Право на отдых работников и его юридические гарантии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В течение длительного времени граждане нашей страны были во многом ограничены, в том числе и лишены защиты со стороны государства. Но становление Российской Федерации, как демократического правового государства, переход к рыночным отношениям и соответственные экономические преобразования привели к существенным изменениям в жизни общества. И эти изменения, в свою очередь, нашли отражение и в национальном законодательстве и практике его применения, а также в научной литературе, посвященной правовым аспектам.

Однако создание современной и объективной нормативно-правовой базы - не единственное условие для существования и эффективного функционирования правового государства. Правовое государство появляется в той стране, в которой существует не просто общество людей, а гражданское общество. В настоящее время в России формируется гражданское общество, основанное на свободе граждан, и новая роль государства, признающая приоритет прав человека. Такое общество является одной из гарантий стабильного развития России, по крайней мере, сам глава государства постоянно демонстрирует в ходе своих вступлений выраженный интерес к развитию гражданского общества.

Понятие гражданского общества следует употреблять в тесной взаимосвязи с гражданской активностью, уровень которой должен возрастать. Каждый гражданин должен обладать определённой суммой знаний и умений, иметь сформированную систему демократических ценностей и должен быть готов к участию в общественно-политической жизни страны. Но здесь возникает проблема: до сих пор многие граждане не знают законов, не умеют их применять и порой не желают их выполнять. Тем не менее, они знают, что должны нести ответственность за неправомерное поведение, но не знают механизмов защиты своих прав. Восполнению пробелов, касающихся норм трудового права, а именно права работников на отдых, и будет посвящена данная работа.

Работа направлена на рассмотрение вопросов, связанных со временем отдыха. Эти вопросы одни из важнейших в трудовом праве, так как несомненно, что временем отдыха пользуются все работающие, без исключения. Однако и здесь не обходится без проблемы: мало кто знает свои права и обязанности в изучаемой области, что и приводит к правонарушениям на практике.

Тема данного исследования - «Право на отдых работников и его юридические гарантии». Выбор данной темы объясняется также ее актуальностью на сегодняшний день. Право на отдых относится к естественным и неотъемлемым правам человека. Статья 37 Конституции РФ предусматривает, что работающим по трудовому договору гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск. Следовательно, это право является также конституционным. Трудовой кодекс РФ закрепляет обеспечение права на отдых в качестве одного из принципов правового регулирования трудовых и непосредственно с ними связанных отношений (ст. 2 ТК РФ). Кроме того, в статье 21 ТК РФ право на отдых названо в качестве одного из основных прав работника. Раздел 5 ТК призван обеспечить реализацию указанных конституционных гарантий, их конкретизацию и создание условий для надлежащего использования работниками полагающегося им времени отдыха. Трудовое законодательство не предусматривает порядок использования времени отдыха, оно определяет лишь общие правила его предоставления за конкретный период, а именно: в течение рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года. Все, что касается порядка использования времени отдыха, это право самого работника

По нашему мнению, именно сочетание базисных положений института времени отдыха и действующих нормативных правовых актов трудового законодательства поможет наиболее верно решить выявленную проблему. Изучение правовых основ, затрагивающих интересы работников по предоставляемому им праву на отдых, необходимо совершать, в первую очередь, опираясь на нормативно правовые акты и официальные документы РФ. В связи с постоянным усовершенствованием законодательной базы, внесением изменений и поправок в законы, именно применение действующих правовых актов поможет раскрыть данную тему наиболее точно, созвучно сегодняшнему дню. Однако сам «фундамент» института времени отдыха давно изучен, а его содержание можно встретить в любой правовой литературе, посвященной трудовому праву.

Целью данной курсовой работы является изучение права работников на отдых и его гарантии. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Дать определение времени отдыха;

2. Рассмотреть принципы института времени отдыха в системе основных принципов правового регулирования труда;

3. Выявить особенности учета времени отдыха;

4. Показать гарантии реализации права работников на отдых.

Предметом исследования являются время отдыха и его юридические гарантии.

Объектом исследования данной курсовой работы являются вопросы о времени отдыха работников, и о нормах трудового права, регулирующих время отдыха. Работа в целом направлена на изучение его правовых основ.

В работе учитывались разработки и исследования таких авторов, как К.Н. Гусов и Н.В. Толкунова, М.Н. Марченко и Е.М. Дерябина, Ф.Г. Мышко, В.Ф. Гапоненко и Ф.Н. Михайлов, О.В. Смирнов, В.И. Миронов, Е.А. Ершова, С.В. Колобова, В.С. Бердычевский и А.С. Сулейманова, Р.З. Лившиц. Названными авторами внесен существенный вклад в изучение вопросов содержания и гарантий трудовых прав, особенностей реализации и защиты трудовых прав в современных условиях.

Поставленные цель и задачи обусловили структуру работы, которая состоит из: введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, библиографического списка.

