Понятие индивидуальных и коллективных трудовых споров

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Индивидуальные трудовые споры являются самым распространенным видом споров в настоящее время. Понятие индивидуального трудового спора подразумевает неурегулированные разногласия и конфликты между сотрудником и работодателем, касающиеся применения законов. Несоответствие нормам трудового права приводит к возникновению индивидуальных трудовых споров. Такие дела обычно решаются органами, рассматривающими индивидуальные трудовые споры, например комиссией или судом. Обычно хорошие юристы предлагают клиентам решить конфликт до суда. Такой досудебный порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров считается в юридической практике наиболее эффективным и быстрым методом решения спора.

Очень часто подобное дело, оказывается, по сути, психологическим конфликтом двух сторон индивидуального трудового спора - начальника и подчиненного. Поэтому уволенный сотрудник часто отказывается решать спор в комиссии, организованной по такой необходимости, состоящей из коллег и сослуживцев, и обращается за защитой своих прав и интересов в суд. Почти все индивидуальные трудовые споры в суде рассматриваются мировыми судьями, а некоторые рассматривают районные суды.

Понятие коллективных трудовых споров включает в себя конфликты, вызванные несоответствующими закону условиями труда, отказом работодателя прислушаться к мнению работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права. Сторонами коллективных трудовых споров выступает группа сотрудников и работодатель. Для таких процессов в законодательстве предусмотрен сложный порядок регулирования коллективного трудового спора, подразумевающий участие государственных органов.трудовой спор суд примирение

Сейчас такие споры встречаются очень часто. Возникают они по разным причинам, но судебная практика доказывает, что существует много способов разрешения коллективных трудовых споров. Существует порядок рассмотрения и урегулирования таких конфликтов. Коллективные трудовые споры рассматриваются в несколько этапов. На предприятиях создают примирительную комиссию или трудовой арбитраж, которые выясняют вид и содержание коллективного трудового спора, и приводят в действие исполнение решений по трудовым спорам. Это решение считается законным и исполняется сторонами в надлежащем порядке.

Целью данной работы является рассмотрения порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, определение стадий процесса, особенностей формирования органов по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Решение следующих задач способствует достижению поставленной цели:

- рассмотреть общую характеристику индивидуальных и коллективных трудовых споров, понятия, причины;

- изучить порядок рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

- исследовать судебное рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Объектом исследования работы являются отношения, возникающие между работником и работодателем в процессе рассмотрения и разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Предмет исследования составляют вопросы правового регулирования индивидуальных и коллективных трудовых споров

При написании курсовой работы были использованы нормативные акты и научная литература.

Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие и общая характеристика трудовых споров

§1. Понятие индивидуальных и коллективных трудовых споров

Согласно ч. 4 ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин страны имеет право на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку, таким образом, она закрепляет обязанность государства и правоохранительных органов защищать права работников, в том числе их трудовые права и законные интересы в области трудовых отношений.

Статьи 45 и 46 Конституции РФ закрепляют за гражданами общие гарантии по защите своих прав и законных интересов. Согласно данным статьями каждый гражданин имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а также каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Ст. 381 ТК дает определение индивидуального трудового спора. Согласно ч. 1 ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Из приведенного определения можно сделать вывод, что одной стороной индивидуального трудового спора является работодатель, а другой стороной - работник. Кроме этого, индивидуальным трудовым спором также признается спор между работодателем и лицом, которое ранее состояло в трудовых отношениях с этим работодателем ("бывший работник"), а также лицом, желающим заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения трудового договора.

В законодательной формулировке отражено то, что возникновению индивидуального трудового спора предшествуют переговоры сторон трудового правоотношения, т.е. необходимость урегулировать возникшие разногласия, что определено в понятии: "индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником...". Иногда термины "разногласие" и "спор" рассматриваются как синонимы, хотя не любое разногласие есть спор. С момента возникновения разногласий обычно ведутся переговоры с работодателем самим работником или с участием его представителя. Если же в ходе непосредственных переговоров разногласия не удается урегулировать, неурегулированные разногласия "перерастают" в трудовой спор при обращении работника в юрисдикционный орган: КТС или суд (мировому судье) для разрешения спора с соблюдением установленных процессуальных и процедурных норм.

