Исследование нормативно-правового и нормативно-технического регулирования производства интерактивных электронно-технических руководств, автоматизированных обучающих систем и тренажерных комплексов в России и в мире

В настоящее время потребность в современных тренажерных системах существенно возросла, ведь как мы уже неоднократно упоминали выше, несмотря на большую стоимость, обучение персонала по средством тренажерной системы ведет к финансовой экономии и повышению качества обучения.

В сфере железнодорожного транспорта в РФ приняты три технических регламента:

а). «О безопасности железнодорожного подвижного состава»;

б). «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта»;

в). «О безопасности инфраструктуры и подвижного состава железнодорожного транспорта».

К каждому регламенту предусмотрена разработка перечня стандартов, а также актуализация действующих нормативно-технических актов .

Данные акты еще не вступили в законную силу, соответствующая разработка нормативно-технической документации еще ведется специалистами в области железнодорожного транспорта, в тоже время вышеуказанные акты не содержат обязательных требований по стандартизации или сертификации железнодорожных тренажерных систем.

Деятельность по созданию, разработке и внедрению тренажерных систем в сферу железнодорожного транспорта не регламентирована действующим законодательством Российской Федерации.

Не разработано специальных стандартов в данной области, создание тренажерных комплексов в указанной сфере ведется строго в соответствии с техническим заданием к заказу, в котором фиксируются все технические требования, которым должны соответствовать железнодорожные тренажерные системы.

Кроме того, стандарты в указанной области отсутствуют как на национальном уровне РФ, так и в рамках международного опыта не содержится нормативно-технической документации, подробно регламентировавшей деятельность по созданию тренажерных комплексов в сфере железнодорожного транспорта.

Таким образом, при разработке тренажерных систем для подвижных составов заказчик должен исходить из положений технического задания к заказу, а также следить за соответствием созданного им комплекса характеристикам симулируемого устройства.

6. Международные акты технического регулирования, используемые при создании авиационных тренажерных комплексов

В виду того факта, что существующие в РФ нормативно-технические нормы и стандарты не соответствуют большинству международных норм в данной сфере у производителей соответствующей продукции при реализации тренажерных комплексов в другие страны помимо Российской Федерации возникают вопросы относительно подтверждения соответствия производимой ими продукции ведущим мировым стандартам в данной области.

Дело в том, что разрешения на использование авиационных тренажеров в Российской Федерации не действует на территории других государств, которые ориентируются на действующие международные и национальные стандарты.

При экспорте авиационных тренажеров одним из условий заключения контракта является получение заключения о соответствии экспортируемой продукции стандартам, действующим на территории государства-покупателя.

Кроме того, сторонами по договору должно быть согласовано экспертное учреждение, которое будет выдавать сертификат соответствия продукции, в РФ таким учреждением, например, может выступать Центр экспертизы и сертификации авиационной техники ФГУП «ЦАГИ».

Рассмотрим основные международные нормативно-технические документы, применяемые в сфере сертификации авиационной техники:

а). Стандарты ICAO (Международная организация гражданской авиации) - специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, созданное в 1944 году для содействия безопасному и упорядоченному развитию международной гражданской авиации во всем мире.

Она устанавливает международные стандарты и правила, необходимые для обеспечения безопасности полетов, авиационной безопасности, эффективности и регулярности воздушных перевозок и охраны окружающей среды от воздействия авиации. Организация является инструментом сотрудничества во всех областях гражданской авиации между 190 государствами, являющимися ее членами.

