Виды судопроизводства в гражданском процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в том, что исследование проблем видов гражданского судопроизводства обусловлена современным качественным состоянием судебной системы. Задача процессуальной науки должна состоять в том, чтобы совместно с правоприменителей усовершенствовать принятый 14 ноября 2002 года Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации, который еще совсем не совершенен и, по мнению многих судей, содержит в себе множество пробелов и противоречий.

Теоретической базой раскрытия темы курсовой работы послужили труды российских и зарубежных ученых: М.А.Викут, Е.Л. Лебедевой, Г.А.Жилина, Т.Е. Абова, А.Т. Боннер, А.А. Добровольский, Р.Ф. Каллистратова, Е.И. Носырева, Г.Л. Осокина, Ю.А. Попова, И.А. Приходько, Т.В. Сахнова, Д.А. Туманов, М.К. Треушников, В.М.Шерстюк, и многие другие ученые процессуалисты. Так же нормативно-правовые акты: Конституция РФ 1993 г., Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 года.

Цель данной работы раскрыть содержание видов судопроизводств в гражданском процессе.

Задачи работы:

1. Дать общую характеристику видов судопроизводств.

2. Рассмотреть каждый из видов гражданского судопроизводства.

Объектом исследования данной курсовой работы являются общественные отношения, возникающие при различных видах гражданского судопроизводства.

Предметом данной работы являются, теоретические и практические проблемы правоотношений, связанных с дифференциацией видов гражданского судопроизводства.

В качестве методологической основы были использованы методы научного исследования:

- метод теоретического анализа,

- сравнительно-правовой метод,

- системно-структурный метод.

Практическая значимость темы курсовой работы: заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов.



1 Общая характеристика видов судопроизводства в гражданском процессе

исковый приказной публичный судопроизводство

1.1 Понятие, принципы и задачи видов гражданского судопроизводства

Гражданский процесс представляет собой урегулированную федеральным законом деятельность судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению и разрешению споров, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, дел приказного и особого производства, дел, возникающих из публичных правоотношений, а также осуществлению судами защиты иных прав и охраняемых законом интересов Боннер А.Т. Неисковые производства в гражданском процессе / учеб. пособие. М., 2011. - С. 345,.

Через гражданский процесс российское государство реагирует на гражданские правонарушения; гражданское судопроизводство помогает субъектам в реализации тех прав, которые не могут быть реализованы без помощи суда. Таким образом, цель гражданского судопроизводства -- защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений.

Задачи гражданского процесса подразделяются на две:

1) правосудная -- правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел;

2) превентивная -- предупреждение гражданских правонарушений, укрепление законности и правопорядка, формирование уважительного отношения к закону и суду.

Если до 2000 года, до реформы гражданского судопроизводства, одной из основных задач считалось правильное и быстрое рассмотрение и разрешение судами гражданских дел, то теперь требование быстроты судебного разбирательства заменено на требование своевременности. Тем самым своевременность защиты нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц законодательно закреплена как один из двух факторов, определяющих эффективность правосудия. Затягивание судебного разбирательства, как и вынесение незаконных и необоснованных решений и определений, ущемляет конституционное право граждан на судебную защиту и умаляет авторитет судебной власти и российского государства в целом.

Развитие процессуальной науки и реформирование законодательства влекут увеличение количественного состава видов гражданского судопроизводства. В Гражданско-процессуальном кодексе РСФСР от 1964 года, различали только три вида гражданского судопроизводства, то действующий Гражданско-процессуальный кодекс РФ от 2002 года, различает шесть таких видов гражданского судопроизводства.

Деление судебного порядка рассмотрения гражданских дел на виды производится в зависимости от следующих критериев:

1) предмет судебной защиты;

2) цели судебной деятельности;

3) способ защиты Викут М.А. Гражданско-процессуальное право. - М.:ЮРИСТЪ, 2004. - С. 54..

Вид гражданского судопроизводства определяет наименование лиц, участвующих в деле, и их правовое положение, специфику возбуждения судопроизводства, возможность использования отдельных средств защиты, сроки, распределение обязанностей по доказыванию, особенности вынесения и исполнения итогового судебного акта.

