначно рассматриваются такие посягательства на жизнь (право на жизнь) как искусственное прерывание беременности и эвтаназия.

Следует отметить, что в последние годы в России проблема эвтаназии приобретает особую актуальность. «Такой интерес к данной проблеме обусловлен с одной стороны высокими достижениями в реаниматологии, а с другой все еще таких неизлечимых заболеваний, от которых единственное спасение может быть только «легкая смерть» Олейник А.А. Эвтаназия - актуальная проблема биомедицинской этики // научные труды I Всероссийского съезда (национального конгресса) по медицинскому праву. - М., 2003. С. 25..

Эвтаназия (от лат. Euthanasia - безболезненная смерть), когда применение обезболивающих средств облегчает умирание при неизлечимых и мучительных болезнях. Считается, что термин эвтаназия введен в научный оборот в XVI веке английским философом Френсисом Бэконом. Он писал, что обязанность врача состоит не только в том, чтобы восстановить здоровье, но и в том, чтобы облегчить страдания и мучение, причиняемые болезнью, и не только тогда, когда такое облегчение боли как опасного симптома может привести к выздоровлению, но и в том случае, если смерть очевидна и можно сделать ее более легкой и спокойной Бэкон Ф. О достоинстве и преумножении наук. Соч. т. 1. - М., 1971. С.268.. Легализация эвтаназии впервые состоялась в Законах XII таблиц, где была закреплена возможность лишать жизни новорожденных, отличающихся исключительной уродливостью Стефанчук Р.А. Возвращаясь к вопросу о легализации эвтаназии в странах СНГ: pro et contra // Новая правовая мысль. 2005. №5. С.36..

В настоящее время, эвтаназия приобрела другой смысл и перестала означать естественную безболезненную смерть. «Эвтаназия - это осознанные волевые действия медицинских работников, направленные на удовлетворение просьбы неизлечимого больного о прекращении страданий, заключающиеся в ускорении наступления его смерти» Пищита А.Н., Стеценко С.Г. Медицинское право. Особенная часть. - М., 2005. С.10.. Необходимость изучения проблем эвтаназии в рамках теории государства и права объясняется сложной природой самого явления, в котором тесно переплелись правовые, медицинские, религиозные, философские, биологические, этические и прочие аспекты.

С.В. Рязанцев, исследуя «право на эвтаназию» выделяет ее активную, когда используют средства, ускоряющие наступление смерти (передозировка снотворного, смертельная инъекция по просьбе больного и т.д.) и пассивную - бездействие врачей, отказ от борьбы за жизнь пациента формы.

В России эвтаназия всегда рассматривалась как недопустимое явление, как с нравственной, так и с юридической позиций.

Право на эвтаназию противоречит клятве Гиппократа: «Я не дам никому просимого у меня смертельного средства и не покажу пути для подобного замысла», будет принята эвтаназия, то надо будет менять веками сложившуюся психологию и этику медика. Ибо цель медицины - борьба за жизнь, за здоровье.

В Российском законодательстве впервые эвтаназия упомянута в ст. 45 «Запрещение эвтаназии» в «Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» устанавливающей, что лицо, которое побуждает больного или осуществляет эвтаназию, несет уголовную ответственность. Цель российского законодателя - защитить жизнь.

Безусловно, все права человека и гражданина, в том числе на жизнь должны обеспечиваться комплексно-развитым механизмом защиты конституционных прав и свобод, развитой системой социальной и правовой защиты и, естественно, развитой политико-властной структурой государства. Данные проблемы будут подробно рассмотрены далее, во второй главе диссертационного исследования.

Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА ЖИЗНЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Гарантии права на жизнь в Российской Федерации

Право человека на жизнь - это широкое по своему содержанию понятие, включающее в себя совокупность условий, наличие которых способно гарантировать человеку достойное проживание на Земле. Право на жизнь означает, что никто не может и не должен произвольно, преднамеренно, по чьему либо усмотрению покушаться на жизнь человека, лишить его того, что безвозвратно дается каждому человеку при рождении.