Международная организация гражданской авиации осуществляет следующие виды деятельности:

· Принимает международные стандарты и рекомендации, применяемые к конструкциям и характеристикам самолетов и большей части их оборудования, регламентирующие работу пилотов, летных экипажей, авиадиспетчеров и сотрудников наземных служб и служб технического обслуживания, а также требований безопасности и порядка работы международных аэропортов;

· Разрабатывает правила визуального пилотирования и пилотирования по приборам, а также аэронавигационные карты, используемые в международной навигации. В сферу ее ответственности входят также системы авиационных телекоммуникаций, радиочастоты и меры безопасности;

· Принимает меры по минимизации воздействия авиации на окружающую среду за счет сокращения выбросов и ограничения уровня шума самолетов;

· Облегчает движение самолетов, пассажиров, экипажей, багажа, грузов и почтовых отправлений через границы за счет стандартизации таможенных, иммиграционных, санитарных правил и иных формальностей.

Стандарт ICAO 9625 «Manual of Criteria for the Qualification of Flight Simulation Training Devices»

На основе данного стандарта в Российской Федерации идет реформирование национальной системы нормативно-технической документации в сфере производства авиационных тренажеров.

Стандарт содержит как требования к техническим характеристикам систем авиационных тренажеров, так и требования к проведению тренировок пилотов.

Для пилотов, которые проходили обучение на тренажерах, соответствующих стандарту ИКАО 9625, время налета на тренажере может учитываться как время реального налета на самолете.

Кроме того, стандарт ИКАО 9625 активно внедряется в странах-участниках Международной организации гражданской авиации, в ближайшие 1,5 - 2 года полностью будут гармонизированы с ICAO 9625 стандарты России, США, Канады, Великобритании, Германии, Франции, Австралии, Китая, Новой Зеландии, Японии и других развивающихся стран.

Таким образом, ввиду назревающих изменений в области стандартизации тренажерных комплексов, заказчику учитывать положения стандарта ИКАО 9625 при разработке и производстве авиационных тренажерных комплексов.

б). Стандарты EASA (Европейское агентство по авиационной безопасности) - EASA отвечает за разработку всех правил в области безопасности полетов (для самостоятельного утверждения либо для представления в Европейскую Комиссию или Парламент/Совет), а также за проведение проверок на соответствие деятельности, связанной с этими правилами.

Агентство также отвечает за координацию исследований в области безопасности полетов и осуществляет поддержку Европейской Комиссии по различным вопросам, включая проведение проверок в ряде государств-членов Европейского Союза с целью контроля над унифицированным применением правил.

Стандарт JAR-FSTD (join aviation requirements - fly simulation training device).

Данный стандарт устанавливает критерии определения качества авиационных тренажеров и подразделяет их на группы в зависимости от реалистичности воспроизведения характеристик и возможностей реального самолета, применяется во всех станах Европейского союза, соответственно, при экспорте авиационных тренажеров, заказчик должен позаботиться о соответствии его продукции требованиям, устанавливаемым данным нормативно-техническим документом.

в). Стандарты Федерального управления гражданской авиации США (FAA) - агентство Министерства транспорта США, управляющее всеми аспектами гражданской авиации согласно Федеральному акту об авиации от 1958 года, в том числе занимающееся вопросами разработки нормативно-технической документации для авиационных тренажеров.

Стандарт 14 CFR Part 60 (Federal Aviation Rules) - устанавливает общие правила к качеству и использованию всех авиационных тренажеров, все авиационные тренажеры, ввозимые на территорию США, должны соответствовать указанному стандарту.

г). Рекомендации Международной ассоциации воздушного транспорта (International Air Transport Association, сокр. IATA) - международная неправительственная организация, которая выступает координатором и представителем интересов авиатранспортной отрасли в таких областях как обеспечение безопасности полетов, производство полетов, тарифная политика, техническое обслуживание, авиационная безопасность, разработка международных стандартов совместно с другими международными организациями (ИКАО).

IATA «Flight Simulation Training Device Design and Performance Data Requirements» («требования к дизайну и производительности авиационных тренажеров»).

Данное руководство необходимо для того, чтобы убедиться в соответствии авиационного тренажерного комплекса летательному аппарату, работу которого он симулирует. Такое соответствие должно выражаться не только во внешнем виде тренажерного комплекса, но и в копировании технических особенностей того или иного летательного аппарата, поэтому в рекомендациях устанавливаются требования к пакету данных по конструкции летательного аппарата, необходимые для создания современного тренажера.