Действующий процессуальный кодекс подразделяет гражданское судопроизводство на следующие виды:

1) Приказное производство -- единственный вид производства, в котором отсутствуют основные стадии гражданского процесса, -- здесь нет судебного разбирательства и, соответственно, подготовки дела к судебному разбирательству. Судебное решение по делам приказного порядка не выносится, его заменяет судебный приказ -- постановление судьи, вынесенное на основании заявления взыскателя о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям статьи 121 Гражданского процессуального кодекса;

2) Исковое производство. Это самый древний вид гражданского судопроизводства. Под иском понимают средство защиты права, предполагаемое обратившимся за защитой нарушенным или оспоренным, направленное против предполагаемого нарушителя к суду. Исковое производство характеризуется следующими чертами: 1) наличие спора о праве, который призван разрешить суд; 2) равенство субъектов спора; 3) предметом защиты выступает нарушенное или оспоренное право или охраняемый законом интерес; 4) возбуждается исключительно подачей в суд особого процессуального документа -- искового заявления, отвечающего требованиям статьи 131 Гражданского процессуального кодекса. В порядке искового производства рассматривается основная часть гражданских дел в судах общей юрисдикции;

3) Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. До 2003 года, данный вид судопроизводства носил название производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Действующее процессуальное законодательство называет три категории дел, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, оставляя этот перечень открытым: 1) дела о признании недействующими нормативно-правовых актов, 2) дела об оспаривании решений, действий, бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, 3) дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;

4) Особое производство. Особый процесс судебной защиты характеризуется отсутствием спора о праве. Предметом защиты выступает не нарушенное или оспоренное право, а охраняемый законом интерес заявителя. В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об усыновлении, удочерении ребенка; 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным; 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам; 8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства;

5) Производство по делам об оспаривании решений третейских судов. Закреплено в главе 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, этот вид гражданского судопроизводства определяет порядок рассмотрения и разрешения районными судами заявления сторон третейского разбирательства об оспаривании решения третейского суда Викут М.А. Гражданско-процессуальное право. - М.:ЮРИСТЪ, 2004. - С. 61.;

6) Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов. Предмет судебной деятельности - разрешение вопроса о возможности принудительного исполнения на территории РФ решения иностранного суда или иностранного третейского суда.



2. Характеристика видов гражданского судопроизводства в Российской Федерации

2.1 Правовое регулирование искового судопроизводства в гражданском процессе

В соответствии с действующим законодательством в рамках гражданской процессуальной деятельности судов общей юрисдикции и мировых судей предусмотрены процессуальные формы шести видов производства: приказное производство, исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство, производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов и производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов Виды гражданского судопроизводства / под общ. ред. О.В. Баулина, Е.И. Носыревой. М.: Инфотропик Медиа, 2012. - С. 765..

В законодательстве не сформулировано определение понятия «вид производства». Статья 22 Гражданского процессуального кодекса, к исковому производству относит дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Из этого следует, что критерием отграничения исковых дел от гражданских дел неисковых производств является наличие в них гражданско-правового спора. Отсюда и исковое производство определяется как урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или охраняемом законом интересе из гражданско-правовых правоотношений.

Из приведенного определения понятия искового производства вытекает, что сущностью его являются:

1) Равноправие субъектов спора, отсутствие между ними отношений власти и подчинения;

2) Наличие или отсутствие нарушенного субъективного права либо охраняемого законом интереса;

3) Наличие субъективного права в качестве предмета защиты либо, в редких случаях, охраняемого законом интереса;

4) Осуществление процессуальной деятельности в исковом производстве в целях зашиты субъективного права способами, предусмотренными законом.

Гражданские правоотношения, спор из которых является предметом судебного рассмотрения и разрешения, могут возникать, изменяться либо прекращаться также в связи с принятием актов государственных органов, органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В таких случаях суд при рассмотрении конкретного гражданского дела проверяет законность действий государственного органа, разрешает спор о праве и осуществляет защиту субъективного права. Например, по делу, возникшему из семейных отношений, суд вправе проверить законность решения соответствующего органа местного самоуправления о снижении брачного возраста. В трудовых делах суды проверяют законность приказов администрации организаций о приеме на работу, переводе на другую работу, об увольнении, о наложении на работника дисциплинарного взыскания.

Таким образом, в делах искового производства суды не только разрешают спор о праве гражданском, но и довольно широко контролируют управленческую деятельность, породившую спор о праве между гражданином (либо юридическим лицом) и должностным лицом, государственным органом, органом местного самоуправления Лебедева Е.Л. Гражданско-процессуальное право. М., 2009. - С. 112..