1. Время отдыха как институт трудового права

1.1 Понятие времени отдыха

работник отдых право юридический

Вся жизнь человека, как и любая его деятельность, будь то труд ли отдых, всегда протекает во времени. И взаимозависимость этого времени очевидна. Так рабочее время обеспечивает работнику предоставление времени на отдых и восстановление затраченных сил. Получается, время отдыха производно от продолжительности рабочего времени. Чем меньше рабочее время, тем больше время отдыха и, наоборот, чем больше рабочее время, тем меньше у работника время отдыха. Бесспорно, что эти правовые категории взаимосвязаны, поэтому и изучение института времени отдыха следует производить, опираясь на аспекты института рабочего времени.

Право на отдых относится к числу социально-экономических прав граждан. Конституция РФ в п. 5 ст. 37 закрепляет право каждого на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Это право также находит свое отражение и в основном систематизированном законодательном акте, регулирующем трудовые отношения между работниками и работодателями в России - Трудовом Кодексе РФ (далее именуемом ТК РФ). Время отдыха как напрямую нормируется ТК РФ, так и косвенно регулируется им: установлением пределов продолжительности рабочего времени (ст. 94 - 96 ТК РФ).

Правовому регулированию времени отдыха посвящен раздел V ТК, который содержит легальное определение времени отдыха (ст. 106 ТК). Согласно ст. 106 ТК время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Трудовое законодательство не предусматривает порядок использования времени отдыха, оно определяет лишь общие правила его предоставления за конкретный период, а именно: в течение рабочего дня (смены), календарных суток, недели, года.

Что же касается порядка использования времени отдыха, это право самого работника. Работник вправе сам решать, как его использовать. Многие люди в свободное от работы время учатся без отрыва от производства в средних и высших учебных заведениях, посещают различные курсы, кружки, клубы по интересам, занимаются любимым делом, туризмом, путешествуют, посещают дома отдыха и оздоровительные санатории. Сейчас не так часто встречаются организации, предприятия, но, тем не менее, они есть, которые предоставляют работнику путевки в санатории, дома отдыха. Таким образом, время отдыха - это не только время собственного отдыха, в течение которого восстанавливаются физические и духовные силы, но и время, затрачиваемое человеком на социально-культурное развитие, общественную деятельность, учебу, научное, техническое и художественное творчество, занятие физкультурой и спортом и т.д. В нашей стране работнику дается возможность полноценно использовать своё свободное время.

На деле столь широкое понимание времени отдыха включает в себя не только периоды, в которые работник действительно отдыхает от работы и использует по своему выбору (занимается спортом, читает литературу, посещает театр, ухаживает за садом и т.п.), но и время, которое он затрачивает на передвижение (проезд) к месту работы и от работы домой. Только в порядке исключения для отдельных категорий работников при определенных условиях нормативными правовыми актами предусмотрено включение времени в пути следования до работы и домой в рабочее время. Социологи же в составе нерабочего времени (по юридической терминологии - времени отдыха) выделяют время, предназначенное для ведения домашнего хозяйства, воспитания детей, физиологических потребностей (сон и др.), для проезда к месту работы и обратно, а также свободное время, которое составляет примерно всего 10-15% нерабочего времени. Следовательно, «чистое» время отдыха реально меньше, чем оно указано в основном законе.

Следует также отметить, что существуют и другие периоды, когда работник свободен от выполнения трудовых обязанностей. Однако ряд таких временных периодов имеет согласно законодательству специальное целевое назначение. Это время выполнения государственных или общественных обязанностей; время учебных отпусков; дополнительные нерабочие дни; время повышения квалификации с отрывом от производства; период временной нетрудоспособности, обследования в медучреждении и др. Названные и иные аналогичные периоды не относятся ко времени отдыха и должны из него исключаться.

Время отдыха является определенной продолжительностью времени, которая, в свою очередь, имеет два смысла:

1. В широком смысле слова время отдыха - это часть календарного времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей на основании трудового договора. В количественном отношении время отдыха представляет собой разность часов календарного и установленного рабочего времени. Это можно выразить следующей формулой:

t_отд. = t_к. - t_раб.

где t_отд. - время отдыха; t_к. - календарное время; t_раб. - рабочее время.

Подобное толкование, на наш взгляд, дает не четкое понимание существа времени отдыха, так как оно может включать периоды, не относящиеся к времени отдыха, которые были упомянуты выше.

2. В юридическом смысле более точным будет такое определение: временем отдыха признается время, свободное от выполнения трудовых обязанностей и предназначенное законом для отдыха работника. Для данного значения характерны два важных критерия, которые и выделяют время отдыха в особый институт права. Это, во-первых, свобода от исполнения трудовых функций. Работник в этот период не должен выполнять свои трудовые обязанности - порученную работу на основании трудового договора. А во-вторых, целевое назначение свободного от работы времени. Работник сам распоряжается этим временем, то есть он обладает правом использовать это время по своему усмотрению. Согласно данной трактовке время отдыха учитывается не как потерянное (неотработанное) время, а как время отдыха, установленное законодательством.

