Основы гражданского права

3. Сроки исковой давности

Жизнь общества в целом и каждого человека в отдельности невозможно представить во времени. В качестве единицы для измерения интервалов применяется год, месяц, неделя, сутки, час и т.д. эти периоды называются сроками.

Сроки - важнейшее средство упорядочения общественных отношений, без которых практически невозможно представить ни одного нормативного акта.

Гражданское право использует обширный набор сроков. Любой отрезок времени, использованный в нормах права, не существует сам по себе, он всегда несет определенную функциональную нагрузку. С его наступлением или истечением закон связывает правовые последствия.

Обилие используемых в гражданском праве сроков вызывает потребность в разработке четких понятий, касающихся классификации отдельных видов, выявления характерных признаков, унификации способов исчисления.

По способу установления можно выделить сроки, указанные в законе, в подзаконных актах, в решении суда, в договорах между участниками гражданских правоотношений.

По продолжительности выделяются сроки определенные (четко устанавливающие продолжительность отрезка времени) и неопределенные (длительность которых не указывается заранее).

В дальнейшем они уточняются в правоприменительных актах, применяемых компетентными органами, либо непосредственно субъектами правоотношения (например, заказчик может назначить подрядчику соразмерный срок для устранения недостатков). При установлении неопределенных сроков законодательство использует различные термины: «любое время», «одноименно», «своевременно», «нормативно необходимое время». Юрисдикционные органы в процессе правоприменительной деятельности используют практику сложившихся понятий и соответствующие разъяснения Постановлений Пленумов. Достаточно большое количество норм гражданского законодательства содержит отсылку к какому-то моменту: «момент регистрации», «момент передачи» и т.п.

Сроки классифицируются на общие, в пределах которых действуют договоры или основные периоды исполнения, либо имеющие юридическое значение для большой группы субъектов гражданского права (например, достижение 18-летия); специальные, которые устанавливаются различной длительности, а нормативные акты называют вид правоотношения, субъектный состав, объект и даже условия, при наличии которых возможно применение специального срока (например, гарантийные сроки).

По целевому назначению сроки могут быть организационными. Организационные сроки - сроки, в пределах, которых должно начать осуществляться или завершаться действие по формированию гражданских правоотношений (например, сроки оформления заявки на изобретение; сроки согласования разногласий по договору поставки). Их назначение по в том, что координировать поведение субъектов во времени.

Кроме того, выделяют сроки, связанные с определением правового положения субъектов, материально-правовые сроки (сроки существования и осуществления прав); сроки защиты гражданских прав (претензионные и исковые).

Порядок исчисления сроков устанавливается ст. 191-194 ГК.

Срок осуществления права - это период времени, в течение которого правообладатель, избирая меру поведения, реально пользуется принадлежащим ему имущественным или духовным благом.

Всякое субъективное гражданское право - есть право определенного лица, предоставленное ему или санкционированное законом. И подобно тому, как сам закон ограничен в своем действии во времени, в пространстве и по отношению к лицам, также существует и действует субъективное гражданское право.

Под сроками существования субъективного права понимаются сроки действия этого права во времени.

Действие субъектных гражданских прав во времени бывает различным. Действие одних гражданских прав ограничено определенным сроком в силу чего эти права носят срочный характер.

Гражданское законодательство придает значение срокам существования обязательственных правоотношений. Сроки устанавливаются законами, подзаконными актами, договорами. Некоторая специфика есть в реализации обязательственного права договорного типа с неопределенными сроками исполнения (см. п. 2 ст. 314 ГК), однако при этом иногда вытекает необходимость немедленного совершения действия должником (например, сданный в камеру хранения багаж должен быть возвращен немедленно по первому требованию пассажира).

Значение срока существования субъективного гражданского права состоит в том, что управомоченное лицо обладает реальной возможностью, обеспеченной юридическими нормами, осуществить принадлежащее ему право в пределах установленного срока, с истечением которого она утрачивается.

Ни одна норма гражданского права не оперирует таким термином как «пресекательный срок». Это понятие разработано в юридической литературе применительно к большой группе своеобразных сроков (например, ст.ст. 554, 546 ГК РСФСР 1964 г., п. 3. ст. 225, п. 1 ст. 231, ст. 228 ГК РФ и др.).

Гурвич М.А. к пресекательным относит сроки существования субъективного права в неисковом состоянии, а также всех тех субъективных прав, которым не соответствует чья-либо обязанность совершения определенного действия или воздержания от такового и осуществление которых направлено на установление, изменение или прекращение субъектного правоотношения. В.П. Грибанов рассматривает пресекательные сроки как разновидность сроков осуществления гражданских прав.

Особенностью пресекательных сроков является то, что они устанавливают длительность существования какого-то правомочия, входящего в содержание субъективного права или же права в целом.