В Конституции Российской Федерации и в отраслевом законодательстве закреплён комплекс правовых средств, которым обеспечиваются гарантии права на жизнь в России. Это средства, которые обеспечивают конституционные гарантии на достойную жизнь и свободное развитие человека, государственную поддержку малообеспеченных граждан и иные гарантии социальной защиты: право не подвергаться пыткам, другому жесткому обращению или наказанию, а также медицинским, научным или иным опытам; право на отдых; право на социальное обеспечение; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду и т.д.

Реализация права на жизнь есть система условий, обеспечивающих удовлетворение интересов человека. Ее основной функцией является исполнение обязательств государством и другими субъектами в сфере реализации прав личности. Объектом реализации права на жизнь выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой права человека на жизнь.

Обеспечение права на жизнь означает признать это право, ценить его, охранять, защищать и восстанавливать. Функции государства в обеспечении права на жизнь, так же как и других прав человека, проявляются в создании условий для реализации этого права, в его охране, защите и восстановлении. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение перечисленных функций приводит к тому, что государство, в лице его органов, не в состоянии обеспечить реализацию юридических гарантий права на жизнь, за что должно нести ответственность.

Важно выделить несколько наиболее существенных факторов в среде жизнедеятельности человека, тесно связанных с реализацией права на жизнь:

- экология;

- деятельность потенциально опасных производств в различных отраслях народного хозяйства;

- безопасность пищевых продуктов и медикаментов;

Особая роль в реализации права на жизнь принадлежит духовной культуре общества (философия, художественная литература, театр и другие виды искусства), основанной на гуманистических принципах.

Не менее важная роль в реализации права на жизнь принадлежит и юридической сфере. Она представляет собой систему юридических средств и способов охраны и защиты, прав и свобод человека и гражданина.

Правильное применение законов, правомерность деятельности органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления в сфере реализации прав и свобод граждан обеспечивается, согласно Конституции Российской Федерации, системой правосудия. Расширение круга охраняемых законом прав личности, углубление их содержания в условиях многообразия современных экономических и социальных связей возлагает на суд особую ответственность и поднимает его значение как фактора утверждения экономической и социальной стабильности, как основного гаранта реализации права человека и гражданина на жизнь.

В Конституции Российской Федерации, в числе первых статей, определяющих статус человека и гражданина (ст. 20), зафиксировано: «Каждый имеет право на жизнь». Суть данного положения в том, что Конституция юридически закрепляет право на жизнь, как высшую ценность, а государство берет на себя обязательства охранять право каждого человека на жизнь, даже путем установления самой суровой, исключительной меры наказания за уголовные преступления против жизни - смертной казни. Здесь же, в ст. 20 зафиксировано, что «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни».

Право на жизнь обеспечено рядом таких конституционных гарантий, как право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации); запрет пыток и насилия (ст. 21); социальное обеспечение граждан по возрасту, болезни, инвалидности (ст. 39); право на охрану здоровья и медицинскую помощь, бесплатную в государственных и муниципальных учреждениях, развитием системы здравоохранения (ст. 41). К сожалению, многие из этих гарантий имеют недостаточное правовое закрепление.

Государство обязано иметь эффективную систему защиты жизней своих граждан, обязано обеспечить их безопасность. И если принятое государством законодательство не способствует выполнению этой задачи, то оно должно быть изменено Право на смертную казнь: Сборник статей / Под ред. А. В. Малько.- М.,2004. С 37. (автор статьи - В. М. Сырых).

Правовые гарантии, защищающие право на жизнь следует особо выделить в уголовном праве.

Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ряд норм, охраняющих жизнь человека. Установлена уголовная ответственность: за убийство (ст. 105-109); неоказание помощи больному (ст. 124), за незаконное врачевание, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью или смерть человека (ст. 235) и др. Допускается и необходимая оборона (ст. 37).

Важную роль в обеспечении права на жизнь играет право, провозглашенное ст. 37 Конституции Российской Федерации, а именно ее ч. 3: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». Важное место в этом процессе занимают производственная безопасность и охрана здоровья работников. Она включает в себя мероприятия, направленные на охрану жизни и здоровья людей и меры по предотвращению несчастных случаев на производстве.

