Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

Курсовая работа содержит 56 с., 16 источник, 13 таблиц, 12 рисунков

Импорт, таможенная пошлина, таможенный тариф, поощрение, Россия, эскалация, перерабатывающая промышленность

Проблема данного вопроса на сегодняшний день заключается в том, что ввиду вступления России в Таможенный союз, ставки ввозных таможенных пошлин по многим категориям сырьевых товаров пришлось унифицировать, и в результате чего это привело к их снижению. Как следствие этого снижения за прошлый 2010 год уровень импорта на территорию РФ увеличился на 36%, что как следствие негативно отразилось и так на неразвитой перерабатывающей промышленности РФ, которая сейчас переживает не лучшие времена.



СОДЕРЖАНИЕ

• Введение
• 1. Импортная таможенная пошлина как способ регулирования таможенно-тарифной политики
• 1.1 Понятие ввозной таможенной пошлины, особенности и порядок ее зачисления и распределения
• 1.2 Единый Таможенный Тариф как регулятор внешнеторговой политики
• 1.3 Роль импортного таможенного тарифа в поддержании конкурентно-способности товара национального производителя
• 2. Особенности импорта сырьевых товаров на территорию РФ
• 2.1 Статистика импорта России сырьевых товаров за 2013 год
• 2.2 Поощрение ввоза сырьевых товаров в РФ и внешнеторговый оборот за 2013 год
• 2.3 Принцип эскалации, как способ стимулирования ввоза сырья на территорию РФ
• 2.4 Особенности и проблемы развития перерабатывающей промышленности в России: современный уровень развития
• Заключение
• Библиографический список


ВВЕДЕНИЕ

Изменение ставки импортной (ввозной) таможенной пошлины - есть основной способ регулирования внешнеторговой политики любого государства. Увеличение этой пошлины приводит к снижению количества импорта на территорию государства и создания условий для развития отечественной промышленности и производства, тем самым проведения политики протекционизма.

Проблема данного вопроса на сегодняшний день заключается в том, что ввиду вступления России в Таможенный союз, ставки ввозных таможенных пошлин по многим категориям сырьевых товаров пришлось унифицировать, и в результате чего это привело к их снижению. Как следствие этого снижения за прошлый 2010 год уровень импорта на территорию РФ увеличился на 36%, что как следствие негативно отразилось и так на неразвитой перерабатывающей промышленности РФ, которая сейчас переживает не лучшие времена.

Целью курсовой работы является изучение импортной пошлины на сырьевые товары и ее влияние на конкурентоспособность РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

- Дать понятие ввозной таможенной пошлины, особенности и порядок ее зачисления и распределения;

- Изучить особенности Единого Таможенного Тарифа как регулятора внешнеторговой политики;

- Изучить роль импортного таможенного тарифа в поддержании конкурентно-способности товара национального производителя;

- Проанализировать статистику импорта России сырьевых товаров за 2013 год;

- Выявить проблемы развития перерабатывающей промышленности в России, а также современный уровень ее развития.

Объектом исследования в курсовой работе является импортная таможенная пошлина на сырьевые товары.

Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие в процессе формирования ввозной таможенной пошлины и ее влияние на формирование конкурентоспособности товаров РФ.

При подготовке данной работы использовался аналитический и системный методы исследования, заключающиеся в анализе теоретических норм нового законодательства таможенного союза, а также обобщении имеющихся статей периодической печати, а также других нормативных источников.



1. Импортная таможенная пошлина как способ регулирования таможенно-тарифной политики

1.1 Понятие ввозной таможенной пошлины, особенности и порядок ее зачисления и распределения

Согласно ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

При ввозе товара на таможенную территорию ТС, товар помещается под определенную таможенную процедуру, в соответствии со ст. 202 ТК ТС. В зависимости от выбранной таможенной процедуры, товар облагается таможенной пошлиной, взимается таможенный сбор, а также применяются меры, экономического и нетарифного регулирования.

Таким образом, введение импортных пошлин - одно из средств воздействия государства на экономику. Пошлина может устанавливаться в виде фиксированной платы за каждую ввезенную из-за границы единицу товара или в виде процентных отчислений от его цены. Импортная пошлина влияет не только на конъюнктуру рынка облагаемого ею товара, но и на экономику всей страны, так как все рынки находятся в тесном взаимодействии.

Порядок взимания импортных пошлин регулируется соглашением «об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)», подписанном Белоруссией, Казахстаном и Российской Федерацией.

Согласно ст. 2 этого соглашения, ввозная таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами государств - членов Таможенного союза, в связи с ввозом товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Порядок зачисления и распределения между государствами-членами таможенного союза сумм ввозных таможенных пошлин, согласно решению комиссии таможенного союза для каждой стороны распределяются следующим образом:

- Республика Беларусь - 4,70%;

- Республика Казахстан - 7,33%;

- Российская Федерация - 87,97% Комиссия ТС утвердила распределение пошлин между странами.

Ввозная таможенная пошлина - важная составная часть системы экономического регулирования ввоза товаров. Она используется государством как инструмент для стимулирования внешнеторговых поставок и закупок или, наоборот, сдерживания экспорта и импорта - это зависит от целей экономической политики.

Основное назначение ввозных таможенных пошлин - регулирование ввоза товаров и продукции с учетом состояния внутреннего рынка и платежного баланса страны. Они призваны:

- содействовать оптимизации товарной структуры импорта;

- защищать отечественных производителей от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

- обеспечивать условия для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;

- способствовать состязательности между отечественными и импортными производителями с целью повышения конкурентоспособности российских предприятий;

- обеспечивать потребителей товарами, которые не производятся в РФ или их производится недостаточно;

- создавать условия для эффективной интеграции РФ в мировую экономику.