В некоторых случаях пресекательный срок определяет время существования дополнительного правомочия к субъективному праву (например, срок для осуществления права преимущественной покупки). Пресекательные сроки имеют особый механизм воздействия на субъективные права (обязанности). С их истечением субъективное право прекращается, но прекращается потому, что закон ограничивает во времени его существование, за пределами которого оно, как правило, прекращается.

Пресекательные сроки всегда определяются совершенно точно. При этом норма права указывает не только на продолжительность, но и на момент начального его отсчета (см. например, п. 2 ст. 250 ГК).

Пресекательные сроки, как правило, непродолжительны по времени.

Особое место среди сроков осуществления гражданских прав занимают гарантийные сроки.

Гарантийные сроки предусматриваются в ГОСТах, ТУ, в договорах, и характерны только для отдельных обязательственных правоотношений (поставка, подряд и т.п.). Гарантийные сроки устанавливаются с начала срока службы изделия и в течение этого периода оно должно работать абсолютно безотказно. Все дефекты, выявленные в период гарантийного срока, подлежат устранению должником безвозмездно.

Длительность гарантийного срока учитывается в цене изделия.

В юридической литературе нет единства в понимании сущности гарантийных сроков. Одни рассматривают их как пределы времени, в течение которых поставщик (продавец, подрядчик) гарантирует надежную службу изделий и несет ответственность за допущенные по своей вине недостатки в продукции. Другие считают, что гарантийные сроки - это сроки исполнения должником гарантийного обязательства. Третьи указывают, что это срок, в течение которого изготовитель-поставщик обязан безвозмездно устранить недостатки в продукции или заменить ее.

Особенностью гарантийных сроков состоит в том, что они устанавливаются в пользу приобретателя продукции и товара.

Всякое субъективное право за очень небольшими исключениями предоставляет управомоченному лицу возможность требовать непосредственно от обязанного лица совершения определенных действия либо воздержания от совершения таковых, не прибегая к помощи государственных или общественных органов, призванных защищать нарушенные права организаций и граждан.

Претензией называется письменное требование, основанное на существующем между спорящими сторонами правоотношении, обращенном непосредственно к лицу, нарушившему право. В претензии кредитор формулирует притязания гражданско-правового характера о восстановлении нарушенных прав или о взыскании штрафа или убытков.

Претензионные сроки - это сроки, в пределах которого управомоченное лицо обязано или вправе обратиться с претензией к должнику.

Претензионные сроки устанавливаются в нормативных актах (например, см. ст. 139 Транспортного устава железных дорог; ст. 406 Кодекса торгового мореплавания и т.д.). Нормы права называют и юридические факты, с наличием которых связано начало течения претензионных сроков.

Например, сроки предъявления претензий исчисляются в отношении возмещения за утрату груза по истечении 30 дней со дня окончания срока его доставки (ст. 139 ГУЖД).

Пропуск срока для заявления претензии влечет для заявителя неблагоприятные последствия: он лишается в большинстве случаев возможности не только осуществить его в исковом порядке, но возможности обратиться в компетентные органы за защитой.

Претензионные сроки по своему характеру являются процессуальными, так как находятся за пределами спорного правоотношения, это способ добровольного восстановления нарушенного права.

3. Сроки исковой давности

Сроки исковой давности - это сроки для принудительного осуществления нарушенного либо восстановления оспариваемых прав, установленные в целях стабильности и устойчивости правоотношений. Нормы, регулирующие давностные сроки, являются императивными. Ст. 298 ГК содержит перечень требований, на которые исковая давность распространяется.

Большое значение для правильного исчисления сроков исковой давности имеет вопрос о том, с какого момента начинается ее течение.

Ст. 200 ГК устанавливает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Предполагается, что субъект права знает или должен знать о нарушении своего права в момент правонарушения. Однако нередко эти моменты не совпадают. Очевидно, что, пока лицо не сознает нарушения своего права, оно не может обратиться к органам государства с требование о защите этого права. В то же время, если истец не знал о нарушении своего права из-за небрежности, беспечности, бесхозяйственности, начало течения исковой давности нужно исчислять с того момента, когда он должен был узнать о нарушении своего права.

Перемена лиц в обязательстве не влечет изменение срока исковой давности и порядка его исчисления.

В период течения исковой давности могут возникнут обстоятельства, мешающие управомоченному лицу предъявить иск. В тех случаях, когда они признаются особо уважительными, течение исковой давности приостанавливается (см. ст. 202 ГК).

Приостановление может происходить лишь в том случае, когда исковая давность уже начала свое течение. Ни до, ни после исчисления срока исковой давности приостановление невозможно.