Наличие нескольких значений, уточнения и дополнения понятия времени отдыха свидетельствуют о том, что данный институт не стоит на месте, он развивается.

В 2001 году был принят Трудовой Кодекс Российской Федерации, действующий в настоящее время, который внес множество изменений в ранее действовавшее трудовое законодательство, в том числе был усовершенствован институт времени отдыха. Так, например, в ТК установлен новый перечень нерабочих праздничных дней (ст. 112 ТК РФ): Новогодние каникулы - 1, 2, 3, 4,5, 8 января, Рождество Христово - 7 января, День защитника Отечества - 23 февраля, Международный женский день - 8 марта, Праздник Весны и Труда - 1 мая, День Победы - 9 мая, День России - 12 июня, День народного единства - 4 ноября. Действующее правило о переносе выходного дня в случае совпадения выходного и нерабочего праздничного дней (ст. 112 ТК), а так же правило о не включении праздничных нерабочих дней, приходящихся на период отпуска в число календарных дней отпуска, гарантируют работникам ежегодное использование дней отдыха - 14 нерабочих дней, предусмотренных Кодексом. Эти и другие особенности реализации права на отдых будут рассмотрены нами в третьем параграфе данного раздела.

Итак, мы видим, что право на отдых развивалось под влиянием изменений и усовершенствований трудового законодательства. Неудивительно, что поправки и доработки Кодекса напрямую сказались на данном институте. Причиной тому служит тот факт, что право на отдых является одним из прав работника, регулируемых нормами трудового законодательства.

Понятие время отдыха имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Сам термин «время отдыха» следует понимать, как

- во-первых, совокупность правовых норм, регулирующих составную часть (элемент) трудовых отношений между нанимателем и работником, а именно отношения по поводу осуществления конституционного права на отдых. Обособленную группу норм трудового права, как известно, принято называть правовым институтом. Таким образом, время отдыха в данном случае - самостоятельный институт трудового права наряду с такими институтами, как рабочее время, заработная плата и др.;

- во-вторых, часть календарного времени. В этом смысле время отдыха представляет собой определенную продолжительность времени, на которую имеет право работник и которую обязан обеспечить ему его работодатель.

Важно отметить, что время отдыха работник использует для удовлетворения своих личных потребностей, интересов, для восстановления затраченных сил. А значит, право на отдых является одним из значимых для человека прав.

1.2 Принципы института «времени отдыха» в системе регулирования трудовых отношений

В основе формулировки и системы основных отраслевых принципов трудового права лежат социально-экономические права и свободы в сфере труда. Поэтому соотношение основных принципов трудового права и основных трудовых прав и обязанностей работников (ст. 21 ТК РФ) и работодателей (ст. 22 ТК РФ), как основных субъектов трудового права, самое непосредственное. В каждом основном принципе трудового права отражены не только основные субъективные трудовые права и обязанности, но и их юридические гарантии. И абсолютное большинство норм трудового законодательства направленно именно на обеспечение реализации субъективных трудовых прав и обязанностей работников и работодателей, т.е. являются их юридическими гарантиями. Поэтому формулировка большинства основных принципов, отражая указанные обстоятельства, начинается со слова «обеспечение» соответствующего трудового права и исполнения обязанности.

Для того чтобы выявить позицию, занимаемую принципами института времени отдыха, необходимо ознакомиться с самой системой основных принципов правового регулирования трудовых отношений, она представлена ст. 2 ТК РФ.

К числу основных принципов трудового права относятся, во-первых, принципы свободы труда и запрещения принудительного труда, дополненные принципом свободы трудового договора. Во-вторых, принцип, согласно которому право на труд основано на равенстве возможностей и обеспечении равного права на содействие в обеспечении занятости и трудоустройстве. В-третьих, принцип, предполагающий наличие права на охрану здоровья наемного работника путем создания работодателем здоровых условий труда. Особая охрана труда предполагается для женщин, молодежи, инвалидов и других социально малозащищенных лиц. В-четвертых, принцип, согласно которому гарантируется право на отплату труда в зависимости от личного вклада и без всякой дискриминации. Кроме названных принципов закон устанавливает также принципы, согласно которым за работником признается право на коллективные и индивидуальные трудовые споры, право на отдых в виде ежегодно оплачиваемого отпуска с сохранением места работы и среднего заработка; право работников создавать профсоюзы, участвовать в коллективных спорах, повышать профессиональную квалификацию.

Наряду с принципами, направленными на обеспечение права каждого работника на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе и в судебном порядке, в трудовом законодательстве закрепляются принципы, вменяющие в обязанность работников четкое исполнение ими трудовых обязанности, соблюдение трудовой дисциплины и бережное отношение к имуществу работодателя.

