Справочник дознавателя. Осмотр места происшествия, криминалистическое обеспечение назначения экспертиз, применение мер процессуального принуждения

Орган дознания, дознаватель наделены правом задержать лицо по подозрению в совершении преступления (ч. 1 ст. 91 УПК РФ). Так как задержание является одним из полномочий, осуществляемых при производстве дознания, то дознаватель обладает этим полномочием в полной мере и вправе сам принимать решение о задержании подозреваемого по делам своей компетенции. Дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуются согласие начальника органа дознания, прокурора или судебное решение (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ). Глава 12 УПК РФ не содержит указания на то, что решение о задержании подозреваемого, принятое дознавателем, должно быть согласовано с начальником органа дознания.

Вместе с тем на органы дознания возлагается производство неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (п. 2 ч. 2 ст. 40 и ст. 157 УПК). В число таких действий может входить и задержание подозреваемого.

Задержание применяется при наличии следующих общих оснований:

1) возбуждение уголовного дела;

2) наличие обоснованных подозрений в совершении преступления именно данным лицом;

3) лицо должно подозреваться в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

Дознаватель обязан принимать во внимание, что задержание целесообразно производить тогда, когда мерой пресечения предполагается избрать заключение под стражу. По делам, подследственным дознавателям, допустимо задержание лица по подозрению в совершении преступления средней тяжести. Задержание за совершение преступления небольшой тяжести допустимо при следующих условиях: а) за него предусмотрено наказание в виде лишения свободы; б) подозреваемый не имеет постоянного места жительства, или не установлена его личность, или он скрывался, либо дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 91 УПК).

Несовершеннолетний при этих же условиях может быть задержан за совершение преступления средней тяжести. Задержание несовершеннолетнего подозреваемого за совершение преступления небольшой тяжести, а также задержание несовершеннолетнего возраст которого от 14 до 16 лет за впервые совершенное преступление средней тяжести недопустимо, т.к. в силу части шестой статьи 88 УК РФ за указанные преступления наказание в виде лишения свободы несовершеннолетнему не может быть назначено.

При наличии общих оснований задержания необходимо, чтобы подозрение было основано на одном из следующих фактов, которые относятся к специальным основаниям задержания:

1. Лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения. Это относится к ситуациям, при которых подозреваемый задерживается непосредственно на месте преступления или поблизости от него, когда факт пребывания на месте преступления не вызывает сомнения. К этому же основанию относятся случаи обнаружения у подозреваемого наркотических средств, оружия и иных предметов, изъятых из оборота.

2. Потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление. На первоначальном этапе расследования реальны ситуации, когда на преступника указывает только потерпевший, а для собирания иных доказательств необходимо время. Очевидец - это свидетель (или потерпевший), который непосредственно наблюдал событие преступления и может указать на того, кто его совершил. Потерпевший в данном случае необязательно должен быть участником события преступления (например, кражи), но указывает на того, кто его совершил, называя при этом источник своей осведомленности. Показания потерпевшего или свидетеля, а также протокол предъявления для опознания, если таковое проводилось, должны быть приобщены к материалам уголовного дела.

3. На этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. Это могут быть следы крови потерпевшего, похищенное имущество, фиктивные документы и др. К этому же основанию можно отнести совпадение отпечатков пальцев подозреваемого с отпечатками, оставленными на месте преступления.

4. Лицо может подозреваться в совершении преступления также на основании иных данных, к которым относятся процессуальные доказательства фактов, не подпадающих под перечисленные в пунктах 1 - 3 части первой статьи 91 УПК РФ, а также информация, полученная оперативным путем, в том числе путем законного использования оперативно-технических средств, легализованная в установленном порядке.

Под «иными данными» следует понимать наличие таких фактических обстоятельств, когда: в отношении лица имеется совокупность косвенных доказательств, которая непосредственно указывает на причастность этого лица к совершению преступления; имеются показания свидетелей и потерпевших, не являющихся очевидцами преступления, из содержания которых следует, какое конкретное лицо причастно к совершению преступления; имеются показания обвиняемых, подозреваемых о соучастниках, достоверность которых не вызывает сомнений; получены результаты следственных действий, указывающих на причастность к совершенному преступлению конкретных лиц (освидетельствование, осмотр, следственный эксперимент); имеются материалы инвентаризаций, ревизий, свидетельствующих о причастности конкретного лица к совершенному преступлению.