На практике приостановление исковой давности чаще всего связано с непреодолимой силой, которая характеризуется двумя признаками: чрезвычайностью (необычность происходящего явления для данных условий или отсутствие закономерности в развитии событий) и непредотвратимостью (отсутствие возможностей любого характера у лица, а также у других лиц, находящихся в подобных условиях, предупредить наступление данного обстоятельства, даже, несмотря на предсказуемость отдельных событий (цунами, извержение вулкана и т.д.).

Мораторий в практике весьма редкое явление. Как правило, постановление Правительства об отсрочке исполнения обязательства принимается при наличии чрезвычайных обстоятельств, например, военные действия, оккупация какой-то территории страны.

Указанные в п. 1 ст. 202 ГК препятствия принимаются во внимание, только если они имели место в последние шесть месяцев давностного срока. а если он равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - то в течение этого срока.

Со дня прекращения обстоятельства течение срока исковой давности продолжается. Оставшаяся часть срока удлиняется до 6 месяцев, а если срок исковой давности равен 6 месяцам или менее 6 месяцев - до срока давности.

Таким образом, приостановление исковой давности следует понимать в том смысле, что 1) парализуется возможность предъявления требований о принудительном осуществлении нарушенного права; 2) это удлинение общего срока или повторное установление сокращенного срока и т.д.; 3) для приостановления имеет значение не только сам факт наличия обстоятельств, указанных в законе, но и период их существования.

Наряду с приостановлением срока исковой давности допускается его перерыв в силу определенных действий должника или кредитора (см. ст. 203 ГК). После перерыва срок начинает течь сначала. Причем срок, истекший до перерыва, не засчитывается в срок исковой давности (см. ст. 203, 204 ГК).

Перерыв - это также условное понятие, имеющее особое правовое значение в системе мер принудительного воздействия на нарушителей гражданских прав.

Статьей 205 ГК восстановление судом срока исковой давности предусмотрено только для защиты прав граждан и только по обстоятельствам, связанным с их личностью. Восстановление срока исковой давности должно носить исключительный характер, поэтому в решении указываются мотивы, в силу которых причина пропуска судом признана уважительной.

При восстановлении срока исковой давности по существу восстанавливается способность нарушенного права к защите, поскольку на момент предъявления иска оно было уничтожено истечением срока исковой давности.

По общему признанию истечение сроков исковой давности является правопрекращающим юридическим фактом. Однако этот факт прекращает не все субъективные права, связанные с его нарушением, и не всегда.

Истечение давностного срока воздействует на возможность принудительного осуществления нарушенного или оспариваемого права. Должник же может добровольно исполнить свою обязанность по истечении давностного срока. При этом он может знать, а может и не знать о факте истечения срока исковой давности. Должник в таких случаях не вправе требовать исполненное обратно (см. ст. 206 ГК).

С истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойки, залогу, поручительству и др.).

Тема 15. Нематериальные блага и их защита

План

2. Виды нематериальных благ

Впервые нематериальным благам посвящена в Гражданском кодексе отдельная глава. Законодатель предусмотрел приблизительный перечень нематериальных благ. Среди них выделены: 1) блага, обеспечивающие физическое благополучие личности (жизнь, здоровье, личная неприкосновенность); далее названы блага, способствующие индивидуализации личности (честь и достоинство), затем идут блага, направленные на обеспечение автономии личности в обществе (неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна).

В едином перечне рядом с нематериальными благами предусмотрены права: право на имя, право авторства, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства. Такое объединение юридически не корректно. Как писал, Г.Ф. Шершеневич, «субъективное право есть средство обеспечения пользования благами, по последние также мало принадлежат к понятию прав, как сад к садовой ограде».

В литературе отмечается, что в группу нематериальных благ, способствующих индивидуализации личности, следовало бы внести и «имя», исключив право на имя. К группе нематериальных благ, обеспечивающих автономию личности в обществе, относится свобода места нахождения, и дублировать это благо соответствующим правом не стоит. Право авторства относится к результатам интеллектуальной деятельности, и, следовательно не должно включаться в статью, именуемую «нематериальные блага».

Пункт 1 ст. 150 ГК проводит классификацию нематериальных благ и неимущественных прав в зависимости от оснований возникновения (с рождения или в силу закона). Так, к благам, принадлежащим гражданину с момента рождения относятся здоровье, имя, неприкосновенность частной жизни и др. Неимущественные права авторов произведений науки, литературы, искусства возникают в силу объективного выражения результата интеллектуальной деятельности.

В отношении некоторых благ (и прав) до сих пор отсутствует единый взгляд на момент их возникновения. Например, поскольку достоинство рассматривается как самооценка личностью своих качеств, свойств, отдельные исследователи (например, А.В. Белявский) считали, что это благо возникает с достижением ребенком определенного возраста, когда он осознает себя как личность.

Законодатель называет два критерия нематериальных благ: нематериальный характер; неотчуждаемость и непередаваемость.