Импортные таможенные пошлины выполняют две основные функции:

- фискальную, являясь одной из статей доходной части государственного бюджета,

- протекционистскую (защитную) - как средство ограждения отечественных производителей от нежелательной конкуренции.

Систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары, представляет собой таможенный тариф, с помощью которого государство контролирует и регулирует все внешнеторговые операции.

1.2 Единый Таможенный Тариф как регулятор внешнеторговой политики

Единый таможенный тариф таможенного союза, представляющий собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

ЕТТ является инструментом торговой политики таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Основными целями ЕТТ являются:

- рационализация товарной структуры ввоза товаров на единую таможенную территорию таможенного союза;

- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на единой таможенной территории таможенного союза;

- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;

- защита экономики таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

- обеспечение условий для эффективной интеграции таможенного союза в мировую экономику.

В ЕТТ применяются следующие виды ставок ввозных таможенных пошлин:

- адвалорные, начисляемые в процентах от таможенной стоимости облагаемых товаров;

- специфические, начисляемые за единицу облагаемых товаров;

- комбинированные, сочетающие оба указанных вида.

Ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу таможенного союза, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением от 25 января 2008 г.

Таким образом, таможенный тариф устанавливает соотношение между товарной номенклатурой и ставками таможенной пошлины.

Главный вектор развития таможенного тарифа - создание наиболее приоритетных направлений в структуре российской экономики. При этом должны быть учтены и максимально сбалансированы интересы государства и общества в соответствии с проблемами, условиями, целями и возможностями, имеющимися в стране.

Использование таможенного тарифа, содержащего оптимальные ставки таможенных пошлин, обладает рядом достоинств. Так, если страна может оказывать влияние на мировые цены, оптимальный уровень ставки таможенной пошлины может принести ей существенный выигрыш. Таможенный тариф всегда выгоден производителям товаров, конкурирующих с импортом, даже если совокупное благосостояние нации при этом снижается. В любом случае введение тарифа - всегда лучший вариант по сравнению с экономической пассивностью.

1.3 Роль импортного таможенного тарифа в поддержании конкурентоспособности товара национального производителя

Протекционизм -- политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений: импортных и экспортных пошлин, субсидий и других мер. Проведение такой политики способствует развитию национального производства.

Импортная таможенная пошлина увеличивает издержки импортера и тем самым заставляет его повышать цену товара. В результате спрос на иностранные товары на внутреннем рынке снижается. Увеличивается конкурентоспособность национальных производителей по сравнению с зарубежными. Пошлины, таким образом, сокращают импорт, что позволяет защищать от конкуренции отечественное производство и уменьшать дефицит платежного баланса, который является одним из основных источников инфляции.

Влияние импортных пошлин на отечественную промышленность неоднозначно. В краткосрочном плане сдерживание импорта способствует развитию или сохранению национального производства. Но ослабление конкуренции лишает это производство долгосрочных стимулов к совершенствованию. Отрасль, которой тарифная защита гарантирует сбыт на внутреннем рынке по приемлемым для нее ценам, впадает в технический застой и утрачивает способность к конкурентной борьбе на внешних рынках. В результате замедляется повышение общего технического уровня национальной экономики, так как потребители приобретают устаревшую по мировым стандартам продукцию.

Кроме того, переплачивая за продукцию данной отрасли, потребители включают эти затраты в издержки производства, что ведет к повышению общего уровня цен.

При введении импортного таможенного тарифа потребители, по сути, платят налог в пользу производителей. При этом производители получают дополнительную прибыль только за счет надбавки к цене отечественных товаров. Потребители же вынуждены платить эту надбавку как за отечественный, так и за импортный товар. Поэтому совокупный выигрыш производителей меньше, чем совокупный ущерб для потребителей.

Общество несет убытки от введения пошлины, но может понести убытки и от их не введения.

Получая доход от пошлин, государство в состоянии поддерживать структурную перестройку экономики. Если в результате конкуренции импортных товаров некоторые отрасли погибнут, то на организацию новых производств потребуются гораздо большие средства. Чтобы получить их, скорее всего, придется прибегнуть к помощи государства, которое вынуждено будет обложить производителей и потребителей дополнительными налогами.

Импортный таможенный тариф должен быть гибким, чтобы предоставлять одним отраслям избирательную защиту, а другим - открывать путь к международной конкуренции.

Максимальные (протекционистские) ставки импортных пошлин обычно устанавливаются:

- в отношении отраслей, которые могут стать источниками экономического роста после реконструкции, но на период ее проведения нуждаются в щадящем режиме;

- в отношении отраслей, производящих стратегическую продукцию;

- в отношении отраслей, которые неконкурентоспособны в международном масштабе, но разорение которых вызовет тяжелые проблемы с занятостью.

Минимальные (чаще всего нулевые) ставки импортных пошлин устанавливаются на продукцию, которая в стране не производится или которая при невысоком уровне производства в стране активно потребляется ведущими отраслями ее промышленности.

В настоящее время в большинстве развитых стран импорт сырья облагается минимальными таможенными пошлинами, на полуфабрикаты устанавливаются более высокие пошлины, на готовые изделия - самые высокие.

При расчете экономического эффекта от введения импортных таможенных пошлин используется такой показатель как фактический уровень защитного тарифа. Он показывает, насколько таможенное обложение импорта в целом увеличивает добавленную стоимость единицы продукта. Фактический уровень защитного тарифа зависит от соотношения ставки пошлины на импорт данного продукта и ставок пошлин на импорт всех продуктов, используемых при его изготовлении. Если пошлина на конечную продукцию выше, чем на сырье и полуфабрикаты, то фактический уровень защитного тарифа выше номинальногоВлияние таможенных пошлин и протекционистской политики на внешнюю торговлю.

