Профилактика и предупреждение автотранспортных преступлений

Размещено на http://www.allbest.ru/

План:

Введение

Глава 1. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

§1. Криминалистическая характеристика дорожно-транспортных преступлений, как элемент предмета доказывания по делу

§2. Классификации аварийной дорожной обстановки и видов дорожно-транспортных происшествий

Глава 2. Этапы расследования дорожно-транспортных преступлений

§1. Возбуждение уголовного дела и первоначальный этап расследования по делам об автотранспортных преступлениях

§2. Особенности последующего этапа расследование уголовного дела об автотранспортном преступлении

Глава 3. Профилактика и предупреждение автотранспортных преступлений

§1. Особенности профилактики и предупреждения автотранспортных

преступлений

§2. Совершенствование уголовно-правовых норм о нарушении правил

дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Заключение

Список используемой литературы

Введение

преступление автотранспортный расследование профилактика

Актуальность темы. С непрерывным нарастанием темпов развития автомобильного транспорта в России растет и интенсивность движения, усложняется обеспечение порядка и безопасности движения на автомобильных дорогах и улицах городов и других населенных пунктов.

Вопросы обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта постоянно стоят в поле зрения не только отдельных ведомств и организаций, но и всей общественности нашей страны.

Значительное внимание, уделяемое проблемам дорожной безопасности, не случайно. Дело в том, что механический транспорт, в том числе и автомобильный, - величайшее благо для человечества, но при неправильном использовании он нередко бывает источником тяжелых, а подчас и трагических последствий. Российское гражданское законодательство признает транспорт источником повышенной опасности.

Нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств представляют собой наиболее распространенные неосторожные преступные деяния, в результате которых причиняются вред здоровью и смерть людям.

Достаточно отметить, что в последние годы на территории Российской Федерации ежегодно регистрируются порядка двухсот тысяч дорожно-транспортных происшествий, при которых погибает около 35 тысяч, и получают ранения более 200 тысяч человек. Значительная часть лиц, управляющих транспортными средствами и совершивших нарушения, признаются виновными, более 100 тысяч из них приговариваются судами к различным мерам наказания.

Так, на территории Российской Федерации за 2013 год общее количество дорожных происшествий почти не изменилось - 204 068 ДТП. В авариях за год погибло 27 025 человек, что на 3,5% меньше, чем в 2012 году. При этом количество пострадавших выросло на 9,5%, до 258 437 человек.

Большая часть дорожных аварий произошли по вине водителей - 179 017 ДТП. Это на 0,9% больше, чем годом ранее. Нетрезвые водители стали причиной 13 581 дорожного происшествия, что на 5,7% больше, чем в 2012 году.

Количество аварий, произошедших по вине пешеходов, сократилось на 1,2%, до 28 177 ДТП. Число ДТП с участием детей увеличилось на 1,3%, до 21 148 аварий.

Также сильно увеличилось и число аварий, вызванных неудовлетворительным состоянием улиц и дорог, - на 24,1%. Всего в стране в 2012 году произошло 53 080 таких ДТП. Количество жертв этих аварий выросло на 6,4%, до 7392 человек, пострадавших - на 23,7%, до 67 391 человек.

Так, на территории Белгородской области в 2013 году на 5,5% снизилось общее количество дорожно-транспортных происшествий. Всего было зарегистрировано 1294 дорожно-транспортных происшествий (2012 г. - 1369), в результате которых 256 человека погибло (2012 г. - 285 чел.) и 1509 тыс. человек получили ранения (2012 г. - 1 577 тыс. чел.) Официальный сайт Министерства внутренних дел России // http://www.mvd. inform.ru (дата обращения: 15.04.2014)..

Рост количества транспортных средств в стране в сочетании с низким уровнем подготовки водителей и значительным числом нарушений правил дисциплины на транспорте (управление автомобилем при отсутствии прав на его вождение, управление в нетрезвом состоянии, грубые нарушения правил движения) вызвали опасный рост дорожно-транспортных преступлений, влекущих тяжкие последствия.

Анализ судебной практики свидетельствует о необходимости тщательного изучения действующего уголовного законодательства об автотранспортных преступлениях и научного обобщения опыта его применения следственными и судебными органами, о необходимости разработки предложений по совершенствованию этого законодательства и практики его применения.

К преступлениям против безопасности движения и эксплуатации транспорта, включающего все многообразие транспортных средств (железнодорожный, воздушный, водный, автомобильный, гужевой, другой механический, электротранспорт, трактора и иные самоходные машины), относятся нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ); оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265 УК РФ); недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266 УК РФ); приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК РФ); нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014) // Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.04.2014)..

Степень разработанности проблемы. Большой вклад в изучение проблемы расследования преступлений, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, внесли труды видных правоведов и криминалистов. Этому, в частности, посвящены труды российских ученых по уголовному праву, уголовному процессу и криминалистике Р.С. Белкина, Ю.Б. Суворова, С.А. Евтюкова, А.Д. Коленко, Н.В. Якубенко, А.В. Гриненко, В.А. Федорова, а также монографические исследования И.Г. Маландина, Н.С. Алексеева, Б.Л. Зотова, М.Г. Богатырева, В.Е. Жарского, В.Н. Иванова, Н.Е. Павлова.