Исходя из вышеуказанного, следует, что наличие спора о праве является общей чертой, характеризующей как дела искового производства, так и дела, возникающие из публичных отношений. Различие между ними лишь в тех материальных правоотношениях, из которых возникает спор. Но поскольку спор возникает из разнохарактерных материальных правоотношений, этот признак нельзя признать достаточным для разграничения видов производства по гражданским делам.

В основе деления гражданского судопроизводства на виды в качестве четкого критерия должно быть использовано такое обстоятельство, которое есть в одной группе категорий дел, и отсутствует в другой. Именно так подразделяются дела искового и особого производства.

Анализируя дела, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к разным видам производства, дает основание для вывода о том, что есть только один безусловный критерий, который может быть положен в основу деления судопроизводства по гражданским делам на виды, спор о праве Лебедева Е.Л. Гражданско-процессуальное право. М., 2009. - С. 123..

2.2 Правовое регулирование приказного судопроизводства в Российской Федерации

Приказное производство -- урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда вне рамок судебного разбирательства по упрощенному разрешению дел, не обусловленных спором о праве, круг которых четко определен законом.

В статье 122 Гражданского процессуального кодекса закреплено, что приказное производство возможно в отношении требований, основанных:

1) на нотариально удостоверенной сделке;

2) на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта.

Судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании: алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства, материнства или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; недоимок с граждан по налогам, сборам и другим обязательным платежам; начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; расходов, понесенных органом внутренних дел, подразделением службы судебных приставов в связи с розыском ответчика либо должника и его имущества.

Приведенный перечень является исчерпывающим. Перечень частично устарел в связи с ликвидацией органов налоговой полиции и передачей ее функций органам внутренних дел.

В целях возбуждения приказного производства заинтересованное лицо обязано обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа с соблюдением общих правил подсудности и оплатить государственную пошлину в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений. Заявление не только должно отвечать определенным требованиям относительно формы и содержания, но и иметь приложение -- список прилагаемых документов; в случае истребования движимого имущества в нем указывается также стоимость данного имущества. Если заявление не оплачено государственной пошлиной, в нем предъявляются требования, не предусмотренные статьей 122 Гражданского процессуального кодекса, а равно содержится спор о праве, либо существуют основания, приведенные в статьях 134 и 135 Гражданского процессуального кодекса, судебный орган отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, о чем в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносится соответствующее определение.

В случае принятия заявления в течение пяти дней в рамках приказного производства, без судебного разбирательства и вызова сторон выносится судебный приказ. Данный сокращенный срок не предусматривает приостановления или прекращения производства по делу, а также оставления заявления без рассмотрения, поэтому все правовые вопросы должны решаться судом без учета этих процессуальных институтов Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство: Учебник. Практикум. М., 2008.- С. 45..

Судебный приказ составляется в двух экземплярах на специальном бланке, один из которых остается в производстве суда, а для должника изготавливается копия судебного приказа. Согласно статье 128 Гражданского процессуального кодекса РФ высылка копий судебного приказа носит характер извещения, что позволяет существенно сократить временной период приказного производства.

В течение 10 дней после получения копии судебного приказа должник имеет право представить суду возражения, причем не относительно существа заявленных материально-правовых требований, а по поводу исполнения акта судебной власти. Законодательно не закреплена процедура проверки получения должником копии судебного приказа, хотя она непосредственно связана с течением 10-дневного срока. Что касается второго упрощенного вида производства -- заочного, то процессуальный закон предусмотрел высылку копий заочного решения ответчику с уведомлением о вручении, что было бы рационально делать и в приказном производстве.

Если в установленный срок от должника относительно исполнения судебного приказа возражения не поступают, суд выдает взыскателю второй, заверенный гербовой печатью, экземпляр судебного акта. Взыскатель имеет право либо в рамках трех лет самостоятельно обратиться в службу судебных приставов, либо выразить ходатайство суду по направлению органом правосудия судебного приказа судебному приставу-исполнителю в целях принудительной его реализации.

2.3 Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений в гражданском процессе Российской Федерации

В соответствии с Гражданско-процессуальным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений, подведомственные судам общей юрисдикции, рассматриваются по правилам, установленным подразделом II Гражданского процессуального кодекса.