Для правильного влияние на развитие конкурентоспособности отечественного товара при проведении таможенно-тарифной политики необходимо их разбить три категории, и применять в отношении них, следующую таможенно-тарифную политику:

1. Товары, обладающие высокими качественными характеристиками, производимые в стране в достаточном количестве для полного удовлетворения спроса. На эту категорию товаров при импорте должны быть установлены максимальные ставки таможенных пошлин, чтобы поддержать отечественного производителя. В России к таким товарам относятся спиртосодержащие изделия, продукты питания, сырье и др. Товары данной группы имеют все условия быть конкурентоспособными на мировом уровне.

2. Товары, производимые внутри страны в достаточном количестве, для удовлетворения спроса, но качество которых уступает качеству импортных аналогов. Это уже ранее упомянутые легковые автомобили, бытовая техника, отделочные материалы и др. Ставки таможенных пошлин таких товаров должны быть сбалансированными, допуская иностранную продукцию на внутренний рынок для здоровой конкуренции с отечественными производителями, а не навязывание ее, как поступает наше государство. Потребитель обладает правом выбора. Производство этих товаров на определенном уровне необходимо с точки зрения национальной безопасности страны, однако нельзя не учитывать, что при благоприятных условиях в будущем они могут войти в первую группу.

3. Товары, не производимые в стране из-за каких-либо факторов (некоторые медикаменты, уникальные технологии, тропические фрукты). Для ввоза таких товаров необходимо устранить тарифные барьеры. Поэтому ставки таможенных пошлин здесь должны быть минимальными либо оставаться на нулевой отметке. Иными словами, ввоз товаров данной группы должен находиться под несомненным покровительством государства.

Величина ставок таможенного тарифа в целом не должна быть чрезмерно высокой, она должна соответствовать степени защиты национального рынка продукции (иными словами, требуется повысить цену импортного товара до уровня цены отечественного). Любая ошибка при определении таможенного тарифа может нанести непоправимый вред соответствующим производствам, что повлечет за собой резко отрицательные последствия для экономики страны в целом. Продуманная динамика таможенного тарифа может подготовить почву для решения бюджетных задач. Диапазон изменения пошлин следует устанавливать с таким расчетом, чтобы вполне определенно зафиксировать порядок их величины и в то же время дать Правительству возможность реагировать на изменения конъюнктуры национального и мирового рынка.

Актуальность данной проблемы подтверждается также и основной линией государства на вступление России во Всемирную торговую организацию. Связанное с этим снижение среднего уровня обложения импорта все более проявляет себя в условиях не столько экономической, сколько политической конкуренции со стороны стран-членов ВТО. Почти половина мировой торговли ведется беспошлинно, и наши торговые партнеры весьма жестко требуют радикального открытия российского рынка, что может отразиться негативным образом на интересах отечественных производителей, «задушив» их продукцию импортными товарами. Было бы несправедливым не отметить: особенность России состоит в том, что иностранная конкуренция - не единственная, а в ряде случаев даже не главная причина упадка многих отраслей. Становится ясным, что этот упадок в первую очередь вызван внутрихозяйственными диспропорциями.

Базовая идея либерализации международной торговли, проводником которой является ВТО, в основном сводится к тому, что товары при экспорте из государства должны беспрепятственно попадать в импортирующую страну. При этом, однако, допускается, что субъекты имеют право на защиту своих товаров, но главным образом посредством импортного тарифа.

Интерес к России во многом понятен, учитывая, что основной объем экспорта составляют сырьевые товары. Подземные богатства России оцениваются в 30 трлн. долл., США - в 8 трлн. долл., Китая - 6,5 трлн. долл., Европы - 0,5 трлн. долл.

Итак, Россия - главная кладовая сырья в мире, но запасы ее исчерпаемы. Ликвидация таможенного обложения может превратить страну в сырьевой придаток более развитых государств. По нашему мнению, тарифное разоружение должно быть плавным, постепенным, стратегически продуманным, исключающим возможное возникновение проблем, связанных с низким уровнем наполняемости государственной казны. В любом случае полная отмена тарифных барьеров на границах абсолютное большинство российских специалистов признает долгосрочной целью.

При установлении ставок ввозных таможенных пошлин целесообразно исходить из реализации регулятивных целей таможенного дела. Многоплановость и специфика влияний таможенного тарифа на развитие внешнеторговых отношений и экономики в целом требуют от государственных структур взвешенного подхода к определению уровня пошлин, учитывающего всю совокупность возможных последствий. Значит, наиболее высокими должны быть ставки на те товары, которые производятся внутри страны в достаточном количестве и спрос на них удовлетворяется отечественным производителем.

Сбалансированные импортные пошлины должны быть установлены на такие категории товаров, которые производятся в России, но не могут пока составить достойную конкуренцию их зарубежным аналогам. Необходимо максимально снизить ставки таможенных пошлин (либо ликвидировать их) на товары, которые не производятся и не могут производиться российскими предприятиями.

Тарифная защита должна распространяться на отрасли, развитие производства которых находится на начальном этапе, а также на отрасли, продукция которых в России по качеству соответствует мировым стандартам, а по цене находится примерно на одном уровне с импортными товарами. С помощью высоких импортных пошлин Правительство РФ должно защищать на внутреннем рынке отрасли, имеющие хороший производственный потенциал, но в то же время нуждающиеся во временной защите для адаптации к мировой конкуренции. К ним относится, например, производство кондитерских изделий, мясной продукции, мебели и др.