Ч. 2 ст. 385 ТК предусматривает необходимость урегулирования возникших разногласий, а не спора. В данной статье установлено, что "если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем", то индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС.

В юридической литературе можно встретить различие также между понятиями "конфликт" и "трудовой спор". При этом подчеркивается, что конфликт может "тлеть", когда стороны не предпринимают никаких усилий, чтобы его погасить, а разрешение такого конфликта возможно самими сторонами добровольно в результате переговоров, но если этого не происходит, то возникает необходимость привлечения к разрешению указанного конфликта специальных уполномоченных на это органов и "конфликт перерастает в трудовой спор".

В определении ст. 381 ТК отмечается вышеуказанный признак индивидуального трудового спора. В соответствии с определением обращение лица (работника) с заявлением в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является обязательным. Работник с исковым заявлением обращается в КТС либо к мировому судье, а с вопросами о восстановлении на работе обращается в суд в сроки, которые установлены в законе. Предметом иска является требование истца к ответчику. Это может быть требование работника о невыплате заработной платы, премии, о незаконности перевода на другую работу, о восстановлении на работе в связи с увольнением, об отказе в заключение трудового договора, приеме на работу, т.е. о восстановлении либо признании трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежать на основе закона, условий коллективного договора, трудового договора, соглашений, а также иных нормативных правовых актов.

Поскольку в трудовом праве субъекты различаются как индивидуальные и коллективные, логично предположить существование не только индивидуальных трудовых споров о правах, но и коллективных трудовых споров аналогичного характера. То, что законодатель в настоящее время не признает коллектив работников как сторону коллективного трудового спора о праве, не исключает положения таких споров на практике. Законодатель регламентирует рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров об интересах, подтверждая тем самым наличие трудового коллектива как стороны спора. Это позволяет сделать вывод, что трудовой коллектив может выступать в качестве стороны коллективного трудового спора о праве.

В соответствии со ст. 398 ТК РФ коллективный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работниками ( их представителями) и работодателями ( их представителями) по поводу установления и изменения условий труда ( включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашения, а также в связи отказом работодателя учесть мнение выборного Предметом коллективного трудового спора являются законные интересы и права объединенных в трудовые коллективы работников.

Виды коллективных трудовых споров различаются по характеру спора и по правоотношениям, из которых вытекает спор.

По характеру спора различают:

-- споры работников с работодателями или их представителями по поводу установления или изменения условий труда, заключения или изменения коллективных договоров, соглашений по вопросам труда и быта работников;

-- споры работников с работодателями (или их представителями) по поводу выполнения коллективных договоров, соглашений, трудового законодательства.

По правоотношениям, из которых возникают коллективные трудовые споры, различают:

-- спор из правоотношения трудового коллектива работников предприятия, учреждения, организации с работодателем (администрацией);

-- спор из правоотношения профкома предприятия, учреждения, организации с работодателем (администрацией);

-- споры широкой сферы из правоотношений социальных партнеров выше уровня предприятия, учреждения, организации. Поскольку согласно ст. 2 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» таких уровней соглашений выше предприятия, организации может быть четыре, то и коллективных трудовых споров выше уровня предприятия (организации) может быть четыре вида, т.е. возникающих из правоотношений соответствующих социально-партнерских уровней: Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, отрасли и территории.

§2. Причины возникновения индивидуальных и коллективных трудовых споров

Трудовые споры могут возникнуть именно тогда, когда спорящие стороны переносят разрешение своих разногласий в юрисдикционный орган1. Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения трудовых или иных социальных прав работников в сфере трудовых или иных отношений, которые являются непосредственным поводом (причиной) спора. Трудовые споры возникают либо в силу каких-то действий в процессе применения норм трудового права, либо в силу бездействия, то есть неисполнения требований нормативных актов.

Разногласия возникают в случаях, когда совершается виновной стороной трудовое правонарушение в отношении другой стороны, или же когда трудовое правонарушение и не совершено, но одна из сторон считает, что по отношению к ней были совершены неправомерные действия. В основе причин возникновения трудового спора лежит совершение одной из сторон трудовых правоотношений трудового правонарушения.

Трудовым правонарушением называется виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а, следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения.

