Правовые аспекты лишения правоспособности и ее ограничения

Статья 29 ГК, безусловно, запрещает лицам, признанным недееспособными, самостоятельно совершать даже мелкие бытовые сделки; от имени недееспособного все сделки совершают его опекуны.

Если же будет установлено, что лицо излечилось от психических расстройств, то суд отменяет решение о признании его недееспособным. С момента вступления решения суда в силу гражданин становится полностью дееспособным, а опека отменяется.

В соответствии со ст. 30 ГК гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство.

Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами (упомянутыми в ст. 30 ГК) является такое чрезмерное их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Статья 30 ГК не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.

Под ограничением дееспособности следует понимать лишение гражданина права без согласия попечителя:

- продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом; за исключением мелких бытовых сделок;

- непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов; авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения; суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда; всякого рода пособия и т.п. Не вправе такие лица самостоятельно получать вознаграждения и по договорам комиссии, хранения, поручения, а также распоряжаться ими (вознаграждениями) без согласия попечителя. Поскольку ст. 30 ГК не определила форму согласия попечителя, то она может быть любой (устной, письменной и т.д.).¹С другой стороны, чтобы не страдали интересы других участников имущественных отношений, ст. 30 ГК установила, что гражданин, ограниченный в дееспособности, несет самостоятельную имущественную ответственность по всем совершенным им сделкам и за причиненный вред. При этом не имеет значения, давал попечитель согласие на сделку или нет.

Независимо от стоимости спиртного напитка или наркотического вещества сделки по их приобретению не могут быть отнесены к мелким бытовым, а поэтому лица, признанные ограниченно дееспособными, не вправе их совершать.

2.3 Опека и попечительство недееспособных лиц

Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан законом введен институт опеки и попечительства (ст. 31-40 ГК РФ). Опека устанавливается над малолетними, а также гражданами, признанными недееспособными.

Опека и попечительство - это, во-первых, правовой институт, т.е. совокупность норм, регулирующих соответствующие отношения, во-вторых, деятельность соответствующих органов, опекунов и попечителей по защите прав и законных интересов подопечных (т.е. лиц, над которыми установлена опека или попечительство).

Институт опеки и попечительства (ст. 31 - 41) впервые введен в гражданское законодательство. Ранее эти нормы содержались в КоБС 1969. Однако данный институт всегда считался комплексным, содержащим нормы гражданского, семейного и административного права.

ГК регулирует общие вопросы: цели опеки и попечительства, права и обязанности опекунов (попечителей) (ст. 31 - 33), органы опеки и попечительства (ст. 34), назначение опекунов и попечителей, а также освобождение или отстранение их от своих обязанностей (ст. 35, 39), исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей (ст. 35 - 37), доверительное управление имуществом подопечных (ст. 38), прекращение опеки и попечительства (ст. 40).

Правами и обязанностями опекунов и попечителей наделяются приемные родители (ст. 153 Семейного кодекса). Приемная семья - это форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого органами опеки и попечительства с супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью (приемными родителями).

Ст. 31 ГК определяет основные цели института опеки и попечительства - защита прав и интересов граждан, которые по возрасту или по состоянию здоровья не могут самостоятельно участвовать в гражданских отношениях и нуждаются в специальных мерах правовой помощи и содействия, а также специальные цели применительно к несовершеннолетним (гражданам, не достигшим 18 лет), которые остались без попечения родителей.

К таким несовершеннолетним закон относит детей - сирот, у которых умерли оба или единственный родитель, детей, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением либо ограничением их в родительских правах; признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными); нахождением их в лечебных учреждениях; объявлением умершими; пребыванием в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; отказом взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (п. 3 ст. 31 ГК, п. 1 ст. 121 Семейного кодекса, ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Ст. 32 и 33 ГК РФ определяют круг лиц, над которыми устанавливаются опека и попечительство, а также статус и основные гражданско - правовые обязанности опекунов и попечителей.

Опека устанавливается над полностью недееспособными лицами: малолетними (т.е. несовершеннолетними в возрасте до 14 лет) и гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Попечительство устанавливается над гражданами, не обладающими (в силу закона или решения суда) полной дееспособностью: несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (частично дееспособными) и гражданами, ограниченными в дееспособности судом вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Основное различие этих понятий состоит в объеме прав и обязанностей опекунов и попечителей, который определяется степенью дееспособности их подопечных.

Опекун выступает представителем недееспособных в силу закона (так называемое законное представительство) и, восполняя отсутствующую общую гражданскую дееспособность своего подопечного, совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки и другие юридически значимые действия.