Подведомственность дел, возникающих из публичных правоотношений, определяется в соответствии со статьей 245 Гражданского процессуального кодекса. К ним относятся дела:

1) Об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если федеральным законом их рассмотрение не отнесено к компетенции иных судов (например, арбитражных);

2) Об оспаривании решений, действий, бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) По защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

4) Иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Перечень дел, подведомственных суду общей юрисдикции, является открытым. Это обусловлено правовым положением части 2 статьи 46 Конституции РФ о безусловном праве каждого обжаловать в суде любые акты, решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих Попова Ю. А. Защита публично правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции. - Краснодар, 2011. - С. 135..

Законодатель не разъяснил в норме о подведомственности, в статье 245 Гражданского процессуального кодекса РФ, дела об оспаривании постановлений органов и должностных лиц о привлечении лиц, совершивших административные правонарушения, к административной ответственности.

В Пленуме Верховного Суда РФ в постановлении от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», подтверждена позиция законодателя о не включении этих дел в производство из публичных правоотношений.

Производство из публичных правоотношений можно определить как деятельность суда по рассмотрению и разрешению правовых конфликтов, возникающих в сфере властеотношений с целью непосредственной защиты законных интересов, прав, свобод, как отдельных граждан, так и многочисленных групп, а также организаций, органов местного самоуправления, путем проверки законности актов, решений, действий, бездействий органов публичной власти и их должностных лиц Гражданское процессуальное право: учеб. / под общ. ред. проф. Л.В. Тумановой. М., 2008. - С. 342..

Эта деятельность осуществляется по общим правилам гражданского судопроизводства, с особенностями, предусмотренными, в подраздразделе III разделе II Гражданского процессуального кодекса «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений».

Производство из публичных правоотношений имеет ряд специфических признаков, отличающих его от искового и особого производств. Таких как:

1) Формой обращения в суд является заявление;

2) Обязательные субъекты правового конфликта: заявитель и заинтересованные лица;

3) Предмет судебной деятельности -- проверка законности актов, решений, действий, бездействий органов публичной власти и их должностных лиц;

4) Предмет судебной защиты:

а) непосредственно -- законный интерес заявителя, заявителей,

б) опосредованно -- субъективное право;

5) Решение по делу, его резолютивная часть, устанавливает законность, незаконность нормативных правовых актов, решений, действий, бездействий органов публичной власти, их должностных лиц.

Заявителями по делам из публичных правоотношений могут быть граждане, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, прокурор в пределах их компетенции.

В заявлении, кроме общепринятых реквизитов, необходимо дополнительно указать оспариваемые акт, решение, действие (бездействие), которыми, по мнению заявителя, нарушены его права, свободы, законные интересы и конкретно, в чем выразилось это нарушение. С учетом того, что спор вытекает из публичных правоотношений, заявитель обращается к суду с просьбой рассмотреть его заявление и восстановить нарушенные права в полном объеме.

Заинтересованное лицо -- орган публичной власти или должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, наделенные полномочиями издавать нормативные правовые акты, принимать решения, совершать иные действия, влекущие юридические последствия для других субъектов. Заинтересованное лицо привлекается к участию в деле по указанию заявителя.

Заявитель и заинтересованное лицо являются лицами, участвующими в деле, имеют все процессуальные права и несут обязанности в соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса. Но имеется ряд особенностей по реализации ими распорядительных действий, участия в доказательственной деятельности.

Заявитель не вправе отказаться от заявленного требования. Заявитель и заинтересованное лицо не могут заключить по возникшему правовому конфликту мировое соглашение. Суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Отмеченные особенности определяются характером спорных правоотношений. Это властеотношения, которые возникают не по воле субъектов правового конфликта, а в связи с реализацией органами публичной власти своих властных функций. Судебная власть в лице суда призвана проверить законность решений, действий двух других ветвей государственной власти: законодательной или исполнительной.

Отличается особенностями и действие принципа состязательности. По общему правилу, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По делам из публичных правоотношений законодатель решает вопрос о бремени доказывания, исходя из особенностей властеотношений, в которых до процесса состояли заявитель и орган публичной власти. В соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса, обязанность по доказыванию законности правовых актов, решений, действий (бездействия), оспариваемых в суде, возлагается на орган, должностное лицо, издавшие этот правовой акт, принявшие оспариваемое решение, совершившие действие либо не совершившие его (бездействие).