Стимулирования развития отдельных отраслей можно добиться, в частности, и отменой пошлин на импорт высокоэффективного оборудования, которое в России не выпускается. Переоснащение производств позволит добиться предприятию большей конкурентоспособности, что, безусловно, будет способствовать росту экономики, созданию дополнительных рабочих мест, увеличению собираемости налогов. В конечном итоге снижение таможенного бремени путем отмены ввозных таможенных пошлин на станки, комплектующие, фурнитуру позволит перейти к экспорту продукции, производимой на таком оборудовании.

Проведение гибкой таможенно-тарифной политики в немалой степени обусловлено задачами борьбы с нарушениями законодательства в этой сфере. Высокой уровень ставок таможенных пошлин способствует выработке субъектами внешнеэкономической деятельности различных способов уклонения от их уплаты.

Один из многочисленных примеров свидетельствует о такой ситуации. В России ежегодно производится 37 млн. пар обуви, официальный импорт составляет порядка 40 млн. пар. В итоге получается около 80 млн. пар обуви. Однако по данным официальной статистики в год россияне покупают и изнашивают примерно 230 млн. пар обуви. Разница в 150 млн. пар получается либо благодаря контрабанде, либо вследствие так называемого «серого импорта», предусматривающего умышленное занижение таможенной стоимости. Перекрытие таких лазеек возможно как за счет снижения ставок таможенной пошлины, так и установлением фиксированной специфической пошлины (например, два евро за пару). Проведение этих мероприятий не только будет соответствовать интересам рядовых покупателей и производителей, но и позволит увеличить поступления в бюджет. Таможенное ведомство должно препятствовать использованию субъектами внешнеэкономической деятельности группы так называемых «товаров прикрытия». Этому будут способствовать первоочередные мероприятия, направленные на искоренение коррупции среди сотрудников таможенных органов. Сегодня особенно важна высокая ответственность должностных лиц таможенных служб за соблюдение своевременного и полного таможенного контроля. Проводя досмотр товаров и транспортных средств, таможенный инспектор должен знать, как и в какой мере он будет отвечать за возможные с его стороны правонарушения.

Таким образом, таможенный тариф выполняет следующие функции:

- фискальную (пополнение доходной части бюджета);

- защитную (охрана интересов отечественных производителей);

- и стимулирующую (содействие развитию национальной экономики)Таможенные пошлины и таможенный тариф.



2. Особенности импорта сырьевых товаров на территорию РФ

2.1 Статистика импорта России сырьевых товаров за 2013 год

Мясо - один из основных продуктов питания, пользующийся неизменным спросом у населения. Рынок мяса для России является одним из самых приоритетных и крупных продуктовых рынков.

В 2013 году на российских предприятиях было произведено 4,2 млн. тонн мяса и субпродуктов, что на 29% превышает показатели предыдущего года Виртуальная Таможня - Информационно консультационная система по вопросам таможни и таможенного законодательства.

Рынок мяса в России по регионам развивается неравномерно, поскольку он исторически создавался на зернопроизводящих территориях. Это приводит как к созданию избытка мяса в определенных субъектах Российской федерации, так и проблематичности обеспечения внутреннего спроса собственным производством в других субъектах. Возникает проблема с перераспределением мяса по территории России из-за ее протяженности.

Ситуация на российском рынке мяса не так прозрачна, собственное производство не может полностью обеспечить потребности рынка и увеличивающегося платежеспособного спроса населения, поэтому пока еще высок процент импортного мяса на российском рынке.

Это может показаться абсурдным, но Россия с ее огромной территорией отнюдь является не последней страной, которой не хватает собственных продуктов и она импортирует иностранное мясо. Это легко объясняется тем, что в нашей стране более 70% территории находится в зоне рискового земледелия. Вот и приходится нам, чтобы прокормить такую огромную страну закупать мясные продукты из других стран, так как это очевидно дешевле, чем содержать собственные фермы по разведению сельскохозяйственных животных. Ну что ж посмотрим, каков импортный рынок мяса в России и какие страны являются лидерами по ввозу мяса.

По данным таможенной статистики за 2013 год было ввезено в страну около 2 млн. тонн мяса и мясных полуфабрикатов на сумму 57177 млн. долл. По данным объемам рынка в натуральном выражении более 80% импортных поставок приходится на замороженное мясо, 15,9% импорта получили пищевые субпродукты из мяса, на охлажденное или свежее мясо приходится около 3% от всего объема импорта.

Рисунок 1 - Распределение импортного мяса по видам

Как видно, ввозить свежее и охлажденное мясо не особо выгодно в Россию, да и за качество такого мяса ручаться не стоит, срок хранения свежего и охлажденного мяса составляет около двух недель, а вот сроки хранения замороженного мяса при правильных условиях хранения могут исчисляться месяцами Виртуальная Таможня - Информационно консультационная система по вопросам таможни и таможенного законодательства.

Рассмотрим подробно структуру внешнеторгового рынка замороженного мяса по видам. Практически 40% импортного замороженного мяса (в натуральном выражении) представляет собой свинину, не менее популярно мясо крупного рогатого скота, на которое приходится порядка 35% импортных поставок. Мясо птицы занимает долю в 24%.

Рисунок 2 - Распределение импортного замороженного мяса по видам

Итак, наиболее популярен импорт в Россию именно замороженной свинины. Да и какой русский не любит свиной шашлычок, а уж тем более не откажется от варено-копченых деликатесов из свинины. Посмотрим, откуда поставляют в Россию замороженную свинину.