Термин «нематериальный характер» предполагает невозможность точно оценить благо в деньгах, отсутствие имущественного эквивалента.

Неотчуждаемость и непередаваемость означает невозможность их продажи, дарения, аренды, передачи в заем и т.п. Как исключение из правил, в п. 1 ст. 159 ГК поясняется, что отдельные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Дополнительным критерием большинства нематериальных благ является неопределенность их объема (состава), в частности, в силу изменяемости. Например, состав сведений, составляющих банковскую тайну, меняется после каждой операции. Подвержены изменению индивидуальный облик и здоровье. Даже имя можно сменить.

Константой является такое нематериальное благо как жизнь, трактуемая законом как жизнь всего головного мозга (см. Закон РФ «О трансплантации органов и(или) тканей человека»).

Личные неимущественные права граждан имеют позитивный характер. В личном неимущественном правоотношении участвуют управомоченный и обязанный субъект. Управомоченными являются граждане, а обязанными лицами в абсолютном правоотношении - все субъекты гражданского права, а в относительном - те, кто указан в качестве таковых в договоре, законе.

2. Виды нематериальных благ

Право на имя.

Под именем в широком смысле понимается собственное имя гражданина, его отчество и фамилия. Малеина М.Н. полагает, что компонентом имени должна стать подпись, которая выбирается гражданином самостоятельно и фиксируется в паспорте при выдаче. Иногда употребление имени в обязательном порядке должно сопровождаться подписью (например, письменные сделки должны быть подписаны лицами, их совершившими). В будущем электронно-цифровая подпись также должна стать компонентом имени.

Некоторые авторы считают, что право на имя не подлежит гражданско-правовому регулированию (Суховерхий В.Л.), поскольку отсутствуют условия равенства и независимости сторон и неприменимы гражданско-правовые способы защиты права на имя, а если к ним и прибегают, то фактически они направлены на защиту иного интереса, чем охрана имени.

Более правильна другая точка зрения, согласно которой право н имя относится к субъективным гражданским правам (Ромовская З.В.) и оценивается как существенное, изначальное и наиболее индивидуальное.

Позитивное содержание личного неимущественного права на имя составляют правомочие по владению, пользованию и распоряжению именем.

Современное российское законодательство иногда предусматривает право лица скрыть свое имя. Прежде всего это относится к актам, устанавливающим тайное голосование на выборах. Кроме того, гражданин может анонимно пройти добровольное медицинское освидетельствование на выявление ВИЧ-инфекции.

Наряду с гражданским именем может существовать псевдоним (вымышленное имя). Согласно п. 1 ст. 19 ГК гражданин может использовать псевдоним в случаях и порядке, предусмотренных законом (см. например, Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах»).

В юридической литературе освещались разные способы приобретения псевдонима: при однократном употреблении; в случае длительного употребления; путем регистрации. Заслуживает поддержки утверждение, что право на псевдоним возникает с момента первого его использования. Ранее предлагалось считать неправомерным указание в сочетании с псевдонимом ученой степени или почетного звания гражданина, так как они присваиваются лицам с определенными фамилиями. Думается, что такое положение должно быть закреплено в законе и после этого будет рассматриваться как один из пределов осуществления правомочия на псевдоним.

Гражданин может разрешить (или запретить) использование своего имени другими лицами безвозмездно или за плату. Разрешение может быть дано для наименования общества с ограниченной ответственностью, для обозначения товаров, промышленной продукции.

Перемена имени определяется ФЗ «Об актах гражданского состояния». Перемена имени не является основанием для прекращения или изменения прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя (п. 2 ст. 19 ГК). Такая новелла в Гражданском кодексе РФ способствует укреплению стабильного статуса физического лица и гарантирует практическое осуществление правомочия на перемену имени.

Нарушение правомочия пользование именем может заключаться в неупоминании имени, либо одного из компонентов имени; в умышленном или неосторожном искажении имени третьими лицами, в использовании чужого имени без согласия его носителя; в принуждении к перемене имени и в необоснованном отказе изменить имя.

Таким образом, то, чье законно носимое имя оспаривается другим лицом, может требовать признать его права на имя. Тот, чье имя противоправно используется другим лицом. Имеет право требовать прекращения пользования его именем. Тот, кому необоснованно отказывают в перемене имени или принуждают к перемене имени, вправе оспаривать такие действия. Помимо указанных мер в случае нарушения права на имя могут быть предъявлены требования: об опубликовании опровержения о нарушении имени; о возмещении причиненного имущественного или компенсации морального вреда, о защите чести и достоинства; об уничтожении продукции, товаров, где было использовано чужое имя.

Право на тайну.

Закон охраняет несколько видов тайн: тайна частной жизни, банковская тайна, врачебная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых телеграфных и иных сообщений, нотариальная тайна, тайна страхования, коммерческая тайна и т.д.

