Теоретичні основи і розвиток державного соціально-орієнтованого управління
Програмна форма як основа державної соціальної політики. Організація і відповідальність в управлінні економічними процесами. Формування регіональних громадських планів охорони здоров'я та освіти. Загальний розвиток міст і районів: їх критерії рейтингу.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | автореферат |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 28.07.2014 |
| Размер файла | 107,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
У зв'язку з цим обґрунтовано орієнтування діяльності закладів і установ освіти на створення передумов для різноманітного розвитку і саморозвитку особистості, впровадження сучасних, особисто-орієнтованих методів і форм організації навчально-виховного процесу, інноваційних педагогічних і комп'ютерних технологій, реалізація концепції інформатизації загальної освіти і навчальних закладів, використання в навчально-виховному процесі та в управлінні освітою інформаційних і телекомунікаційних технологій. Програмний підхід до розвитку установ охорони здоров'я в регіоні виявив нераціональність існуючої в області мережі лікувально-профілактичних закладів і став підґрунтям для розробки єдиного медичного простору як усередині великих міст, так і шляхом об'єднання ресурсів охорони здоров'я близько розташованих міст і районів. У дисертаційній роботі запропоновано і реалізовано практично концепцію створення єдиного медичного простору на території депресивних міст таких, як Торез, Сніжне, Шахтарськ, розташованих на території Шахтарського району. Розроблено також методичне забезпечення адміністративного управління і моніторингу розвитку регіональних систем освіти та охорони здоров'я.
ВИСНОВКИ
Одержані в ході дослідження результати у сукупності розв'язують важливу науково-практичну проблему формування і реалізації державної соціальної політики в регіоні.
Суть основних висновків і пропозицій полягає в наступному:
1. Обґрунтовано положення, відповідно до якого зростання ролі держави в суспільних процесах пов'язано не з розширенням її масштабів, а зі зміною її ролі (змісту), яка обумовлена характером співвідношення економіки, соціальних задач і політики, просуванням соціальної функції в ранг цільових для економіки.
2. Визначено, що соціальна політика - це взаємна відповідальність держави і громадянина. Без такої взаємності вона не може бути ефективною.
3. Встановлено, що взаємозв'язок соціальної та економічної політик, який робить їх єдиною соціально-економічною політикою, обумовлений їх взаємовпливом.
4. Встановлено, що структурування соціальної політики за цілями, напрямками, формами, видами, впливом на економіку, джерелами ресурсів, рівнями управління - запорука її ефективності, оскільки дозволяє відповідним чином організувати розподіл ресурсів і контроль за їх цільовим використанням.
5. Як основу міжрегіонального розподілу ресурсів соціальної політики запропоновано використання регіональних індексів людського розвитку, які відображають взаємозв'язок регіональної економіки і регіональних соціальних результатів.
6. Зроблено висновок, що найважливіша соціальна задача держави в сфері охорони здоров'я - забезпечення рівності можливостей одержання необхідної медичної допомоги всіма членами суспільства, в якому б регіоні і населеному пункті країни вони не проживали.
7. Висування освіти поряд із охороною здоров'я на передній план соціальної політики держави обумовлено рядом факторів, таких, як постіндустріалізм, глобалізація, всеосяжна роль інформації, зростання ролі науки. Усередині країни держава за допомогою політик освіти сприяє соціальному вирівнюванню суспільства.
8. Інвестиції в освіту стають фактором якісного розвитку соціального капіталу країни, а також міжнародної інтеграції і з розвитком інформаційної інфраструктури розширюють можливості самоосвіти.
9. Проведений аналіз регіональних рейтингів людського розвитку, які являють собою стандартну сукупність соціально-економічних показників, показав високий вплив освіти на соціально-економічний рівень регіону.
10. За результатами аналізу формування доходів регіональних бюджетів запропоновано способи обліку їх впливу на процеси розширення місцевих бюджетів і обґрунтовано конкретні напрямки вдосконалення Бюджетного кодексу, які відносяться до міжбюджетних відносин.