Если подозрение основано на иных данных, то задержание возможно при наличии одного из следующих условий:

1) лицо пыталось скрыться. Сюда относятся ситуации, когда подозреваемый пытался скрыться при попытке доставить его в правоохранительный орган либо предпринял попытку оставить постоянное или временное место жительства. Однако сюда не относится ситуация, когда подозреваемый скрылся с места преступления. В этом случае следует искать другие фактические основания для задержания. Если подозреваемый был застигнут на месте преступления и при этом попытался скрыться, то он может быть задержан на основании пункта 1 части первой статьи 91 УПК РФ;

2) лицо не имеет постоянного места жительства. Сюда относятся ситуации, когда подозреваемый не имеет постоянного места жительства, подтвержденного регистрацией в данном административно-территориальном образовании либо в другом, но в пределах досягаемости для органов предварительного расследования. Наличие постоянного места жительства в другом субъекте Российской Федерации либо за пределами страны не лишает дознавателя права задержать лицо на основании иных данных;

3) не установлена личность подозреваемого. Это означает, что у субъекта отсутствует паспорт или иные документы, удостоверяющие личность, либо достоверность его документов вызывает сомнения. Данные о личности, полученные со слов самого субъекта, нуждаются в проверке. Административный закон дозволяет задержание для установления личности на срок до 3 часов. В рассматриваемом случае первичным является наличие каких-либо данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, а отсутствие данных о личности - вторичный фактор. Совместно они создают основание для того, чтобы задержать лицо по подозрению в совершении преступления не на 3 часа, а на 48 часов. За это время дознаватель должен не только найти подтверждение своим подозрениям, но и установить личность задержанного;

4) дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Срок задержания исчисляется с момента фактического задержания подозреваемого (ч. 3 ст. 128 УПК РФ), который определяется как момент производимого в установленном порядке фактического лишения свободы передвижения лица, подозреваемого в совершении преступления (п. 15 ст. 5 УПК РФ). Фактическое задержание производится органом (должностным лицом), возбудившим уголовное дело и проводящим по нему расследование. Оно заключается в принятии к лицу, доставленному в орган дознания, к дознавателю конкретных мер, реально ограничивающих его свободу передвижения.

Таким образом, срок задержания следует исчислять с момента доставления подозреваемого к дознавателю для принятия процессуального решения о задержании и оформления протокола задержания, на что отводится не более 3 часов (ч. 1 ст. 92 УПК РФ). В течение указанного времени проводится разбирательство с доставленным лицом: выяснение обстоятельств происшествия и квалификация деяния, принятие решения о возбуждении уголовного дела и вынесение об этом постановления, принятие решения о задержании и его документальное оформление, т.е. составление протокола задержания.

В случае, если задержание подозреваемого осуществлено на основании письменного поручения дознавателя об исполнении постановления о задержании (п. 1.1 ч. 3 ст. 41 УПК РФ), то срок задержания следует исчислять с момента физического удержания, захват лица, в том числе по месту его жительства, работы и т.д. для доставления к дознавателю.

При задержании может производиться личный обыск подозреваемого в присутствии понятых, что отражается в протоколе задержания.

Рассматриваемый процессуальный документ также должен содержать следующую информацию.

1. Наименование оформляемого документа.

2. Населенный пункт, время (в часах и минутах), день, месяц и год составления протокола задержания подозреваемого.

3. Должность, звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.

4. Ссылка на статьи 91 и 92 УПК РФ, в соответствии с которыми произведено задержание.

5. Дата, время (в часах и минутах) и место фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления.

6. Данные о личности лица, подозреваемого в совершении преступления:

а) фамилия, имя, отчество;

б) дата рождения;

в) место рождения;

г) место жительства и (или) регистрации (номер домашнего телефона);

д) гражданство;

е) образование;

ж) семейное положение, состав семьи;

з) место работы или учебы (номер рабочего телефона);

и) отношение к воинской обязанности (где состоит на воинском учете);

к) наличие судимости (когда и каким судом был осужден, по какой статье УК РФ, вид и размер наказания, когда был освобожден);

л) паспортные данные или сведения об ином документе, удостоверяющем личность лица, подозреваемого в совершении преступления.

7. Иные данные о личности лица, подозреваемого в совершении преступления.

8. Фактические основания задержания (одно или несколько), предусмотренные статьей 91 УПК РФ.

9. Мотивы задержания.

10. Удостоверенная подписью лица, подозреваемого в совершении преступления, отметка о разъяснении ему прав, предусмотренных статьей 46 УПК РФ и статей 51 Конституции Российской Федерации.

11. Объяснения лица, подозреваемого в совершении преступления, по поводу его задержания, правильность отражения которых в протоколе подтверждена его (а при участии защитника - и защитника) подписью.

12. Фамилия, имя, отчество и место жительства каждого понятого, принимавшего участие в личном обыске лица, подозреваемого в совершении преступления.

13. Процессуальное положение, фамилия и инициалы всех остальных участвующих в личном обыске лиц, а в необходимых случаях и адрес их места жительства.

14. Ссылка на статьи 93, 166, 170, 182 и 184 УПК РФ, в соответствии с которыми произведен личный обыск.

15. Отметка о разъяснении участвующим в личном обыске лицам (в том числе и понятым) их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, предупреждение их о применении технических средств, если таковое предполагается при производстве личного обыска. Факт осуществления указанного действия удостоверяется подписями участвующих в следственном действии лиц.

16. Ход и результаты личного обыска: порядок осуществленных действий, в каком месте и при каких обстоятельствах были обнаружены предметы (документы), выданы они добровольно или изъяты принудительно, имели ли место в процессе личного обыска попытки уничтожить или спрятать подлежащие изъятию предметы (документы), какие в связи с этим были приняты меры, перечень изъятых предметов (документов) с точным указанием их количества, меры, веса, иных индивидуальных признаков и по возможности стоимости.