Трудовые правонарушения сами по себе еще не являются трудовыми спорами. Одно и тоже действие может быть оценено каждой стороной по-своему. Расхождение в оценках и есть разногласие. Такого рода разногласие субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор в том случае, когда оно не урегулировано самими сторонами, а внесено на рассмотрение юридического органа, иными словами одна сторона оспаривает действие (бездействие) обязанной стороны, нарушившей ее трудовое право.

Схема трудового спора в развитии.

1. Трудовое правонарушение

2. Разногласие (различная оценка трудового правонарушения субъектами правоотношений)

3. Непосредственные переговоры спорящих сторон с целью самостоятельного урегулирования разногласия

4. Возникновение трудового спора (обращение для разрешения разногласий в юрисдикционный орган).

Причины возникновения индивидуальных трудовых споров условно можно разделить на две основные группы:

- субъективные причины, а именно, незнание, неправильное толкование норм трудового законодательства и т.п.;

- объективные причины - плохая организация труда, упущения в организационно-хозяйственной деятельности предприятия, нечеткие формулировки отдельных норм трудового законодательства, пробелы в законодательстве о труде и т.п.

Одной из основных причин, порождающих индивидуальные трудовые споры, является слабое знание или незнание работником и работодателем трудового законодательства, т.е. низкая правовая культура.

В ряде случаев индивидуальные трудовые споры возникают вследствие недобросовестного отношения некоторых работников к исполнению своих трудовых обязанностей и предъявления ими незаконных требовании, а также вследствие сознательного нарушения отдельными работодателями законодательства о труде.

По характеру трудовые споры бывают:

- споры, возникающие при нарушениях в применении трудового законодательства, коллективных и индивидуальных договоров и соглашений;

- споры, возникающие в связи с предъявлениями работником требований об установлении новых или изменении существующих условий труда и быта2.

Трудовой кодекс расширил круг причин возникновения трудовых споров, отнеся к ним споры о дискриминации в сфере труда и об отказе в приеме на работу.

Важно правильно определить по конкретному виду спора, в каком органе он должен рассматриваться, т.е. установить его первоначальную подведомственность. Кодекс расширил и круг субъектов индивидуального трудового спора - это не только работник, но лицо, ранее состоявшее в трудовых отношения с этим работодателем.

И все же основной причиной возникновения трудового спора является объективный характер противоречий, возникающий в ходе осуществления субъектами трудовых отношений: работодателем и работником, которые заключаются в том что, с одной стороны работодатель пытается всеми правдами и неправдами снизить издержки, значительную долю которых составляет заработная плата работников, занятых в производственном процессе, а с другой стороны, интересы работника, который хочет наиболее выгодно продать свой труд и получить от этого максимальную отдачу.

Зачастую работодатели, пользуясь ситуацией превышения предложения над спросом на рынке рабочей силы выдвигают требования к работникам, которые противоречат трудовому законодательству, и в результате этого возникают трудовые споры, относящиеся, как уже упоминалось выше, к группе споров, вызванных нарушением трудового законодательства. Эти трудовые споры вытекают, как правило из обязанностей работодателя возместить работнику определенный ущерб, т.к., в конечном итоге, причина, породившая индивидуальный трудовой спор и является ущербом, причиненным работнику3.

Согласно ст. 234 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

* незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

* отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

* задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

Статья 235 Трудового кодекса закрепляет материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба.

При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.

Статья 236 Трудового Кодекса РФ регламентирует материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы.

При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором.

Статья 237 Трудового кодекса РФ определяет обязанность работодателя осуществить возмещение морального вреда, причиненного работнику. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Еще одну причину индивидуального спора как раз можно наглядно рассмотреть, когда претензии предъявляются не к работодателю, а к работнику. Речь идет о претензиях к работнику по возмещению ущерба, который он причинил работодателю, в результате чего также возникает большое количество индивидуальных трудовых споров. По общему правилу, установленному ст. 238 Трудового кодекса, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Такие индивидуальные трудовые споры на практике возникают между работодателем и работником, который в установленных трудовым законодательством случаях несет полную материальную ответственность или трудовое правонарушение произошло в случаях, установленных ст. 243 Трудового кодекса РФ.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

- когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

- недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

- умышленного причинения ущерба;

- причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

- причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

- причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

- разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

Таким образом, можно сделать вывод, что основными причинами возникновения индивидуальных трудовых споров является невыполнение какой-либо из сторон трудового договора обязанности по удовлетворению требований другой стороны, которые закреплены в трудовом законодательстве.

