Ныне многие государства объявляют себя не только правовыми, но и социальными государствами, что закрепляетсяв их конституциях(ФРГ,Испания, Италия и др.). Это обязывает государства реализовыватьразличные социальные программы в сфере здравоохранения,образования, социального обеспечения, занятости населенияи т. д.Черданцев А.Ф.Теория государства и права: Учебник для вузов. -- М.: Юрайт-М, 2002. - 432 с.

В социальной функции наиболее ярко выражено общесоциальное начало государства -- снятие или смягчение социальных противоречий путем использования цивилизованных средств их разрешения; обеспечение человеку надлежащих условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства.

Во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.) провозглашено право каждого на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния как самого человека, так и его семьи (ч. 1 ст. 25).

Общепризнанным эталоном социальной защищенности личности служит гарантированный со стороны государства прожиточный минимум.

С переходом к рынку, ростом инфляции социальная поддержка государством малообеспеченных граждан приобретает особую значимость. Государство обязано принимать необходимые меры социальной защиты людей от негативных последствий инфляции.

Другим важным компонентом социальной функции является обеспечение права каждого на свободу труда, занятости населения, миграции рабочей силы, контроля за безопасностью условий труда и соответствием их требованиям гигиены, социального обеспечения и страхования. Все эти проблемы предопределяются действием рыночных регуляторов. Рыночная экономика делает необходимыми, с одной стороны, отмену права каждого на получение рабочего места (права на труд), а с другой - формирование системы страхования от безработицы, подготовки и переподготовки кадров в связи с технологическими изменениями производства, обеспечение государством занятости трудоспособного населения. Но достижение полной занятости - идеальная цель, к достижению которой стремятся многие государства, объявившие себя социальными, однако ни одно из них этой цели не достигло. Более того, во всем мире отмечается рост безработицы. И хотя, по утверждению специалистов, не существует универсального плана ликвидации безработицы, государство, называющее себя социальным, должно заботиться о том, чтобы реформы и иные преобразования в стране были бы сориентированы на потребности людей, и по возможности смягчать социальные последствия своей политики путем расширения социальных гарантий, поддержки наиболее уязвимых в социальном отношении слоев общества. В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, культуры, здоровья граждан, в жилищной сфере. В указанных областях социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных, научных учреждений, учреждений культуры. Что касается управления, организации их работы, то они автономны, и вмешательство государства здесь недопустимо, в том числе посредством государственной цензуры печатных изданий, театральных постановок, кинематографической продукции и т.д.В условиях рыночных отношений государство должно освободить указанные сферы общественной жизни от рыночных механизмов, взяв их на свое полное обеспечение. Здравоохранение, образование, культура должны стать общедоступными, поскольку в данном случае речь идет о главных социальных ценностях: здоровье и интеллектуальном потенциале общества.

Вместе с тем, очевидно, что надлежащее выполнение государством социальной функции во многом зависит от материальных возможностей общества, от наличия определенной материальной базы. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. -- М.:Юристъ, 2003. -- 592 с.

Экологическая функция

Экологическая функция это сравнительно новое направление в деятельности государства, необходимость которого вызвана негативными последствиями хозяйственной деятельности человека на природу.

Функции государства обусловливаются объективными потребностями общества на конкретном этапе его развития. Например, в Российской Федерации эта потребность связана с необходимостью поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды. Такая потребность была осознана еще во второй половине прошлого столетия в связи с резким ухудшением природной среды, деградацией на огромных пространствах естественных экологических систем. С учетом тенденции ухудшения состояния природы в мире и в России еще в большей степени такая потребность имеется сейчас.Китаева Е. В., Внутренняя экологическая функция Российского государства и её основные приоритеты [СПС «Гарант»]

Изучение развития правового регулирования природопользования и охраны природы в историческом аспекте показывает, что экологическая функция не является функцией лишь современного государства. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства., М. Юрид. лит., 1970. - 215 с.

Содержание функции определяется практическими интересами и задачами государства на разных этапах его развития. Вплоть до XX в. функция охраны природы развивалась преимущественно через функцию защиты прав собственности, экономических, военных и налоговых интересов государства. Она была второстепенной и несамостоятельной функцией.