Следует учесть, что при этом мы не относим к принципам то, что не говорит о правах и обязанностях субъектов трудового права, а отражает лишь один из способов метода трудового права - это сочетание государственного и договорного регулирования трудовых и непосредственно примыкающих к ним отношений. Поэтому в ст. 2 ТК РФ закреплено всего 19 основных принципов правового регулирования труда.

Согласно ст. 2 ТК РФ право на отдых является составной частью права на справедливые условия труда работников. Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда означает право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены (т.е. обеспечение права на охрану труда), и на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежегодного отдыха, оплачиваемого ежегодного отпуска. Таким образом, под справедливыми условиями труда законодатель предусмотрел два принципа:

а) обеспечение права на охрану труда и

б) обеспечение права на отдых, ограничение рабочего времени.

Если говорить о конкретизации - указании, нормы каких институтов данной отрасли этот принцип отражают и где закреплены юридические гарантии этого права, этих принципов, то обеспечение права на охрану труда отражают нормы самостоятельного института трудового права - «охраны труда. А принцип обеспечения права на отдых конкретизируется и обеспечивается нормами взаимосвязанных институтов рабочего времени и времени отдыха.

Институт «время отдыха» имеет и свои собственные принципы. Они следуют из общих норм, помещенных в главе 17 ТК РФ. Итак, из этих норм выделяются следующие принципы данного института:

1) право работников на освобождение от работы и предоставление времени отдыха в установленных законодательством и иных случаях;

2) обязанность работодателя предоставить работнику установленное законодательством время отдыха;

3) установление в законодательстве минимальной продолжительности времени отдыха;

4) возможность увеличения продолжительности времени отдыха с целью улучшения положения работников по сравнению с законодательством о времени отдыха.

Перечисленным принципам должны соответствовать остальные нормы института.

Таким образом, основные принципы правового регулирования труда являются фундаментом и каркасом всего здания трудового права. Они определяют сознание, реализацию и защиту норм трудового законодательства, но в отличие от конкретной нормы не устанавливают правила поведения в конкретных ситуациях и не имеют элементов нормы права - гипотезы, диспозиции и санкции. Эти принципы, в свою очередь, влияют и на правовую политику государства по регулированию труда независимо от форм собственности и организационно-правовых форм предприятия, на которых базируется труд.

Закрепление в ст. 2 ТК РФ основных принципов правового регулирования труда восполняет имевшийся пробел в трудовом законодательстве, что дает возможность единого подхода к определения основных принципов трудового права и их формулировке.

Формулировка основных принципов правового регулирования труда тесно связана с закрепленными Конституцией РФ, международно-правовыми актами и Трудовым Кодексом РФ основными трудовыми правами и обязанностями граждан как субъектов трудового права.

Принципы трудового права, как и любой другой отрасли права, определяют ряд важных функций. Во-первых, они определяют общие тенденции развития правовых норм и институтов, а во-вторых, они обуславливают их единство.

1.3 Особенности учета времени отдыха

Согласно ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются:

- перерывы в течение рабочего дня (смены);

- ежедневный (междусменный) отдых;

- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

- праздничные нерабочие дни;

- отпуска.

На наш взгляд, структуру данного параграфа целесообразно выстроить в соответствии с данной классификацией, которая располагает виды по нарастанию продолжительности времени отдыха: от минимальной продолжительности к максимальной. Рассмотрим подробней особенности учета времени, предназначенного для отдыха работников.

В течение рабочего дня, смены работнику должен быть предоставлен перерыв, время и конкретная продолжительность которого установлена правилами внутреннего трудового распорядка или соглашением между работником и работодателем. По общему правилу, указанному в ст. 108 ТК РФ, данное время не входит в состав рабочего времени. По целевому назначению это время для отдыха и питания. По закону его продолжительность не может превышать двух часов, но и не может быть короче тридцати минут. На работах, где по условиям работы невозможно организовать перерыв в этих целях, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Также в рабочее время производится предоставление специальных перерывов в оборудованных помещениях для обогревания и отдыха работников, трудящихся в холодное время года на открытом воздухе или закрытых необогреваемых помещениях. И специальных перерывов, регламентируемым ст. 109 ТК РФ, обусловленных технологией и организацией производства труда. Дополнительные перерывы для кормления ребенка предоставляются женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет. Они предоставляются не реже, чем каждые три часа непрерывной работы. А их продолжительность - не менее тридцати минут каждый - на одного ребенка и не менее одного часа при наличии двух и более детей в возрасте до полутора лет. По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время, и подлежат оплате в размере среднего заработка.

Под ежедневным отдыхом понимается перерыв между окончанием работы и её началом в следующий день. Продолжительность такого отдыха при любом режиме труда вместе со временем обеденного перерыва должна быть не менее двойной продолжительности работы в предыдущий рабочий день. Например, продолжительность смены равна восьми часам, перерыв для отдыха и питания - 1 час. Получается, что ежедневный отдых должен быть не менее 15 часов.

Сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличение объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группка работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. При составлении графиком сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников. График сменности, как правило, является приложением к коллективному договору. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. На сменных работах должна соблюдаться установленная продолжительность междусменного отдыха. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Еженедельное непрерывное время отдыха представляет собой выходные дни. Выходные дни предоставляются всем работникам. Еженедельный непрерывный отдых исчисляется со времени окончания работы в последний рабочий день недели до начала работы в первый рабочий день следующей недели. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха бывает различной, так как она зависит от вида рабочей недели, графика сменности, длительности рабочего дня или смены. Так при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной неделе - один выходной день. Общим свободным от работы днем календарной недели является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей недели устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группке работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка организации. Они отражаются в графиках сменности.

Помимо еженедельных выходных дней, работники и служащие освобождаются от работ также в праздничные дни. Как уже было отмечено, не рабочими праздничными днями в Российской Федерации согласно действующему законодательству являются: Новогодние каникулы - 1, 2, 3, 4, 5 и 8 января, Рождество Христово - 7 января, День защитника Отечества - 23 февраля, Международный женский день - 8 марта, Праздник Весны и Труда - 1 мая, День Победы - 9 мая, День России - 12 июня, День народного единства - 4 ноября. Ранее праздничными так же были 2 мая - Праздник Весны и Труда, 7 ноября - День годовщины Октябрьской революции переименованный в День согласия и примирения и 12 декабря - День Конституции Российской Федерации. Также за последнее время были и нововведения, которые включали в число официальных праздников, это 25 января - Татьянин День (День студента), а Новогодние каникулы длились с 1 по 10 января. Данные новшества не были по достоинству оценены населением в связи с возникшими сложностями оплаты длительных праздников. Действующий перечень нерабочих дней на 2013 год, являющихся «красными» днями календаря, можно найти в производственном календаре.

ТК РФ установлено, что при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Исключение составляют выходные дни, совпадающие с нерабочими праздничными днями января. Изменениями, внесенными в ст. 112 ТК РФ Федеральным законом №35-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», предусматривается, что начиная с 2013 года Правительство Российской Федерации вправе переносить два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими январскими праздничными днями, на другие дни в очередном календарном году.

В соответствии с частью пятой ст. 112 ТК РФ в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни Правительством Российской Федерации. При этом четко регламентирован порядок переноса выходных дней. Установлено, что нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии официального опубликования указанных актов не позднее чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2012 г. №1048 «О переносе выходных дней в 2013 году« в связи с совпадением праздничных нерабочих дней 5 и 6 января с субботой и воскресеньем, а 23 февраля с субботой, предусмотрен перенос выходных дней с субботы 5 января на четверг 2 мая, с воскресенья 6 января на пятницу 3 мая и с понедельника 25 февраля на пятницу 10 мая.

Таким образом, с учетом переноса выходных дней в 2012 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №581 «О переносе выходных дней в 2012 году» период зимнего отдыха работников составит 10 дней - с 30 декабря 2012 года по 8 января 2013 года. В мае 2013 года продолжительность отдыха работников, связанная с празднованием Праздника Весны и Труда, будет 5 дней - с 1 по 5 мая, а период отдыха, совпадающего с празднованием Дня Победы, составит 4 дня - с 9 по 12 мая. При этом будет соблюдена норма ст. 110 ТК РФ, согласно которой продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не должна быть менее 42 часов.

Федеральным законом №157-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» ст. 91 ТК РФ была дополнена частью третьей следующего содержания:

«Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.»

В настоящее время действует Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России №588н.

В соответствии с этим Порядком данная норма исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы (смены), например, при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов, при продолжительности рабочей недели 36 часов она составит - 7,2 часа; при 24-часовой рабочей неделе - 4,8 часа.

Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. В 2013 году такими предпраздничными рабочими днями являются 22 февраля, 7 марта, 30 апреля, 8 мая, 11 июня и 31 декабря.

Исчисленная в указанном порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.

Например, в январе 2013 года при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями будет 17 рабочих дней и 14 выходных дней.

Помимо названных выше праздничных общегосударственных дней субъекты Российской Федерации могут устанавливать праздничные нерабочие дни на своей территории - дни принятия Конституции субъекта РФ и другие. В России, где население придерживается различных религий, установление православного праздника - рождества Христова привело к необходимости закрепления права приверженцев других религий также иметь свои праздники тем более, что ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию.

Рабочим и служащим РФ помимо выходных могут предоставляться и другие дополнительные дни, свободные от работы. Они даются либо всем категориям трудящимся, либо только некоторым, предоставляются по разным основаниям и имеют различное целевое назначение.

Согласно ст. 113 ТК РФ работа в выходные праздничные дни запрещена. Однако существует ряд исключений, который, на наш взгляд, уместней рассматривать изучая институт рабочего времени. Отметим только, что в чрезвычайных ситуациях привлечение работника возможно без его согласия, а в остальных случаях требуется письменное согласие самого работника, учитывается мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, а также необходимо письменное распоряжение работодателя. И особую категорию здесь представляют творческие работники. Порядок их привлечения регламентирован ст. 113 ТК РФ.

