Порядок установления пенсий

Правило, установленное последней частью п. 2 ст. 16 Закона о трудовых пенсиях, имеет в виду подключение позднее к нетрудоспособным членам семьи, которым уже назначена страховая часть пенсии по случаю потери кормильца, других нетрудоспособных членов семьи, также имеющих право на получение трудовой пенсии по потери кормильца, в том числе ее страховой части. Согласно данному в буквальном его смысле нетрудоспособному члену семьи, который включается в число тех членов семьи, которым ранее установлена страховая пенсии по случаю потери кормильца, страховая часть пенсии должна быть установлена в том же размере, что и другим членам семьи. Данная норма весьма странная, как и некоторые другие, касающиеся пенсии по случаю потери кормильца.

Пример расчета. Умер пенсионер, который получал пенсию по инвалидности II группы. Страховая часть его пенсии 1000 руб. На иждивении этого инвалида ребенок. На этого ребенка установили страховую часть пенсии в сумме 1000 руб. Через 6 месяцев после смерти инвалида в его семье родился второй ребенок. На этого ребенка также должна быть установлена страховая часть пенсии в той же сумме, т. е. 1000 руб. Затем мать умершего, которая находилась на иждивении сына при его жизни, достигла 55 лет. Она также имеет право на получение страховой части пенсии в сумме 1000 руб. Общая сумма страховой части пенсии в приведенном примере 3000 руб.

В то же время страховая часть пенсии не увеличивается, если число нетрудоспособных членов сокращается.

Пример расчета. Умер инвалид II группы. Страховая часть пенсии равнялась 900 руб. На его иждивении состояли трое детей. В связи с его смертью каждому из них установили страховую часть пенсии 300руб. (900: 3). При достижении одним из детей совершеннолетнего возраста страховая часть пенсии двух других детей останется прежней, т. е. по 300 руб. Когда еще один ребенок достигнет 18 лет, страховая часть третьего ребенка также не изменится, т. е. сохранится в сумме 300 руб.

Какие выводы следуют из этих примеров? Во-первых, выгодно постепенно включаться в число тех нетрудоспособных членов семьи, которые уже получают пенсию. Этим безусловно воспользуются семьи, потерявшие кормильца, тем более, что выбор времени обращения за пенсией принадлежит им. Во-вторых, очевидна социальная несправедливость: дети в семьях, где не один ребенок, при сокращении числа получателей пенсии обеспечиваются хуже, чем дети в семьях, в которых один ребенок. Ведь страховая часть пенсии на одного, последнего ребенка из трехдетной семьи, в которой ранее получали пенсию еще двое детей, в три раза ниже, чем страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца на ребенка из однодетной семьи.

Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется по формуле:

П = БЧ + СЧ, где

П -- размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

БЧ -- базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

СЧ -- страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Общая сумма пенсии по случаю потери кормильца состоит из базовой часта и страховой части. Напомним, что трудовая пенсия по случаю потери кормильца имеет лишь две указанные части. Накопительная часть в составе данной пенсии отсутствует.

Минимальный уровень двух этих частей установлен с 1 января 2002 г. 660 руб. В Законе не указано, что эта сумма предусмотрена в расчете «на каждого нетрудоспособного», но это очевидно, так как все размеры до этого указывались «на каждого». Надо отметить, что сумма 660 руб. -- одна для всех видов пенсии (см. п. 8 ст. 14, п. 4 ст. 15 и комментарий к ним). Эта сумма, как отмечалось, позаимствована из старого законодательства, она именовалась «совокупной пенсионной выплатой», ниже которой с 1 августа 2001 г. пенсия не устанавливалась и не выплачивалась.

При установлении размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, в состав которой входит размер страховой части указанной пенсии, средства, учтенные на индивидуальном лицевом счете умершего кормильца, списываются с указанного счета, а счет закрывается.

В случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности:

1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в Законе, эти средства учитываются в составе пенсионного резерва. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

Списание средств, учтенных на индивидуальном счете умершего кормильца, и закрытие его счета -- техническая операция, которая не влияет на объем прав членов семьи. Она указана, видимо, в связи с тем, что в этой пенсии отсутствует накопительная часть. Правда, неясно, почему закрывается счет, если в специальной его части содержатся данные о пенсионных накоплениях, судьба которых еще не решена. Счет может быть закрыт, на наш взгляд, лишь после определения судьбы пенсионных накоплений.

Заключение

Необходимость принятия Программы пенсионной реформы в Российской Федерации и определение ее приоритетов на период с 2001 по 2010 г. обусловлены изменением социально-экономических условий и особенно после финансового кризиса августа 1998 г.

Общим и безусловным требованием для любой пенсионной системы является вопрос создания государством правовых, организационных и экономических условии, обеспечивающих сохранение (согласно общественному договору) приобретенных работниками прав на пенсию такого размера, который был бы приемлемым как для их получателей, так и для плательщиков взносов.