Необходимо отметить, что с момента издания основных монографических работ по тактике и методике расследования дорожно-транспортных преступлений прошло более двадцати лет. И все же, существующие современные исследования по расследованию дорожно-транспортных преступлений не отражают всей полноты специфики расследования дорожно-транспортных преступлений, совершенных в условиях неочевидности.

Объект работы общественные отношения, сложившиеся в процессе и по поводу правового регулирования дорожно-транспортных преступлений.

Предметом работы является соответствующие нормы уголовно-процессуального и уголовного законодательства.

Цель работы: комплексное и всестороннее изучение методики расследования дорожно-транспортных преступлений, теоретических концепций проведения первоначальных и последующих следственных действий.

Данная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

проанализировать криминалистическую характеристику дорожно-транспортных преступлений, как информационную основу расследования;

выявить классификацию аварийной дорожной обстановки и видов дорожно-транспортных происшествий;

изучить возбуждение уголовного дела и первоначальный этап расследования по делам об автотранспортных преступлениях;

рассмотреть особенности последующего этапа расследования уголовного дела об автотранспортном преступлении;

проанализировать особенности профилактики и предупреждения автотранспортных преступлений;

предложить меры по совершенствованию уголовно-правовых норм о нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Методологию и методику исследования работы составили положения, выработанные в философии, социологии, общей теории права, уголовном, уголовно-процессуальном, гражданском и административном праве, криминологии и криминалистике. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, уголовное законодательство, постановления и определения Пленумов Верховного Суда РФ, а также ведомственные нормативные акты.

Структура и объем дипломной работы обусловлены целями и спецификой исследования,aотвечают соответствующим требованиям. Работа состоит из введения, трех глав,aзаключения и списка использованной литературы.

В своей работе мы не сделаем каких-либо научных открытий, наша задача на основе уже созданных научных разработок обобщить данную тему и изложить в своей работе основные ее вопросы. Безусловно, что эта тема очень широка и требует раскрытия на более серьезном уровне, минимум как на уровне выпускной квалификационной работы.

Глава 1. Криминалистическая характеристика преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

§1. Криминалистическая характеристика дорожно-транспортных преступлений, как элемент предмета доказывания по делу

В соответствии с Правилами дорожного движения дорожно-транспортное происшествие - это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, груз, сооружения Постановление правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 27.01.2009) «О правилах дорожного движения (вместе с «основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») // Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 13.03.2014)..

В отличие от дорожно-транспортного происшествия, понятие дорожно-транспортное преступления не получило четкого определения в теории российского уголовного права. Так, Н.В. Якубенко предложил ввести в научный оборот понятие дорожно-транспортные преступления, то есть правонарушения, которые выражаются в виновном нарушении тех или иных правил, относящихся к обеспечению безопасности движения, и влекут за собой реальную возможность наступления уголовной ответственности Коленко А.Д., Якубенко Н.В. Дорожно-транспортные происшествия: понятие, квалификация, наказание: учебное пособие. - Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 2001. С. 16..

Преступления, посягающие на безопасное функционирование транспортных средств, выделены в российском законодательстве в самостоятельную главу Уголовном кодексе, вступившем в силу с 13 июня 1996 года. Это объясняется тем, что на современном этапе развития общества, то есть с ростом количества транспортных средств, значительно увеличивается распространенность и опасность преступлений, посягающих на безопасное для людей и общества функционирование транспорта.

Глава 27, объединяющая данные преступления расположена в IX разделе УК РФ и именуется, как «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта» Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014) // Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 13.03.2014)..

В 27 главе УК РФ предусмотрены такие преступления против безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, как:

- нарушение правил безопасности движения и эксплуатации

железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263);

- нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264);

- оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265);

- недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266);

- приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267);

- нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268);

- нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269);

- неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270);

- нарушение правил международных полетов (ст. 271).

Объединение этих преступлений в самостоятельную главу обусловлено их посягательством на единый родовой объект, каковым являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность движения и эксплуатации железнодорожного, водного, автомобильного, воздушного, трубопроводного транспорта. Наряду с Правилами дорожного движения безопасность движения и эксплуатации транспортных средств регулируется и другими многочисленными нормативными актами, значение которых необходимо для формирования обвинений ст. 264 УК РФ и для отграничения этого преступления от смежных правонарушений.

По объективной стороне преступления, против безопасности движения и эксплуатации транспорта, представляют собой действия или бездействия, содержанием которых является заведомое нарушение установленных на транспорте правил безопасности.

Для характеристики объективной стороны транспортных преступлений важно также, что, как правило, имеет место материальное описание составов. Условием уголовной ответственности в этих случаях является наступление указанных в законе общественно-опасных последствий в виде причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека (ст. 263 - 269 УК РФ) или крупного ущерба (ст. 263, 266, 267, 269 УК РФ). Причинение при нарушении правил безопасности движения и эксплуатации транспорта легкого вреда здоровью человека, а также ущерба Федеральный закон от 25.06.1998 № 92-ФЗ (ред. от 08.12.2003) «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 14.03.2014). влечет не уголовную, а административную ответственность.

При совершении некоторых преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта предусмотрена повышенная ответственность за причинение таких последствий, как смерть человека или гибель двух и более лиц (ст. 263, 264 УК РФ). Усиление ответственности, за подобного рода деяния, обусловлено тяжестью последствий и их распространенностью.