Как уже указывалось выше, IATA - это неправительственная организация, следовательно, требования к авиационным тренажерам под редакцией IATA имеют рекомендательный характер для заказчика и являются обязательными только в случае их прямого упоминания в техническом задании к заказу.

д). Royal Aeronautical Society (Королевское авиационное общество- RAeS) - является многопрофильным учреждением, посвященным мировому сообществу аэрокосмической отрасли.

Aeroplane Flight Simulation Training Device Evaluation Handbook, Volume I, Fourth Edition, 2009 (Справочник по оценке авиационных тренажеров) - данный документ выполнен в соответствии с международным стандартом ИКАО 9625 и содержит рекомендации технического характера, которые в последствии помогут пройти тренажерному комплексу сертификацию, в соответствии с международным стандартом ИКАО 9625.

Таким образом, сопоставив техническое регулирования морских тренажерных комплексов, тренажеров в сфере железнодорожного транспорта и авиационных тренажерных комплексом в Российской Федерации и мире можно прийти к выводу, что регулирование в данной сфере производства зависит, прежде всего, от национальных стандартов той страны, в которой тот или иной тренажерный комплекс будет использоваться.

Что касается Российской Федерации то, как правило, поставка такого технически сложного оборудования, как тренажерный комплекс, осуществляется посредством технического задания, в котором покупатель соответствующей продукции по-своему усмотрению может указать тот или иной международный стандарт, которому должна будет соответствовать продукция заказчика.

Во всех остальных случаях заказчик должен руководствоваться нормами национального российского права, которое не предъявляет таких специальных требований, как международные нормативно-технические акты в данной сфере.

7. Международные стандарты ISO, которые устанавливают общие требования к продукции, разрабатываемой клиентом

Термин «ISO» употребляется во всем мире для обозначения Международной организации по стандартизации -- «International Organization for Standardization». ISO учреждена в 1947 г. и в настоящее время членство в ней приняли более 163 государств, разработано около 19 000 мировых стандартов качества продукции.

International Organization for Standardization - неправительственная организация и создаваемые ей стандарты не носят обязывающего характера ни для стран, которые в нее входят, ни для кого бы то ни было еще. Однако правительства могут по собственной инициативе придавать им силу закона на своей территории. Некоторые стандарты ISO становятся условием выхода фирмы на рынок соседней страны или их наличие является требованием при участии в тендерах. Наконец, сертифицированная на соответствие ISO компания вызывает у клиентов большее доверие, чем та, у которой сертификата нет.

Если ваша продукция ориентирована только на Российского потребителя, применение стандартов ISO при разработке соответствующего программного обеспечения не обязательно. Но, например, большая часть продукции, для которой необходима разработка ИЭТР экспортируется за пределы Российской Федерации (продукция, военно-промышленного комплекса, экспортируемая в другие страны).

Следующие международные стандарты ISO применимы для разработки всего комплекса программных продуктов компании, в которой используется медиа-контент (ИЭТР, АОС и др.):

1. Стандарты общего назначения:

· ISO 11179 Information Technology - Basic Data Element Attributes

Спецификация и стандартизация элементов данных. Стандарт определяет правила и руководящие указания по формулировке определений данных, принципы присвоения имен и идентификацию элементов данных, регистрацию элементов данных.