17. Характеристика технических средств, примененных при производстве личного обыска, условия и порядок их использования, объекты, к которым эти средства были применены, и полученные результаты.

18. Подпись дознавателя, производившего личный обыск.

19. Отметка о поступлении (непоступлении) заявлений от участвующих лиц (их процессуальное положение, фамилия и инициалы). В случае поступления заявлений в протоколе задержания отражается собственно содержание каждого из заявлений с конкретизацией, от кого именно оно поступило.

20. Отметка о том, что та часть протокола, где зафиксированы ход и результаты личного обыска, была предъявлена для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии, что им разъяснено их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении.

21. Собственно замечания о дополнении и уточнении протокола задержания в части фиксации в нем хода и результатов личного обыска (если таковые имели место).

22. Данная часть протокола удостоверяется подписями: лица, подозреваемого в совершении преступления (его защитника), понятых, иных участвующих лиц, дознавателя. После того, как в этом месте протокола задержания указанные лица поставили свои подписи, лицо, подозреваемое в совершении преступления, становится подозреваемым с позиции пункта 2 части первой статьи 46 УПК РФ.

23. Наименование места содержания под стражей, куда направлен подозреваемый (фамилия и инициалы подозреваемого).

24. Время направления прокурору сообщения о задержании с указанием фамилии и инициалов подозреваемого и наименования органа прокуратуры.

25. Отметка об уведомлении о задержании близких родственников подозреваемого, а при их отсутствии - других его родственников (командования воинской части, если задержан военнослужащий; посольства или консульства иностранного государства, если подозреваемый является гражданином или подданным другого государства).

26. Подпись дознавателя.

27. Удостоверенная подписью подозреваемого (его защитника) отметка о том, что он получил копию протокола задержания, с указанием даты получения им этого документа.

О произведенном задержании дознаватель обязан письменно сообщить прокурору в течение 12 часов с момента задержания.

Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента задержания. Перед допросом должна быть предоставлена возможность конфиденциального свидания с защитником. Если защитник затягивает время свидания, то его продолжительность может быть ограничена, но не может составлять менее двух часов (ч. 4 ст. 92 УПК РФ). При допросе несовершеннолетнего подозреваемого участвует не только защитник, но и законный представитель (п. 3 ч. 2 ст. 426 УПК РФ).

Задержанный должен содержаться в изоляторе временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.

Срок задержания составляет не более 48 часов. Дознаватель обязан своим постановлением освободить лицо, если в течение этого времени не подтвердилось подозрение в совершении преступления, или отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу (пп. 1, 2 ч. 1 ст. 94 УПК РФ). Если по истечению 48 часов в ИВС не поступит постановление судьи о заключении под стражу или о продлении срока задержания, то лицо подлежит освобождению начальником ИВС (ч. 3 ст. 94 УПК РФ).

Рассмотрев ходатайство дознавателя о заключении под стражу, судья может продлить срок задержания. Продление срока задержания допускается при условии признания судом задержания законным и обоснованным на срок не более 72 часов с момента вынесения судебного решения по ходатайству одной из сторон для представления ею дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу. В постановлении о продлении срока задержания указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания (п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ). По истечении дополнительного срока задержания дознаватель должен представить в суд вновь полученные материалы дела, проводится новое судебное заседание и выносится новое постановление суда. Повторное продление срока задержания невозможно.

§ 2. Применение мер пресечения

Меры пресечения являются одним из видов мер принуждения в уголовном процессе. Целью применения мер пресечения является обеспечение успешного расследования и судебного разбирательства уголовного дела. В отличие от мер уголовного наказания, меры пресечения не имеют карательного и воспитательного воздействия и действуют до вступления приговора в законную силу. Меры пресечения нельзя рассматривать как меры процессуальной ответственности, так как они применяются не за совершение преступления и не за совершение процессуального нарушения, а для предотвращения совершения подозреваемым (обвиняемым) Далее - «подозреваемый». процессуальных нарушений и новых преступлений.

Избрание меры пресечения - принятие дознавателем решения о мере пресечения в отношении подозреваемого (п. 13 ст. 5 УПК РФ). Применение меры пресечения - процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения (п. 28 ст. 5 УПК РФ). Избрание меры пресечения является правом, а не обязанностью. Если основания для применения меры пресечения отсутствуют, то мера пресечения не применяется.

Основаниями применения меры пресечения являются обоснованные предположения, что подозреваемый может воспрепятствовать успешному судопроизводству по уголовному делу: 1) скроется от дознания или суда; 2) может продолжать заниматься преступной деятельностью; 3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. Для применения меры пресечения не требуется, чтобы были совершены какие-либо из перечисленных действий, достаточно обоснованных предположений о том, что они могут быть совершены подозреваемым. Предположения должны быть основаны на фактических данных, полученных при расследовании или судебном разбирательстве уголовного дела. Это могут быть прямые доказательства его намерений: скрыться (приобретение билетов, оформление загранпаспорта); продолжить преступную деятельность (показания соучастников); воспрепятствовать производству по уголовному делу (показания потерпевших об угрозах со стороны подозреваемого). Чаще встречаются косвенные доказательства неблаговидных намерений подозреваемого, к которым может относиться его предшествующее поведение, наличие судимостей, систематическое совершение преступлений, отсутствие постоянного места жительства. Указанные фактические данные должны быть отражены в материалах уголовного дела.