Банковская тайна.

Правовое понятие банковской тайны содержится в ГК РФ, ФЗ «О банках и банковской деятельности». Право клиента на сохранение в тайне сведений, составляющих банковскую тайну, и обязанность кредитной организации обеспечить сохранность таких сведений предусмотрены ст. 857 ГК.

В соответствии с абз. 1 ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России гарантирует тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов.

Между ст. 857 ГК и ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» существует ряд принципиальных различий: во-первых, ГК РФ обязывает исключительно банки гарантировать банковскую тайну, тогда как в ФЗ употреблено общее понятие - «кредитная организация», которое помимо собственно банков включает в себя и небанковские кредитные организации; во-вторых, согласно ГК РФ тайными являются операции по счету, а в ФЗ говорится об операциях вообще, то есть не только об операциях по счету, но и об операциях по вкладу, а также о других, совершаемых клиентом или корреспондентом кредитной организации операциях; в-третьих, помимо тайны об операциях, счетах и вкладов ФЗ обязывает всех служащих хранить тайну об иных сведениях, если это не противоречит ФЗ, о чем в ГК не упоминается; в-четвертых, ГК РФ относит к банковской тайне сведения о клиенте, а ФЗ говорит и о корреспондентах кредитной организации. Таким образом, ФЗ трактует понятие «банковская тайна» значительно шире, чем ГК РФ. Возникает необходимость определить, какой из указанных законов содержит юридическую ошибку. В научной литературе по данному вопросу существуют различные мнения. А. М. Плешаков полагает, что следует руководствоваться ст. 857 ГК РФ, поскольку оно является более точным. О.М. Олейник считает, что редакция ФЗ является более адекватной, так как дает широкое толкование, что соответствует банковской практике во многих странах.

М.И. Брагинский придерживается мнения, что «при коллизии гражданско-правовых норм, содержащихся в любом нормативном акте, со статьями ГК суд обязан руководствоваться нормами ГК. А.Ю. Викулин (см. подробнее «Банковская тайна как объект правового регулирования». // Государство и право. 1998. № 7. С. 66-72). приходит к выводу, что категория «банковская тайна» взаимосвязана с нематериальными благами, поскольку может включать в себя сведения, составляющие личную или семейную тайну гражданина; и с другой стороны, полностью соответствует всем признакам информации как объект гражданских прав. Банковскую тайну он относит к ограниченно оборотоспособным объектам, так как она может принадлежать лишь определенным участникам оборота и ее нахождение в обороте допускается по специальному разрешению. Автор предлагает руководствоваться ст. 857 ГК, а ст. 26 ФЗ «О банках и банковской деятельности» в части, касающейся предоставления сведений «не соответствующей ст. 23 Конституции РФ, так как Конституция РФ закрепляет недопустимость ограничения права на соответствующую тайну, кроме как на основании судебного решения».

Основными видами ответственности за разглашение банковской тайны является договорная (если между банком и работником заключен договор, содержащий положения об ответственности за разглашение банковской тайны), и деликтная (когда клиенту причинен ущерб, и он понес определенные имущественные или неимущественные убытки).

Коммерческая тайна является охраняемым законом правом на засекречивание производных, научных, финансовых и иных операций для сокрытия их от конкурентов (см. ст. 139 ГК РФ). Состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну, порядок ее защиты определяются самим предпринимателем. Постановлением Правительства РСФСР от 05.12.91 г. № 35 установлено, что коммерческую тайну не могут составлять: учредительные документы; документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью, сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей; документы о платежеспособности; сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда; сведения о загрязнении окружающей среды; нарушении антимонопольного законодательства; несоблюдении безопасных условий труда; реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения.

Режим защиты коммерческой и служебной тайны вводится самим правообладателем. Руководитель организации приказом, другими локальными актами должен установить: 1) перечень сведений, составляющих служебную тайну; 2) порядок доступа; 3) форму фиксации лиц, получающих эти сведения; 4) перечень лиц, имеющих доступ к тайне; 5) ответственность за нарушение режима служебной и коммерческой тайны.

Сущность права на коммерческую тайну состоит в обеспеченной обладателю информации возможности засекречивать эту информацию от широкой публики и требовать, чтобы третьи лица воздерживались от использования незаконных методов получения данной информации.

Как на предприятии осуществляется защита коммерческой тайны? Обычно издается приказ руководителя предприятия об утверждении перечня сведений, составляющих коммерческую тайну и другие документы по установлению режима конфиденциальности. Контроль за сохранением коммерческой тайны осуществляется службой безопасности или людьми, на которых возложена такая обязанность. С работниками заключается договор о сохранении коммерческой тайны.