Работа в праздничный день компенсируется повышенной оплатой. По желанию работника вместо повышенной оплаты за работу в праздничны день ему могут предоставлять другой день отдыха. Однако это допускается при условии, что время занятости в праздник не включено в месячную норму рабочего времени. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад). А другим работникам за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзного организации, трудовым договором.

Так как целью нашего исследования является изучение времени отдыха как института в целом и гарантий его предоставления, то такой объемный вид отдыха, как отпуск, которому в Кодексе посвящена отдельная 19 глава, будет затронут нами лишь поверхностно.

Отпуск - это непрерывный отдых в течение установленного законом количества дней подряд, который предоставляется всем работникам на определенных условиях для восстановления работоспособности или иных целей с сохранением места работы (должности) за исключением реализации права на отдых при увольнении (ст. 127 ТК РФ). Данное определение, как нам кажется, наиболее полно отражает сущность самого термина «отпуск». В то время как в литературе чаще под общим определением отпуска дается частное определения его конкретного вида.

Отпуска делятся на:

1. Ежегодные - право на получение отдыха возникает у работников один раз за каждый рабочий год:

а) основные (очередные)

б) дополнительные, предоставляются работникам:

- занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,

- имеющим особый характер работы,

- с ненормированным рабочим днем,

- работающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним областям.

2. Льготные, предоставляются:

- женщинам с детьми,

- участникам ВОВ.

3. Специальные:

- учебные,

- по временной нетрудоспособности,

- по беременности и родам,

- по семейным обстоятельствам.

4. Поощрительные

- за выполнение государственных и общественных обязанностей.

Большинство отпусков оплачиваются. Таким образом, платность является еще одним критерием для классификации отпусков:

1. Оплачиваемый - отпуск с сохранением среднего заработка;

2. Отпуск без сохранения заработной платы.

При учете ежегодных оплачиваемых отпусков основные оплачиваемые отпуска суммируются с дополнительными оплачиваемыми отпусками. Таким образом, порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, его исчисление, очередность, продление или перенесение, возможное разделение, замена, а также основания для его возникновения регулируются статьями 114-127 ТК РФ. Последняя статья данного раздела посвящена отпуску без сохранения заработной платы. В ней же перечислены те категории лиц, которым на основании письменного заявления положен данный отпуск и длительность его предоставления.

Из вышеизложенного следует, что отдых в работе необходим, а право работников на отдых является одним из значимых для человека. Законодательством предусмотрены предоставление различных перерывов, создающих благоприятные условия для поддержания максимальной трудоспособности работников. Немаловажно, что для отдельных категорий граждан, таких как инвалиды, лица не достигшие восемнадцатилетнего возраста, пенсионеры и женщины делаются особые скидки. Им даются дополнительные периоды отдыха, запрещается привлекать их к работе в выходные дни без их согласия. Следует помнить, что со временем (стажем) круг предоставляемых прав и возможных льгот расширяется.

Работник, как мы уже знаем, во время отдыха свободен от выполнения трудовых функций. И работа в выходные и не рабочие праздничные дни, как правило, запрещена. Но при определенных обстоятельствах у работодателя может возникнуть производственная необходимость привлечения сотрудника к работе в то время, когда работник пребывает на законном отдыхе. Данное право нанимателя еще раз подтверждает наличие тесной взаимосвязи между институтом времени отдыха и институтом рабочего времени.

В заключение данного раздела отметим, что институт времени отдыха является самостоятельным институтом, решающим определенные задачи, обусловливаемые предметом правового регулирования - отношениями, возникающие по поводу права на отдых. Однако очевидна его тесная связь с институтом рабочего времени. Ограничение рабочего времени предопределяет время работника на отдых. Но согласно современной системе трудового права производное право на отдых все же регулируется автономным институтом особенной части отрасли права.

При функционировании системы трудового права действует определенная иерархия принципов, включающая в себя общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы, а также принципы отдельных институтов отрасли. Принципы трудового права - это закрепленные действующим законодательством основополагающие руководящие начала, кратко выражающие сущность его норм. На основе этих принципов и строятся нормы права, отражая общую тенденцию развития права на основе общегуманистических идеалов, признания и обеспечения основных прав человека. Важно, что сами принципы не являются правами и обязанностями.

Известно, что любой институт представляет собой совокупность однородных правовых норм. И институт времени отдыха не является исключением. На основании чего объединены правовые нормы понятно (предоставление времени для отдыха). А то, какие именно нормы необходимо объединять в данный институт становится понятным из ст. 107 ТК РФ, обозначающей виды времени отдыха. Так в разделе пятом ТК РФ находятся нормы, посвященные регулированию перерывов в течение рабочего дня, междусменного отдыха, выходных и праздничных нерабочих дней, а также отпуску. Данные нормы определяют основания для предоставления отдыха, его продолжительность, отмечают особенности, связанные с предоставлением времени отдыха различным категориям граждан, на основании их особого положения в обществе. А гарантии его предоставления будут рассмотрены нами в следующем разделе.