Роль государства в обеспечении права на жизнь заключается и в том, что государство располагает системой органов, которые обязаны осуществлять деятельность по защите прав и свобод; государство имеет в своем распоряжении набор эффективных средств не только для защиты и восстановления нарушенных прав и свобод, но и для недопущения подобных нарушений; только акт государственного органа обладает необходимой обязательной силой в отношении всех иных актов.

Важно отметить, что в законодательстве Российской Федерации закреплены практически все основополагающие гарантии права на жизнь. Однако проблема эффективного обеспечения полноценной реализации права на жизнь коренится в несоблюдении условий эффективной реализации этих гарантий на практике.

2.2 Субъекты обеспечения права на жизнь

Механизм реализации внутригосударственных гарантий основных прав, свобод и обязанностей, в том числе, исследуемого права на жизнь сводится к обязанности государства на признание, закрепление, обеспечение, охрану и защиту основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина всеми органами государственной власти и общественными организациями.

Органы государственной власти, входящие в структуру государственно-правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права на жизнь весьма многочисленны и отличаются разнообразием своих функций. Виды этих органов определяются в соответствии с конституционными принципами разделения властей, федерализма и местного самоуправления. Поскольку в России установлена федеративная форма государственного устройства, существуют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов), а также органы местного управления и самоуправления на уровне районов, городов, районов в городах, поселков, сел и других поселений.

В системе способов защиты права на жизнь в Российской Федерации следует выделить следующие основные элементы:

- Президент РФ;

- Совет при Президенте РФ;

- государственные институты несудебной защиты,

- судебная система федерального уровня;

- Прокуратура РФ;

- органы законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации;

- представители всех ветвей власти уровня местного самоуправления;

Особое место в системе защиты права на жизнь занимает Президент Российской Федерации, как гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации являясь гарантом прав и свобод человека и гражданина следит за их соблюдением и активно вмешивается, когда они нарушаются, путём принятия нормативных актов, заключением договоров и т.д. Президент обладает правом законодательной инициативы, ему принадлежит право вносить законопроекты в Государственную Думу, он наделен правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции России, на Президента возложена обязанность подписывать и обнародовать федеральные законы.

Право на жизнь защищает Совет при Президенте по содействию и развитию институтов гражданского общества и правам человека, являющийся совещательным и консультативным органом при Президенте.

Основными направлениями деятельности указанного Совета по защите и обеспечению права человека и гражданина на жизнь являются:

· подготовка проектов указов, распоряжений, обращений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

· разработка предложений Президенту Российской Федерации о совершенствовании механизма защиты прав личности;

· участие в подготовке законопроектов по защите прав и свобод человека и гражданина;

· подготовка ежегодных и специальных докладов о соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации;

· рассмотрение обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства и др.

Достаточно большой объем работы по обеспечению права человека на жизнь выполняет Прокуратура РФ и, соответственно, занимает особое место в системе субъектов обеспечения права на жизнь. Исходя из основного конституционного положения - право на жизнь охраняется законом, прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнениями законов, действующих на территории Российской Федерации Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1 от 17 января 1992 г. (в редакции от 30.06.2003 с изм. от 18.07.2003). // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472..

Прокуратура осуществляет надзор за обеспечением права на жизнь задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 г. (в редакции от 30.06.2003 с изм. от 18.07.2003). - Ст.1..

В соответствии со ст. 94 Конституции РФ Федеральное Собрание является представительным законодательным органом Российской Федерации, состоящим из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Базовые конституционные характеристики правовых норм, составляющих основу статуса Федерального Собрания и его составных частей, законодательного процесса, организации их деятельности свидетельствуют о значительной роли данных институтов в деле обеспечения права человека на жизнь.

Особое место в системе обеспечения права на жизнь занимает система органов исполнительной власти, которая ориентирована на реализацию, воплощение в «жизнь» нормативных актов, регулирующих право на жизнь и связанные с ним сопутствующие права, которую в литературе относят к административному механизму защиты прав человека Азаров А.Я. Защита прав человека: Междунар. и российские механизмы. - М., Московская школа прав человека. 2000. С.224..