При разбирательстве дел из публичных правоотношений действует принцип активности суда, который выражается в том, что суд может истребовать доказательства по своей инициативе. Должностные лица, не исполняющие требования суда по представлению доказательств по делу, могут быть подвергнуты штрафу до десяти минимальных размеров оплаты труда Трещева Е.А., Дерюшкина Т.А., Юдин А.В. и др. Виды гражданского судопроизводства / учеб. пособие. М., 2008. - С. 532..

Судебные решения по делам из публичных правоотношений имеют характерные особенности, касающиеся пределов его законной силы, свойств преюдициальное, исполнимости.

Объективные и субъективные пределы судебных решений по делам, возникающим из публичных правоотношений, также имеют специфические особенности. Это объясняется тем, что по таким делам, как оспаривание нормативных правовых актов, по защите избирательных прав решение, принятое по заявлению одного субъекта, чьи права нарушены, вступив в законную силу, распространяется на всех субъектов регулируемых этим актом правоотношений. Вторичное обращение в суд с заявлением об оспаривании этого же нормативного правового акта по тождественному основанию не допускается. В случае поступления такого заявления судья отказывает в его принятии, а если оно ошибочно принято, прекращает производство по делу.

Из вышеизложенное можно сделать некоторые выводы:

1) общие положения производства из публичных правоотношений регулируют подведомственность наиболее сложных и общественно значимых дел;

2) суд возбуждает дело по заявлению лица, считающего, что его права, свободы, законные интересы нарушены оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) органа или должностного лица публичной власти;

3) субъекты правового конфликта (заявитель и заинтересованное лицо) не вправе распорядиться материально-правовым требованием, поступившим на рассмотрение суда;

4) суд проявляет активность в истребовании всех доказательств, необходимых для постановления законного и обоснованного решения по делу;

5) бремя доказывания законности оспариваемых правовых актов, решений, действий (бездействия) возлагается на органы публичной власти или их должностных лиц, принявших эти акты, решения, совершивших действия либо не совершивших таковых (бездействие), когда в соответствии с компетенцией орган публичной власти или должностное лицо обязаны были их совершить;

6) судебное решение по делам из публичных правоотношений, вступив в законную силу, имеет общеобязательность для всех субъектов правоотношений, чьи права затрагиваются оспариваемым актом, решением, действием (бездействием).

Эти общие положения с весьма существенными особенностями процессуального порядка рассмотрения и разрешения наиболее сложных и социально значимых дел, возникающих из публичных правоотношений, содержатся в специальных нормах гражданского процессуального законодательства (главах 24, 25, 26 Гражданского процессуального кодекса) Жилин Г.А. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2003.- С. 24. .

2.4 Правовое регулирование особого производства в гражданском процессе

Особое производство отличается от искового производства и производства по делам из публично-правовых отношений, основе которых лежит спор о материальном праве. Это основное отличие обусловливает ряд процессуальных особенностей, которыми характеризуется особое производство.

В делах искового производства предметом судебной защиты является субъективное право и законный интерес, опосредованный этим субъективным правом. Однако в исковом производстве охраняемый законом интерес может выступать в качестве самостоятельного предмета судебной защиты. В правоведении под охраняемым законом интересом понимаются социальные потребности, взятые законом под свою охрану не путем предоставления их носителю субъективных материальных прав, а предоставлением им права прибегнуть к судебной или иным правовым формам защиты.

В делах же особого производства охраняемый законом интерес заявителя является самостоятельным предметом судебной защиты. При этом защита интереса в особом производстве нужна заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем. Например, гражданину необходимо установить в судебном порядке факт нахождения его на иждивении умершего потому, что состоявшееся решение по его заявлению послужит основанием для признания его наследником по закону.

В порядке особого производства устанавливаются юридические и доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом статусе гражданина или решаются другие правовые вопросы. Например, гражданин признается безвестно отсутствующим или недееспособным либо решается вопрос о передаче имущества в собственность государства.

В особом производстве может быть установлен сравнительно небольшой круг доказательственных фактов, т.е. таких, из существования которых можно сделать вывод о наличии или отсутствии юридических фактов Чудиновская Н.А. Установление юридических факторв в гражданском и арбитражном процессах. М.: Волтерс Клувер, 2008. - С. 175.. Например, факт рождения человека является юридическим фактом, влекущим правовые последствия, а факт регистрации рождения -- доказательственным.