11. Встановлено, що ефективність державної соціальної політики вимагає змін у формуванні її засобів - поєднання бюджетного і позабюджетного фінансування соціальної сфери, які полягають у такому:
розвитку мережі охорони здоров'я на основі об'єднання відомчих медичних установ з установами Міністерства охорони здоров'я України;
оптимізації структури вищих навчальних закладів за критеріями забезпечення їх доступності.
12. Дослідження ролі, функції, принципів і методів діяльності регіональних органів влади з реалізації соціальної політики держави дозволило виявити протиріччя і непогодженості між їх різними галузями і рівнями управління та розробити шляхи їх усунення на основі подальшого розмежування функцій та делегування повноважень, впровадження договірних відносин. З метою посилення координаційної ролі соціальних відділів щодо забезпечення єдності дій у реалізації загальних соціальних програм, заходів і рішень запропоновано підвищення їх статусу в структурах обласних і районних державних адміністрацій.
13. Зроблено висновок про те, що формування і реалізація регіональних соціальних програм є найбільш ефективною формою державного соціального управління, оскільки дозволяє прямо поєднати потреби в соціальних послугах з місцевими умовами їх задоволення.
14. Запропоновано концепцію системного моніторингу, як основи оптимізації соціальної політики в регіоні, що передбачає відповідну взаємодію обласної ради народних депутатів, постійних комісій з освіти та охорони здоров'я обласної ради народних депутатів, обласної державної адміністрації, головного управління освіти і науки, управління охорони здоров'я, обласної ради ректорів, ректоратів вузів, міських і районних відділів народної освіти, виконкомів міських рад і районних державних адміністрацій.
15. Запропоновано методичне забезпечення моніторингу і адміністративного управління розвитком регіональних систем освіти та охорони здоров'я. Моніторинг може здійснювати окрема група, до складу якої повинні ввійти соціологи (спеціалісти у сфері соціології освіти), вчені, статистики, спеціалісти з управління вищою освітою. Моніторинг може здійснюватися як засобами збору і вивчення статистичної інформації, так і засобами спеціальних досліджень. Першочерговою задачею групи моніторингу може бути створення нової статистичної системи збору й обліку інформації щодо стану вищої освіти та охорони здоров'я в Донецькій області.
СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ АВТОРОМ РОБІТ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ
Монографії
1. Лобас В.М. Бурбело О.А., Недодаева Н.Л., Тарасенко Л.М. Акционерные общества. - Донецк: МПП “ВІК”, 2001. - 196 с.
Особистий внесок автора: обґрунтовано запропоновані структури управління акціонерними товариствами.
2. Дорофієнко В.В., Устименко А.М., Лобас В.М. Планування у гуманітарній сфері регіону. - Донецьк: МПП “ВІК”, 2002. - 180 с.
Особистий внесок автора: на прикладі охорони здоровя регіону розглянута спроможність державних органів влади від прямого управління до регулювання.
3. Лобас В.М., Шушпанников О.Н., Беззубко Л.В. Социально-трудовые отношения и социально-трудовой конфликт: опыт регионально-отраслевого исследования / Монография. - Донецк: ДонНУ - ДонГАСА, 2003. - 219 с.
Особистий внесок автора: проаналізовано теоретичні основи вивчення соціально-трудових відносин та соціально-трудових конфліктів. Проведено аналіз субєктивних причин виникнення колективних трудових спорів на підприємствах регіону.
4. Лобас В.М. Регионализация государственного социального управления: вопросы теории и практики / Монография. - Донецк: МЧП “ВИК”, 2003.- 250с.
Навчальні посібники
1. Беззубко Л.В, Чернобай А.В., Лобас В.М. Вопросы трудовых отношений в условиях рынка. Учебное пособие по экономике труда. - Макеевка: ДонГАСА, 2000. - 206 с.
Особистий внесок автора: проведено оцінку факторів, які впливають на стан трудових відносин в умовах ринку.