В статье 99 УПК РФ перечислены обстоятельства, которые наряду с основаниями, установленными в статье 97 УПК РФ, должны учитываться при избрании меры пресечения. Данные обстоятельства не заменяют собой оснований применения мер пресечения, а лишь дополняют их. Вместе с тем компетентное должностное лицо при избрании меры пресечения обязано принимать во внимание обстоятельства, перечисленные в статье 99 УПК РФ.

Тяжесть преступления определяется его квалификацией, которая в соответствии со статьей 15 УК РФ позволяет установить его категорию: 1) преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, максимальное наказание за которые, предусмотренное УК РФ, не превышает 3 лет лишения свободы; 2) преступлениями средней тяжести признаются все прочие неосторожные преступления, а также умышленные преступления, максимальное наказание за которые не превышает 5 лет лишения свободы. Кроме того, в понятие тяжести преступлений входит количество преступных эпизодов, в совершении которых подозревается данное лицо.

Обстоятельствами, относящимися к личности подозреваемого, следует считать наличие судимостей, рецидива, антисоциальные установки личности, а также свойства характера подозреваемого (агрессивность, неуравновешенность).

При избрании меры пресечения следует учитывать возраст подозреваемого: снисхождения требуют лица, совершившие преступление в возрасте до 18 лет, а также те, которые к моменту расследования и судебного рассмотрения уголовного дела достигли соответственно женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет. Мера пресечения - заключение под стражу избирается несовершеннолетним в исключительных случаях.

При избрании меры пресечения следует принимать во внимание состояние здоровья подозреваемого: наличие инвалидности и хронических болезней, требующих постоянной медицинской помощи (онкологические заболевания, диабет, туберкулез) обязывает дознавателя прежде всего рассмотреть вопрос об избрании меры пресечения, не связанной с заключением под стражу. Вместе с тем хронический алкоголизм, наркомания, наличие венерических заболеваний, а также психических расстройств, не исключающих вменяемости, не препятствуют избранию самой строгой меры пресечения. При наличии некоторых заболеваний мера пресечения в виде заключения под стражу не может применяться. Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, порядок медицинского освидетельствования и форма медицинского заключения утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» Российская газета, 2011, № 11.

(ч. 1.1. ст. 110 УПК РФ).

Должно быть принято во внимание семейное положение подозреваемого: женат ли он, проживает ли с семьей, есть ли в семье несовершеннолетние дети, престарелые родители, иные иждивенцы, каково материальное положение семьи. Если подозреваемый является единственным кормильцем в семье, заключение под стражу в качестве меры пресечения следует избирать в крайнем случае. Только в исключительных случаях следует избирать в качестве меры пресечения заключение под стражу в отношении беременной женщины, а также воспитывающей несовершеннолетних детей.

При избрании меры пресечения необходимо учитывать род занятий подозреваемого: имеет ли он постоянное место работы или иное постоянное занятие, не связано ли преступление с его работой. Отсутствие постоянного занятия может рассматриваться как основание полагать, что подозреваемый скроется от дознания или суда. Вместе с тем при избрании меры пресечения не должно отдаваться предпочтение одному роду занятий перед другим, что означало бы нарушение конституционного принципа равенства граждан перед законом и судом.

К другим обстоятельствам, которые должны учитываться при избрании меры пресечения, следует относить прежде всего наличие у подозреваемого постоянного места жительства. Отсутствие постоянного места жительства создает основания полагать, что он скроется от дознания и суда. На наличие постоянного места жительства указывает постоянная регистрация по месту жительства, право собственности на жилье.

Деятельное раскаяние подозреваемого должно обязательно учитываться при избрании меры пресечения. Вместе с тем отказ от дачи показаний является правом подозреваемого, его нельзя рассматривать как обстоятельство, указывающее на необходимость избрания более строгой меры пресечения.

В постановлении об избрании меры пресечения указывается: лицо, в отношении которого она избирается; преступление, в котором данное лицо подозревается; основания для избрания меры пресечения в соответствии со статьей 97 УПК РФ; обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения в соответствии со статьей 99 УПК РФ; мера пресечения, которая избирается.

Постановление должно быть изготовлено не менее чем в трех экземплярах, один из которых находится в уголовном деле, второй вручается подозреваемому, третий направляется прокурору, осуществляющему надзор за расследованием. Постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения - заключения под стражу оформляется в пяти экземплярах: первый находится в уголовном деле; второй направляется администрации места содержания под стражей; третий вручается подозреваемому; четвертый направляется прокурору, осуществляющему надзор за расследованием; пятый остается в суде, решающем вопрос об избрании меры пресечения.