Сущность особого производства состоит в защите юридических интересов путем установления юридических или доказательственных фактов.

При рассмотрении дел особого производства нельзя одновременно подтверждать наличие факта и права заинтересованного лица, которое вытекает из данного факта. Поэтому, если при рассмотрении дела особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

Для особого производства характерно то, что юридическая заинтересованность заявителя имеет значение предпосылки права на судебную защиту. В отношении отдельных категорий дел особого производства закон четко определяет круг заинтересованных лиц, по заявлению которых может быть возбуждено судопроизводство.

Состав лиц, участвующих в особом производстве, отличается от состава лиц, участвующих в исковом производстве. Поскольку в делах особого производства отсутствует спор о праве, то нет и сторон, и третьих лиц. Участвуют только заявители и заинтересованные лица. Прокурор также может участвовать в рассмотрении дел особого производства, но в рассмотрении некоторых дел он обязан участвовать в силу закона.

При подаче заявления по делам особого производства взыскивается государственная пошлина в размере 200р. согласно п.8 ч.1 ст. 333.19 НК РФ.

В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства. Так, части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса, к рассматриваемым в порядке особого производства относит дела:

1) Об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) Об усыновлении, удочерении ребенка;

3) О признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) Об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) Об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

6) О признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) О восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) О принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

9) О внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния

10) По заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) По восстановлению утраченного судебного производства.

Приведенный перечень дел особого производства не является исчерпывающим, поскольку федеральными законами к особому производству могут быть отнесены и другие дела Жилин Г.А. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2009.- С. 26..

2.5 Регламентирование производства по делам об оспаривании решений третейских судов в гражданском процессе

В соответствии со статьей 418 Гражданского процессуального кодекса, решение третейского суда, принятое на территории Российской Федерации, может быть оспорено сторонами третейского судопроизводства путем подачи заявления о его отмене в суд, на территории действия которого оно принято. Если стороны третейского судопроизводства достигли договоренности об окончательности будущего решения третейского суда и зафиксировали ее в соглашении о третейском суде, решение оспариванию не подлежит.

Заинтересованная сторона третейского судопроизводства -- заявитель или надлежащим образом на то уполномоченный его представитель может подать заявление об отмене решения третейского суда в течение трех месяцев со дня получения оспариваемого решения, оплачиваемое государственной пошлиной в размере равной 1500р. согласно п.13.ч.1 ст. 333.19 НК РФ.

Заявление об отмене решения третейского суда подается в письменной форме. В нем в соответствии с требованиями статьи 419 Гражданского процессуального кодекса должны содержаться: наименование суда, в который оно подается; наименование третейского суда, принявшего решение; наименование и координаты заявителя и стороны третейского судопроизводства; дата и место принятия оспариваемого решения, а также дата его получения заявителем.

Если решение третейского суда принято в городе, имеющем территориальное деление на районы, в заявлении его отмены, наряду с наименованием города обязательно указывается еще и наименование района, на территории которого принято указанное решение. Это требование закреплено в части 2 статьи 418 Гражданского процессуального кодекса, нормой об определении территориальной подсудности данной категории дел конкретным судам в зависимости от места принятия решения.

Указание даты получения решения третейского суда заявителем имеет существенное значение, так как именно с нее начинается исчисление трехмесячного срока на его оспаривание.

В описательной части заявления об отмене решения третейского суда заявителем должны быть изложены основания его отмены, исчерпывающий перечень которых содержится в статье 421 Гражданского процессуального кодекса, а также аргументация наличия этих оснований. Никакие иные основания для отмены решения третейского суда не могут указываться и приниматься во внимание.

К заявлению об отмене решения третейского суда должны быть приложены документы, указанные в части 3 статьи 419 Гражданского процессуального кодекса.

В случае несоблюдения заявителем каких-либо требований статьи 419 Гражданского процессуального кодекса, судья с учетом их характера вправе возвратить заявление по правилам статьи 135 Гражданского процессуального кодекса, либо оставить его без движения по правилам статьи 136 Гражданского процессуального кодекса.

При соблюдении всех требований судья в соответствии с частью 1 статьи 420 Гражданского процессуального кодекса единолично рассматривает заявление об отмене решения третейского суда в месячный срок со дня его поступления Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М., 2008. - С. 76..