2. Лобас В.М., Яковенко Л.Ф., Дорофиенко В.В., Черныш Е.И., Кирнос А.И. Экономика труда в сфере услуг. Учебное пособие - Харьков: Основа, 2000. - 216 с. Особистий внесок автора: обґрунтовано теоретичні основи та передумови соціального партнерства.
3. Дорофиенко В.В., Жеребьев Я.И., Лобас В.М. Стратегическое управление. Уч. пособие. - Макеевка: ДонГАСА, 2000. - 206с.
Особистий внесок автора: обґрунтовано та запропоновано стратегію стимулювання персоналу, яка полягає у формуванні стійкої зацікавленості робітників у високому рівні результативності діяльності підприємства.
4. Летников Н.С., Лобас В.М. Кадровый менеджмент. Уч. пособие. - Макеевка: ДонГАСА, 2001. - 238 с.
Особистий внесок автора: проаналізовано корпоративну управлінську культуру, запропоновано рекомендації щодо підбору, навчання та перепідготовки кадрів.
5. Лобас В.М. Дорохова О.Т., Мостіпака Л.К., Адоньєва Н.М., Махмутова И.В., Оборнев Л.Є., Слабкий Г.О. Організація та управління охороною здоров'я. Методичні вказівки для курсантів факультету післядипломної освіти. - Київ. - 2003. - 107 с.
Особистий внесок автора: обґрунтовано актуальність та значення кожної теми для професійної діяльності керівника закладу охорони здоров'я.
Статті у спеціалізованих виданнях
1. Бабич Д.В., Лобас В.М. Становление государственного регулирования. // Менеджер: Вестник ДонГАУ. - Донецк: ДонГАУ, 2000. - № 4(11). - С. 49-53. Особистий внесок автора: досліджено існуючі концепції державного регулювання економіки.
2. Максимов В.В., Лобас В.М. Социально-экономические предпосылки формирования экономической самостоятельности региона // Менеджер: Вестник ДонГАУ. - Донецк: ДонГАУ, 2000. - № 5(12). - С. 19-22.
Особистий внесок автора: аналізуються та досліджуються основні передумови економічної самостійності регіону.
3. Лобас В.М. Основные направления управления и регулирования рынка труда // Менеджер: Вестник ДонГАУ. - Донецк: ДонГАУ, 2001. - № 3(15). - С. 91-94.
4. Лобас В.М. Оптимизация условий обеспечения деятельности гуманитарных систем на основе научной организации управленческого труда // Менеджер: Вестник ДонГАУ. - Донецк: ДонГАУ, 2002. - № 1(17). - С. 135-139.
5. Лобас В.М. Создание партнерств, как процесс формирования современного механизма реализации национальной концепции социального государства // Менеджер: Вестник ДонГАУ. - Донецк: ДонГАУ, 2002. - № 4(20). - С. 152-155.
6. Лобас В.М. Гуманізація і гуманітаризація в підготовці спеціалістів для невиробничої сфери. // Менеджер: Вестник ДонГАУ. - Донецк: ДонГАУ, 2002. - № 5(21). - С. 9-14.
7. Лобас В.М. Планування у сфері охорони здоров'я // Менеджер: Вестник ДонГАУ. - Донецк: ДонГАУ, 2002. - № 6(22). - С. 10-16.
8. Лобас В.М. Совершенствование механизмов финансирования гуманитарной сферы // Менеджер: Вестник ДонГАУ. - Донецк: ДонГАУ, 2003. - № 3(25). - С. 93-101.
9. Черниш О.І.,Лобас В.М. Механізм реалізації регіональної фінансової політики // Сб. науч. трудов ДонГАУ: “Социальный менеджмент и управление информационными процессами”: серия “Государственное управление”, т. 1. вып. 2. - Донецк: ДонГАУ, 2000. - С. 39-42.
Особистий внесок автора: обгрунтовано висновок про те, що ключовим и механізмами регіонального розвитку є принципи формування та розподілу фінансових ресурсів між державними та місцевими бюджетами.