Постановление объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено, и одновременно ему вручается копия постановления. Об этом на постановлении делается отметка с указанием даты и времени объявления и вручения, заверяемая подписью должностного лица, вынесшего постановление, а также подозреваемого. Копии постановления об избрании меры пресечения должны быть вручены защитнику и законному представителю подозреваемого, если они об этом ходатайствуют.

Одновременно с вручением копии постановления об избрании меры пресечения подозреваемому разъясняется порядок обжалования данного решения, установленный главами 16, 45¹ УПК РФ: решение, принятое дознавателем может быть обжаловано прокурору, надзирающему за расследованием, а также в суд.; решение, принятое судом при избрании меры пресечения, может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном порядке. О разъяснении порядка обжалования решения об избрании меры пресечения на постановлении делается отметка, заверяемая подписью должностного лица, вынесшего решение и подозреваемого.

Расследуя уголовное дело, дознаватель должен своевременно избрать меру пресечения. Следует принимать во внимание, что при производстве дознания лицо, совершившее преступление, находится в положении подозреваемого, как правило, до окончания дознания и составления обвинительного акта. Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого допускается лишь в исключительных случаях (ст. 100 УПК РФ). Мера пресечения, избранная в отношении подозреваемого, действует в течение 10 суток, за этот период дознаватель должен составить обвинительный акт, после чего лицо становится обвиняемым (п. 2 ч. 1 ст. 47 УПК РФ), и мера пресечения остается в силе. Если обвинительный акт не составлен, то мера пресечения утрачивает свою юридическую силу, но затем при наличии оснований, может быть избрана повторно. Предъявление обвинения при производстве дознания предусмотрено только при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (ст. 224 УПК РФ).

Если у дознавателя нет оснований полагать, что подозреваемый скроется от дознания и суда, продолжит заниматься преступной деятельностью, будет угрожать потерпевшему, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожит доказательства либо иным путем воспрепятствует производству по уголовному делу, то мера пресечения не избирается. При необходимости может быть взято обязательство о явке (ст. 112 УПК РФ). При этом подозреваемый дает письменное обязательство своевременно являться по вызовам дознавателя или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом. Нарушение обязательства о явке дает основание к избранию меры пресечения, так как свидетельствует о намерении скрыться от дознания и суда. Срок действия обязательства о явке не ограничен.

Мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, или изменяется на более строгую или более мягкую при наличии к тому оснований. Отмена меры пресечения производится по постановлению дознавателя. Мера пресечения, избранная дознавателем с согласия прокурора, может быть отменена или изменена только с его же согласия (ст. 110 УПК РФ).

При производстве дознания в сокращенной форме (гл. 32¹ УПК РФ) допустимо задержание подозреваемого и применение мер пресечения, но дознаватель должен принимать во внимание, что по делам данной категории подозреваемый признает свою вину, ходатайствует о проведении судопроизводства в сокращенном порядке и таким образом сотрудничает с органом расследования, что само по себе указывает на возможность ограничиться обязательством о явке, не избирая меру пресечения.

Меры пресечения, которые могут быть избраны при производстве дознания.

Принимая решение об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу (арест, ст.ст. 108 - 109 УПК РФ), дознаватель должен учитывать ряд обстоятельств:

1. Перед судом необходимо обосновать невозможность применения иной, более мягкой меры пресечения. В ходатайстве указывать конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть проверены в ходе судебного заседания. По делам о преступлении средней тяжести возможно использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они оформлены как процессуальные доказательства.

2. Следует учитывать, что наличие обоснованного подозрения в том, что заключенное под стражу лицо совершило преступление, является необходимым условием для законности ареста. Такое подозрение не может оставаться единственным основанием для продолжительного содержания под стражей. Должны существовать и иные обстоятельства, которые могли бы оправдать изоляцию лица от общества. К таким обстоятельствам, в частности, может относиться возможность того, что подозреваемый может продолжить преступную деятельность либо скрыться от дознания или суда, либо сфальсифицировать доказательства по уголовному делу, вступить в сговор со свидетелями. При этом указанные обстоятельства должны быть реальными, обоснованными, то есть подтверждаться достоверными сведениями. В случае продления сроков содержания под стражей суды должны указывать конкретные обстоятельства, оправдывающие продление этих сроков, а также доказательства, подтверждающие наличие этих обстоятельств.

3. Заключение под стражу при производстве дознания применяется в отношении подозреваемого в совершении преступлений, за которые УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет. По делам, относящимся к подследственности дознания органов внутренних дел, это следующие преступления средней тяжести: части первые статей 150, 151, 161, 163, 166, 213, 221, 222, 223, 230, 232, 241, 313, 322, части вторые статей 112, 119, 122, 175, 243, 244, части вторая и третья статьи 242, статьи 153, 218 УК РФ и часть вторая статьи 203 УК РФ, относящаяся к тяжким преступлениям.