Субъективная сторона транспортных преступлений - всегда преступная неосторожность в форме самонадеянности или небрежности по отношению к последствиям, о чем свидетельствует содержащееся указание в самом законе. Констатация же умышленного причинения вреда жизни, здоровью, имуществу с использованием транспортного средства должна влечь квалификацию деяния по соответствующим статьям об ответственности за преступления против личности или собственности Чучаев А.И. Транспортные преступления: новое решение - новые проблемы // Российский юридический журнал. 2009. № 2. С. 84-89..

Субъект рассматриваемых деяний в большинстве случаев специальный, а именно лица, управляющие транспортным средством или иным лицом, профессионально обязанным соблюдать правила безопасности движения и эксплуатации транспорта, в том числе, обеспечивать его безопасную эксплуатацию (ст. 263-266, 269-271 УК РФ). Возраст уголовной ответственности за транспортные преступления - 16 лет. Хотя несовершеннолетние в возрасте 16-17 лет могут быть учеником машинистов, водителей автотранспорта, слесарей- ремонтников либо обучаться профессии соответствующего профиля в учебных заведениях, либо управлять мотоциклом, но в подавляющем большинстве случаев лица, виновные в транспортных преступлениях, по крайней мере, из числа лиц, управляющих транспортом или его обслуживающих, уже достигли совершеннолетия.

Таким образом, дорожно-транспортные преступления есть преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, которые представляют собой предусмотренные уголовным законом общественно-опасные деяния, посягающие на общественные отношения по поводу обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, сохранности материальных ценностей в процессе движения и эксплуатации морского, речного, воздушного, железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта. То есть правонарушения, которые выражаются в виновном нарушении тех или иных правил, относящихся к обеспечению безопасности движения, и влекут за собой реальную возможность наступления уголовной ответственности.

§2. Классификации аварийной дорожной обстановки и видов дорожно-транспортных происшествий

Карточка учета дорожно-транспортного происшествия среди причин называет показатели, характеризующие состояние транспортного средства, состояние дороги, наличие средств регулирования дорожного движения и другие условия, в которых протекало движение, а также перечень нарушений Правил дорожного движения. Всего действующая карточка учета ДТП включает 76 таких показателей Приказ МВД РФ от 18.06.1996 № 328 (ред. от 16.02.2009) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647» (вместе с «Инструкцией по учету дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел») // Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.03.2014).. Наиболее распространенные формализованные причины ДТП относятся к действиям водителя транспортных средств. Среди них: превышение скорости в опасных условиях; выезд на полосу встречного движения; несоблюдение дистанции; управление транспортом в состоянии опьянения и другие. Среди причин, связанных с поведением водителя, подлежат учету и такие, как физический недостаток водителя, сон за рулем, переутомление, недостаточная опытность водителя и другие. Всего в карточке перечисляются 25 подобных причин. Среди причин, относящихся к состоянию транспортных средств, - неисправные тормоза и рулевое управление, неисправные или не отрегулированные фары и иные световые приборы, измененный протектор шин. Эти причины проявляют себя в 3% ДТП. Что касается причин и факторов, связанных с дорогой (дорожные условия и оборудование дорог), то они, согласно статистике, оказывают влияние на 8% происшествий.

Самой главной субъективной причиной почти всех ДТП является нарушение Правил дорожного движения. Под дорожным движением понимают сложную социально-техническую систему, включающую в себя пешеходов, водителей, пассажиров и различные транспортные средства, движение которых подчиняется определенным правилам. Данное определение может иметь существенное значение и на практике. Например, водители, перевозящие опасные, взрывоопасные или негабаритные грузы, должны помимо ПДД соблюдать и другие соответствующие правила, инструкции, положения, устанавливающие дополнительные требования безопасности, исходя из особенностей их транспортировки, однако они не должны противоречить Правилам дорожного движения Никитас Д.А. Особенности личности виновного участника дорожно-транспортного преступления // Российский следователь. 2006. № 8..

В соответствии с существующей классификацией ДТП подразделяются на 9 видов:

- столкновение - происшествие, при котором движущиеся транспортные средства столкнулись между собой или с подвижным составом железных дорог. К этому виду относятся: столкновения с внезапно остановившимся транспортным средством (перед светофором, при заторе движения или технической неисправности) и столкновение подвижного состава железных дорог с остановившемся (оставленным на путях) транспортным средством;

- опрокидывание - происшествие, при котором движущееся транспортное средство опрокинулось. К этому виду не относятся опрокидывания, обусловленные другим происшествием;

- наезд на стоящее транспортное средство - происшествие, при котором движущееся транспортное средство наехало на стоящее транспортное средство, а также прицеп и полуприцеп (наезд на внезапно остановившееся транспортное средство относится к столкновению);

- наезд на препятствие - происшествие, при котором транспортное средство наехало или ударилось о неподвижный предмет (опора моста, столб, дерево, масла, строительные материалы, ограждения);

- наезд на пешехода - происшествие, при котором транспортное средство наехало на человека или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство. К этому виду относятся также происшествия, при которых пешеходы пострадали от перевозимого транспортным средством груза или предмета (доски, бревна, кирпичи);

- наезд на велосипедиста - происшествие, при котором транспортное средство наехало на велосипедиста или он сам наткнулся на движущееся транспортное средство;