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья по ходатайству заявителя и стороны третейского судопроизводства вправе истребовать из третейского суда материалы дела, решение по которому оспаривается. В части 2 статьи 420 Гражданского процессуального кодекса, закреплено, что судья не может истребовать материалы дела из третейского суда по заявлению только заявителя или стороны третейского судопроизводства. Как отмечают многие авторы, подобное право у суда возникает исключительно при наличии ходатайства обеих сторон.

Заявитель и сторона третейского судопроизводства извещаются надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Гражданского процессуального кодекса, рассмотрение в суде дела по заявлению об отмене решения третейского суда проходит в закрытом судебном заседании по общим правилам гражданского судопроизводства. В ходе судебного заседания путем исследования представленных доказательств устанавливается наличие либо отсутствие оснований для отмены решения третейского суда.

Основания, при наличии которых суд отменяет решение третейского суда, закреплены в статье 421 Гражданского процессуального кодекса и могут быть условно разделены на две группы: основания, наличие которых заявитель обязан доказывать, и основания, не требующие специального доказывания заявителем.

К первой группе относятся: недействительность соглашения о третейском суде по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 421 Гражданского процессуального кодекса; неуведомление надлежащим образом стороны третейского судопроизводства об избрании или назначении третейских судей либо о рассмотрении дела в третейском суде, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, а также случаи, когда сторона по другим уважительным причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения; факты принятия третейским судом решения по спору, не предусмотренному соглашением о третейском суде либо не подпадающему под его условия, а также случаи принятия решения по вопросам, выходящим за пределы соглашения о третейском суде; случаи несоответствия состава третейского суда или процедуры третейского судопроизводства соглашению сторон или федеральному закону Гражданский процесс. Учебник/Под ред. В.В. Яркова. 5-е изд. М., 2012.- С. 115..

При наличии и доказанности заявителем какого-либо из перечисленных оснований принятое третейским судом решение подлежит отмене.

Ко второй группе относятся следующие основания: во-первых, спор, рассмотренный третейским судом, в соответствии с федеральным законом вообще не мог быть предметом третейского судопроизводства, закреплено в части 3 статьи 421 Гражданского процессуального кодекса и, во-вторых, решение третейского суда нарушает основополагающие принципы российского права, закреплено в части 3 статьи 421 Гражданского процессуального кодекса.

Данные основания не требуют специального доказывания заявителем. Проверка их наличия законодателем возлагается на суд и они являются безусловным основанием для отмены решения третейского суда.

По результатам рассмотрения дела об оспаривании решения третейского суда и исследования представленных доказательств судья в совещательной комнате выносит определение об отказе в отмене решения третейского суда либо о его отмене.

В определении, наряду с обычными сведениями, предусмотренными статье 225 Гражданского процессуального кодекса, в соответствии с частью 2 статьи 422 Гражданского процессуального кодекса должны содержаться: данные об оспариваемом решении третейского суда и месте его принятия; наименование и состав принявшего оспариваемое решение третейского суда; наименование сторон третейского судопроизводства, а также указание на отмену решения третейского суда полностью или в части либо на отказ в его отмене. Данное определение может быть обжаловано заявителем или стороной третейского судопроизводства в кассационную инстанцию в течение десяти дней по общим правилам гражданского судопроизводства.

2.6 Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов в Российской Федерации

Признание и исполнение решений государственных иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) на территории Российской Федерации регулируется рядом многосторонних международных соглашений (конвенций), двусторонних международных договоров с участием РФ, а также национальными источниками права. К многосторонним относятся, например, Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 года, Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958 года.

Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) в Гражданско процессуальном кодексе РФ регулируется главой 45 Виды гражданского судопроизводства / под общ. ред. О.В. Баулина, Е.И. Носыревой. М.: Инфотропик Медиа, 2012. - С 234..

Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Под решениями иностранных судов понимаются:

1) Решения по гражданским делам, за исключением дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) Приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение 3 лет со дня вступления в законную силу решения иностранного суда.

Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 112 Гражданского процессуального кодекса.

Ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения должника в РФ, а по месту нахождения имущества должника - в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в РФ либо место его нахождения неизвестно.

Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства.

В случае, если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом должника. Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные доказательства, суд выносит определение о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда.

На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения суда о принудительном исполнении этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения решения иностранного суда.