Комментаторы ст. 1 ГК в силу новизны понятия служебной тайны для гражданского права описывают его достаточно скупо, предлагая следующую методику разграничения служебной и коммерческой тайны: «состав и объем сведений, составляющих коммерческую и служебную тайну, порядок его защиты определяются предпринимателями в отношении коммерческих тайны и государственными органами управления в отношении служебной». В Указе Президента РФ от 6.03.1997 г. (п. 3) служебная тайна определяется как «служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами». Можно констатировать, что перед нами некий правовой институт, имеющий не совсем внятную сферу применения. Ранее сведения, составляющие служебную тайну, обозначались грифом «секретно» и их образование ограничивалось ведомственными перечнями сведений.

В современных условиях у института служебной тайны могут быть следующие области применения: 1) защита сведений, которые при соответствующей интеграции становятся государственной тайной; 2) защита сведений, доступ к которым ограничивается в соответствии с законодательством при обращении и хранении такой информации в органах государства и органах местного самоуправления (например, профессиональная тайна); 3) защита определенной категории значимых сведений субъектов гражданско-правовых отношений (например, тайна связи)

Понятие «служебная тайна» не является уникальным изобретением отечественного права. В США, например, под режим служебной тайны подпадают сведения, составляющие коммерческую тайну, информация о «ноу-хау». Во Франции под ограничительный режим служебной тайны подпадают сведения об исследовательских проектах, военная, дипломатическая тайна, медицинская документация и т.д.

По мнению Г. Отнюковой перечень сведений, составляющих служебную тайну, может в частности включать: сведения о руководителях организации; о структуре управления производством; об источниках финансирования о заключенных сделках.

Врачебная (медицинская) тайна раскрывается в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан, в ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в ФЗ «О трансплантации органов и(или) тканей человека». К ней относятся информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные данные, полученные при его обследовании и лечении, сведение о проведенных искусственном оплодотворении и имплантациях эмбриона, о личности донора, а также информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина.

Передача таких сведений может осуществляться только с одобрения гражданина или его законных представителей. Без их согласия это возможно лишь в прямо названных в законе случаях.

Врачебная (медицинская) тайна является разновидностью профессиональной тайны. Информация может считаться профессиональной тайной, если она отвечает следующим требованиям: доверена или стала известна лицу, только лишь в силу исполнения им своих профессиональных обязанностей; лицо, которому доверена информация, не состоит на государственной или муниципальной службе; запрет на распространение информации установлен федеральным законом; информация не относится к сведениям, составляющим государственную и коммерческую тайну. Объектами профессиональной тайны, кроме врачебной, являются тайна: тайна связи, нотариальная тайна, адвокатская тайна, тайна усыновления, тайна страхования, тайна исповеди.

К основным объектам правоотношений в этой области относятся доверители (владельцы), держатели и пользователи профессионально тайны.

Доверитель - физическое лицо (независимо от гражданства), доверившее сведения другому лицу, а также его правопреемники (в том числе наследники).

Держатель - юридическое или физическое лицо, которому исключительно силу его профессиональной деятельности (профессиональных обязанностей) были доверены или стали известны сведения, составляющие профессиональную тайну.

Держателями профессиональной тайны в соответствии с действующим законодательством РФ являются, в том числе: лица, участвующие в рассмотрении в суде дел об усыновлении; учреждения государственной и муниципальной системы здравоохранения, их должностные лица, врачи, медицинские и фармацевтические работники (в том числе -частнопрактикующие); организации электрической и почтовой связи, их должностные и иные работники; нотариальные палаты, нотариусы и иные лица, работающие в нотариальной конторе; коллегии адвокатов и адвокаты; страховщики; священнослужители.

Пользователь - лицо, которому сведения, составляющие профессиональную тайну, стали известны на законных основаниях в связи с выполнением им своих служебных обязанностей, в случае и в порядке установленном законом.

Закон относит к таким пользователям профессиональной тайны следующие государственные органы и их должностных лиц:

а) в отношении врачебной тайны: суд (судья) - по делам, находящимся в производстве; прокурор, органы дознания и следствия в связи с проведением расследования по конкретному делу;

б) в отношении тайны связи: органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность только на основании судебного решения;

в) в отношении нотариальной тайны: суды (судьи) и арбитражные суды в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами или спорами; органы прокуратуры, органы предварительного следствия по находящимся в их производстве уголовным делам; налоговые органы - для получения в обязательном порядке справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, для исчисления налога на имущество. При этом Закон устанавливает, что справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.

г) в отношении тайны усыновления: суд (судья), рассматривающий дело об усыновлении; органы регистрации факта усыновления;

д) в отношении тайны страхования; суд (судья) в связи с находящимися в производстве делами; прокурор, органы дознания и следствия по делам, находящимися в их производстве; налоговые органы.