- наезд на гужевой транспорт - происшествие, при котором транспортное средство наехало на упряжных животных, а также на повозки, транспортируемые этими животными, либо сами упряжные животные или повозки, транспортируемые этими животными, ударились о движущиеся транспортные средства;

- наезд на животных - происшествие, при котором транспортное средство наехало на птиц, диких или домашних животных (включая вьючных и верховых) либо сами эти животные ударились о движущееся транспортное средство, в результате чего пострадали люди или причинен материальный ущерб;

- прочие происшествия - происшествия, не относящиеся к вышеперечисленным видам. К этой разновидности происшествий относятся: сход трамвая с рельсов (не вызвавший столкновения или опрокидывания); падение перевозимого и отброшенного колесами транспортного средства предмета на человека, животного или другое транспортное средство; наезд на лиц, не являющихся участниками движения; наезд на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, отделившееся колесо); падение пассажиров с движущегося транспортного средства или в салоне движущегося транспортного средства в результате резкого изменения скорости или траектории движения Федоров В.А., Гаврилов Б.Я. Расследование дорожно-транспортных происшествий. - М.: Экзамен, 2003. С. 54..

Порядок учета и регистрации дорожно-транспортных происшествий определяется также Правилами учета Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 № 647 (ред. от 04.09.2012) «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» // Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 16.03.2014).. В соответствии со ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении, в том числе о дорожно-транспортном преступлении, и в пределах установленной компетенции принять по нему соответствующее решение Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с измн. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014) // Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 16.03.2014)..

Вместе с тем, в УПК РФ отсутствует указание на обязательность регистрации сообщений о преступлениях и не определен ее порядок, что позволяет ученым-процессуалистам высказывать различные точки зрения относительно места регистрации в процессе рассмотрения сообщения о преступлении.

Так, Н.Е. Павлов относит регистрацию к одному из элементов приема информации о преступном деянии Павлов Н.Е. Производство по заявлениям, сообщениям о преступлениях: учебное пособие. - Волгоград: Высшая следственная школа, 1979. С. 22.. Г.П. Химичева не включает регистрацию в содержание приема и рассматривает ее в качестве самостоятельного этапа рассмотрения сообщения о преступлении Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. - М.: 2003. С. 115..

Вторая точка зрения нам представляется наиболее обоснованной, поскольку прием информации о дорожно-транспортном преступлении, как и о любом другом, и ее последующая регистрация, хотя и взаимосвязаны, но это две самостоятельные процедуры. Как справедливо замечает В.В. Артемова, что каждая из процедур предполагает совершение определенных действий, преследующих разные цели и выполняемых зачастую разными должностными лицами» Мешков М.В. Предварительное следствие: учебник для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России по специальности «Юриспруденция». - М.: 2009. С. 174.: 1) регистрацию осуществляют сотрудники дежурных частей, а прием заявлений нередко оперуполномоченные полиции, участковые-уполномоченные полиции;2) регистрация заключается в присвоении каждому сообщению порядкового номера и закреплению определенных сведений о нем в учетной документации, тогда как прием сообщения складывается из получения правомочными органами и должностными лицами, заявления, сообщения о преступлении, в том числе его процессуального оформления и обеспечения достоверности получаемой информации.

В поддержку нашего мнения свидетельствует и ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О полиции» предписывающая сначала принять, а после зарегистрировать заявление (сообщение) о преступлении Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О полиции» // Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.04.2014)..

Учитывая сказанное, с целью устранения пробелов в законодательном регулировании регистрации сообщений о преступлениях, считаем необходимым, дополнить УПК РФ нормой, регламентирующей единый порядок регистрации сообщений о преступлениях, которую целесообразно поместить в ст. 144 УПК РФ «Порядок рассмотрения сообщения о преступлении», поскольку передача любого сообщения о преступлении, в том числе о дорожно-транспортном преступлении, для проверки и исполнения без регистрации запрещается.

Следует оговориться, что законодатель предусмотрел исключение из общего правила обязательной регистрации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, касающееся анонимного заявления. Так, в соответствии с п. 20.3 Административного регламента МВД РФ о порядке предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Приказ МВД России от 01.03.2012 № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» // Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 13.04.2014). анонимные заявления, содержащие сведения о совершенных или готовящихся преступлениях без регистрации передаются в соответствующие подразделения органа внутренних дел для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем, уголовно-процессуальный закон не уточняет, что следует понимать под такими заявлениями. Проанализировав нормы различных федеральных законов, мы пришли к выводу, что анонимными следует признавать обращения, не содержащие фамилию, имя, отчество гражданина, почтовый адрес, личную подпись. Таким образом, предлагаем дополнить ст. 5 УПК РФ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с измн. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014) // Правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.04.2014). п. 1.1 следующего содержания: «Анонимное заявление о преступлении - обращение, не содержащее фамилию, имя, отчество гражданина, почтовый адрес, личную подпись».

При регистрации сообщений о дорожно-транспортных преступлениях, поступивших в дежурную часть органа внутренних дел, на документах, зарегистрированных в книге учета сообщений о происшествиях, проставляется штамп о регистрации, в который вносятся номер регистрации, дата, наименование органа внутренних дел, инициалы и фамилия дежурного, его подпись.