10. Зайцева К.В., Лобас В.М. Занятость как экономическая проблема // Сб. науч. трудов ДонГАУ: “Социальный менеджмент и управление информационными процессами”: серия “Государственное управление”, т. 2. вып. 4. - Донецк: ДонГАУ, 2001. - С. 144-157.
Особистий внесок автора: проаналізовано положення щодо відтворення робочої сили в Україні та проблеми ініціативної зайнятості в умовах змішаної економіки.
11. Лобас В.М. Менеджмент для непроизводственной сферы региона: фоновый анализ ситуации // Зб. наук. праць ДонДАУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т. 3., вип. 8. - Донецьк: ДонДАУ, 2002. - С. 8-13.
12. Лобас В.М. Аналіз сучасного стану теоретичних досліджень реформування гуманітарної сфери // Зб. наук. праць ДонДАУ: “Управління та регулювання діяльності підприємств, установ та організацій”: серія “Державне управління”, т.3, вип.10. - Донецьк: ДонДАУ, 2002.- С. 231-235.
13. Токарева В.І., Адамов Б.І., Лобас В.М. Організація та економічні важелі держаного регулювання підготовки управлінського персоналу // Зб. наук. праць ДонДАУ: “Управління та регулювання діяльності підприємств, установ та організацій”: серія “Державне управління”, т.3, вип.14. - Донецьк: ДонДАУ, 2002.- С. 54-60.
Особистий внесок автора: проаналізовано економічні, організаційні та правові важелі державного регулювання підготовки управлінського персоналу.
14. Лобас В.М. Функції, принципи і методи державного управління регіональнім комплексом “економіка - гуманітарна сфера - населення” в перехідний період // Зб. наук. праць ДонДАУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.3, вип.17. - Донецьк: ДонДАУ, 2002.- С. 8-12.
15. Лобас В.М. Организационное оформление социально-ориентированного региона // Зб. наук. праць ДонДАУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.3, вип.18. - Донецьк: ДонДАУ, 2002.- С. 10-17.
16. Лобас В.М. Бюджетное финансирование гуманитарной сферы в условиях трансформации украинской экономики // Зб. наук. праць ДонДАУ: “Фінансові аспекти державного управління”: серія “Державне управління”, т.4, вип.20. - Донецьк: ДонДАУ, 2003.- С. 17-36.
17. Лобас В.М. Розмежування компетенції між державними адміністраціями і органами місцевого самоврядування у сфері соціального захисту населення // Зб. наук. праць ДонДАУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.3, вип.21. - Донецьк: ДонДАУ, 2003.- С. 15-23.
18. Лобас В.М. Здравоохранение: от прямого управления к регулированию // Зб. наук. праць ДонДАУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.4, вип. 24. - Донецьк: ДонДАУ, 2003.- С. 13-24.
19. Лобас В.М. Социальная политика государства и её структурирование // Зб. наук. праць ДонДАУ: “Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія “Державне управління”, т.4, вип. 26. - Донецьк: ДонДАУ, 2003.- С. 15-25.
20. Лобас В.М. Статистический мониторинг как инструмент оптимизации социальной политики // Зб. наук. праць ДонДАУ: “Фінансовий механізм державного управління економікою України”: серія “Державне управління”, т. 4, вип. 27. - Донецьк: ДонДАУ, 2003.- С. 128-139.
21. Лобас В.М., Токарева В.І. Законодавчо-нормативні засади підготовки кадрів для державної служби України // Зб. наук. праць ДонДАУ: “Фінансовий механізм державного управління економікою України”: серія “Державне управління”, т. 4, вип. 28. - Донецьк: ДонДАУ, 2003.- С. 138-147.
Особистий внесок автора: автором обґрунтовано необхідність наукової державної кадрової політики, зроблено висновок, що наукові дослідження в цій сфері необхідно спрямувати на комплексне вивчення механізму державної служби як складової сучасного процесу державотворення, закономірностей формування її кадрового складу в умовах зміцнення органів державної виконавчої влади та посилення регіональних аспектів державного управління.