Установление государственных гарантий трудовых прав и пенсионного обеспечения дает возможность достижения адекватности материального положения работающего и его будущего содержания по завершении трудовой деятельности. В целях усиления мотивации к труду пенсионным законодательством устанавливается жесткая зависимость будущего размера пенсии от результатов работы в течение всего трудового периода деятельности человека, при этом снижаются ограничения с суммы заработка (дохода), учитываемого при определении размера пенсии.

Пенсионная реформа осуществлена в России в беспрецедентно короткий срок. Впервые идея о замене сложившейся российской пенсионной системы, основанной, как и в других развитых странах, на социальном страховании наемных работников, на принципиально иную - индивидуально-принудительную накопительную пенсионную систему возникла в 2001 г., а с 1 января 2002 г. в России новая пенсионная система уже начала функционировать.

Пенсионная реформа осуществлена без ее тщательной подготовки, проведения научных исследований, элементарного анализа последствий принятых управленческих решений, в условиях отрицательной ее оценки большинством специалистов, научной общественностью, многими депутатами и общественными организациями. Истинные цели реформы от общества скрыты.

Реформа проводится не в интересах населения, а в интересах властных структур, государственной казны с целью изъятия значительной части пенсионных платежей и использования их на другие, не пенсионные цели; реформа не приведет к улучшению крайне низкого, практически нищенского уровня пенсионного обеспечения настоящих и будущих пенсионеров, она по существу не гарантирует людям достойный уровень жизни в пенсионный период.

Библиография

1. Конституция РФ: Официальный текст. М.: Спарк, 11.04.2014.

2. Федеральный закон РФ от 15.12.01.№166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»//Собрание законодательства РФ. 2013. №51.Ст.4831.

3. Федеральный закон РФ от 17.12.01г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»//Собрание законодательства РФ.-2013.-52(4.1.). Ст. 4920.

4. Федеральный закон РФ от 15.12.01г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»//Собрание законодательства РФ. 2014. №51. Ст. 4832.

5. Федеральный закон РФ от 2.07.02 №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ»//Российская газета. 2012. 30 июня. С. 13-15.

6. Постановление Правительства РФ от 18.06.02 №437 «Об утверждении списка должностей работников противопожарной службы МЧС, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»//Российская газета. 2009. 3 июля. С. 12.

7. Постановление Правительства РФ от 11.07.02г. №516 «Об утверждении периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»//Российская газета. 2013. 17 июля. С. 16.

8. Постановление Правительства РФ от 18.07.02г. № 535 «Об утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2002г. базовой и страховой частей трудовой пенсии» //Российская газета. 2002. 20 июля. С. 2.

9. Постановление Правительства РФ от 18.07.02 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»//Российская газета. 2003. 24 июля. С. 9.

Литература

10. Постановление Правительства РФ от 29.10.02. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»//Российская газета. 2009. 6 ноября. С. 10.

11.Постановление Правительства РФ от 24.01.03.№47 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2003г. базовой части трудовой пенсии»//Российская газета. 2003. 28января. С. 9.

12. Постановление Министерства Труда и социального развития РФ, Пенсионного фонда РФ от 27.02.02. №16\19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»//Российская газета. 2010. 5 июня. С. 15.

13. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 22.02.02. № 17\19пб «Об утверждения правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»//Российская газета. 2002. 5 июня. С. 14.

14. Положение о порядке перечисления в 2002г. средств единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет и направляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии: Утверждено Постановлением Минфина РФ, Пенсионным фондом РФ от 12.03.02. № 17н/МЗ-03-25/2237//Российская газета. 2002. 10 апреля. С. 12.

15. Буянова М.О. и др. Право социального обеспечения. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2001. 814 с.

16. Ваша пенсия: Ведомственные документы. М.: 2002. №16. 120 с. (Библиотечка журнала Труд и право»).

17. Все о новой пенсионной системе. Законы, разъяснения, примеры. М.: Известия, 2009. 208 с.

18. Захаров М.Л., Севостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейные комментарии к Федеральным законам «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). М.: ООО «ТК Велби», 2010. 336 с.

19. Мачулькая Е.Е. Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2010. 293 с.

20. Пенсионная реформа для каждого. Как самому рассчитать свою пенсию. М.: 2011г. №19. 208 с. ( Библиотечка «Российской газеты»).

21. Пенсионеры и пенсии; Пенсионная реформа; На пенсию досрочно; Правила исчисления трудового стажа. М.: 2003. №1. 2167 с. (Библиотечка журнала «Труд и право»).

22. Право социального обеспечения: Учебник. Под ред. Гусева К.Н. 2-е изд.перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. 328 с.

23. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. 2-е изд. перераб. и доп. М. Контур, 2009. 368 с.

Приложение

Размещено на Allbest.ru