Зарегистрировав сообщение о преступлении, оперативный дежурный должен выдать заявителю документ о принятии сообщения о преступлении (талон-уведомление) и только при его личном обращении с заявлением, так как талоны сброшюрованы в книжки и пронумерованы, хранятся они в дежурной части органа внутренних дел, что и указывает на это как ч. 4 ст. 144 УПК РФ, так и п. 68 Административного регламента МВД РФ о порядке предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах МВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

Таким образом, порядок регистрации сообщений о дорожно-транспортных преступлениях является неотъемлемой частью в расследовании преступлений, в том числе и дорожно-транспортных. Потому что он способствует снижению укрытия преступлений и положительным образом сказывается на соблюдении прав и надлежащей защите интересов лиц, пострадавших от преступлений. Документ о принятии сообщения о преступлении (талон-уведомление) позволит заявителю более эффективно защищать свои права и законные интересы, так как информирует его, что заявление зарегистрировано, по нему будет проведена проверка и принято соответствующее решение в установленном законом порядке.

В государственную статистическую отчетность, осуществляемую МВД РФ, включаются все дорожно-транспортные происшествия, при которых были зарегистрированы погибшие или раненные. Остальные регистрируются и анализируются на региональном уровне, а также отдельными министерствами и ведомствами.

Причины ДТП подразделяются на субъективные и объективные. Объективными причинами считают: недостатки в планировании улиц и автодорог, освещенности проезжей части в темное время суток, состояние дорожного покрытия, самых различных средств регулирования, в том числе: дорожных знаков, тормозных, маневренных и других частей автотранспортных средств.

Исследователи подтверждают тот факт, что ошибки в управлении автомобилем и нарушении правил дорожного движения являются главной причиной большинства ДТП. Но они часто связаны с недостатком дорог и неблагоприятными погодными условиями, которые в 50-80% случаев являются одной из активных и косвенных причин, а в 15-20% случаев - главной причиной ДТП. Во всех этих случаях дорожные и метеорологические факторы оказывают механическое воздействие на систему «автомобиль-водитель» или на психофизиологическое воздействие на водителя и на его восприятие условий движения Балашов Д.Н., Балашов Н.М., Маликов С.В. Криминалистика: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2005. С. 470..

Юридическая литература и практика к наиболее распространенным субъективным причинам ДТП относит:

- превышение установленной скорости движения;

- несоблюдение безопасной дистанции движения транспортных средств;

- нарушение правил обгона в зоне ограниченной, особенно на подъемах, спусках, в том числе на нерегулируемых перекрестках;

- въезд на полосу встречного движения;

- управление автотранспортным средством в нетрезвом состоянии;

- несоблюдение очередности проезда;

- нарушение правил перестроения, поворота или разворота;

- другие нестандартные причины: резкое торможение, неподача световых указателей маневра, игнорирование запрещающих знаков Мозяков В.В. Руководство для следователей. - М.: Экзамен, 2005. С. 678..

В учебной литературе подчеркивается, что расследуя дела данной категории необходимо учитывать, что дорожно-транспортные происшествия нередко происходят в результате взаимодействия нескольких причин (например, при столкновении двух транспортных средств, когда водитель превысил скорость и нарушил правила обгона, другой - правила маневрирования и перестроения из ряда в ряд). Поэтому важно исследовать все причины, повлекшие дорожно-транспортное преступление.

Задачей следователя является: дать правильную юридическую квалификацию самому факту ДТП, с учетом совокупности причин и условий, факторов, способствовавших наступлению вредных последствий, последовательности их возникновения, техническому состоянию транспортного средства, действиям водителя (водителей), потерпевшего.

Итак, ДТП подразделяются на 9 видов: - столкновение; - опрокидывание; - наезд на стоящее транспортное средство; - наезд на препятствие; - наезд на пешехода; - наезд на велосипедиста; - наезд на гужевой транспорт; - наезд на животных; - прочие происшествия.

Причины ДТП подразделяются на субъективные и объективные. Объективными причинами считают: недостатки в планировании улиц и автодорог, освещенности проезжей части в темное время суток, состояние дорожного покрытия, самых различных средств регулирования, в том числе: дорожных знаков, тормозных, маневренных и других частей автотранспортных средств.

К субъективным причинам ДТП относится:

- превышение установленной скорости движения;

- несоблюдение безопасной дистанции движения транспортных средств;

- нарушение правил обгона в зоне ограниченной, особенно на подъемах, спусках, в том числе на нерегулируемых перекрестках;

- въезд на полосу встречного движения;

- управление автотранспортным средством в нетрезвом состоянии;

- несоблюдение очередности проезда;

- нарушение правил перестроения, поворота или разворота;

- другие нестандартные причины: резкое торможение, неподача световых указателей маневра, игнорирование запрещающих знаков.

Глава 2. Этапы расследования преступлений в сфере нарушения правил дорожного движения

§1. Первоначальный этап расследования по делам об автотранспортных преступлениях

Поводами для возбуждения уголовного дела по факту дорожно- транспортного преступления (далее ДТП) являются: непосредственное обнаружение сотрудником ГИБДД признаков преступления; заявления потерпевших и их близких, очевидцев, водителей транспортных средств, причастных к происшествию; сообщения сотрудников медицинских учреждений и транспортных организаций.

В большинстве случаев уголовные дела о ДТП возбуждают следователи органов внутренних дел по материалам, поступившим из ГИБДД Евтюков С.А., Васильев Я.В. Расследование и экспертиза дорожно-транспортных происшествий: расследование, реконструкция, экспертиза. - СПб.: Издательство ДНК, 2008. С. 43. .