Глава 2. Рассмотрение индивидуальных и коллективных трудовых споров

Принципы рассмотрения трудовых споров - это основные положения, которые определяют сущность норм трудового законодательства в части рассмотрения трудовых споров и основные направления его дальнейшего развития.

Рассмотрение трудовых споров основано на общеправовых, общепроцессуальных и отраслевых принципах. При рассмотрении трудовых споров применяются общеправовые принципы законности, приоритета прав человека, равенства прав граждан. К общепроцессуальным принципам относятся принципы независимости органа, рассматривающего спор, открытости и гласности, состязательности сторон: работники могут участвовать в рассмотрении трудового спора непосредственно и через своих представителей, которыми могут быть профсоюзные органы; согласно ст. 384 Трудового кодекса РФ, представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников.

Отраслевыми принципами рассмотрения трудовых споров являются бесплатность и доступность обращения работников в органы, рассматривающие трудовые споры, быстрота разрешения трудовых споров, обеспечение реального восстановления нарушенных трудовых прав.

Бесплатность и доступность обращения работников в органы, рассматривающие трудовые споры, проявляется в том, что в соответствии со ст. 80 ГПК от уплаты судебных расходов освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы и по другим основаниям, вытекающим из трудовых правоотношений. В случае удовлетворения иска суд взыскивает с работодателя государственную пошлину в доход государства.

Быстрота разрешения трудовых споров обеспечивается тем, что трудовое законодательство устанавливает краткие процессуальные сроки при разрешении трудовых споров. В случае коллективного трудового спора спор рассматривается примирительной комиссией и в трудовом арбитраже в течение 5 рабочих дней, с участием посредника - в течение 7 рабочих дней. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются КТС в течение 10 дней, судом подготовка дела к рассмотрению производится в течение 7 дней, и спор рассматривается в течение 10 дней.

Обеспечение реального восстановления нарушенных трудовых прав проявляется в первую очередь в ст. 389 Трудового Кодекса, согласно которой, если работодатель добровольно не исполняет решение КТС по трудовому спору, оно может быть исполнено в принудительном порядке через судебного пристава-исполнителя.

§1. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС и суде

ТК РФ является основным законодательным актом, который регулирует порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров. Этому вопросу специально посвящена гл. 60.

В ст. 382 ТК указаны органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Этими органами являются комиссия по трудовым спорам (КТС) и суд. Ст. 382 - 389 ТК определяют рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС, а в суде - ст. 391 - 396 ТК и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Однако в соответствии со ст. 6 ТК РФ нормативное регулирование порядка разрешения индивидуальных трудовых споров относится к ведению федеральных органов государственной власти, а в соответствии со ст. 383 ТК РФ и ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ведению федеральных законодательных органов. Отсюда следует, что порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регулируется только федеральными законами РФ.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в указанных юрисдикционных органах в соответствии с установленной подведомственностью и подсудностью этих споров.

Работник имеет право обратиться в КТС для рассмотрения индивидуального трудового спора, кроме тех споров, которые непосредственно рассматриваются в суде или для которых федеральным законом установлен иной порядок их рассмотрения. Однако работник вправе обратиться непосредственно к мировому судье, а в случае увольнения - в суд.

КТС является самостоятельным органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Суд не имеет ни надзорных, ни контрольных полномочий по отношению к КТС и не вправе пересматривать, изменять или отменять ее решения, которые при рассмотрении спора оцениваются судом как одно из доказательств по делу.

На основании ст. 384 ТК комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

КТС рассматривает следующие основные категории индивидуальных трудовых споров:

- об изменении существующих условий трудового договора;

- об оплате труда;

- о гарантийных и компенсационных выплатах;

-о снятии дисциплинарных взысканий и др.

Работник вправе решить спор самостоятельно или воспользоваться услугами представителя. Это может быть выборный профсоюзный орган (или кто-то из его состава), родители или лица, их заменяющие (для несовершеннолетних), профессиональные юристы (в том числе адвокаты).

Если же работник обращается в КТС с заявлением о нарушении своих прав, ошибочно полагая, что данный вопрос относится к ее компетенции, то комиссия должна, рассмотрев заявление работника, указать ему законный путь решения проблемы.