22. Лобас В.М. Роль регионального управления в государственном процессе управления // Вісник Донецького державного університету економіки і торгівлі. Серія “Економічні науки”. - Донецьк: ДонДУЕТ, 2000. - №8. - С. 78-82.
23. Яковенко Л.Ф., Лобас В.М. К оценке эффективности инвестиций в образовании // Економіка: проблеми теорії та практики. Міжвузівський збірник наукових праць. Вип. 69. - Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2001. - С. 37-41.
Особистий внесок автора: побудовано графічну модель інвестицій в людський капітал.
24. Кретинина Л.В., Лобас В.М. Особенности товарного рынка аграрного сектора Донецкой области и его регулирование // Економіка, менеджмент підприємництво. Зб. наук. праць Східноукраїнського державного університету. Випуск 2. - Луганськ: СУДУ, 2000 - С.182-186.
Особистий внесок автора: проаналізовано структуру середньодушного сукупного доходу та його використання.
25. Лобас В.М. Организационно-деятельностный проект социально-ориентированного региона // Сб. науч. трудов ДонГАУ: “Социальный менеджмент и управление информационными процессами”: серия “Государственное управление”, т. 2. вып. 6. - Донецк: ДонГАУ, 2001. - С. 267-274.
26. Лобас В.М. Роль і місце регіональних органів управління в формуванні та реалізації гуманітарної політики // Сб. науч. трудов ДонГАУ, ИЭП НАН Украины. Экономико-управленческие аспекты повышения эффективности производства. - Донецк: ИЭП НАН Украины. - 2000. - С. 91-99.
27. Дорофієнко В.В., Шутов М.М., Лобас В.М. Нова форма кореспонденскього навчання менеджменту у сфері охорони здоров'я // Актуальні проблеми економіки. - Київ: НАУ, 2003. - № 5(23). - С. 62-64.
Особистий внесок автора: обґрунтовано необхідність економічної підготовки медичних кадрів в регіоні.
28. Лобас В.М. Пріоритетні завдання розвитку освіти в регіоні // Управління сучасним містом. - Київ: Національна академія управління при Президентові України, 2003. - № 3/7-9(11).- С. 61-66.
Друкованих видань наукових конференцій
1. Лобас В.М. Концептуальные основы формирования социально ориентированного региона нового поколения // Материалы научно-практической конференции “роль социального менеджмента в интеллектуализации общества” (г. Славяногорск) / Сб. науч. трудов ДонГАУ “Социальный менеджмент и управление информационными процессами”: серия “Государственное управление”, т. 2., вып. 5. - Донецк: ДонГАУ, 2001. - С. 3-9.
2. Грозний І.С., Гурій П.С., Лобас В.М. Підходи до реформування сфери наук і освіти в регіоні // Материалы второй Всеукраинской научно-практической конференции 22-26 апреля “Менеджмент - образование в высших учебных заведениях Украины: подготовка, использование роли, значение в социально-экономическом развитии региона” (г. Славяногорск) / Менеджер: Вестник ДонГАУ. - донецк: ДонГАУ, 2002. - № 5(21) - С. 251-252.
Особистий внесок автора: сформульовано стратегічні задачі реформування освіти в регіоні.
3. Лобас В.М. Регіональні аспекти молодіжної політики // Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції “Державне регулювання економіки та місцеве самоврядування” (16 травня 2003 року). Дніпропетровськ: 2003. - С. 36.
4. Лобас В.М. Аналіз стану здоров населення - основа для реформування охорони здоров промислового регіону // Матеріали науково-практичної конференції “Медичні проблеми промислового регіону” (29 червня 2003 року) Київ. - 2003. - С. 9-13.
5. Лобас В.М. Роль учебного пособия управляющего типа в последипломном обучении руководителей медицинских учреждений // Матеріали науково-практичної конференції “Актуальні проблеми сучасної здоровоохорони” (20 січня 2003 року). Київ. - 2003. - С. 3-6.
6. Лобас В.М. Информационные технологи в управленческой деятельности // Матеріали науково-практичної конференції “Актуальні проблеми сучасної здоровоохорони” (20 січня 2003 року). Київ. - 2003. - С.6-10.