В случае, если у суда при решении вопроса о принудительном исполнении возникнут сомнения, он может запросить у лица, возбудившего ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда, объяснение, а также опросить должника по существу ходатайства и в случае необходимости затребовать разъяснение иностранного суда, принявшего решение.

Отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда допускается в случае, если:

1) Решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению;

2) Сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела;

3) Рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации;

4) Имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;

5) Исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации либо противоречит публичному порядку Российской Федерации;

6) Истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыскателя.

Копии определения суда, вынесенного в соответствии с частью 4 статьи 411Гражданского процессуального кодекса, направляются судом взыскателю и должнику в течение 3 дней со дня вынесения определения суда. Это определение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке и в сроки, которые установлены Гражданским процессуальным кодексом.

Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого.

Заинтересованное лицо по месту его жительства или месту нахождения в течение месяца после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, может заявить в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа возражения относительно признания этого решения.

Возражения заинтересованного лица относительно признания решения иностранного суда рассматриваются в открытом судебном заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения возражений Жилин Г.А. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2009.- С. 45.. Неявка без уважительной причины заинтересованного лица, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению возражений.

В случае, если заинтересованное лицо обратится в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения возражений и эта просьба будет признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом заинтересованное лицо.

После рассмотрения судом возражений относительно признания решения иностранного суда выносится соответствующее определение. Копия определения суда в течение 3 дней со дня его вынесения направляется судом лицу, по заявлению которого было принято решение иностранного суда, его представителю, а также лицу, заявившему возражения относительно признания решения. Определение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Кодексом.

Отказ в признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, допускается при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1-5 части первой статьи 412 Гражданского процессуального кодекса Гражданское процессуальное право: учеб. / под общ. ред. проф. Л.В. Тумановой. М., 2008. - С 145..

В Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов:

1) Относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение;

2) О расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов Российской Федерации;

3) О расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Российской Федерации;

4) в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Сторона, ходатайствующая о признании или об исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража), должна представить: подлинное решение иностранного третейского суда (арбитража) или его должным образом заверенную копию, а также подлинное арбитражное соглашение или его должным образом заверенную копию; перевод этих документов на русский язык в случае, если они изложены на иностранном языке.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из вышеизложенного текста, необходимо сделать вывод, что развитие процессуальной науки и реформирование законодательства влекут за собой увеличение количественного состава видов гражданского судопроизводства. Если Гражданском процессуальном кодексе РСФСР 1964 года различал три вида гражданского судопроизводства, то действующий Гражданский процессуальный кодекс называет шесть таких видов.

Вид гражданского судопроизводства определяет наименование лиц, участвующих в деле, и их правовое положение, специфику возбуждения судопроизводства, возможность использования отдельных средств защиты, сроки, распределение обязанностей по доказыванию, особенности вынесения и исполнения итогового судебного акта.

Действующий процессуальный кодекс подразделяет гражданское судопроизводство на следующие виды: приказное производство, исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство, производство по делам об оспаривании решений третейских судов и производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов.

Приказное производство -- единственный вид производства, в котором отсутствуют основные стадии гражданского процесса, -- здесь нет судебного разбирательства и, соответственно, подготовки дела к судебному разбирательству. Судебное решение по делам приказного порядка не выносится, его заменяет судебный приказ -- постановление судьи, вынесенное на основании заявления взыскателя о взыскании денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям статьи 121 Гражданского процессуального кодекса.

Исковое производство является самым древним видом гражданского судопроизводства. Исковое производство характеризуется следующими чертами: 1) наличие спора о праве, который призван разрешить суд; 2) равенство субъектов спора; 3) предметом защиты выступает нарушенное или оспоренное право или охраняемый законом интерес; 4) возбуждается исключительно подачей в суд особого процессуального документа -- искового заявления, отвечающего требованиям статьи 131 Гражданского процессуального кодекса.

В порядке искового производства в настоящее время рассматривается основная часть гражданских дел в судах общей юрисдикции;

Действующее процессуальное законодательство называет три категории дел, рассматриваемых в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, оставляя этот перечень открытым: 1) дела о признании недействующими нормативных правовых актов, 2) дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, 3) дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;

Особое производство характеризуется отсутствием спора о праве. Предметом защиты выступает не нарушенное или оспоренное право, а охраняемый законом интерес заявителя.

...