2. Специфика гарантий реализации права на отдых, предоставляемых трудовым кодексом РФ

«Гарантия» - обеспечение осуществления чего-либо, выполнение каких-либо обязательств и т.п.; поручительство, ручательство, порука в чем-либо.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина - условия, средства, меры, направленные на обеспечение их осуществления, на их охрану и защиту. Правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина подразделяются на:

1. Правовые (юридические) гарантии: правовые средства осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина. Защита состоит в принятии принудительных мер к реализации и восстановлению нарушенного права, наказании правонарушителей. Предупреждение нарушения прав путем устранения причин, влекущих эти нарушения, устранение препятствий на пути реализации прав, принятие мер, побуждающих обязанного субъекта к выполнению обязанностей - охрана прав.

2. Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. Под звеньями современной политической системой понимают: государство, его органы, разнообразные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, поддерживающие необходимый режим законности и стабильность правопорядка (соответствующую политику государства).

3. Социально-экономические гарантии. К ним относят устойчивость, стабильность, упорядоченность социально-экономической системы, поступательность ее развития, рост общенационального дохода и на этой основе рост материальной обеспеченности людей. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности.

Для гарантий прав человека и гражданина в области труда необходима государственная сила, она воплощена в ТК РФ. Трудовой Кодекс Российской Федерации - основной систематизированный законодательный акт, регулирующий трудовые отношения в РФ. Праву на отдых посвящен пятый раздел, состоящий из трех глав, а именно:

- 17 главы, раскрывающей общие положения (ст. 106-107ТК РФ);

- 18 главы, регулирующей перерывы в работе и выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 108-113ТК РФ);

- 19 главы закрепляющей право на отпуск (ст. 114-128ТК РФ).

В целом данный раздел объединяет в себе ст. со 106 ТК по 128 ТК включительно.

Следует заметить, что в ТК РФ в каждом институте особенной части имеется глава, посвященная общим положениям. Общие нормы института применяются при урегулировании конкретных ситуаций наряду с нормами, призванными регламентировать специальные вопросы. В свою очередь, общие нормы институтов особенной части имеют приоритет в применении перед специальными нормами. Хотя и в специальных нормах могут быть установлены дополнительные по сравнению с общими нормами льготы и преимущества для работников. Ограничение трудовых прав, гарантированных общими нормами особенной части, может иметь место путем принятия федерального закона с соблюдением требований ст. 55 Конституции РФ и внесения соответствующих изменений в ТК РФ.

Целью самого ТК РФ согласно ст. 1 являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Очень важно, что установление государственных гарантий в кодексе стоит на первом месте, т.е. является первоочередной целью. В законодательстве гарантии в основном сформулированы как права граждан. В связи с этим, само право выступает его же гарантией, гарантией его реализации.

Право работников на отдых как одно из важнейших прав заложено в основных принципах (ст. 2 ТК РФ). А первое упоминание о нем, как непосредственно о праве, встречается в ст. 21 ТК РФ - основные права и обязанности работника. Данное право порождает соответственную обязанность работодателя, указанную в ст. 22.ТК РФ как обязанность соблюдать трудовое законодательство и обязанность обеспечить условия труда работника.

Далее право работников на отдых гарантируется некоторыми положениями четвертого раздела, регулирующего рабочее время. В частности ограничение рабочего времени и выступает гарантией права на отдых работника. А режим рабочего времени, устанавливаемый положениями 16 главы, косвенно регламентирует время, предназначенное для отдыха.

Сами нормы раздела «время отдыха» также являются гарантиями реализации данного права. Соответственно можно выделить гарантии на перерывы в работе, гарантии на использование ежедневного отдыха, гарантии на получение еженедельного непрерывного отдыха, гарантии на предоставление нерабочих праздничных дней и гарантии, связанные с реализацией права на отпуск.

Систематизированные данные проверок ГИТ показали, что работодатели очень часто совершают нарушение требований законодательства. Например, ГИТ в Приморском крае выявила нарушение требований ч. 1 ст. 123 ТК РФ в МУДО ДЮСШ «Водник», которое выразилось в составлении не одного (единого), а двух графиков отпусков на 2010 г. - для педагогического и остального персонала школы. Кроме того, оба графика отпусков на 2010 г. утверждены 1 мая 2010 г. А в результате плановой проверки, проведенной в ООО «Дата-М», ГИТ выявила нарушения трудового законодательства в отношении несовершеннолетнего работника. В его трудовом договоре продолжительность основного ежегодного отпуска установлена в объеме 28 календарных дней, при поступлении на работу не пройден предварительный медицинский осмотр. Руководитель привлечен к административной ответственности.