4. При совершении преступлений, предусмотренных частями первыми статей 115, 116, 118, 121, 123, 128, 159¹ - 159⁶, 171, 214, 228², 228³, 244, 245, 250, 251, 252, 254, 258, 330, частями первыми и вторыми статей 180; 256; частью второй статьи 325, частью третьей статьи 327, статьями 151¹, 154, 155, 170, 224, 257, 262, 319, 324 УК РФ, арест подозреваемого невозможен. В перечисленных случаях дознаватель может избрать иную более мягкую меру пресечения либо ограничиться обязательством о явке.

5. При совершении прочих преступлений арест подозреваемого допускается в исключительных случаях и при условии, что:

1) подозреваемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации. «Отсутствие у лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, регистрации на территории Российской Федерации может служить лишь одним из доказательств отсутствия у него постоянного места жительства, но само по себе не является обстоятельством, дающим основание для избрания в отношении такого лица меры пресечения в виде заключения под стражу» Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста». Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2010, № 1. ;

2) его личность не установлена. Это означает, что нет документов, подтверждающих данные о личности подозреваемого, и для ее установления необходимо проведение дополнительных следственных действий и оперативных мероприятий;

3) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

4) он скрылся от органов предварительного расследования. Оставление подозреваемым места преступления не означает, что он скрылся от дознания и суда. Скрывшимся следует считать такое лицо, которое, находясь в процессуальном положении подозреваемого, умышленно уклоняется от дознания. Сюда можно отнести следующие случаи: лицо совершило побег, будучи доставленным в орган дознания; не явилось по вызовам дознавателя и выехало с места жительства; после совершения преступления с целью уклонения от расследования выехало в неизвестном направлении из населенного пункта, где постоянно проживало (ч. 1 ст. 108 УПК РФ).

С особой осторожностью необходимо относиться к аресту подозреваемых в совершении преступлений в сфере предпринимательской деятельности, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы: части первые статей 159 160, 165, 171¹ и 181 УК РФ. Вышеперечисленные исключительные обстоятельства должны быть убедительно обоснованы (ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ).

По делам о преступлениях небольшой тяжести арест несовершеннолетнего вообще невозможен, независимо от того, предусмотрено ли за данное преступление наказание в виде лишения свободы. По делам о преступлениях средней тяжести арест несовершеннолетнего возможен только в вышеуказанных исключительных случаях. Имеет значение также возраст несовершеннолетнего: если лицо в возрасте от 14 до 16 лет впервые совершило преступления, предусмотренные частями первыми статей 161, 163, 166 и частью второй статьи 112 УК РФ, то арест его недопустим, поскольку наказание в виде лишения свободы ему не может быть назначено (ч. 2 ст. 108 УПК РФ, ст. 20 и ч. 6 ст. 88 УК РФ).

Ходатайство о заключении под стражу лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, вместе с материалами дела должно быть представлено в суд не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания, то есть до истечения 40 часов с момента задержания. До этого времени дознаватель должен заручиться письменным согласием прокурора (чч. 3 - 4 ст. 108, ч. 1 ст. 224 УПК).

К ходатайству о применении меры пресечения в виде заключения под стражу следует прилагать копии постановления о возбуждении уголовного дела, протокола задержания, допросов подозреваемого, иные материалы о причастности лица к преступлению, а также имеющиеся в деле данные, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания этому лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, справки о судимости) Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 22..

В судебном заседании при решении вопроса об аресте участвуют: подозреваемый, защитник, прокурор, дознаватель. Если лицо задержано по подозрению в совершении преступления, дознаватель должен обеспечить его явку в судебное заседание.

Если судья отказал в удовлетворении ходатайства, то лицо, которое задерживалось в порядке главы 12 УПК РФ, должно быть освобождено из-под стражи. Судья вправе продлить срок задержания на срок до 72 часов, таким образом максимально срок задержания может составлять до 120 часов. В этом случае дознаватель должен принять меры к пополнению доказательственной базы, подтверждающей обоснованность ходатайства о заключении под стражу, и своевременно представить материалы в суд для повторного заседания.

Если судья вынес постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, то подозреваемый из зала суда направляется в ИВС, а оттуда - в следственный изолятор.

Дознаватель незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого, при их отсутствии - других родственников о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей (ч. 12 ст. 108 УПК РФ).

Если подозреваемый заключен под стражу, то обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 суток с момента заключения под стражу, включая сюда и срок задержания, если непосредственно до ареста подозреваемый задерживался в порядке статьи 91 УПК (ст. 100, ч. 2 ст. 224 УПК РФ). Если обвинительный акт составить невозможно, то составляется и предъявляется обвинение, и лицо становится обвиняемым. Если оснований для предъявления обвинения к истечению указанного срока нет, то заключение под стражу отменяется и лицо освобождается из-под стражи (ч. 3 ст. 224 УПК РФ), что, однако не означает необходимости прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении данного лица. Он по-прежнему остается в положении подозреваемого, если в отношении него возбуждено уголовное дело (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ).

При невозможности окончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города на срок до 6 месяцев при одновременном продлении прокурором срока дознания (ч. 2 ст. 108, ч. 4 223, ч. 4 ст. 224 УПК РФ). При продлении срока дознания свыше 6 месяцев для исполнения международного запроса о правовой помощи обвиняемый должен быть освобожден дознавателем из-под стражи, и при необходимости ему избирается другая мера пресечения (ч. 5 ст. 224 УПК РФ).

