История развития государственной службы в России

* Принят ряд мер по организации в новых условиях государственной и муниципальной службы как правового и социального института, по подбору, расстановке, подготовке и переподготовке, повышению квалификации кадров, созданию и укреплению кадровых структур практически во всех федеральных, региональных и местных органах.

Органами государственного и муниципального управления много сделано по слому прежней административно-командной системы г/правления, подбора, подготовки и расстановки работников органов государственной власти и управления, по переходу от административно-командной к рыночной экономике и к современной демократичной государственной и муниципальной кадровой политике.

Однако к новому столетию в России осталось еще множество нерешенных проблем в области укрепления государственности, совершенствования регулирования системы госслужбы (взяточничество, коррупция государственных и муниципальных служащих, конфронтация представительной и исполнительной властей, потеря эффективности управления и др.).

По преодолению этих и других недостатков много предстоит сделать в ходе реализуемых в стране административной, судебной и военной реформ, реформы государственной службы и местного самоуправления.

Особенно много задач перед органами власти и их аппаратом осталось нерешенными в области экономики, социальной сферы, межнациональных отношений.

Завершая рассмотрение исторического опыта создания государственности и института государственной службы в России, отметим прежде всего следующее:

история российской государственности - это непрерывный процесс

совершенствования (реформирования) высшего, центрального и местного аппаратов власти в целях более эффективного управления громадными территориями России;

вопрос об укреплении российской государственности, повышении эффективности государственной службы стал важнейшим среди всех острых вопросов общественной жизни и на современном этапе российской истории;

изучение особенностей проведения реформ в области государственного управления и государственной службы помогает глубже понять современные проблемы, взглянуть в будущее.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги можно сказать, что становление государственной службы в России прошло через длительный непрерывный процесс, в результате которого мы имеем сформировавшуюся систему. Если быть более точным, на данный момент имеется целый правовой институт в рамках административного права, тесно взаимодействующий с другими отраслями права. На примере этапов развития мы видим как те или иные события влияли на изменение данной системы. Большую роль в этом можно отдать режиму и форме правления, при изменении которых данная система менялась, эволюционировала. Так же можно выявить тот факт, что и в прежние времена и настоящие время государственная служба имела свои недостатки и плюсы, которые со временем только видоизменялись, но в своей сущности оставались и остаются прежними. Все этапы становления данного института имеют очень важное значение, так как в каждом из них система расширялась, область регулирования становилась шире. Первый этап был, так скажем, основополагающим. С него всё начиналось, в нем зародились и реализовались первые признаки урегулированной государственной службы. Второй этап был связан с реформаторским периодом в России, был занят опыт зарубежных государств, структурирование получило официальное закрепление. На третий этап оказало влияние установление социалистической идеологии в стране. Четвертый этап был один из самых сложных, потому что в тот момент государство было очень слабо и на фоне всех этих изменений, было очень сложно построить нечто новое, сочетающие и предыдущий опыт и новый порядок в стране. Важную роль на данном этапе сыграло принятие Конституции РФ, в которой и были заложены основы того института, который мы имеем сейчас. Подводя итог, можно сказать что гражданская служба на протяжении всего времени изменяется вместе с государством, с изменяющимися правоотношениями и этот процесс продолжается и будет продолжаться. Нашей задачей будет на данный момент является устранение коллизий и недостатков данной системы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Нормативно правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета, N 7 (4831), 2009. 21 янв.

1.2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ, с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1, ст.3.

1.3. Федеральный закон Рос. Федерации от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации", с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - N 31, ст.3215.

1.4. Федеральный закон Рос. Федерации от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», с изм. и доп. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - N 22, ст.2063.

1.5. «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»: утв. указом Президента Рос. Федерацииот 27 сентября 2005 г. №1131 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - N 40, ст. 4017.

1.6. «О федеральной программе реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)»: утв. указом Президента Рос. Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. N 11, ст. 1277.

1.7. «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»: утв. указом Президента Рос. Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. N 21, ст. 2542.

2.Учебная литература

2.1. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Норма-М, 2006.

2.2.Гюнов Н.Р. Государственная служба современной России: проблемы реформирования и эффективного функционирования. М., 2003.

2.3. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. Административное право: учебник. М.: Эксомо, 2005.

2.4. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М.: Высшая школа, 2006.

2.5. Исаев И.А. История государства и права России: учебник. М.: Проспект, 2006.

2.6. Конин Н.М. Административное право России: учебник. М.: Проспект, 2006.

Линец С.М. История Российского государства и органов его управления. Ростов н/Д.-Пятигорек, 1998.

2.7. Овсянко Д.М. Государственная служба России: учебник. М.: Юристъ, 2006.

2.8 Оболонский А.В. Государственная служба: учебник. М.: Дело, 2005.

Размещено на Allbest.ru