7. Лобас В.М., Сокрут В.Н., Казаков В.Н., Уманский В.Я., Бахтеева Т.Д., Малеев О.В., Швиренко И.Р. Перспективы развития медицинской реабилитации на Украине // Архив клинической и эксперементальной медицины, т. 12, № 1. - Донецк: ДонГМУ, 2003. - С. 3-9.
8. Лобас В.М. Опыт использования полномочий областной государственной администрации // Материалы ІІІ международной научно-практической конференции “Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий” (24-26 апреля 2003 г.)/ НАН Украины. Институт экономико-правовых исследований; Ред-кол.; Мамутов В.К. (отв.ред) и др. - Донецк: ООО “Юго-Восток, Лтд”, 2003. - С. 204-216.
АНОТАЦІЯ
Лобас В.М. Теоретичні основи і розвиток державного соціально-орієнтованого управління. - Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - Механізми державного управління. - Донецька державна академія управління Міністерства освіти і науки України, Донецьк, 2003.
Розглянуто питання щодо формування і реалізації соціальної політики, яка містить у собі чільну роль держави, структуризацію політики за напрямками, видами і джерелами ресурсів.
Обґрунтовано, що найбільш ефективною формою державної соціальної політики є програмна. Вона дозволяє поєднати цілі, ресурси організації і відповідальність в управлінні соціально-економічними процесами. З цих позицій розглянуто формування регіональних соціальних програм, насамперед в охороні здоров'я та освіті.
Запропоновано основні складові системного моніторингу, результати якого дають змогу оптимізувати соціальну політику в регіоні на основі такого критерію, як щоквартальний рейтинг соціально-економічного розвитку міст і районів, доповнений показниками, які посилюють його соціальну спрямованість.
Ключові слова: соціальна політика, державне соціальне управління, бюджет, структурування соціальної політики, медична послуга, інвестиції, рейтинг людського розвитку, регіональне програмування.
Лобас В.М. Теоретические основы и развитие государственного социально-ориентированного управления. - Рукопись.
Диссертация на соискание научной степени доктора наук по государственному управлению по специальности 25.00.02 - Механизмы государственного управления. - Донецкая государственная академия управления Министерства образования и науки Украины, Донецк, 2003.
В работе обосновано возрастание роли государства в общественных процессах, что обусловлено характером соотношения экономики, социальных задач и политики, выдвижением социальной функции в ранг целевых для экономики. В этой связи обосновано изменение функций государственного управления социальной сферой. Установлено, что здоровье - базовая составляющая простого воспроизводства рабочей силы и условие интеллектуализации общественного развития. Поэтому в развитых странах мира приоритетной государственной политикой является наряду с защитой жизни политика здравоохранения.
Определена важнейшая социальная задача государства в области здравоохранения - обеспечение равенства возможностей получения необходимой медицинской помощи всеми членами общества, в каком бы регионе и населённом пункте страны они ни жили.
В работе обосновано также возрастание роли государства в развитии системы образования, так как современная постиндустриальная цивилизация формирует “общества знания”, а расходы на образование становятся социальным капиталом, инвестируемым в развитие общества. Происходит смена приоритетов развития с материально-вещественных факторов на интеллектуальные, заключённые в человеке, а место проблем выживания занимают проблемы развития.
Выдвижение образования наряду со здравоохранением на первый план социальной политики государства обусловлено рядом факторов таких, как постиндустриализм, глобализация, всеобъемлющая роль информации, возрастание роли науки. Внутри страны государство посредством политики образования способствует социальному выравниванию общества.
Установлено, что основа эффективности региональной социальной политики - соответствие уровня удовлетворения социальных потребностей региона его экономическим возможностям. Существенную роль в реализации этого соответствия играют бюджетные отношения. В компенсации несоответствия роль бюджетных отношений первична.
На основании результатов проведенного анализа выявлены особенности формирования доходов региональных бюджетов и предложены способы учета их влияния на процессы расширения местных бюджетов.