· ISO 3166 Information Processing - Country Name Representations

· ISO 31 Information Processing Representation of Quantities and Units

· ISO 4217 Information Processing - Currencies and Funds

· ISO 639 Information Processing Coded Representation of Names of Languages

· ISO 8601 Information Processing - Date/Time Representations

2.Стандарты касающиеся представления текстовой и графической информации:

· ISO 8879 Information Processing - Text and Office System - Standard Generalised Markup Language (SGML)

Этот стандарт определяет обобщенный стандартный язык разметки текста, способ описания структуры документа, а также формат вставляемых в документ описательных меток. С точки зрения стандарта SGML, документ рассматривается как совокупность:

- содержания (информации, содержащейся в документе в текстовой, графической и мультимедийной форме);

- данных о структуре документа (взаимосвязи глав, разделов, параграфов, ссылки, прав доступа к элементам документа);

- данных о стиле оформления документа (используемых шрифтах, интервалах, размерах полей, способе нумерации и т.д.).

· ISO/IEC 10179 Document Style Semantics and Specification Language (DSSSL)

Данный стандарт определяет язык для описания правил и формата отображения SGML-документов при выводе на экран, печать или иное устройство отображения.

· ISO/IEC IS 10744 Information Technology - Hypermedia/Time Based Document Structuring Language (HyTime)

Расширение SGML в части использования мультимедийной информации.

· ISO/IEC 8632 Information Processing Systems - Computer Graphics - Metafile.

Стандарт описывает формат хранения планарных векторных и векторно-растровых изображений. Рассматриваются требования к представлению изображений в формате CGM.

· ISO/IEC 10918 Coding of Digital Continuous Tone Still Picture Images (JPEG).

Стандарт определяет требования к представлению графики в цифровом формате.

· ISO 11172 MPEG2 Motion Picture Experts Group (MPEG) Coding of Motion Pictures and associated Audio for Digital Storage Media

Стандарт определяет требования к представлению движущихся картинок в цифровом формате.

· ISO/IECS 13522 Information Technology - Coding of Multimedia and Hypermedia Information (MHEG)

Стандарт определяет требования к представлению мультимедийной информации.

Кроме вышеуказанных стандартов ISO непосредственно затрагивающих настоящее исследование, существуют стандарты серии 9000, которые определяют соответствие всех технологических и бизнес процессов в компании международным требованиям ISO.

3. Стандарты управления качеством создаваемой продукции.

Деятельность современного предприятия осуществляется в постоянно изменяющихся условиях внешней среды, характеризующейся высокой степенью неопределенности экономических, социально-политических, природно-климатических и прочих свойств. Для сохранения достигнутых позиций и успешного планирования производственной деятельности предприятие вынуждено постоянно совершенствовать свою организационную структуру, каждый раз подстраивая ее в соответствии со вновь возникающими требованиями. Руководство организации вынуждено осуществлять поиск наиболее рациональных решений управления, анализировать и систематизировать опыт прошлого, выявлять общие закономерности и принципы эффективной деятельности.

К концу ХХ в., когда предприятие уже рассматривалось не только как совокупность средств промышленного производства, но и как прежде всего социальная общность, четко обозначались границы проблематики в необходимости создания некоторого единого стандарта, удовлетворяющего требованиям организаций различных сфер деятельности, способного обеспечить разносторонние нужды и декларирующего универсальные принципы организационного поведения и структурирования.

Поэтому вполне закономерным стало издание в 1987 г. Международной Организацией по Стандартизации (ISO) стандарта ISO 9000, в котором впервые определились требования к системам управления качеством (Quality Management Systems, QMS) создаваемой продукции и услуг, через соблюдение комплекса процедур, направленных на оптимизацию хозяйственных и производственных процессов.

В 1994 г. данный стандарт был незначительно изменен, а в 2000 г. пересмотрен коренным образом и приобрел тот окончательный вид, в котором существует в настоящее время и известен как ISO 9001:2000.

Ключевое понятие, используемое в данных стандартах, - Система менеджмента (управления) качества. Стандарт ISO 9001:2000 и его российский аналог предъявляют требования не столько к качеству продукции напрямую, сколько к системе организации управления производством, которое призвано обеспечивать предсказуемый и стабильный уровень качества продукции. Поэтому качественной считается та продукция, которая удовлетворяет как специфицированным (прописанным), так и предполагаемым (не прописанным) ожиданиям клиента.