Работник имеет право обратиться в КТС за разрешением спора в течение трех месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Предварительный, досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС является достаточно эффективным. К его преимуществам относится то, что рассмотрение спора происходит в организации, где работники обычно знают и участников трудового спора, и обстоятельства его возникновения. В организации проще установить фактические обстоятельства дела, собрать доказательства. Предварительный порядка рассмотрения для подавляющего большинства индивидуальных трудовых споров позволяет в значительной мере разгрузить суды, ускорить рассмотрение индивидуальных трудовых споров, повысить оперативность реагирования трудовых прав граждан.

Решения, принимаемые КТС, не нуждаются в последующем утверждении и не пересматриваются. При неточности, которая допущена в решении КТС, выносится дополнительное решение для разъяснения ранее принятого.

В соответствии с действующей системой органов по рассмотрению споров подведомственность индивидуальных трудовых споров суду установлена законом. Суд имеет право выступать инстанцией, разрешающей индивидуальный трудовой спор, который уже был рассмотрен в комиссии по трудовым спорам (КТС). В этом случае работник или работодатель либо представитель, защищающий интересы работника обращается с заявлением , в суд когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам. Если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам прокурор имеет право обратиться с соответствующем заявлением в суд.

В остальных случаях, предусмотренных законом, работник сразу обращается непосредственно в суд. Так в ст. 391 ТК указаны такие случаи исключительной подведомственности судам индивидуальных трудовых споров. Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника или работодателя:

- работника - о восстановлении на работе независимо от оснований увольнения, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

- работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного имуществу работодателя, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно ст. 3, 64 ТК непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры об отказе в приеме на работу. Ст. 308 ТК - лиц, считающих, что они подверглись дискриминации лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 390 ТК, если спор не был рассмотрен в КТС в 10-дневный срок, то работник вправе перенести рассмотрение индивидуального трудового спора в суд. Если в организации не создана КТС либо имеет место ликвидация организации, то работник обращается в суд.

Судам подведомственны индивидуальные трудовые споры, возникающие из трудовых правоотношений на основании п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК. Мировой судья в качестве суда первой инстанции разрешает индивидуальные трудовые споры во всех случаях, за исключением споров о восстановлении на работе, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК. Если участники процесса не возражают, то споры о восстановлении на работе рассматриваются судом или же могут рассматриваться судьей единолично. Если до начала рассмотрения спора о восстановлении на работе кто-либо из участвующих в споре лиц возражает против единоличного рассмотрения дела судьей, то указанный спор рассматривается коллегиально (ст. 7, 23, 113 ГПК).

Ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту. Несмотря на то, что ТК РФ не устанавливает обязательное досудебное обращение работника в КТС за разрешением спора это не нужно рассматривать как ликвидацию досудебного рассмотрения этих споров. Так как работник самостоятельно принимает решение о том, где должны рассматривать его трудовой спор он имеет право, минуя КТС, обратиться в суд. Однако, согласно ст. 45 Конституции РФ, которая гарантирует каждому возможность защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом, работник вправе обратиться в КТС, что не исключает его права в дальнейшем обратиться в суд.

Таким образом, судам подведомственны индивидуальные трудовые споры, возникающие из трудовых правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК). На основании п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК все дела, которые возникают из трудовых правоотношений, рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции. За исключением индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работе, которые подлежат рассмотрению в районных судах.

Следовательно, районный суд выступает в качестве суда первой инстанции лишь по делам о восстановлении на работе, по другим индивидуальным трудовым спорам суд является второй инстанцией. Таким образом, районный суд рассматривает индивидуальный трудовой спор по заявлению бывшего работника о восстановлении на работе. Мировыми судьями рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя, которые несогласные с решением КТС, или по заявлению работника, обращающегося в суд минуя КТС, либо работодателя - о возмещении причиненного ему ущерба.

На основании Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. в субъектах РФ мировые судьи рассматривают дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе, но до назначения на должность мировых судей трудовые дела рассматриваются районным судом, включая жалобы на решения КТС.

Специализированными законами регулируются рассмотрение трудовых (служебных) споров государственных служащих, судей, прокуроров, их заместителей и помощников и некоторых других категорий работников (служащих) по вопросам увольнения, оплаты времени вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, перевода на другую работу и наложения дисциплинарных взысканий.