По результатам исследования обоснованы основные направления совершенствования механизма бюджетного и внебюджетного финансирования социальной сферы, в частности: совершенствование сети учреждений здравоохранения путем объединения ведомственных медицинских учреждений с учреждениями Министерства здравоохранения Украины; образование рынка медицинских услуг; обеспечение развития страховой медицины; многоканальность финансирования социальной сферы; совершенствование методов мобилизации доходов в местные бюджеты; изменение подходов к межбюджетным отношениям; развитие внебюджетного финансирования социальной сферы; внедрение государственных минимальных социальных стандартов, характеризующих объем услуг, достаточных для получения необходимой квалификации в системе образования; оптимизация структуры высших учебных заведений путем объединения, ликвидации излишних структурных подразделений; установление минимальных нормативов расходов государства на социальную сферу, исчисленных либо в денежном выражении на душу населения, либо как части валового внутреннего продукта; расширение перечня тех видов расходов в области образования, здравоохранения и культуры, которые включаются в защищенные статьи бюджета; принятие в законодательном порядке минимальных норм расходов государственного бюджета и бюджетов других уровней, которые выделяются на образование и охрану здоровья.
Формирование региональных социальных программ - это перевод общих представлений о новой роли человека в постиндустриальную эпоху в реалистичные социальные цели.
На основе анализа развития государственного социально-ориентированного управления в регионе в диссертации обоснована роль регионального программирования, в связи с чем предложено использовать представление о сетевой организации.
Ключевые слова: социальная политика, государственное социальное управление, бюджет, структурирование социальной политики, медицинская услуга, инвестиции, рейтинг человеческого развития, региональное программирование.
Lobas V.M. Theoretic foundations and development of state socially oriented management. - Manuscript.
The thesis for doctor's degree on state management by specialty 25.00.02 - Mechanisms of state management. - Donetsk State Academy of Management of the Ministry of education and science of Ukraine, Donetsk, 2003.
Questions of formation and realization of a social policy which includes a predominating role of the state and its structure on directions, kinds and sources of resources are considered.
It is proved, that the most effective form of the state social policy is program, allowing to connect the purposes, resources of the organization and the responsibility in management of social and economic processes. From these positions questions of formation of regional social programs, first of all in public health services and formation are considered.
The basic are offered making the system monitoring optimizing a social policy in region, on the basis of such criterion as a quarterly rating of social and economic development of cities and the areas, added by parameters strengthening his social orientation.
Key words: a social policy, the state social management, the budget, structurization of a social policy, medical service, investments, a rating of human development, regional programming.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Вищі органи державного управління економікою в Україні. Основні функції державного управління економікою. Національні особливості державного регулювання економічними процесами. Основні форми державного управління економікою.
курсовая работа [28,4 K], добавлен 18.03.2007Управління закладами охорони здоров'я за допомогою Конституції України та Верховної Ради. Роль Президента та Кабінету Міністрів в реалізації державної політики органами державної виконавчої влади. Підпорядкування в управлінні закладами охорони здоров'я.
реферат [30,0 K], добавлен 30.06.2009Основи організації та управління системою охорони здоров’я. Органи державної виконавчої влади у сфері охорони здоров'я. Права громадян України на охорону здоров'я і медичну допомогу. Основні завдання і функції Міністерства охорони здоров'я України.
реферат [641,6 K], добавлен 10.03.2011Теоретичні основи державного управління зайнятістю населення. Аналіз зайнятості, шляхи удосконалення державної політики в регіоні. Індивідуальні завдання щодо охорони праці та цивільної оборони, забезпечення життєдіяльності населення в сучасних умовах.
дипломная работа [3,9 M], добавлен 22.05.2010Державна служба як один із чинників формування цивілізованої державності та забезпечення кадрового резерву органів державного управління. Розмежування влади на законодавчу, виконавчу і судову. Управління політичними та соціально-економічними процесами.
контрольная работа [18,8 K], добавлен 04.02.2011Правові основи державної політики у галузі культури в Україні. Організаційна структура та повноваження Міністерства освіти і науки України. Підстави для просування державних службовців по службі. Критерії класифікації правових актів державного управління.