Общий объем импорта замороженной свинины в 2013 году составил 571,4 тыс. тонн на сумму 1847,3 млн. долл. Как видно из общих данных динамики в натуральном выражении за последние три года наблюдается рост импорта в Россию свинины. Так в 2013 году импорт по отношению к предыдущему году вырос на 10%. Не смотря на благоприятные прогнозы Национальной мясной ассоциации об увеличении объемов национального производства свинины и уменьшении квоты на ее импорт, спрос на иностранную свинину не падает, а наоборот набирает обороты. Общая динамика поставок в течение трех лет мало менялась и довольно предсказуема. Основной пик импортных продаж по-прежнему приходится на второй квартал. В начале года и августе-октябре наблюдается спад импортных поставок, но к концу года рынок стабилизируется и держится на среднем уровне Виртуальная Таможня - Информационно консультационная система по вопросам таможни и таможенного законодательства.



Рисунок 3 - Поквартальная динамика импорта замороженной свинины

Откуда же везут к нам столь востребованную замороженную свинину. Удивительно, но лидером среди стран-импортеров в 2011 году по объемам продаж в натуральном выражении стала далекая латиноамериканская страна - Бразилия, завоевав 20% рынка, следом расположилась еще одна страна с американского континента Канада с долей в 18%. И замыкает тройку лидеров Германия (14%).

Бразилия по-прежнему остается в лидерах, несмотря на усилия российских ведомств ограничить или запретить поставки мяса из этой страны, ссылаясь на несоответствующее качество импортируемой продукции. Но стоит отметить, что по сравнению с 2012 годом Бразилия снизила свою долю на рынке на 12%. Зато канадские поставщики преуспели, увеличив свою долю на рынке на 6%.

Хотелось бы сказать, что ближайшие соседи (бывшие союзные республики) отнюдь не вошли по объемам импорта даже в десятку. Так Украина в импорте замороженной свинины занимает лишь 19 строчку в общем рейтинге стран отправления Виртуальная Таможня - Информационно консультационная система по вопросам таможни и таможенного законодательства.



Рисунок 4 - Доли стран торговых партнеров

География импортных потоков тоже достаточно проста. Основная масса замороженной свинины оседает в крупных городах федерального значения - Москва и Санкт-Петербург. Причем более 40% всей ввозимой импортной продукции приходится именно на Москву, и 24% на Санкт-Петербург. Около 17% приняла Калининградская область. Не стоит расстраиваться - другие регионы не сильно пострадают - в таких больших городах располагаются крупные оптовые компании, которые и занимаются в дальнейшем распространением иностранной свинины по всей России. Так за последние три года в тройке лидеров среди компаний-импортеров с российской стороны оказались три крупные оптовые компании - ООО «ПродИмпорт» (Санкт-Петербург), ООО «Агерратум» (Москва) и ООО «Радинко» (Москва).

Анализ среднеконтрактных цен на замороженную продукцию показывает, что самая дорогая свинина, и в данном случае это передняя часть лопатки, поступает к нам из Испании и составляет 11 долл./кг, ну а самая дешевая свинина из Германии поступает в Россию в виде фарша и обходится в 0,36 долл./кг Виртуальная Таможня - Информационно консультационная система по вопросам таможни и таможенного законодательства.

Не менее популярно в России и замороженное мясо крупного рогатого скота. С небольшим отставанием в 4% от лидера продаж свинины расположился импорт говядины. На данном рынке ситуация несколько отличается от рынка свинины. За 2011 год замороженного мяса говядины было ввезено в страну 574,7 тыс. тонн на сумму 2249,5 млн. долл. По сравнению с данными прошлого года импорт снизился на 4%. Если в 2011-2013 годах прослеживалась общая тенденция роста импортных потоков в течение года, то в 2013 году ситуация изменилась и пик продаж пришелся на второй квартал, а не на конец года.

Рисунок 5 - Поквартальная динамика импорта замороженного мяса КРС

Импортом замороженной говядины в Россию занимались около 30 стран. Лидером продаж стала все та же Бразилия, которая импортировала более 22 тыс. тонн говядины, обеспечив тем самым себе долю в 40% на российском рынке. На втором месте расположился Уругвай с долей в 13%. И с небольшим отставанием Австралия (11%). Интересен тот факт, что первая семерка стран-поставщиков состоит из таких государств, которые располагаются на других континентах по отношению к России, а особым спросом пользуется замороженная говядина из латиноамериканских стран.



Рисунок 6 - Доли стран торговых партнеров

Основным регионом, куда поступает заграничное мясо, является Москва. В 2013 году наша столица приняла более 50% всего импортируемого мяса говядины. Следом идет Санкт-Петербург (29%) и Калининградская область (6%). Как и в случае со свининой основной поток импорта идет в крупные города, а российские компании-получатели - это оптовые компании. Среднеконтрактные цены на поставляемую говядину колеблются в пределах 0,8-12,9 долл./кг. Лидером поставок как самой дорогой, так и дешевой говядины является Бразилия. Похоже, эта страна прочно закрепилась на российском рынке, имея такую большую долю в импорте - осталось только выяснить надолго ли? Хотя все не так хорошо, с 2009 года отмечается постепенное снижение доли этой страны на данном рынке. Так по сравнению в 2011 году Бразилия снизила свои позиции на 7%, а в 2009 году она имела долю в 53% Виртуальная Таможня - Информационно консультационная система по вопросам таможни и таможенного законодательства.

В отличие от многих мусульманских стран, где не принято употреблять в пищу свинину в России этот продукт пользуется большей популярностью, чем мясо говядины и птицы. Странная картина получается, но к нам в Россию ввозят замороженное мясо из таких далеких стран с американского континента, и Бразилия занимает не малую долю в объеме импорта замороженной свинины и говядины. Так, что иностранное мясо прежде, чем попасть к дорогим и любимым потребителям, осуществляет немалые перелеты с одного континента на другой.