Однако на современном этапе экологическая функция становится основополагающей, она находится в тесном контакте со всеми иными функциями государства.

Экологическая функция государства - это деятельность государства, направленная на охрану, воспроизводство и оздоровление окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, охрану и защиту экологических прав человека.

Экологическая функция государства реализуется на двух уровнях: внутреннем и внешнем. Рассмотрим внутреннюю экологическую функцию на примере Российского государства.

Осуществление функции есть не что иное, как практическая деятельность по решению определенных общих задач, стоящих перед обществом и государством. Однако задачи могут решаться эффективно и менее эффективно либо не решаться вовсе. Хотя природоохранительная функция Российского государства характеризуется как основная и постоянная, но, судя по состоянию окружающей среды в стране, она чрезвычайно мало эффективна. Поэтому, наряду с выделением экологической функции в качестве самостоятельной и основной, для ее оценки с точки зрения эффективности важно выработать и использовать соответствующие критерии. Наиболее приемлемым представляется критерий обеспечения государством соблюдения, охраны и защиты права каждого на благоприятную окружающую среду.Китаева Е. В., Внутренняя экологическая функция Российского государства и её основные приоритеты [СПС «Гарант»]

Ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» под благоприятной окружающей средой понимает такую окружающую среду, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// [СПС «Гарант»]

Право каждого на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, что предполагает возможность требовать соответствующего поведения от физических и юридических лиц, а также прибегать к помощи государства для обеспечения этого права.Конституция Российской Федерации принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета.-1993. - N 237.

Государственные гарантии прав человека на благоприятную окружающую среду состоят в том, что государство обязано осуществлять: планирование и государственное нормирование качества окружающей среды; принимать меры по предотвращению экологически вредной деятельности, предупреждению и ликвидации аварий, стихийных бедствий, катастроф; государственное и общественное страхование граждан, образование резервных фондов помощи, возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения природы и иных вредных воздействий; государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства; привлекать к ответственности лиц и организации, виновные в нарушении экологических требований. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право.- 1993.- № 6.- С. 98-108.

Выполнение государством экологической функции есть не что иное, как регулирование соответствующих общественных отношений. Значительная часть наиболее важных общественных отношений по поводу природы регулируется правом окружающей среды или экологическим правом. Следовательно, признание деятельности по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, обеспечению их рационального использования с целью предупреждения их истощения и охраны окружающей среды от загрязнения, по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц в качестве одной из основных функций государства является важнейшей предпосылкой и фактором формирования отрасли права окружающей среды в системе российского права.

Через реализацию экологической функции государства осуществляется государственная экологическая политика. Экологическая политика - основные идеи, теории и принципы, объясняющие и определяющие понимание интересов общества в его взаимодействии с природой, цели, задачи и перспективы этого взаимодействия, его интенсивность.

Одной из важнейших задач по созданию действенного механизма реализации экологической функции государства является дальнейшее совершенствование экологического законодательства, которое в современном его виде не полностью соответствует современным требованиям. В результате недостаточно сформированная нормативно-правовая база в значительной степени снижает эффективность регулирования общественных отношений в сфере природопользования за счет своей фрагментарности и противоречивости, которая особенно остро ощущается на региональном уровне и в конкретных ситуациях. Обобщающей концепцией правового регулирования в России в отношении природопользования, ее фундаментальной основой является Экологическая доктрина России.Китаева Е. В., Внутренняя экологическая функция Российского государства и её основные приоритеты [СПС «Гарант»]

В ней сформулированы стратегическая цель, задачи, принципы, основные направления государственной политики в области экологии с позиций устойчивого развития, а также названы пути и средства ее реализации.Экологическая доктрина Российской федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р) // [СПС «Гарант»] Положения Экологической доктрины имеют важное значение для реализации концепции устойчивого развития Российской Федерации и ее субъектов.