Правовая охрана прав на профессиональную тайну начинается с момента получения лицом - держателем профессиональной тайны сведений, запрет на распространение которых установлен законом, если это предусмотрено законодательством или с момента оформления договора между доверителем и держателем, содержащего такие сведения. Правовая охрана действует бессрочно, если иное не установлено законом или в договоре.

Доверитель в отношении сведений, доверенных им или ставших на законных основаниях известными держателю профессиональной тайны имеет следующие основные права:

1. Выбирать лицо в качестве держателя профессиональной тайны по своему усмотрению.

2. Запрашивать лично или через своего законного представителя сведения о себе, составляющие профессиональную тайну, у держателей или пользователей этой профессиональной тайны.

3. Распоряжаться сведениями, составляющими профессиональную тайну, по своему усмотрению (если это не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит обязательствам, взятым по договору), в том числе передавать или давать согласие на передачу этих сведений другим лицам в своих интересах (например, с согласия доверителя или его законного представителя допускается передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в интересах обследования и лечения пациента, для проведения научных исследований, публикации в научный литературе, использовании этих сведений в учебном процессе и в иных целях).

4. Требовать защиты профессиональной тайны от ее держателя и пользователей в течение всего срока правовой охраны.

5. Требовать от держателей и пользователей профессиональной тайны в случае ее разглашения возмещения причиненного ущерба и компенсации морального вреда.

6. Требовать привлечения лиц, виновных в разглашении профессиональной тайны к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности.

Права доверителя профессиональной тайны различаются также через установленные по закону обязанности держателей и пользователей этой профессиональной тайны. К этим обязанностям могут быть отнесены:

1. Держатель профессиональной тайны должен подтвердить доверителю гарантию сохранения конфиденциальности передаваемых сведений (а также сообщить ему о его правах на профессиональную тайну).

2. Держатель профессиональной тайны обязан установить режим профессиональной тайны (предусматривающий, в том числе порядок хранения, передачи и использования этих сведений, постановку и снятие грифа «Профессиональная тайна», способы , методы и средства защиты), обеспечить сохранность сведений, составляющих профессиональную тайну, а также требовать обеспечение такой сохранности от всех лиц, кому стала известна от него на законных основаниях профессиональная тайна. Так, например, в Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ст. 46) в этих целях установлена обязанность подписать обязательство о неразглашении врачебной тайны представителей общественных объединений (в том числе врачей-психиатров), осуществляющих с согласия (по просьбе) доверителя контроль за соблюдение его прав и законных интересов при оказании психиатрической помощи.

3. Запрещается разглашение профессиональной тайны любым лицам - держателям и пользователям профессиональной тайны, которым эти сведения были доверены или стали известны в силу исполнения профессиональных (служебных) обязанностей либо были получены ими на законных основаниях (с согласия доверителя).

4. Держатель профессиональной тайны обязан отказать в предоставлении сведений, составляющих профессиональную тайну. Без согласия доверителя кому бы то ни было, если эти требования не установлены прямо федеральным законом.

5. Держатель профессиональной тайны обязан предоставить сведения, составляющие профессиональную тайну (справки), только по запросам пользователей государственных органов и их должностных лиц исключительно в случаях и в порядке, установленных федеральным законом (аналогично случаям ограничения права на неприкосновенности частной жизни).

6. Пользователи профессиональной тайны из числа государственных органов и их должностные лица обязаны обеспечить неразглашение профессиональной тайны и установить ее охрану у себя в режиме служебной тайны.

7. За разглашение профессиональной тайны держатели и пользователи профессиональной тайны должны нести ответственность в порядке, установленном в федеральном законодательстве, включая возмещение нанесенного ущерба правам и законном интересам доверителя.

Права доверителя в отношении сведений, составляющих профессиональную тайну могут быть ограничены в случая, когда:

не требуется согласия доверителя на передачу сведений, составляющих профессиональную тайну, по прямому указанию федерального закона;

держатели профессиональной тайны обязаны сообщить сведения, составляющие эту тайну (в виде справки) по запросу государственных органов и их должностных лиц, исключительно в случаях и в порядке, установленных федеральным законом;

Держатели обязаны отказать доверителю в совершении действий, сведения о которых могут составлять профессиональную тайну, если эти действия не соответствуют законам РФ или международным договорам. (Такая обязанность, например, записана для нотариуса в Основах законодательства о нотариате ст. 16).

В судебном порядке доверитель, чьи права в отношении профессиональной тайны нарушены, самостоятельно определяет способы их защиты и вправе требовать в гражданском судопроизводстве:

признания права;

прекращения действий, ведущих к разглашению профессиональной тайны;

возмещения убытков;

компенсации морального вреда;

опубликования ответа в средствах массовой информации, где были распространены недостоверные сведения о нем;

рассмотрения дела в закрытом судебном заседании и др.