По данным прогноза Минэкономразвития производство мяса в РФ в 2014 году может увеличиться на 19,5% по сравнению с показателем за 2010 год - до 8,6 миллиона тонн, а вот импорт этой продукции, наоборот, сократится почти на 30%. Планируются дальнейшие инвестиции в развитие отрасли, с этой целью из федерального бюджета на реализацию мероприятий госпрограммы поддержки животноводства в 2011 году была выделена сумма 118 млрд. рублей, и еще 12,5 млрд. рублей планируется выделить дополнительно.

При этом, несмотря на восстановление платежеспособного спроса и значительную государственную поддержку, прогнозируется сокращение производства крупного рогатого скота в 2014 году к уровню 2010 года на 2,3%. В связи с этим в структуре реализации скота и птицы на убой ожидается перераспределение доли крупного рогатого скота в пользу свиней и птицы Виртуальная Таможня - Информационно консультационная система по вопросам таможни и таможенного законодательства.

Согласно прогнозу министерства, растущая себестоимость зерна отразится на производственных затратах на выращивание птицы и свинины (прежде всего, это касается технологически слабых предприятий и личных подсобных хозяйств), цены на которые будут ограничены потребительским спросом и предложением импортной продукции. В арсенале мер государственной политики в среднесрочной перспективе сохранится механизм квотирования мяса, который позволит сузить возможности для импортеров продукции. Доля импорта свинины в его ресурсах в 2014 году составит 17,3% против 25% в 2010 году, птицы - 8,3% против 18,2%.

Так, импорт мяса и мясных продуктов в 2014 году может снизиться на 29,6% по сравнению с 2010 годом - до 1,9 миллиона тонн: в 2012 году его объем может составить - 2,1 миллиона тонн. В 2014 году объем импорта, как и в 2013 году, составит 1,9 миллиона тонн.

Аналитическая Группа «Д-Информ» традиционно уделяет повышенное внимание анализу импорта мяса. С одной стороны, это связано с тем, что процесс вступления России в ВТО сопровождается активными переговорами на предмет пошлин и квот на мясной импорт, а США уже многие годы политизируют вопрос о поставках мяса птицы в Россию. С другой стороны, среди наших клиентов есть импортеры мяса, со стороны которых отмечается стабильный спрос на таможенную статистику по группе 02 ТНВЭД.

Импорт мяса в Россию в апреле-июне 2010 года представлен 25 223 таможенных деклараций.

Стоимостной объем импорта в РФ во втором квартале 2010 г. составил 43,66 млрд. руб., натуральный - 567 тыс. тонн. Каковы же характерные особенности мясного импорта в нашу страну?

Основным поставщиком мяса в Россию во втором квартале 2010 г. явилась Бразилия, обеспечив треть стоимости поставок.

Таблица 1

Страны - поставщики мяса в Россию

Страна	Стоимость руб.	Масса, кг	Деклараций	Стоимость, USD
Бразилия	15 519 772 364	168 442 550	6840	513 017 775
Германия	5 625 756 779	105 294 514	4889	186 361 402
Дания	3 072 665 373	41 757 219	1370	101 819 479
США	2 822 402 828	29 467 043	1068	92 105 524
Уругвай	2 746 536 806	27 928 927	1580	90 104 041
Канада	2 098 662 023	28 883 195	901	69 179 270
Парагвай	1 812 289 405	19 582 707	1086	59 798 323
Франция	1 698 726 202	32 258 770	1318	56 214 789
Испания	1 692 784 201	22 831 842	1079	55 637 527
Аргентина	1 267 522 495	16 667 479	844	42 254 936
Остальные	5 305 501 536	74 723 645	4248	174 810 751
Итого	43 662 620 011	567 837 890	25223	1 441 303 817

Рисунок 7 - Процентное соотношение оборотов

Наибольшую долю в импорте имеют свинина и говядина. Импорт мяса птицы, давно являющийся камнем преткновения между Россией и США, занимает здесь долю всего 8% (по стоимости) Виртуальная Таможня - Информационно консультационная система по вопросам таможни и таможенного законодательства.

Таблица 2

Товарная структура мясного импорта России

ТНВЭД	Расшифровка	Сумма (руб.)	Вес нетто (кг)
0201	Мясо КРС, свежее или охлажденное	629 320 941	4 339 597
0202	Мясо КРС, замороженное	15 356 519 199	150 354 666
0203	Свинина	18 469 095 927	203 064 810
0204	Баранина или козлятина	273 173 721	1 835 604
0205	Мясо лошадей, ослов, мулов	473 082 613	5 426 185
0206	Пищевые субпродукты	2 842 976 453	66 433 206
0207	Мясо и субпродукты домашней птицы	3 452 288 268	76 178 757
0208	Прочие мясо и субпродукты	31 881 383	346 744
0209	Свиной жир	2 056 536 516	59 241 572
0210	Мясо и субпродукты обработанные	77 744 992	616 749
ИТОГО:		43 662 620 011	567 837 890



Ведущий импортер мяса, принимающий почти половину поставок - город Москва. Это связано с тем, что фирмы - крупнейшие импортеры мяса «прописаны» в столице и через них идут дальнейшие поставки мяса в регионы РФ.

Рисунок 8 - Регионы - импортёры мяса

Приведены 20 ведущих фирм-импортёров, обеспечивающие в сумме примерно треть поставок. Полный список импортеров мяса включает более 600 фирм. Полный рейтинг импортёров можно получить, приобретя базу данных «Статистика ВЭД», в которой будут также указаны зарубежные поставщики мяса.