На постановление судьи об отказе в избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или в продлении срока содержания под стражей прокурор по своей инициативе или по инициативе органа дознания может принести апелляционное представление в судебную коллегию по уголовным делам суда областного звена в течение 3 суток со дня его вынесения. Суд апелляционной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через 3 суток со дня их поступления. Решение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке (ч. 11 ст. 108, гл. 45¹, 47¹ УПК РФ).

Домашний арест (ст. 107 УПК РФ) состоит в нахождении подозреваемого или обвиняемого в полной либо частичной изоляции по месту жительства, с ограничением свободы передвижения и запрете на общение, переговоры, переписку с другими лицами, в том числе с использованием современных средств связи и Интернета, при осуществлении постоянного контроля.

По характеру ограничений эта мера пресечения вполне сопоставима с подпиской о невыезде, порядок избрания этой меры пресечения, в отличие от подписки о невыезде более сложный - по судебному решению. Пребывание под домашним арестом засчитывается в срок содержания под стражей и в срок уголовного наказания из расчета один день домашнего ареста за один день лишения свободы (п. 2 ч. 10 ст. 109 УПК РФ, ч. 3 ст. 72 УК РФ).

При обращении в суд с ходатайством об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения дознаватель должен учесть не только общие для всех мер пресечения основания и обстоятельства (ст.ст. 97, 99 УПК РФ), но и обосновать невозможность применения иной, более мягкой, меры пресечения. Домашний арест может быть назначен при совершении преступления любой категории, но все же с учетом достаточно существенных ограничений прав подозреваемого не рекомендуется избирать такую меру пресечения по делам о преступлениях небольшой тяжести, особенно если наказание в виде лишения свободы за это преступление не предусмотрено.

Дознаватель составляет ходатайство об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения, получает согласие прокурора и представляет с соответствующими материалами в суд. Проводится судебное заседание в порядке статьи 108 УПК РФ, по результатам которого судья выносит одно из следующих постановлений: 1) об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде домашнего ареста; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства.

Постановление судьи направляется дознавателю, прокурору, в территориальную уголовно-исполнительную инспекцию ФСИН, а также подозреваемому и подлежит немедленному исполнению.

Сроки домашнего ареста соответствуют срокам содержания под стражей, т.е. по делам, по которым проводится дознание, срок домашнего ареста составляет до 30 суток, включая задержание подозреваемого и заключение под стражу, если таковое имело место. Если срок дознания продлен, то по ходатайству дознавателя срок домашнего ареста также может быть продлен до 6 месяцев. Если расследование по уголовному делу о преступлении небольшой или средней тяжести за это время не закончено, домашний арест отменяется и может быть заменен на иную более мягкую меру пресечения. В том случае, если подозреваемый находится под домашним арестом более 10 суток, то с учетом положений части первой статьи 100, частей второй и второй¹ статьи 107, и статьи 224 УПК РФ ему должно быть предъявлено обвинение.

Под домашним арестом подозреваемый может находиться в условиях полной изоляции с запретом выходить из жилого помещения. Однако чаще встречается неполная изоляция, когда суд разрешает обвиняемому посещать работу, поликлинику и т.п. Дознаватель обязан убедиться, что подозреваемый действительно имеет постоянное место жительства, где его пребывание можно проконтролировать.

Также может быть запрещено общение с определенными лицами; отправка и получение почтово-телеграфных отправлений; использование средств связи и Интернета.

Контроль за нахождением подозреваемого или обвиняемого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением им наложенных судом запретов и (или) ограничений с января 2012 года осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями, которые входят в систему территориальных органов ФСИН, являясь учреждениями уголовно-исполнительной системы.

В случае нарушения подозреваемым условий домашнего ареста, дознаватель вправе подать ходатайство об изменении меры пресечения на заключение под стражу.

Залог (ст. 106 УПК РФ) крайне редко применяется на практике в силу сложности избрания (по судебному решению) и завышенного нижнего предела залога (от 100 тыс. руб.). При правильном подходе эта мера может стать реальной альтернативой аресту при производстве дознания.

Залог состоит в денежных знаках и иных ценностях, которые вносятся в орган, осуществляющий производство по уголовному делу, в целях обеспечения явки подозреваемого по вызову дознавателя и предупреждения совершения новых преступлений. Данная мера пресечения может быть избрана только по ходатайству подозреваемого, а также любого другого лица, готового внести залог. В отличие от ареста, подписки о невыезде и надлежащем поведении, данная мера является добровольной для подозреваемого и избирается по инициативе стороны защиты.

Залог применяется в отношении подозреваемого по решению суда в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ. Ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого иной меры пресечения, если последнее поступит.

Залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого. По уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее ста тысяч рублей.

Не могут быть предметом залога: вещественные доказательства; имущество, нажитое преступным путем; иное имущество, подлежащее аресту в порядке статьи 115 УПК РФ; предметы, изъятые из оборота (оружие); имущество, на которое в соответствии со статьей 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание.