Исключение представляет ограниченный круг сделок, которые по закону вправе совершать малолетние (в возрасте от 6 до 14 лет). Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе совершенным самостоятельно, несет опекун (п. 3 ст. 28 ГК). Опекуны могут быть освобождены от ответственности, если докажут отсутствие их вины в

неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств. Опекун также отвечает по сделкам, заключенным им от имени гражданина, признанного судом недееспособным.

Попечитель оказывает подопечному содействие (помощь - фактическую и правовую) при осуществлении им своих прав и выполнении обязанностей, а также охраняет его от злоупотреблений третьих лиц (эта обязанность в большей степени относится к попечителям несовершеннолетних). Попечитель дает согласие на совершение частично или ограниченно дееспособным лицом тех сделок, которые это лицо не вправе совершать самостоятельно. Имущественную ответственность по всем сделкам, в том числе совершенным с согласия попечителя, несовершеннолетние, достигшие 14 лет, и граждане, ограниченные в дееспособности, несут сами (п. 3 ст. 26 и п. 1 ст. 30 ГК).

Опекуны не могут совершать сделки, предусмотренные п. 2 ст. 37 ГК РФ, а попечители - разрешать их совершение без предварительного письменного согласия органов опеки и попечительства.

В ст. 35 ГК указаны также наиболее важные критерии, которым должны соответствовать опекуны и попечители: - быть не моложе 18 лет (ст. 21 ГК);

- проживать (как правило) по месту жительства подопечного; - не быть лишенными родительских прав; - отвечать определенным нравственным и личным требованиям; - быть безусловно согласными на опекунство (попечительство) данного гражданина. Согласие дается в письменной форме.

По общему правилу опекун (попечитель) не получает какого-либо вознаграждения за исполнение своих обязанностей. Однако закон в ряде случаев предусматривает возможность его уплаты, что вытекает, например, из ст. 38, 41, 423 ГК. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства.

Закон возлагает на опекунов и попечителей несовершеннолетних граждан обязанность воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить к труду, всемерно защищать их права и интересы.

Опекуны над гражданами, признанными недееспособными, должны обеспечивать постоянное медицинское наблюдение подопечного, чтобы в случае выздоровления возбудить ходатайство в суде о признании его дееспособным.

Опекун и попечитель связаны рядом условий при осуществлении расходов в интересах подопечного (за счет его доходов). Необходимо: 1) чтобы расходы осуществлялись исключительно в интересах подопечного; 2) иметь предварительное разрешение органов опеки и попечительства; 3) не заключать с подопечным сделки в свою пользу.

Таким образом, в ст. 38 ГК мы встречаемся с частным случаем доверительного управления, возникающим по основаниям, предусмотренным законом (см. ст. 1026 ГК). Органы опеки и попечительства контролируют правильность управления имуществом подопечного, переданным в доверительное управление, через институт предварительного разрешения на сделки.

В соответствии со ст. 41 ГК по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.

Патронаж может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. По существу, патронаж -- это разновидность попечительства. Однако от классического попечительства он отличается довольно существенно: а) патронаж устанавливается над дееспособными совершеннолетними гражданами; б) наряду с решением органа опеки и попечительства о назначении попечителя необходимым условием является договор, заключенный между подопечным и помощником; в) подопечный вправе потребовать прекращения патронажа.

Заключение

Правоспособность гражданина - это его способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность). Она признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 ГК РФ).

Содержание правоспособности гражданина в общем виде определено в ст. 18 ГК РФ: граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Нужно отметить, что содержание гражданской правоспособности отнюдь не ограничивается перечнем прав, установленных в ст. 18 ГК РФ. Здесь названы лишь наиболее важные, с позиций законодателя, права и обязанности. Гражданину может принадлежать и множество других имущественных и личных неимущественных прав, прямо не запрещенных правовыми актами и не противоречащих общим началам гражданского права. Например, наряду с индивидуальной предпринимательской деятельностью гражданин может заниматься и иными видами деятельности (трудовой, творческой и др.), не запрещенными законом, совершать любые сделки, не противоречащие законодательству.

Поэтому правоспособность гражданина в принципе является общей, универсальной, не ограниченной. Она может быть ограничена только в случаях и порядке, установленных законом (см. п. 1 ст. 22 ГК РФ). Примером подобных ограничений общего характера может служить установление в ГК РФ границ дозволенного поведения при осуществлении гражданских прав. Так, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах. Не допускаются использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (ст. 10).

Согласно ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина - это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность). В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. В качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать права и нести обязанности закон предусматривает возраст.

По общему правилу, гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия (по достижении 18-летнего возраста). Предусмотрены два исключения из этого правила, допускающие возникновение полной дееспособности и в более раннем возрасте.