Также законодательством выделен специальный раздел, предназначенный для решения вопросов о гарантиях и компенсациях. Он так и называется гарантии и компенсации. Согласно ст. 164 ТК РФ, принадлежащей данному разделу, под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Случаи их предоставления прописаны в ст. 165 ТК РФ, из них к нашей теме относятся:

- при совмещении работы с обучением,

- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска,

- в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, помещены в отдельную 26 главу ТК РФ. В данной главе рассмотрены гарантии согласно видам учебных заведений, а также порядок их предоставления. Работники могут поступать самостоятельно в образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования, но также могут быть направлены на обучение работодателем. Важным условием здесь выступает то, что образовательное учреждения должны иметь государственную аккредитацию. Это условие распространяется и на образовательные учреждения начального профессионального образования и на вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения. В противном случае гарантии и компенсации устанавливаются коллективным договором или трудовым договором. Также к условиям можно отнести и успешное обучение в указанных учреждениях. При соблюдении этих условий работодатель предоставляет работнику дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

- прохождения промежуточной аттестации,

- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы,

- сдачи итоговых государственных экзаменов,

- сдачи экзаменов,

- сдачи выпускных экзаменов.

Без сохранения заработной платы работодатель обязан предоставить отпуск в случаях:

- допуска к вступительным испытаниям,

- слушателям подготовительных отделений для сдачи выпускных экзаменов,

- работникам очной формы обучения.

Сроки предоставления вышеперечисленных дополнительных отпусков указаны в ст. 173 - 176 ТК РФ. Они варьируются от девяти календарных дней до четырех месяцев. А порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, раскрыт в ст. 177 ТК РФ.

Ст. 186 ТК РФ определяет гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов. В день сдачи крови и ее компонентов работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Причем в эти дни работодатель сохраняет за работником его средний заработок. Законодателем предусмотрена возможность использовать эти дни отдыха и в другое время в течение года со дня сдачи крови.

Прежде, чем перейти к выводам напомним, что ТК РФ, находящийся в подчинении Конституции РФ, имеет приоритет перед всеми иными законодательными актами в сфере труда. В случае противоречий между ним и другими трудовыми законами, действующими на территории РФ, применяются нормы ТК РФ.

Итак, Трудовой Кодекс РФ обеспечивает регулирование общественных отношениях в области труда. Он, в частности, устанавливает предельную продолжительность рабочего времени (не свыше 40 часов в неделю, а также иные нормативы для некоторых категорий работников), сокращает продолжительность рабочего времени при работе в ночное время, накануне праздничных и выходных дней, запрещает, как общее правило, сверхурочные работы, работы в выходные и праздничные дни, определяет минимальную продолжительности еженедельного отдыха, предоставляет работникам перерыв для отдыха и питания, устанавливает правила о предоставлении оплачиваемого ежегодного отпуска для отдыха и его минимальной продолжительности, дополнительных отпусков для отдельных категорий работников. Данные функции подтверждают роль ТК РФ в качестве основного источника регулирования института времени отдыха в нашей стране.

Трудовой Кодекс РФ в разделе седьмом предусматривает ряд гарантий и компенсаций, которые должен предоставить работодатель своему работнику, если он оказался в каких-либо особых обстоятельствах. Однако гарантии представлены не только в данном разделе, но и во всем Кодексе. Они представлены в виде самих прав, т.е. гарантией исполнения определенного права является само данное право.

Заключение

Итак, в ходе проведенного исследования, по вопросу права работника на отдых и его гарантий мы достигли поставленной цели - изучили правовые положения и права работника на отдых, и гарантий его реализации.

Во-первых, мы определили несколько значений термина «время отдыха», одно из которых определяет время отдыха, как календарное время, второе - в связи с целевым назначением, как время, свободное от выполнения трудовых функций, и третье, послужившее основанием для названия всего раздела - институт трудового права. Само же изменение законодательства позволяет сделать вывод о том, что данное право развивается и развивается в пользу работника.

Во-вторых, мы ознакомились со всеми видами времени отдыха, указанными в ТК РФ. В процессе их изучения нам открылись особенности их предоставления и учета. Для всех видов времени отдыха характерно то, что работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей, а само время отдыха не включается в рабочее время. Однако работник обладает важными гарантиями: сохраняется место работы и время отдыха включается в трудовой стаж. Необходимо отметить, что время отдыха может подлежать, а может не подлежать оплате.

Отдыхать необходимо, работа без отдыха отрицательно сказывается как на здоровье работника, так и на его работоспособности. Это понимают, как и работник, так и работодатель. Поэтому для повышения работоспособности наемного рабочего, преследуя собственные интересы, работодатель предоставляет работнику различные виды времени отдыха, необходимого для восстановления сил. Кроме того, некоторым категориям граждан полагаются льготы по предоставляемому праву на отдых такие, как дополнительные перерывы, выходные дни или отпуска.

Действующее законодательство о времени отдыха служит основной цели - защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности, сохранению ее в течение длительного времени.

...