контрольная работа [84,3 K], добавлен 10.12.2013Поняття кризи державного управління та його складові. Причини виникнення криз державного управління у соціально-економічних системах, аналіз процесу їх розвитку. Антикризове державне управління в Україні. Моніторинг розвитку системи державного управління.
контрольная работа [48,3 K], добавлен 20.05.2015Загальна характеристика громадських об'єднань в Україні та їх конституційно-правового статусу. Система громадських об’єднань в Україні та їх функції. Роль громадських організацій у формуванні соціальної політики в сучасному українському суспільстві.
дипломная работа [127,8 K], добавлен 12.08.2010Діяльність державних та недержавних організацій і установ щодо охорони здоров’я. Міністерство охорони здоров'я України та його основні завдання. Комітет з контролю за наркотиками, як орган виконавчої влади. Експертні функції закладів охорони здоров'я.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 02.02.2010Фактори ефективного функціонування органів державної влади в Україні. Діяльність Міністерства праці та соціальної політики України. Проблеми адміністративно-правового статусу Державної служби зайнятості України в процесі реалізації державної політики.
реферат [20,6 K], добавлен 28.04.2011Сучасні принципи державного управління, джерела їх виникнення та порядок формування. Поняття та зміст звернення громадян та вимоги, що висуваються до них. Основні напрямки державної регіональної політики на сучасному етапі. Регіональна економічна політика
контрольная работа [22,9 K], добавлен 14.12.2004Пошук оптимальної моделі консолідації фінансових ресурсів об'єднаних громад для ефективного забезпечення надання медичних послуг в Україні. Пропозиції щодо формування видатків бюджету громади на різні види лікування. Реформування сфери охорони здоров'я.
статья [33,7 K], добавлен 06.09.2017Теоретичні положення науки управління та їх методологічна роль у дослідженнях державного управління. Наукова інтерпретація суперечностей як специфічного явища в державному управлінні. Виконавча й розпорядча діяльність держави, її принципи та характер.
реферат [27,3 K], добавлен 24.11.2010Поняття і принципи державного управління суспільством. Розподіл влади як загальний принцип здійснення державної влади. Особливості управління різними сферами суспільного життя. Система органів виконавчої влади та управління: суть, функції та призначення.
реферат [27,6 K], добавлен 26.12.2013Управління духовними процесами суспільства як необхідність сьогодення. Основні засади та принципи проведення державними органами духовної політики. Особливості державного управління у духовній сфері українського суспільства.
контрольная работа [14,0 K], добавлен 12.04.2007Сутність концептуальних технологій, принципів та критеріїв соціальної роботи в Україні. Розгляд питань державного управління процесами соціального захисту дітей та підлітків в Україні. Розробка основних напрямів оптимізації цих механізмів управління.
дипломная работа [120,0 K], добавлен 11.10.2013Принцип законності при здійсненні державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища. Принцип поєднання комплексного та диференційованого підходів в управлінні охороною навколишнього середовища. Принцип басейнового управління.
реферат [16,3 K], добавлен 23.01.2009Державна кадрова політика. Зростання складності управління кадровими процесами в органах влади. Місцева влада в аспекті управління кадровими процесами. Основні засади концепції державної цільової програми розвитку державної служби на 2012-2016 роки.
реферат [41,9 K], добавлен 13.11.2012Сутність та класифікація соціальної відповідальності. Етапи історичного розвитку соціального захисту в Україні як суспільного явища. Зміст державної політики національних інтересів. Аргументи на користь соціальної відповідальності бізнесу та проти неї.
контрольная работа [37,6 K], добавлен 03.12.2012Застосування в Україні міжнародного досвіду реформування в галузі охорони здоров'я. Співробітництво з Всесвітньою організацією охорони здоров'я. Забезпечення фінансування, загальнообов'язкового державного соціального медичного страхування в Україні.
контрольная работа [31,4 K], добавлен 30.06.2009