Лица, совершившие ДТП, в основном действуют по неосторожности, хотя известны случаи умышленного совершения ДТП для сокрытия следов другого преступления либо маскировки другого преступления под ДТП. Практическая деятельность по расследованию ДТП позволила сформировать типовые ситуации, а на их основе выдвинуть ряд типовых следственных версий. По делам о любых видах ДТП типовыми ситуациями и следственными версиями являются следующие:

1) обстановка на месте происшествия зафиксирована без существенных изменений, водитель известен (он и транспортное средство находятся на месте происшествия).

Следственные версии в такой наиболее распространенной ситуации следующие: а) происшествие возникло в результате нарушения правил дорожного движения водителем (неправильный расчет минимального остановочного пути при различных скоростях движения и состояния проезжей части); б) происшествие возникло в результате грубого нарушения правил дорожного движения пешеходом (внезапный выход из неосвещенной зоны дороги); в) происшествие возникло в результате выпуска в эксплуатацию заведомо технически неисправных средств лицом, ответственным за безопасную работу транспорта (например, с дефектом ходовой системы, тормозной части); г) происшествие возникло в результате непреодолимой силы природы (обвал, землетрясение), а также случайного стечения обстоятельств, не охватывающихся предвидением участников ДТП;

2) обстановка на месте происшествия изменена его участниками. В данной ситуации необходимо дополнить названные версии следующей: изменение обстановки, реально характеризующей результаты ДТП, произведено с целью восстановления безопасности движения по транспортной артерии либо уничтожения материальных следов, указывающих на виновность кого-либо из участников происшествия;

3) обстановка на месте происшествия не изменена, в ней сохранены элементы ДТП, но водитель на автомашине скрылся с места происшествия (чаще всего эта ситуация встречается при серьезных вредных последствиях, либо при совершении ДТП в состоянии алкогольного или наркотического состояния, или при угоне транспортного средства). Наряду с версиями, перечисленными в первой ситуации, должны быть выдвинуты и версии о том, какое конкретное транспортное средство участвовало в ДТП, и кто им управлял. В такой ситуации должна быть поставлена задача диагностирования обстоятельств происшествия, включая определение параметров транспортного средства по повреждениям и следам наложения на теле и одежде жертвы;

4) обстановка, при которой в зоне дорожного движения обнаружен труп, но нет специфических признаков ДТП. В этом случае может быть выдвинута версия о попытке инсценировки ДТП с целью сокрытия другого преступления;

5) обстановка, при которой обнаружен труп, но не на трассе движения (на обочине, в лесном массиве), при этом комплекс повреждений на теле и следы наложения (частицы лакокрасочного покрытия, смазочных материалов), следы волочения, свидетельствуют о совершенном ДТП Гриненко А. В. Уголовный процесс: учебник. - М.: Норма, 2009. С. 335.. Следственные версии при такой ситуации: а) произошло ДТП, замаскированное под другое преступление; б) произошло иное преступление, инсценированное под ДТП. В данном случае суждения о характере смерти потерпевшего могут быть разрешены проверкой версий о давности и месте ее наступления, о механизме происшествия, о виновных в его совершении. В соответствии с полученной информацией о месте события и иных обстоятельствах, которые помогут ретроспективно воспроизвести картину происшедшего, а также при помощи логических приемов мышления можно установить причинную связь с расследуемым преступлением Яблоков Н.П.. Криминалистика: учебник. - М.: Юристъ, 2005. С. 620..

Сложная деятельность следователя при расследовании ДТП не может быть целенаправленной, оптимизированной и эффективной, если она не будет должным образом спланирована и организационно упорядочена. Планирование нацелено на построение модели-схемы начавшегося и продолжавшегося расследования вплоть до его окончания. В соответствии с анализом первоначально полученных фактических данных о ДТП составляется план расследования, в котором с учетом выдвинутых версий должна быть отражена последовательная система необходимых следственных действий, тактических операций, а в случае надобности и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на розыск скрывшегося водителя и транспортного средства с места ДТП.

На первом месте в плане расследования следует предусмотреть необходимые следственные осмотры; установление личности потерпевших (путем изучения документов, допросов); выявление очевидцев и иных свидетелей и их допрос, допрос водителя (водителей) транспортных средств, участвовавших в ДТП; судебно-медицинское освидетельствование водителя и потерпевшего; назначение и проведение необходимых экспертиз (автомеханическая, судебно-медицинская, трасологическая экспертиза, веществ, материалов и изделий) Шмонин А.В. Методика расследования преступлений: учебное пособие. - М.: «ЗАО» Юстицинформ, 2006. С. 362..

К числу неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мер относятся: осмотр места происшествия, осмотр транспортного средства на месте ДТП или в месте его обнаружения, осмотр трупа, осмотр документов, изъятых у водителя, медицинское освидетельствование водителя и потерпевшего (для определения состояния алкогольного или наркотического опьянения), изъятие и осмотр одежды потерпевшего, допросы очевидцев и иных свидетелей, водителя. Назначается судебно-медицинская экспертиза трупа, который предъявляется для опознания (если личность погибшего не известна). При необходимости могут быть назначены другие экспертизы: (автотехническая, судебно-химическая и другие), проведены следственный эксперимент, проверка показаний с выходом на место, розыск и задержание скрывшегося водителя, установление транспортного средства, участвовавшего в ДТП.

