В рамках круглых столов участники конференции, представители некоммерческих организаций обсудили следующие вопросы:

- внедрение принципов культуры и честности;

- наиболее проблемные области в сфере защиты прав заявителей;

- защита заявителей о коррупции.

На конференции "Развитие общественного сектора в Санкт-Петербурге" 21 мая 2012 года состоялся круглый стол "Механизмы участия НКО в принятии решений. Возможны ли партнерские отношения НКО и власти?", на котором обсуждались вопросы участия представителей гражданского общества в противодействии коррупции, в том числе проект закона Санкт-Петербурга "О взаимодействии органов государственной власти Санкт-Петербурга с общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями при формировании и реализации антикоррупционной политики".

30 октября 2012 года Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате состоялся круглый стол на тему "Взаимодействие общества и власти по противодействию коррупции". В круглом столе приняли участие представители исполнительных и законодательных органов власти Санкт-Петербурга, члены Регионального координационного совета Общероссийского народного фронта, руководители общественных организаций.

В рамках конкурса грантов для общественных организаций, проводимого Комитетом по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями, получил поддержку проект "Усиление эффективности сотрудничества НКО с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в процессе противодействия коррупции" Санкт-Петербургской общественной организации "Гуманитарно-политологический центр "Стратегия". В процессе реализации проекта проведен мониторинг международного, российского и городского законодательства в сфере противодействия коррупции, проведен анализ причин, препятствующих активному участию институтов гражданского общества в противодействии коррупции и низкой эффективности участия НКО в данном процессе. Выработаны рекомендации для органов власти и некоммерческих организаций по их устранению. Также в ноябре 2012 года создан общественный центр по координации деятельности по противодействию коррупции, в состав которого вошли представители общественных организаций и научного сообщества.

Заключение

Сущность коррупции как социально-правового явления неоднозначна. Она выражается, с одной стороны, в использовании лицом, осуществляющим те или иные государственные функции, своего официального статуса в целях получения незаконных преимуществ (продажность), а с другой - в предоставлении этому лицу таких преимуществ заинтересованным субъектам (подкуп).

Содержание коррупции определяется совокупностью разнородных деяний (действий или бездействий), выражающихся в незаконном получении имущества, услуг или льгот лицом, уполномоченным на осуществление государственных функций; в предоставлении ему такого имущества, услуг или льгот, а также в посредничестве или подстрекательстве к названным действиям со стороны заинтересованного.

Антикоррупционная политика должна носить комплексный характер и реализовываться с помощью социально-экономических, политических, организационно-управленческих, а также правовых средств. При этом приоритет должен быть отдан первым, ибо главные причины коррупции находятся в области функционирования экономических и политических институтов, в социальной и культурной сферах. Антикоррупционная стратегия должна включать в качестве главной своей составляющей влияние на те глубинные факторы, которые порождают коррупцию, строиться на применении прежде всего упреждающих мер и отдавать приоритетное значение общепревентивным подходам, поскольку противодействие коррупции - это, прежде всего, самоограничение власти.

В правовых документах стоит отказаться от использования термина "коррупция". В противном случае происходит подмена юридических категорий криминологическими. Применение этого понятия в законодательных и иных нормативно-правовых актах нежелательно, поскольку коррупция - это все-таки социально-негативное явление". С правовой же точки зрения "коррупция" (а точнее коррупционные правонарушения) складывается из конкретных противоправных и аморальных проступков. Недопустимо отождествление коррупции как криминального явления и составов коррупционных нарушений. Это проявления совершенно разных уровней. Рассмотрение коррупции как социально-негативного явления стоит оставить криминологам (политологам, социологам или даже философам) для исследования ее сущности и детерминант в предупредительных целях. При подходе же к "коррупции" как к объекту политико-правового воздействия целесообразно рассматривать проблему коррупционных проявлений в строго юридическом ключе как правонарушений и их разновидностей (гражданско-правовых, дисциплинарных, административно-правовых, уголовно наказуемых). В этой связи важно определить, каким образом конкретные виды коррупционных деформаций могут быть отражены на уровне нормативно-правовых регуляторов, с помощью какого юридического инструментария и средствами какой отраслевой принадлежности наиболее эффективно противодействие им.

В этих целях необходимо осуществлять следующие меры:

1. За совершённые коррупционные действия должны привлекаться не только государственных служащих, находящихся на низкой иерархии служебного положения, но и высокопоставленные чиновники, скомпрометировавшие себя коррупционными действиями.

2. С целью активного воздействия на экономический аспект коррупционной деятельности следует внедрять открытость принятия экономически значимых решений государственными должностными лицами.

3. Пересмотреть вопрос участия государственных служащих в акционерных обществах с долей государственного капитала. По действующему законодательству государственным служащим запрещено заниматься другой оплачиваемой, в том числе предпринимательской деятельностью, участвовать в управлении акционерными обществами.

Список литературы

1. Федеральный закон № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27. 07.2004. - М.: Гросс Медиа, 2005. - 63 с.

2. Указ Президента России от 4 апреля 1992 г. "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. - № 17. - Ст. 923.

3. Указ Президента РФ № 1384 от 24.11.2003 года "О совете при президенте РФ по борьбе с коррупцией". // Российская газета. - 2003. - 26 ноября. - С. 2-3.

4. Закон Санкт-Петербурга от 29.10.2008 № 674-122 "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге".

5. Закон Санкт-Петербурга от 29.09.2010 № 504-118 "О мерах по реализации статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции".

6. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 № 681 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов".

7. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.12.2009 № 1448 "О Порядке проведения антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге".

8. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.03.2010 № 307 "О Порядке организации антикоррупционной пропаганды в Санкт-Петербурге".

9. Распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 24.12.2009 № 235-р "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению антикоррупционного мониторинга в Санкт-Петербурге".

10. Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней со второй половины XVI - XX вв. (криминологическое исследование). Дис. канд. юрид. наук. М., 2001. С. 8.

11. Безверхов А.Г., Малков В.П. Антикоррупционная политика: современное состояние и тенденции // Юридический аналитический журнал. 2004. № 2-3. С. 7-8.

12. Дронов Р.В. Механизм нейтрализации коррупции в органах государственного управления. Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб., 2010. С. 9.

13. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2011. С. 708-709.

14. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2009. С. 325.

15. Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2012. С. 520.

16. Нечаев А.В. Коррупция в координатах культуры // Социум и культура в процессе международной интеграции: изменение феноменов культуры: Сб. материалов междисциплинарной научной конференции молодых ученых и специалистов / Ред. кол.: А.В. Нечаев и др. Самара: ООО "Офорт", 2008. С. 102.

17. Пермяков Ю.Е. Основания права. Самара: Изд-во "Универс-групп", 2003. С. 317.

Размещено на Allbest.ru