Во-первых, в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

Во-вторых, ГК РФ ввел новое понятие, не использовавшееся ранее в гражданском законодательстве России, - эмансипация (объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, либо с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

Несовершеннолетние, т.е. лица в возрасте от 14 до 18 лет, вправе совершать ряд сделок, указанных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, самостоятельно, а все остальные сделки - с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя). Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении названными лицами (п. 1 ст. 26 ГК РФ). По указанным сделкам несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность; за причиненный ими вред такие несовершеннолетние отвечают в соответствии со ст. 1074 ГК РФ (как правило - на общих основаниях). Следовательно, несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе, с согласия его законных представителей, совершать сделки в качестве индивидуального предпринимателя. Однако это не означает, что он обладает дееспособностью в полном объеме.

Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ). Например, ГК РФ допускает ограничение судом дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Над таким гражданином устанавливается попечительство. Совершать мелкие бытовые сделки этот гражданин вправе самостоятельно, а все другие - только с согласия попечителя. Получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими гражданин, дееспособность которого ограничена судом, тоже может лишь с согласия попечителя. Это означает, что сделкоспособность такого гражданина ограничена. Что же касается его деликтоспособности, то он самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред (см. ст. 30 ГК РФ). Следовательно, совершеннолетний гражданин, дееспособность которого ограничена судом в порядке, установленном ГПК РФ, может выступать в гражданских правоотношениях в качестве индивидуального предпринимателя, но лишь с согласия попечителя. Формально-юридически такая возможность существует, однако реализовать ее на практике проблематично.

Дееспособность гражданина может быть ограничена только в строго установленных законом случаях.

В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

Дееспособность гражданина ограничивается по решению суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).

При наличии достаточных оснований суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме путем вступления в брак или в результате эмансипации (ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 26, ст. 27 ГК РФ).

Последствие ограничения дееспособности будет выражаться в лишении судом гражданина права производить без согласия попечителя такие действия, как продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых; непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и иные виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.). Над ограниченно дееспособным гражданином устанавливается попечительство.

Последствием признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки и совершение всех сделок от его имени опекуном.

Последствие ограничения или лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами выражается в том, что несовершеннолетний будет распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами только с согласия своих законных представителей.

Таким образом, в настоящей курсовой работе рассмотрены понятия правоспособности, дееспособности гражданина и возможности ограничения дееспособности. Рассмотрение показало, что ограничение дееспособности носит характер защиты как самого ограниченно дееспособного лица, так и членов его семьи в зависимости от ситуации.

В курсовой работе подробно рассмотрена процедура ограничения дееспособности. Особое внимание уделено защите прав и ответственности несовершеннолетних, которые по возрасту обладают неполной дееспособностью.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12. 12. 1993. // Российская газета от 23. 12. 1993.

2. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".// СЗ РФ. - 1996. - № 52. - Ст. 5880.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. -- М.: Норма, 2008.

4. Семейный кодекс Российской Федерации. - М.: Норма, 2006.

5. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 мая 1990 г. n 4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 N 11, от 25.10.96 N 10).

6. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2000 №50 «Об ограничении дееспособности граждан».//БВС РФ. - 2000. - №4.

7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 26 апреля 2007 г.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.98 № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура». // «Российская газета» от 3 марта 1998 г.

Учебная и научная литература

9. Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. - М., 1950.

10. Гражданское право. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. -- Ч I и II. -- М.: Юристъ, 2006.

11. Гражданское право. / Под ред. Н. Залесского. -- М.: Слово, 2005.

12. Гражданское право. В 2х томах. Учебник. / Отв. редактор Е. А. Суханов. -- М.: Норма, 2005.

13. Гражданское право России. Ч. I. Курс лекций. / Отв. редактор О. Н. Садиков. -- М.: Высшая школа, 2007.

14. Гражданское право: Учебник. / Под ред. В. Гришаева. -- М.: Новость, 2004.

15. Грибанов В.П. Гражданское право: Вопросы теории. - М.: Просвещение, 2006.

16. Ершова Н. М. Опека, попечительство, усыновление. - М.: Слово, 2006.

17. Комментарий к гражданскому кодексу РФ, части первой и второй. / Отв. редактор О. Н. Садиков. -- М.: Юристъ, 2004.

18. Комментарий к гражданскому кодексу РФ, части первой и второй. / Под ред. В. Л. Гукова. - М.: Высшая школа, 2004.

19. Красавчиков О. А. Система субъектов Гражданского права новой России. // Российская юстиция. -- 2000. -- №5. - С. 32 - 36.

20. Кротов М.В. Гражданское право: Проблемы теории. - М.: Норма, 2006.

21. Медведев Д. А. Проблемы реализации гражданской правосубъектности. Автореф. канд. дисс. -- СПб.: Питер, 2005.

22. Яковлев В.Ф. Гражданское право: Курс лекций. - М.: Норма, 2006.

Размещено на Allbest.ru