Сроки для обращения в суд с требованиями к работодателю установлены следующие:

1) по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392). Работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку в последний день работы. Согласно ст. 234 ТК время задержки трудовой книжки подлежит оплате в размере среднего заработка работника;

2) по остальным трудовым спорам - трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Изданные распоряжения (приказы) в отношении работника работодатель обязан ознакомить его с ними в письменной форме. Письменное ознакомление с приказом (распоряжением) работником, повлекшим изменение условий его трудовой деятельности, является доказательством того, что он имеет информацию о нарушении своих прав;

3) по вопросам обжалования решений КТС - десятидневный срок со дня вручения копий решения;

Не считается законным основанием для отказа в принятии заявления по причине пропуска срока для обращения в суд работником. Судья обязан принять такое заявление, определение об отказе в его принятии может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке. Заявление работника, поданное с пропуском срока, должно быть рассмотрено в судебном заседании, но при этом представители работодателя имеют право заявить ходатайство об отказе в удовлетворении заявленных работником требований в связи с пропуском им без уважительных причин срока для обращения в суд. Данное основание для отказа в удовлетворении заявленных работником требований может быть применено исключительно по ходатайству полномочных представителей работодателя, которые обязаны доказать обстоятельства пропуска работником этого срока, в частности, представить относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства о дате получения работником сведений о нарушении права, которое он требует восстановить в судебном порядке с пропуском срока. На основании ст. 382 ТК РФ работник вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в связи с наличием уважительных причин его пропуска. В этом случае работник обязан доказать наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд.

Согласно ст. 393 ТК, ст. 89 ГПК при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты судебных расходов.

§2. Порядок проведения примирительных процедур в ходе разрешения коллективного трудового спора

В случае возникновения коллективного трудового спора стороны должны приступить к примирительным процедурам.

Выделяют три этапа примирительных процедур: примирительная комиссия, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника, трудовой арбитраж.

Рассмотрение спора начинается в примирительной комиссии. Это обязательная процедура. Если согласие в примирительной комиссии не достигнуто, стороны переходят к следующему этапу. Они могут воспользоваться услугами посредника либо приступить к созданию трудового арбитража.

Таким образом, возможны 3 варианта проведения примирительных процедур:

- примирительная комиссия - посредничество;

- примирительная комиссия - трудовой арбитраж;

- примирительная комиссия - посредничество - трудовой арбитраж.

Примирительная комиссия - это совместный орган спорящих сторон, созданный на паритетных началах.

Порядок создания и деятельности примирительной комиссии определен в ТК РФ (ст. 402), а также Рекомендациями об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 12.03.97 г., № 11.

Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора. Она формируется из представителей сторон на равноправной основе. В зависимости от масштаба коллективного трудового спора и сложности выдвигаемых требований в состав примирительной комиссии могут входить от 2 до 5 представителей от каждой стороны.

В состав примирительной комиссии могут входить лишь представители сторон. Когда же коллективный трудовой спор возникает в процессе заключения соглашения, среди участников соглашения могут быть также и представители органов государственной власти и органов местного самоуправления. Однако, представители указанных органов не могут быть членами примирительной комиссии, но могут принимать участие в ее работе как консультанты, наблюдатели и т.д.

Порядок формирования примирительной комиссии установлен в указанных ранее Рекомендациях.

В том случае, когда требования работников отклонены, ему следует одновременно с письменным уведомлением об этом направить представительному органу работников предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со своей стороны.

Если работодатель не сообщает своего решения, то представительному органу работников по истечении 3 рабочих дней со дня вручения работодателю требований следует направить ему предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со своей стороны.

Вопрос о создании примирительной комиссии в том, случае, когда спор возник в ходе коллективных переговоров следует решать одновременно с подписанием протокола разногласий.

Образование примирительной комиссии оформляется соответствующим приказом работодателя и решением представительного органа работников или совместным решением сторон.

На работодателя возлагается обязанность по созданию необходимых условий для работы примирительной комиссии. К ним можно отнести следующие:

- предоставление помещения, оборудованного соответствующим образом (отопление, освещение, средства связи);

- предоставление информации, необходимой для рассмотрения выдвинутых требований работников;

- предоставление соответствующих гарантий членам примирительной комиссии (они освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на время участия в разрешении коллективного трудового спора на срок не более 3-х месяцев в течение одного года).