Для качественного осмотра ДТП следователь должен иметь следственный чемодан, в комплекте которого должны быть представлены: рулетка длинной не менее 20 метров; электронно-цифровой измеритель пути (далее ЭЦ ИП); планшет для ведения записей; чертежные принадлежности - следственная линейка, цветные карандаши для составления схемы ДТП; электрический фонарик; мелок; стандартные бланки протокола осмотра; миллиметровая бумага, для составления масштабных схем; мерное колесо для измерения закруглений автодороги; уровень и линейки для измерения уклона автодороги Яблоков Н.П.. Криминалистика: учебник. - М.: Юристъ, 2005. С. 317..

При поступлении сообщений о дорожно-транспортном происшествии, с учетом полученных сведений, следователь определяет состав участников выезда (специалист-криминалист; специалист-автотехник; судебно-медицинский эксперт; работники уголовного розыска, если нарушитель скрылся; понятые, если по полученному сообщению на месте их трудно найти), решают вопрос о необходимости применения технических средств для высвобождения потерпевшего или очистки проезжей части от поврежденного транспорта Ищенко Е.П., Топорков А.А. Криминалистика: учебник. - М.: ИНФРА-М, 2006. С. 651..

Своевременное присутствие следователя на месте ДТП позволяет ему правильно зафиксировать обстановку ДТП в протоколе осмотра. Прежде чем удалить с проезжей части транспортные средства и другие объекты, мешающие восстановлению нормального движения, надо зафиксировать взаимное положение машин, следов и иных вещественных доказательств, путем фотографирования, замеров и так далее. Задачами осмотра места происшествия являются: выяснение обстановки; установление места происшествия, а также его последствий. Обнаружение, фиксация, изъятие следов и вещественных доказательств определение технического состояния транспортного средства для установления технических причин и условий, повлекших происшествие. Поиск ориентирующей информации о марке, моделях, особенностях и других данных о транспортных средствах, отсутствующих на месте ДТП, определению их движения после происшествия. Установление причины происшествия и условий, способствующих его совершения. Построение и проверка версий об обстоятельствах происшествия.

Нужно помнить, что успех расследования ДТП во многом зависит от поиска и соответствующей интерпретации доказательств. Они не всегда проясняют то, что произошло во время происшествия, но часто помогают следователю сформулировать ключевые вопросы при допросе свидетелей, а также подтвердить или опровергнуть уже данные свидетелями показания. В том случае, когда отсутствуют надежные свидетели, вещественные доказательства позволяют отсеять то, что не могло произойти, и ограничиться рассмотрением ряда более или менее вероятных вариантов механизмов возникновения дорожно-транспортного преступления Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Н, Россинская Е.Р. Криминалистика: учебник. - М.: Норма, 2008. С. 132..

В расследовании ДТП преступление считается раскрытым, если установлено: а) нарушение правил дорожного движения, технической эксплуатации автомобильного или городского электротранспорта, пользования трамваем, троллейбусом и автобусом, в результате которого принесен тяжкий вред здоровью человека, либо причинен крупный ущерб; б) лицо, нарушившее указанные правила; в) наличие причинной связи между действиями лица допустившего нарушение этих правил и наступившими общественно-опасными последствиями; г) наличие в действиях (бездействии виновного лица) деяния, совершенного в форме легкомыслия или небрежности.

В случаях причиненного ДТП имущественного ущерба задачами расследования являются установление ущерба и развития мер к его возмещению либо к созданию предпосылок для возмещения ущерба судом.

В соответствии с принципом публичности органы предварительного расследования обязаны установить все обстоятельства ДТП, как изобличающие обвиняемого, так и определяющие или смягчающие его ответственность.

Конечной целью предварительного расследования по делам о ДТП является правильное применение уголовного закона, которое находит свое выражение в вынесении постановления о привлечении конкретного лица в качестве обвиняемого, а по окончании расследования - обвинительного заключения или постановления о прекращении дела в связи с отсутствием события, либо отсутствием в деяниях лица состава преступления, или за недосказанностью участия обвиняемого в совершении преступления. Эти задачи решаются с момента получения информации о ДТП и до окончания производства по уголовному делу Евтюков С.А., Васильев Я.В. Расследование и экспертиза дорожно-транспортных происшествий: расследование, реконструкция, экспертиза. - СПб.: Издательство ДНК, 2008. С. 52. .

На практике, при расследовании ДТП необходимо помнить о сложности любого ДТП, каждое ДТП является индивидуальным автопроисшествием как по характеру, так и по совокупности фактических обстоятельств, комплексу причин вызвавших его, а также непосредственной причине связи между действием и наступившими последствиями. В следственной и судебной практике из-за ошибок, допущенных в стадии предварительного следствия: не выясняют, какие конкретно правила безопасности движения и эксплуатации транспортных средств нарушены, не всегда правильно устанавливают последствия допущенного нарушения, размер материального ущерба Асташкина Е.Н., Марочкин Н.А., Михальчук А.Е., Решетников В.Я. Расследование преступлений: криминалистические комплексы: учебно-практическое пособие. - M.: Приор-издат, 2003. С. 54..

При осмотре места происшествия понятых следует выбирать из лиц имеющих водительское удостоверение, разбирающихся в обстановке ДТП и способных дать подробные показания о виденном при осмотре места ДТП, в том числе и о вещественных доказательствах.