ISO 9001:2000 содержит требования к организации производства и включает в себя три международных стандарта:

· ISO 9000:2000 (определения, основные понятия и термины);

· ISO 9001:2000 (документ содержит требования, предъявляемые к новым системам);

· ISO 9004:2000 (рекомендации по внедрению - конкретизация документа ISO 9001).

Основу ISO 9001:2000 образует процессуальная модель (Process Model) системы управления качеством, в которой потребительские требования выступают вводными параметрами, определяющими выходной результат - удовлетворение требований потребителя. При этом отсутствует какая-либо ориентация на конкретный тип производителей - меньшая конкретизация упрощает следование стандарту предприятиям различных видов деятельности.

Стандарт не требует подстраивать отчетность о деятельности под определенные требования, а позволяет организации самой решать, что и каким наиболее подходящим для нее образом документировать. Полученная в результате подобного документирования система управления качеством способна наилучшим образом удовлетворить организацию и позволяет избежать негативных последствий жесткой формализации, характерных для бюрократических систем. В этой связи важно отметить особую роль вовлечения в данный процесс сотрудников различных организационных подразделений и уровней.

Большинство российских предприятий обладает не связанными друг с другом системами управления качеством и ведения деловой деятельности, а успешное руководство предприятием и ее функционирование возможно при наличии систематичного и разностороннего управления.

В этом смысле ISO 9001:2000 дает возможность объединения этих систем в единое целое, на основе разработанных стандартом принципов:

1). Ориентация на потребителя. Организации зависят от своих потребителей и поэтому должны понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания.

На практике данный принцип реализуется посредством регулярного анкетирования, проводимого организацией, между уже существующими, а также потенциальными потребителями ее товаров и услуг.

2). Лидерство руководителя. Руководитель обеспечивает единство цели и направления деятельности организации. Он должен создавать и поддерживать внутреннюю среду, в которой работники могут быть полностью вовлечены в решение задач организации.

3). Вовлечение работников. Работники всех уровней составляют основу организации, и их полное вовлечение дает возможность организации с максимальной выгодой использовать их способности. Этот принцип очень важен с точки зрения социального управления, т.к. он отводит немаловажную роль в процессе управления сотрудникам организации, формирует систему мотиваций и поощрений удачных творческих решений.

4). Процессный подход. Желаемый результат достигается эффективнее, если управлять ресурсами и взаимосвязанными видами деятельности как единым процессом.

5. Системный подход. Выявление, понимание и управление взаимосвязанными процессами как системой содействует результативности и эффективности организации при достижении ее целей.

6. Постоянное улучшение. Постоянное улучшение деятельности организации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель.

7. Принятие решений, основанное на фактах. Эффективные решения основываются на постоянном анализе данных и реальной информации. Данный анализ не должен ограничиваться только системой управления качеством. Необходимо также учесть все элементы системы управления предприятием и прочие хозяйственные процессы, которые могут подпадать под действие ISO 9001:2000.

8. Взаимовыгодные отношения с поставщиками. Организация и ее поставщики взаимозависимы, и отношения взаимной выгоды повышают способность обеих сторон создавать ценности.

В силу вступления Российской Федерации в Всемирную Торговую Организацию продукция, разрабатываемая заказчиком, окажется неконкурентоспособной из-за несоответствия международным требованиям, что может привести к потере внутреннего рынка.

Выход на внешний рынок также будет затруднен по причине того, что одним из основных условий тендеров по поставке продукции и услуг является наличие сертификата соответствия стандарту ISO 9001:2000.

Показателен тот факт, что международные организации классифицируют своих поставщиков в зависимости от степени их надежности по группам:

· абсолютно надежные (сертифицированные по ISO 9001:2000);

· относительно надежные (ISO 9001:2000 в процессе внедрения);

· ненадежные (ISO 9001:2000 отсутствует).