Право граждан на защиту чести, достоинства и деловой репутации является конституционным правом, а деловая репутация юридических лиц - одним из условий их успешной деятельности.

Достоинство связывается с философской категорий ценности и определяется как объективное свойство личности, ее социальная ценность, складывающаяся их духовных, физических и нравственных качеств.

Честь - оценочное суждение о данном человеке и о его социальной деятельности; положительное общественное мнение о нравственных качествах конкретной личности.

Под репутацией понимается общественная оценка предпринимательских качеств субъекта. Это набор качеств и оценок, с которым носитель ассоциируется в глазах своих контрагентов (для шоу-бизнеса), избирателей (для выборных должностей) и профессионалов в этой области деятельности.

На защиту своей репутации вправе рассчитывать и педагоги, и адвокаты, и врачи, и многие другие. Но содержание такой репутации является оценка не предпринимательских, а профессиональных и служебных качеств гражданина. Эту репутацию справедливо было бы назвать профессиональной или служебной, поэтому предлагается на практике расширить понятие деловой репутации, включив в нее и профессиональную, и служебную.

Ст. 152 ГК адресована в первую очередь гражданам, но в части защиты деловой репутации применяется и к юридическим лицам. Формула защита, предусмотренная данной статьей, крайне узка - речь идет о сведениях, которые либо не соответствуют действительности, и тогда они будут опровергнуты, либо потерпевшему суд откажет в защите, если будет доказано соответствие их действительности.

1. Сведения считаются порочащими, если они содержат утверждение о нарушении гражданином или организацией действующего законодательства или моральных принципов (о совершении нечестного поступка, неправильного поведения в коллективе, в быту) и другие сведения, которые умаляют их честь и достоинство.

2. Сведения не должны соответствовать действительности.

Соответствие действительности следует понимать в двух аспектах:

1) соответствие сообщения тому, что происходило в действительности, то есть как правильность сообщения о фактах;

2) как адекватность моральной оценки фактов.

Такое понимание, выработанное правовой наукой, поддерживается и судебной практикой.

Обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике. Истец обязан доказать лишь сам факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск.

3. Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан и организаций, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидеопрограммам, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в иной, в том числе устной, форме нескольким и хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением.

В порядке, определенном ст. 152 ГК, не могут рассматриваться требования об опровержении сведений, содержащихся в судебных решениях и предварительного следствия и других официальных документах, для обжалования которых предусмотрен иной, установленный законом порядок.

Ответчиками по искам об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство, являются лица, распространившие сведения (средства массовой информации, лица подписавшие служебную характеристику и т.д.)

Особенность защиты чести, достоинства и деловой репутации состоит в том, что третьи лица, в том числе и наследники, могут осуществлять такую защиту умершего лишь в случае, если они действуют в своем интересе.

Порядок опровержения сведений, распространенных в средствах массовой информации, раскрыт более подробно в Законе РФ «О средствах массовой информации».

В судебном решении указывается способ опровержения порочащих сведений, причем суд может избрать несколько форм опровержения и устанавливает срок. Многолетняя судебная практика придерживается точки зрения, что способ опровержения должен соответствовать способу, которым порочащие сведения были распространены.

Лицо, в отношении которого распространены порочащие сведения, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещение убытков, причиненных распространением.

Особое значение для защиты интересов субъекта приобретает право на возмещение морального вреда.

Не только граждане, но и юридические лица вправе взыскивать моральный вред, причиненный при распространении сведений, порочащих деловую репутацию. Такого же подхода придерживаются и Верховный Суд РФ (см. п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 20.12 94 г. «Некоторые вопросы применения законодательства в компенсации морального вреда»).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. В литературе высказываются предложения и о необходимости учета характера распространенных сведений; сферы их распространения, составе лиц, получивших порочащих информацию.

Практика судов по разрешению дел такой категорий нашла отражение, в частности, в информационном письме от 23.09.99 г. № 46 «Об обзоре практики разрешения споров, вязанных с защитой деловой репутации».

Основные термины и определения

Автономная некоммерческая организация - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и(или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физкультуры и спорта и иных услуг.

Акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее владельца (акционера) на получение части прибыли АО в виде дивидендов, на участие в управлении АО и на часть имущества, оставшегося после его ликвидации.

Благотворительная организация - неправительственная некоммерческая организация, созданная для реализации: социальной поддержки и защиты граждан; подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологически и промышленных катастроф; оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, катастроф, национальных и религиозных конфликтов, жертвам репрессий; содействия укреплению мира, дружбы, согласия, защите материнства, детства и др.

Вексель - ценная бумага, удостоверяющая безусловное денежное обязательство векселедержателя уплатить по наступлении срока определенную сумму денег владельцу векселя.

Гражданское право - это совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественно-стоимостные и личные неимущественные отношения.