Прежде чем удалить с проезжей части транспортные средства и другие объекты, мешающие восстановлению нормального движения, надо зафиксировать расположение машин, следов и иных вещественных доказательств путем фотографирования, замера и так далее.

Фотографирование целесообразно производить с возвышенного места, например с крыши грузовой машины. Особенностью осмотра места происшествия ДТП является то, что начинать следует не с осмотра трупов и не с потерпевшей аварию техники, а с того участка дороги, на котором могли сохраниться следы происшествия, требующие быстрой фиксации во избежания порчи. Дорожную обстановку, положение объектов и их координаты фиксируют на схеме ДТП.

Приступая к осмотру места происшествия, надлежит обеспечить безопасность его проведения (для чего выставляются соответствующие знаки-конусы, ограждения). В состав следственно-оперативной группы целесообразно включить помимо следователя, сотрудников ГИБДД, участкового инспектора, на территории которого произошло ДТП, специалиста криминалиста и автотехника, а при необходимости оперуполномоченного уголовного розыска (если водитель на машине скрылся с места ДТП и не выявлены свидетели), кинолога и судебно-медицинского эксперта (если происшествие сопровождалось человеческими жертвами или необходимо изъять следы биологического происхождения). Если к моменту прибытия на место происшествия работники следственной группы застанут потерпевших, то им должна быть оказана доврачебная и первая медицинская помощь и обеспечен вызов бригады скорой медицинской помощи.

Приступая к осмотру необходимо как можно быстрее восстановить нормальную работу транспорта, следует осмотреть наименее устойчивые следы, к которым относятся: следы, указывающие на точку или место столкновения машин; следы крови; следы вещества, которым был загружен транспорт; следы масла автомашины. Сюда же относятся следы в виде осколков фар, частей одежды и обуви потерпевшего.

Затем следователь переходит к осмотру следов протектора, торможения, повреждений на машинах и так далее.

При осмотре места происшествия внимание следователя должно быть уделено выявлению данных, необходимых для точного определения места и границ события, времени следообразования, установлению взаиморасположения следообразующих и следовоспринимающих объектов, извлечению из материальных источников информации о лицах, участниках происшествия, и механизме события преступления в целом. Специфичность места происшествия, характер объектов и следов, обнаруженных на месте происшествия и транспорта, требует от следователя знакомства с устройством автомашины и правилами дорожного движения. Осмотр участка дороги, произведенный квалифицированно и своевременно, позволяет уже в начале этого следственного действия установить обстановку на месте происшествия, точные координаты события, определить его границы, базовые ориентиры Баев О.Я. Тактика следственных действий: учебное пособие. - М.: Юрлитинформ, 2013. С.121. .

Важным обстоятельством, влияющим на развитие ДТП, являются конкретные дорожные условия. Следователь должен точно определить качество дорожного покрытия и его эксплуатационное состояние (сухое, заснеженное), особенности (спуск, крутой поворот, подъем). Границы осмотра иногда составляют несколько метров, а нередко они охватывают территорию протяженностью в несколько сотен метров (например, для обнаружения и раздельного изучения следов протектора передних и задних колес автомашины, что, как известно, можно сделать лишь на повороте). На проезжей части могут быть, обнаружены следы тормозного пути, капли масла, воды и другие следы, позволяющие определить скорость и направление движения транспорта, следы крови, мозгового вещества, осколки фар, лобового и ветрового стекла, частицы краски, отдельные детали или части машины (ручки от дверей, болты).

Очень важно как можно быстрее определить и осмотреть с особой тщательностью центр места происшествия. Именно здесь бывает сосредоточена основная следовая масса. Главная задача следователя - объективно и четко зафиксировать обстановку в целом и ее детали. В целях максимально быстрого запечатления всей обстановки места происшествия, чтобы не нарушить нормальный режим работы транспорта, целесообразно использовать видеомагнитофонную технику для его наглядной фиксации.

Осмотр участка местности или дороги, прилегающих к месту ДТП, производится в случае, если есть основания полагать, что там могут быть обнаружены следы, относящиеся непосредственно к событию (сопутствующие предметы потерпевших, частицы различных веществ). В ходе осмотра следует убедиться, нет ли каких-либо повреждений на окружающих предметах (деревьях, дорожных столбах, заборах). Если есть основания считать, что на скрывшейся автомашине могут остаться микрочастицы какого-либо вещества, поврежденных предметов (кирпич, штукатурка), необходимо в ходе осмотра изъять образцы этих веществ и приобщить их к делу. В дальнейшем они могут понадобиться для идентификации автомашины, на которой было совершено преступное деяние Федоров В.А., Гаврилов Б.Я. Расследование дорожно-транспортных происшествий. - М.: Экзамен, 2003. С. 74. .

При осмотре места происшествия помимо традиционной передвижной криминалистической лаборатории используется стерео-фотограмметрическая установка для измерительной съемки ДТП (оператор в автоматическом режиме вычерчивает масштабный план места происшествия за короткий промежуток времени).

Осмотра трупа потерпевшего. Если обстановка позволяет, труп следует осматривать на месте его обнаружения. Особое внимание при осмотре трупа обращается на поиск следов, характеризующих механизм происшествия, в том числе следов транспортной травмы.

...