ввозной сырьевой таможенный внешнеторговый



Таблица 3

Крупнейшие российские импортеры мяса

Наименование	Стоимость, руб.	Масса, кг.
ООО "ПРОДИМПОРТ"	1 860 004 207	19 936 235
ООО "РАДИНКО"	1 158 019 287	10 503 378
ООО "АГЕРРАТУМ"	1 087 796 607	10 884 795
ООО "КРОМЭКСПО-Н"	1 053 802 528	11 090 096
ООО "КОНЦЕРН ПУЛКОВСКИЙ"	1 044 250 495	11 237 118
ООО "ЭЛИТА-ФУДС"	994 143 505	10 431 943
ООО ТОРГОВО-МЯСНАЯ КОМПАНИЯ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГ"	978 448 315	11 417 850
ЗАО ТД "РЕЗЕРВНАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ"	894 604 108	9 282 141
ООО "ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ "РУБЕЖ"	872 334 609	9 455 689
ООО "ТРИПОЛИ"	798 121 522	14 961 402
ООО "СЕРВИСЭКСПО"	783 142 205	13 784 893
"ДИЕТА+"ООО	771 540 962	9 031 283
ООО "МИТПОИНТ"	745 414 573	7 447 891
ООО "ЗЕВС"	692 545 598	7 305 470
ООО "МЯСОКОНТРАКТПОСТАВКА"	680 666 428	10 603 567
ООО "СТРОНГ"	666 395 873	7 174 054
ООО "ИСТ ФОР-ВАРД"	653 613 425	6 377 904
ООО "ИНТЕРФУД"	640 652 083	7 342 251

Итак, основными тенденциями российского рынка мяса, которые продолжатся в ближайшие годы, являются: развитие отечественного производства, государственная поддержка отрасли и, как следствие, постепенное импортозамещение Виртуальная Таможня - Информационно консультационная система по вопросам таможни и таможенного законодательства.

Россия, в рамках соглашения о присоединении к ВТО, приняла на себя обязательства снизить тарифы по большому числу товарных групп -- именно эти изменения зафиксированы в 57 двусторонних соглашениях, заключенных Россией со странами-членами ВТО и по итогам переходного периода снизить средневзвешенную ставку импортного тарифа на товары до 7,8% с 9,5% в 2011 году Лунева Л. ВТО: что с тарифами?// Молот.2 октября. 2012.

К снижению импортных пошлин наиболее чувствительными оказались машиностроительная и сельскохозяйственная отрасли, а также отрасли легкой промышленности и строительных материалов. Импортом товаров данной категории занимаются около 1300 участников ВЭД Ростовской области и на их долю в 2011 году пришлось 50% внешнеторгового импорта области или более 2,5 млрд. долл. США.

Большое беспокойство при вступлении России в ВТО выражали отечественные предприятия, выпускающие сельхозтехнику. В этой связи следует отметить, что введение более жестких протекционистских мер для защиты отечественных производителей с февраля 2009 года привело к десятикратному сокращению количества ввозимых импортных зерноуборочных комбайнов. Если ежегодно парк зерноуборочных комбайнов в период 2006-2009 гг. пополнялся в среднем на 600 машин, то после установления более высокой ставки таможенной пошлины в период 2009-2010 гг. - в среднем на 60 шт. ежегодно, а в 2011 году ввоз этого товара не осуществлялся. К группе риска относятся также производства, характеризующиеся высоким исходным уровнем протекционизма и незначительной долей экспорта в выпуске.

Кстати, меры таможенного тарифного регулирования являются действенным регулятором объемов внешнеторговых потоков. Снижение тарифов, как правило, обуславливает наращивание объемов импорта, усиливает конкуренцию на внутреннем рынке.

Так, если в период действия 15%-й ставки импортной пошлины на картофель за 1 полугодие 2009-2010 гг. ввоз картофеля составлял порядка 140 тыс. тонн, то при установлении 0-й ставки пошлины объемы ввоза в 1 полугодии 2011 г. выросли почти в 2,5 раза, составив 340 тыс. тонн. При этом цена увеличилась в среднем на четверть с 0,46 долл. США/ кг до 0,61 долл. США/кг.

К таким же результатам привела отмена пошлины на цемент в 2008 году. Несмотря на то, что импортная пошлина на цемент невысока и составляет всего 5%, установление 0-й ставки пошлины в январе-октябре 2008 года привело к увеличению ежемесячных объемов ввоза в 7 раз (с 47 тыс. тонн до 340 тыс. тонн ежемесячно).

Присоединение к ВТО непосредственным образом отразилось на размере ставок таможенных сборов за таможенные операции. С даты присоединения России к ВТО снижен верхний предел ставок таможенных сборов затаможенные операции - 30 тыс. рублей за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 10 000 тыс. рублей 1 копейку и более (до вступления в ВТО - 50 тыс. рублей за таможенные операции в отношении товаров, таможенная стоимость которых составляет 10 000 тыс. рублей 1 копейку и более, но не превышает 30 000 тыс. рублей включительно, 100 тыс. рублей - за таможенные операции в отношении товаров, таможенная стоимость которых составляет 30 000 тыс. рублей 1 копейку и более) Лунева Л. ВТО: что с тарифами?// Молот.2 октября. 2012.

Следует отметить, что важной задачей большинства государств мира является ограничение и защита, как национальных производителей, так и потребителей. Поэтапное снижение уровня тарифной защиты странами в процессе реализации своих обязательств в силу условий присоединения к ВТО вывела в качестве эффективного средства защиты рынка нетарифные меры. Эта тенденция особенно ясно наблюдается в последние два десятилетия в силу недостаточной определенности применения и возможности многократного или длительного использования нетарифных барьеров в отношении одного и того же товара. К нетарифным мерам относятся практически все меры, используемые государством для регулирования торговли (за исключением тарифов) и направленные на запреты и ограничения в отношении ввоза и вывоза товаров. Нетарифные меры применяются, как правило, на уровне исполнительных органов власти и имеют избирательный и более гибкий характер. С момента вступления России в ВТО списки товаров, попадающих под те или иные ограничения при перемещении товаров и помещении их под таможенные процедуры, практически не изменились и продолжают действовать Лунева Л. ВТО: что с тарифами?// Молот.2 октября. 2012.