Таким образом, использование стандартов ISO в деятельности компании заказчика способствует повышению конкурентоспособности производимой продукции, снижению рисков и повышению доверия к предприятию со стороны кредиторов и инвесторов. Наличие сертификата соответствия упрощает получение различных лицензий и разрешений, улучшает репутацию сертифицированного предприятия в глазах партнеров и инвесторов, что очень важно для присутствия на рынке в лидирующих позициях, позволяет значительно снизить затраты при повышении качества продукции, оптимизирует систему управления, повышает ее эффективность.

Заключение

В рамках данного исследования автором были проанализированы нормативно-технические акты Российской Федерации и зарубежных стран, которые регламентируют деятельность по созданию и разработке ИЭТР, автоматизированных обучающих систем и тренажерных комплексов.

Сравнивая правовое регулирование в данных сферах, действующее на территории Российской Федерации и на территории других государств можно сделать обоснованный вывод о существенном отставании правового регулирования РФ от других развитых стран.

Нормативно-техническая база РФ в исследуемой сфере морально устарела и, как следствие, устройства, производимые российскими предприятиями, не соответствуют международным стандартам и требованиям и не могут использоваться в других государствах без проведения технической модернизации и получения дополнительных сертификатов и разрешений на эксплуатацию.

В настоящее время решается вопрос о вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО), соответствующий протокол о вступлении в ВТО проходит процедуру ратификации в Государственной Думе РФ.

В случае ратификации вышеуказанного протокола РФ станет полноправным членом данной торговой организации, для иностранных инвесторов и предприятий значительно уменьшаться ввозные пошлины на поставляемую продукцию и в результате российские предприятия могут не выдержать жесткой конкуренции с поставщиками, чья продукция будет соответствовать строгим международным стандартам.

Следовательно, в случае не соответствия продукции заказчика ведущим мировым требованиям и стандартам, ему следует обратить особое внимания на международные нормативно-технические акты, которые изучены в настоящем исследовании, и привести производимую продукцию в строгое соответствие с их требованиями.

Кроме того, успешного осуществления предпринимательской деятельности в такой сфере деятельности, как разработка и внедрение интерактивных электронных технических руководств, автоматизированных обучающих систем и тренажерных комплексов, заказчику необходимо осуществлять мониторинг постоянно реформирующегося и изменяющегося национального законодательства в области нормативно-технического регулирования, а также проводить исследования, которые направлены на анализ спроса и предложения на рыке сбыта соответствующих высоко технологичных продуктов.

Список использованной литературы

1. Судов Е.В., Левин А.И., Петров А.В., Чубарова Е.В. Технологии интегрированной логистической поддержки изделий машиностроения. - М.: "Информбюро", 2006.

2. Российская энциклопедия CALS. Авиационно-космическое машиностроение / Под ред. А.Г. Братухина. - М.: ОАО НИЦ АСК, 2008.

3. Алисейчик П.А., Вашик К., Кнап Ж., Кудрявцев В.Б., Строгалов А.С., Шеховцов С.Г. Компьютерные обучающие системы [Электронный ресурс] -- Режим доступа: http://www.intsys.msu.ru/magazine/archive/v8%281-4%29/strogalov-005-044.pdf

4. Васкевич Д. Стратегии клиент/сервер. Руководство по выживанию для специалистов по реорганизации бизнеса / Перевод с англ. К.: Диалектика, 1996. С. 97.

5. Advanced Distributed Learning (ADL), Sharable Content Object Reference Model (SCORM®) 2004 2nd Edition Overview, 2004.

6. http://wiki.itorum.ru/2011/02/standarty-distancionnogo-obucheniya/

7. http://www.avsim.su/wiki/ICAO

8. Проект Международного Стандарта ИСО/IS9001:2000 "Системы менеджмента качества. Требования" / Перевод с англ. Н. Новгород: СМЦ "Приоритет", 2000. 101 с.

Размещено на Allbest.ru