Система оперативно-розыскных мероприятий по законодательству Республики Казахстан

Таким образом, можно отметить, что указанные выше оперативно-розыскные меоприятия относятся к общим, и при принятие решения, органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, об их проведение не требуют санкции прокурора.

2.3 Специальные оперативно-розыскные мероприятия

К специальным ОРМ относятся мероприятия, проведение которых на законных основаниях в той или иной мере может ущемлять определенные права граждан, провозглашенные в Конституции РК. Это такие права, как право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений [5]. В п.3 ст.11 Закона об ОРД перечислены следующие специальные оперативно-розыскные мероприятия:

1. Контроль почтово-телеграфных отправлений - это ОРМ, проводимое с санкции прокурора и состоящее в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммой корреспонденции в целях получения информации, представляющей интерес для решения задач ОРД, в учреждении (предприятии) отправления и приема корреспонденции.

Суть мероприятия заключается в устанавливаемом на определенный срок контроле корреспонденции конкретного физического или юридического лица. Контроль может распространяться на исходящую входящую корреспонденцию одновременно или только на одну из них. В ходе контроля корреспонденция перехватывается, исследуется на предмет использования в осуществлении противоправных деяний, после чего отправляются адресату. В целесообразных случаях корреспонденция может конфисковаться и приобщаться к материалам дел оперативного учета, а при оформлении в соответствии с требованиями уголовно - процессуального законодательства - и уголовных дел. Мероприятие проводится только негласно. В случае обнаружения в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке, вне зависимости от проведения ОРМ, органы, осуществляющие данное мероприятие имеют право задерживать такие почтовые отправления [3].

2. Оперативный поиск на сетях связи - это негласные действия по обнаружению признаков противоправной деятельности в информации, передаваемой по сетям телекоммуникационным и почтовым каналам связи [5].

3. Негласное прослушивание и запись переговоров - это негласный контроль речевой информации поверяемого лица, подозреваемого, обвиняемого с использованием видео-, аудиотехники или иных специальных технических средств и фиксация ее содержания на материальном носителе.

Прослушивание и запись переговоров, производящих по телефону и другим переговорным устройствам - это негласный контроль речевой информации проверяемого лица, подозреваемого, обвиняемого либо третьего лица, если есть сведения: 1) что проверяемое лицо, подозреваемый, обвиняемый использует телефон или иное переговорное устройство третьего лица; 2) или есть сведения, что третье лицо получает информацию для проверяемого лица, подозреваемого, обвиняемого либо от проверяемого лица, для передачи другим лицам с использованием телефона или иных переговорных устройств.

Получение сведений о произведенных телефонных переговорах - заключается в негласном изъятии информации о входящих и исходящих звонках абонента телефонной связи для использования этих сведений при решении задач ОРД [5].

4. Снятие информации с технических каналов связи, компьютерных систем и иных технических средств - это негласное снятие специальными техническими средствами информации, передаваемой по сетям электрической связи, компьютерным сетям, базам данных, телекоммуникационным и информационным системам, предназначенным для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации. Указанное мероприятие, в отличие от прослушивания телефонных и иных переговоров, дает возможность получать оперативно значимую информацию в виде текстов и изображений, включая схемы, чертежи, фотографии. Для осуществления снятия информации с компьютерных систем других технических средств данное мероприятие может проводиться в сочетании с мероприятием по проникновению в жилые и иные помещения [1].

5. Оперативное проникновение - заключается в негласном проникновении в жилые и другие помещения, здания, сооружения, транспортные средства, на участки местности в целях их обследования, выявления и негласной фиксации признаков преступной деятельности, а равно для решения иных задач оперативно-розыскной деятельности. Мероприятие направлено на обнаружение, изучение и проверку имеющихся у объектов оперативно-розыскной деятельности, в отношение которых оно проводится, орудий совершения преступления, документов, предметов и веществ, которые могут иметь отношение к совершению противоправной деятельности; получение дополнительных данных в отношении объектов и их связей; установление мест хранения орудий преступления и других предметов [1].

Все вышеперечисленные специальные ОРМ, проводятся исключительно с санкции прокурора. Санкцию на проведение специальных ОРМ по постановлению, органа, осуществляющих ОРД, дают Генеральный прокурор РК и его заместители, Главный военный прокурор, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры. При получении санкции на проведение специальных ОРМ, прокурору предоставляются материалы, содержащие основания для их проведения. Условия проведения специальных ОРМ скоординированы с положениями Закона РК «О прокуратуре», согласно которому прокурор дает письменную санкцию на проведение оперативно-розыскных и следственных действий, затрагивающих охраняемые Конституцией и законом тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений, а также неприкосновенность жилища [7].