2.2 Поощрение ввоза сырьевых товаров в РФ и внешнеторговый оборот за 2013 год

В начале 1990-х годов Российская Федерация взяла курс на вступление во Всемирную торговую организацию - ВТО (Постановление Правительства РФ от 18 мая 1992 года №328 "О развитии отношений между Российской Федерацией и Генеральным соглашением по тарифам и торговле"). В перечне задач по приведению российского механизма внешнеторгового регулирования в соответствие с нормами и требованиями ВТО одно из центральных мест занимают вопросы совершенствования практики нетарифного регулирования Внешнеэкономический сервер РОССИЯ - ЭКСПОРТ - ИМПОРТ.

Общая модель нетарифного регулирования, сформировавшаяся на сегодняшний день в Российской Федерации, закреплена в Федеральном законе от 8 декабря 2003 года №164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Однако из сферы ее действия выведены вопросы, связанные с вывозом и ввозом продукции военного назначения, с разработкой и производством такой продукции, а также особенности государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

В законодательстве Российской Федерации устанавливается, что целями установления запретов и ограничений экономического характера, которые ранее (в Таможенном кодексе РФ 1993 года) именовались мерами экономической политики, является защита исключительно экономических интересов государства, а именно:

защита отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику;

поддержание равновесия платежного баланса Российской Федерации посредством регулирования импорта товаров;

обеспечение потребностей внутреннего рынка Российской Федерации в случае критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров на нем посредством регулирования экспорта таких товаров;

продвижение товаров, происходящих из Российской Федерации, на мировой рынок.

К таким мерам следует отнести, например, запреты на ввоз отдельных товаров в целях защиты интересов национальных производителей, лицензирование, квотирование, а также применение антидемпинговых, компенсационных и специальных пошлин.

Формирование самостоятельной модели нетарифного регулирования в отношении военной продукции и товаров и услуг, подпадающих под действие экспортного контроля, объясняется существованием в России государственной монополии на деятельность в области военно-технического сотрудничества и преобладанием в связи с этим специфических административных мер регулирования Внешнеэкономический сервер РОССИЯ - ЭКСПОРТ - ИМПОРТ.

На первом этапе произошло разделение "гражданской" и "военной" составляющих механизма нетарифного регулирования. В начале 2000-х годов были созданы две фактически автономные подсистемы нетарифного регулирования, имеющие собственные организационно-правовые основы. Из общего внешнеторгового оборота, регулировавшегося Минэкономразвития России в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", в 2003 году были выделены поставки в рамках военно-технического сотрудничества, а также товары и предметы двойного назначения, которые регулировались в соответствии с иной нормативно-правовой базой (Федеральными законами "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", "Об экспортном контроле" и принятыми в соответствии с ними подзаконными актами). Регулирующими институтами во втором случае наряду с Президентом РФ и Правительством РФ стали выступать специально созданные федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Минобороны России, - Федеральная служба военно-технического сотрудничества (ФСВТС) и Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) Внешнеэкономический сервер РОССИЯ - ЭКСПОРТ - ИМПОРТ.

Дальнейшее реформирование системы федеральных органов исполнительной власти, произошедшее в рамках проводимой в Российской Федерации административной реформы, привело к перераспределению регулятивных полномочий Минэкономразвития России в сфере внешнеторгового регулирования и передачи части таких полномочий, в том числе в части установления и применения нетарифных мер, Министерству промышленности и торговли РФ и Министерству сельского хозяйства РФ (в отношении сельскохозяйственной продукции). Переключение нетарифного регулирования с Минэкономразвития России на Минпромторг России (с передачей части полномочий Минсельхозу России) на некоторое время внесло административно-бюрократическую неразбериху в процесс регулирования внешнеторговой деятельности в связи с необходимостью адаптации кадрового состава нового управленческого аппарата к ранее неизвестной сфере государственного управления, отсутствием необходимых управленческих процедур и регламентов.

За последние годы создано несколько новых институтов. Была учреждена Комиссия Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике - координационный орган, осуществляющий среди прочего подготовку для Правительства РФ предложений по вопросам введения на территории Российской Федерации мер по защите внутреннего рынка. В ее состав входят члены Правительства РФ и сотрудники его аппарата, представители ряда федеральных министерств и ведомств (Минэкономразвития, Минпромторга, Минфина, МИДа, Минэнергетики, Минсельхоза, Минюста, Федеральной антимонопольной службы, Федеральной таможенной службы и др.). Комиссия разрабатывает предложения о целесообразности введения защитных мер и ответных мер на дискриминационные действия со стороны других государств в области внешнеторговой деятельности, оценивает влияние применяемых защитных мер на состояние соответствующих товарных рынков.

Начавшаяся в 2004 году в России административная реформа также оказала воздействие на дальнейшее развитие механизма нетарифного регулирования внешней торговли, затронув прежде всего его институциональную составляющую.

Полномочия государственных органов Российской Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования внешнеторговой деятельности могут быть условно разделены на три группы:

1) общеполитические полномочия: формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации; защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации и российских лиц;

2) полномочия, связанные с участием Российской Федерации в международном сотрудничестве: заключение международных договоров в области внешней торговли; участие в деятельности международных экономических организаций и реализации решений, принятых этими организациями, и др.;

3) полномочия по непосредственному государственному регулированию внешнеторговой деятельности: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; государственное регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом в Российскую Федерацию и вывозом из Российской Федерации; установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности для жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений при ввозе в Российскую Федерацию товаров и правил контроля за ними; определение порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию ряда товаров и др.

...