Примирительная комиссия должна рассмотреть коллективный трудовой спор в срок до 5 рабочих дней с момента её создания. Этот срок может быть продлен по соглашению сторон, что оформляется протоколом.

Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом, имеет для сторон обязательную силу и исполняться в порядке и сроки, установленные решением комиссии.

В протоколе целесообразно указать:

- дату составления;

- предмет спора;

- представителей сторон;

- состав примирительной комиссии;

- содержание достигнутых соглашений;

- сроки и порядок исполнение решения.

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны продолжают примирительные процедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. При этом в протоколе отмечается, что стороны не пришли к согласию по всем отдельным вопросам, приводится перечень этих вопросов и позиции сторон по ним.

Согласно Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 27.03. 1997 г. № 16 главная функция посредника - оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога.

Кандидатура посредника определяется по соглашению сторон коллективного трудового спора. Также стороны могут обратиться в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника.

Служба в целях обеспечения оперативного подбора квалифицированных посредников ежегодно составляет списки лиц, предлагаемых к привлечению в качестве посредников при рассмотрении коллективных трудовых споров. Списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей после согласования с лицами, предлагаемыми в качестве посредников, и должны содержать о них следующие сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, образование, место работы, специальность и занимаемая должность, другие сведения, отражающие практический опыт работы в области социально-трудовых отношений и урегулирование трудовых споров. В список также могут включаться работники Службы.

Если в течение 3-х рабочих дней после составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны не достигли соглашения по поводу кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.

Порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется соглашением сторон с участием посредника. При этом сторонам целесообразно определить следующее:

- место и время осуществления процедуры рассмотрения спора с участием посредника;

- форма и порядок проведения заседаний с участием посредника;

- порядок приятия решений в ходе совместных заседаний;

- порядок составления протокола разногласий (если стороны не приняли к согласию) или соглашения (если коллективный трудовой спор разрешен).

В соответствии с указанными выше Рекомендациями посредник имеет право:

- запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора;

- в процессе рассмотрения коллективного трудового спора по необходимости проводить совместные и раздельные заседания представителей сторон;

- предлагать собственные возможные варианты разрешения коллективного трудового спора;

- подписывать решения, принятые сторонами спора при его участии.

На период рассмотрения коллективного трудового спора посредник освобождается от основной работы с сохранением среднего заработка, но не более 3-х месяцев в течение года.

Коллективный трудовой спор с участием посредника рассматривается в течение 7 рабочих дней со дня его приглашения. По соглашению сторон этот срок может быть продлен.

Данный этап примирительных процедур завершается либо принятием сторонами спора согласованного решения в письменной форме, либо составлением протокола разногласий.

Трудовой арбитраж - это временно действующий орган для разрешения коллективного трудового спора.

Он создается в следующих случаях:

- если стороны не пришли к согласию при рассмотрении спора в примирительной комиссии или с участием посредника;

- если стороны в течение 3-х рабочих дней не пришли к соглашению относительно кандидатуры посредника;

- если стороны уклоняются от создания примирительной комиссии.

Согласно Трудового Кодекса РФ (ст. 404) трудовой арбитраж создается лишь в том случае, если стороны коллективного трудового спора заключили письменное соглашение об обязательной выполнении его решений. Ранее стороны могли заключить такое соглашение уже в процессе работы трудового арбитража либо после вынесения решения.

Трудовой арбитраж создается сторонами спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.

Согласно Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 27.03.1997 г., № 17, если работодатель уклоняется от участия в создании или работе примирительной комиссии, трудовой арбитраж создается в срок до 6-ти рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора.

Трудовой арбитраж создается по соглашению сторон в составе 3-х человек из числа трудовых арбитров. В состав трудового арбитража не могут входить представители сторон, это должны быть независимые лица. При выборе трудовых арбитров стороны могут воспользоваться рекомендациями Службы, которая формирует списки трудовых арбитров. Списки составляются с учетом предложений представителей работников и работодателей по согласованию с лицами, рекомендуемыми в качестве трудовых арбитров, и должны содержать следующие сведения: фамилия, имя, отчество, возраст, образование, место работы, специальность и занимаемая должность, другие сведения, отражающие практический опыт работы в области социально-трудовых споров.

Трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3-х месяцев в течение одного года (ст. 405 ТК РФ).

Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и Службы (оформляются протоколом совместного заседания представителей). Дата подписания данного протокола считается днем создания трудового арбитража.

Трудовой арбитраж рассматривает коллективный трудовой спор с участием представителей сторон в срок до 5 рабочих дней со дня его создания.

Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного трудового спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора.

Трудовые арбитры имеют право:

- запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора;

- приглашать на заседания специалистов, компетентных в вопросах данного спора;

- требовать от представителей сторон доведения решений трудового арбитража до сведения трудового коллектива;

- предлагать собственные возможные варианты разрешения коллективного трудового спора.

Трудовые арбитры обязаны сохранять государственную, служебную и коммерческую тайну при осуществлении своих функций во время участия в примирительных процедурах.

По результатам рассмотрения коллективного трудового спора трудовой арбитраж принимает рекомендации по урегулированию данного спора. Рекомендации составляются в письменной форме (оформляются протоколом заседания трудового арбитража) и передаются сторонам спора. Рекомендации обязательны для исполнения сторонами спора согласно их письменного соглашения, которое стороны заключают до создания трудового арбитража.

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров - это система государственных органов (подразделений), формируемых в составе федерального органа исполнительной власти по труду (Минтруда России), соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, предназначенная для содействия в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них (cm 407 ТК РФ).

Служба создана при Минтруде России в 1992 г. В настоящее время она действует в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 468. В систему Службы входит 9 межрегиональных органов Минтруда России по урегулированию коллективных трудовых споров (Северно-Западный, Центрально-Черноземный, Северо-Кавказский, Волго-Вятский, Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный). Кроме того, полномочиями по урегулированию коллективных трудовых споров наделены подразделения органов исполнительной власти субъектов РФ

Служба по урегулированию коллективных трудовых споров

1) осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;

2) проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора;

3) формирует список трудовых арбитров;

4) проводит подготовку трудовых арбитров, специализирующихся на разрешении коллективных трудовых споров;

5) выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;

6) оказывает методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его разрешения;

7) организует в установленном порядке финансирование примирительных процедур;

8) организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Работники Службы по урегулированию коллективных трудовых споров пользуются правом беспрепятственного (при предъявлении удостоверения установленного образца) посещения организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, их порождающих

Содействие в разрешении трудовых споров (в том числе коллективных) оказывают также трехсторонние комиссии по регулированию трудовых отношений.

Последствия незаконной забастовки.

Право на забастовку является правом трудового коллектива или нескольких трудовых коллективов, поскольку сама забастовка -- это коллективные действия, форма коллективного ультиматума для удовлетворения требований работников, не получивших разрешения мирным путем.

Трудовой кодекс указывает, что право работников на забастовку в соответствии со ст. 37 Конституции РФ признается способом разрешения коллективного трудового спора. Кодекс ограничивает право на забастовку в некоторых случаях. Так, в ст. 413 ТК РФ указывается, что в соответствии со ст. 55 Конституции РФ являются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в период введения военного или чрезвычайного положения

б) в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление, теплоснабжение…)

В случаях, когда забастовка не может быть проведена, окончательное решение по коллективному трудовому спору (после примирительных процедур) принимает в 10-дневный срок Правительство РФ (ст. 413 ТК РФ).

Реализация работниками, их трудовыми коллективами права на забастовку возможна лишь после прохождения примирительных процедур или при уклонении работодателя от примирительных процедур, или когда он не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. Участие в забастовке является добровольным, и никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Работодатели и их представители не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.

Решение об объявлении забастовки принимается общим собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства) по предложению представительного органа работников, ранее уполномоченного работниками на разрешение коллективного трудового спора. Решение об объявлении забастовки, принятое профсоюзом (объединением профсоюзов), утверждается собранием (конференцией) работников. Собрание (конференция) работников считается правомочным принять решение об объявлении забастовки, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа работников (членов конференции). Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции). При невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки (ч. 4 ст. 410 ТК РФ). Закон предусмотрел возможность проведения однократной часовой предупредительной забастовки после пяти календарных дней работы примирительной комиссии. О ней работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня, а орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг).

...