В числе условий проведения специальных ОРМ, обязательно санкционируемых прокурором, Закон РК Об ОРД указывает категорию уголовных дел, а также лиц, в отношении которых проводится специальное ОРМ.

Специальные оперативно-розыскные мероприятия проводятся:

1) По уголовным делам о преступлениях, указанных в части первой статьи 237 УПК РК [9], а также тяжких и особо тяжких преступлениях в отношении подозреваемого, обвиняемого либо третьего лица, если есть сведения, что указанны е лица используют телефон или иное переговорное устройство третьего лица, или есть сведения что третье лицо получает информацию для подозреваемого, обвиняемого либо от подозреваемого, обвиняемого для передачи другим лицам.

2) для осуществления мер по розыску лиц, скрывающихся от следствия, дознания, суда и уклоняющихся от уголовной ответственности за совершение преступлений, указанных в части первой статьи 237 УПК РК [9], а также без вести пропавших.

3) В целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений, подготавливаемых и совершаемых организованными преступными группами, преступными сообществами, также в отношении проверяемых лиц, причастных к преступлению указанной категории [2].

Итак, можно еще раз отметить, что все специальные оперативно-розыскные мероприятия, поскольку они зачастую затрагивают конституционные права и интересы физических и юридических лиц, осуществляется в определенном правовом режиме с рядом ограничений по их видам, объему, субъектам [8]. Специальные ОРМ проводятся с санкции прокурора и только органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. В тех случаях, когда проведение общего ОРМ, не требующего санкции прокурора, сочетается со специальным ОРМ, санкция прокурора обязательна. Указанное обязательное условие- санкция прокурора - вызвано тем, что проведение специальных оперативно-розыскных мероприятий связано с ограничением конституционных прав человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров и иной формы речевой информации, почтовых и иных сообщений, передаваемых по электронным сетям и почтовым каналам, а также право на неприкосновенность жилища. Такое ограничение допускается, как указано в п.2 ст.18 Конституции РК, только в случаях и в порядке, прямо установленных законом. Закон РК об ОРД (п.4 ст.12) соответствует данному конституционному положению, и прокурор, также в силу своих полномочий, вправе санкционировать проведение специальных ОРМ либо отказать в санкции.

Заключение

Таким образом, формирование теории оперативно-розыскных мероприятий объективно обусловлено причинами, связанными с практической, законотворческой и научной потребностью.

Теория оперативно-розыскных мероприятий - это частная теория оперативно-розыскной деятельности, представляющая собой систему знаний, положений о понятиях, видах, принципах, участниках, основаниях и условиях, организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, о представлении и использовании их результатов, образующая самостоятельный раздел науки оперативно-розыскной деятельности.

Объектом теории оперативно-розыскных мероприятий являются общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и использовании их результатов.

Предметом теории оперативно-розыскных мероприятий являются: закономерности возникновения оперативно-розыскных мероприятий и потребности их проведения; закономерности практики проведения оперативно-розыскных мероприятий; закономерности использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности, уголовном процессе и других видах деятельности; закономерности развития законодательства, регламентирующего порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий; закономерности систематизации теоретико-методологических работ об оперативно-розыскных мероприятиях; закономерности дальнейшего развития оперативно-розыскных мероприятий.

Оперативно-розыскное мероприятие - это составная часть оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой составляют государственную тайну, представляющая собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением регламентированных законом оснований и условий, отвечающая нормам морали и нравственности и непосредственно направленная на достижение целей и разрешение задач оперативно-розыскной деятельности. Оперативно-розыскное мероприятие представляет собой основную категорию теории оперативно-розыскных мероприятий.

Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий подразделяются на общие и специально предусмотренные. Общие условия относятся ко всем без исключения оперативно-розыскным мероприятиям. Специально предусмотренными являются условия, определяющие особые правила проведения некоторых мероприятий. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий зависят, в первую очередь, от ограничения при их проведении конституционных прав человека. Мероприятия, проводимые в процессе ОРД, нуждаются в организации. От того, насколько тщательно спланировано их проведение, зачастую зависит их окончательный результат. Основой организации данных мероприятий является план проведения ОРМ, в котором должны быть предусмотрены:

- содержание мероприятий;

- время и место их проведения;

- участники проведения (конкретные сотрудники органа, осуществляющего ОРД, а также сотрудничающие с ними граждане);

- используемые технические и иные средства ОРД;

Таким образом, перспективы развития теории оперативно-розыскных мероприятий заключаются в проведении научных исследований, направленных на обобщение открытой информации по оперативно-розыскным мероприятиям и ее частичной переоценке; конкретизацию сведений, составляющих государственную тайну; выделение из числа оперативно-розыскных мероприятий оперативно-технических мероприятий и их самостоятельную правовую регламентацию.

Список использованной литературы