Большую роль в обеспечении защиты права человека на жизнь, различных его составляющих играют такие различные министерства, как: здравоохранения, юстиции, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям и др. Они являются непременным элементом государственно-властного механизма, обеспечивающего реализацию прав граждан. Их главные функции - анализ состояния, прогнозирование и определение основных направлений развития профильных сфер и отраслей; создание более благоприятных условий для работы соответствующих предприятий, учреждений, организаций.

Основной объем правозащитных мероприятий, в том числе по защите права на жизнь занимает судебная система Российской Федерации.

Судебная защита прав человека - совокупность материальных и процессуальных прав любого физического лица (независимо от каких-либо различий по признакам государственной, социальной, половой, национальной, языковой или политической принадлежности либо от происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств), обеспечивающих восстановление нарушенных прав либо предотвращающих неправомерное применение правовых норм посредством обращения в суды.

Судебный способ защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является основным. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Такая гарантия означает право каждого человека, чьи интересы были нарушены, обратиться за защитой в соответствующий судебный орган, и обязанность этого органа - рассмотреть обращение и принять по нему решение, соответствующее законодательству, так как государство должно обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции Российской Федерации).

Задачей правосудия является защита нарушенного права. Наличие нарушения права на жизнь и необходимость его защиты может быть выяснена лишь в результате судебного разбирательства.

В судебной системе важное место принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации, который можно назвать внутригосударственной судебной инстанцией для человека, защищающего свое право на жизнь в Российской Федерации.

Конституционный Суд - судебный орган, предметом рассмотрения которого могут быть законы или другие нормативные акты, а не конкретные дела. Он обязан воздерживаться от установления и исследования фактических обстоятельств дела во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов, то есть не вправе подменять суды общей юрисдикции.

Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека, их защита, определяют также смысл деятельности органов местного самоуправления. Реализация данного конституционного принципа для органов местного самоуправления означает обязанность подчинить свою деятельность обеспечению прав и законных интересов населения, проживающего на данной территории. Права человека реализуются главным образом на местном уровне, то есть там, где непосредственно реализуются его основные права. Деятельность органов местного самоуправления в обеспечении права человека и гражданина на жизнь приобретает, исходя из этого, особую значимость. Она охватывает основные сферы жизни человека: жилищно-коммунальную, охрану общественного порядка, землепользование и природоохранную деятельность, социальное обслуживание, здравоохранение, образование. К вопросам местного значения отнесены те, решение которых связано с реализацией конституционных прав населения либо с осуществлением государственной социальной политики.

Таким образом, проведенный в данном параграфе анализ правового и теоретического материала, относящегося к субъектному составу обеспечения права на жизнь, позволяет сделать следующие выводы:

Российское государство, зафиксировав право человека и гражданина на жизнь в Конституции Российской Федерации, обязуется через деятельность органов государственной власти и управления, суда, прокуратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту.

Конституционное право на жизнь человека и гражданина обязательно к признанию, соблюдению, защите для законодательной, исполнительной и судебной власти, и для органов местного самоуправления.

Право на жизнь активно защищается судами. Существенной особенностью реализации права человека на жизнь в России является деятельность Конституционного Суда Российской Федерации, который защищает не только конкретное право, но и демократические принципы, презумпции, как основу этого права.

Исходя из целей нашего исследования, личного интереса автора, обусловленного службой в органах внутренних дел, а также важностью и большим объемом задач, широким диапазоном функций и полномочий, выполняемых подразделениями МВД по обеспечению права человека и гражданина на жизнь, следует дополнить вышеизложенное изучением указанных аспектов.

2.3 Роль органов внутренних дел в обеспечении права на жизнь

Конституционным основанием для организации и деятельности Министерства внутренних дел служит отнесение к компетенции Правительства Российской Федерации осуществления мер «по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью» (пункт «е» ч. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации). Естественно, что успешное решение данного круга вопросов возможно только при наличии специального отраслевого органа государственного управления, каким и является МВД России Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел. Курс лекций. - М., 2007. С. 85..

Конституция Российской Федерации провозгласила ответственность государства за обеспечение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, реализуемую путем возложения конкретных обязанностей на органы государства, в том числе на органы управления (исполнительную власть), к которым относятся и органы внутренних дел (милиция). Органы внутренних дел (милиция) призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента РФ, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск.

...