Окончательное решение о залоге принимает суд после судебного заседания, определяя вид и размер залога с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого и имущественного положения залогодателя.

Лицу, которое вносит залог, разъясняются существо подозрения, обязательства, которые должны быть выполнены подозреваемым, ответственность залогодателя в случае нарушения этих обязательств.

Денежный залог вносится на депозит органа предварительного расследования. К материалам уголовного дела приобщается квитанция о сдаче денег или ценностей на депозит. О принятии залога дознавателем составляется протокол, копия которого вручается залогодателю. Конкретные порядок принятия и хранения залога установлен Положением об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2011 г. № 569 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 29, ст. 4490..

Суд своим постановлением устанавливает срок внесения залога. Если подозреваемый либо обвиняемый задержан, то суд при условии признания задержания законным и обоснованным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения. В случае, если в установленный срок залог не внесен, дознаватель должен обратиться с ходатайством в суд об избрании другой меры пресечения. Если же залог применяется вместо заключения под стражу или домашнего ареста, то эта мера пресечения действует до внесения залога.

Нарушениями обязательств по залогу следует считать неявку подозреваемого по вызову дознавателя, а также совершение им нового умышленного преступления. В случае нарушения подозреваемым обязательств, связанных с внесенным залогом, залог по судебному решению обращается в доход государства. Для этого дознаватель должен составить протокол о нарушении обязательств подозреваемым или обвиняемым, который направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение 5 суток с момента его поступления в суд. В судебное заседание вызываются залогодатель, дознаватель, а также подозреваемый, нарушивший обязательства. Неявка залогодателя и подозреваемого, обвиняемого без уважительных причин не препятствует рассмотрению протокола.

По результатам рассмотрения протокола судья выносит постановление об изъятии залога или об отказе в этом. Копия постановления направляется лицу, составившему протокол, и лицу, на которое наложено денежное взыскание.

Если подозреваемый не допустил нарушений, суд при вынесении приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога. При прекращении уголовного дела прокурором, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.

Залог имеет целевое назначение, и недопустимо за счет указанных средств производить возмещение ущерба, причиненного преступлением.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ) - это мера пресечения, избираемая дознавателем с целью обеспечения надлежащего поведения указанного лица его родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, о чем они дают письменное обязательство.

Присмотр может избираться в качестве меры пресечения лишь в отношении подозреваемого в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет (ст.ст. 20, 87 УК РФ, ст. 420 УПК РФ). При этом важно иметь в виду, что на момент избрания меры пресечения в виде присмотра лицо, в отношении которого она избирается, должно оставаться несовершеннолетним, поскольку в уголовно-процессуальном законе прямо указано об избрании этой меры пресечения в отношении несовершеннолетнего подозреваемого (ст. 105 УПК РФ). В противном случае ему должна быть избрана другая мера пресечения. По достижении восемнадцати лет ранее избранная в отношении подозреваемого, обвиняемого мера пресечения в виде присмотра подлежит либо отмене, либо изменению на иную меру пресечения (в зависимости от обстоятельств дела).

Надлежащее поведение включает в себя следующие обязательства: запрет покидать постоянное или временное место жительства; явку несовершеннолетнего по вызовам дознавателя или в суд; отсутствие попыток воспрепятствовать производству по делу.

При избрании этой меры пресечения надлежит учитывать данные о личности несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, а именно его возрастные особенности, состояние здоровья, семейное положение (есть ли у него отец, мать, другие родственники), род занятий, а также другие обстоятельства.

В соответствии с частью первой статьи 421 УПК РФ к иным обстоятельствам относятся условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития, иные особенности его личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц. К иным особенностям личности несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого относятся: законопослушность или, наоборот, склонность к совершению противоправных действий (наличие судимостей, фактов привлечения к административной ответственности); его поведение по месту жительства, учебы, работы; социальные установки и ценности.

Дознаватель должен удостовериться, что лицо, под присмотр которого отдан несовершеннолетний имеет возможность контролировать его поведение, пользуется у него авторитетом и оказывает на него положительное влияние.

Согласно пункту 44 статьи 5 УПК РФ под специализированным учреждением для несовершеннолетних понимается «специализированный государственный орган, обеспечивающий исправление несовершеннолетних и созданный в соответствии с федеральным законом», а именно Федеральным законом от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Сборник законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3177., анализ положений которого позволяет выделить такие виды специализированных учреждений для несовершеннолетних как: специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (ст. 13), а также специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа органов управления образованием (ст. 15) и др. При этом присмотр за несовершеннолетним подозреваемым должностными лицами специализированного детского учреждения может осуществляться лишь тогда, когда подросток уже находится в таком учреждении. Помещение несовершеннолетнего в специализированные детские учреждения с целью его последующей отдачи под присмотр недопустимо.

Несовершеннолетний может быть отдан под присмотр одному лицу либо нескольким. В последнем случае действия таких лиц в отношении несовершеннолетнего должны быть согласованными.

При решении вопроса об избрании меры пресечения несовершеннолетнему подозреваемому в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр (ч. 2 ст. 423 УПК РФ).

...