Государственные гарантии прав человека на благоприятную окружающую среду состоят в том, что государство обязано осуществлять: планирование и государственное нормирование качества окружающей среды; принимать меры по предотвращению экологически вредной деятельности, предупреждению и ликвидации аварий, стихийных бедствий, катастроф; государственное и общественное страхование граждан, образование резервных фондов помощи, возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в результате загрязнения природы и иных вредных воздействий;

государственный контроль за соблюдением природоохранного законодательства; привлекать к ответственности лиц и организации, виновные в нарушении экологических требований. Л.А. Морозова, Теория государства и права: Учебник/ МорозоваЛ.А. - М, 2002. - 414с.

Политическая функция

Характеризуя политическую функцию, уместно отметить, что все функции государства носят политический характер, однако в сфере политических отношений действует целая система политических институтов, учреждений, государственных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие государственной власти, в том числе обеспечение народовластия.

Это, прежде всего, представительные органы, избираемые народом и уполномоченные от его имени осуществлять государственную власть в стране; органы местного самоуправления, посредством которых население конкретного региона решает свои местные дела; формы непосредственного

участия народа в осуществлении власти через референдум.

Помимо формирования органов государства и участия в решении государственных вопросов, население страны должно иметь возможность контролировать функционирование государственной власти и реализацию принятых решений. С учетом сказанного содержание политической функции

в демократическом обществе составляет обеспечение народовластия. Это предполагает:

1) реализацию волеизъявления народа в форме законотворчества и в иных государственных решениях;

2) обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

3) создание условий для самоорганизации и самоуправления народа, для формирования демократического гражданского общества, где народу принадлежат основные прерогативы в управлении собственными делами;

4) официальное представительство общества, поскольку функция обеспечения народовластия означает наличие правовых отношений между государством и обществом, зависимость государства от общества и ответственность перед ним;

5) защиту конституционного строя, реализуемую специальными органами (например, Конституционным Судом), а также непосредственно народом путем осуществления права напротиводействие любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя. Там же.

Функция государства в политической сфере имеет своей стратегической направленностью создание жизнеспособного демократического общества. Однако одних демократических институтов недостаточно для осуществления подлинного народовластия, так как демократические институты могут быть использованы и в антидемократических целях. Вместе с тем существует опасность установления тирании большинства, возможной в любой системе демократии. И здесь велика роль государства, которое, выполняя политическую функцию, призвано выступать в роли арбитра при конфликте интересов различных социальных групп и слоев в обществе, не допускать нарушения прав человека, интересов меньшинства во имя общего блага.

Деятельность государства в политической сфере сложна, многогранна и по существу является ключевой, так как создает условия для эффективного выполнения других функций. Эта функция позволяет установить в обществе своеобразный климат, благоприятно развиваться другим направлениям деятельности государства. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. -- М.:Юристъ, 2003. -- 592 с.

Функция налогообложение и финансовый контроль

Функция финансового контроля выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью расходования налогов.Хропанюк В.Н. Теория государства и права [Текст]/ под.ред. В.Г. Стрекозова.- М. Интерстиль, 2000. - 377 с.

Например, в современном Российском государстве функция налогообложения выступает самостоятельной основной функцией, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической, внешнеполитической и т.п. Думается, далеко не случайно создана целая система государственных органов, призванных эту функцию осуществлять (налоговые инспекции, налоговая полиция и т.п.), принимается специальное законодательство (Налоговый кодекс РФ и другие нормативные акты в сфере налогового законодательства).Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник / М.: Юристъ, 2004. - 512 c.Рыночная экономика использует налоги в качестве инструмента экономической и социальной политики. Налоги предназначены для:а) покрытия расходов на содержание государственного аппарата; б) перераспределения доходов среди различных групп и слоев населения; в) обеспечения перспективного экономического, культурного и иного развития страны.

Рыночные отношения способны эффективно развиваться только на базе устойчивой налоговой системы, поэтому рассматриваемая функция есть реализация соответствующих властных полномочий государства. В то же время рыночная экономика диктует необходимость рассматривать данную функцию как специфические обязательственные отношения между государством и плательщиком налогов. И хотя этот вид отношений носит ярко выраженный "вертикальный" характер, тем не менее, демократизация деятельности государства предполагает внедрение в сферу налогообложения механизмов юридической, в том числе судебной, защиты прав и законных интересов налогоплательщиков. Л.А. Морозова, Теория государства и права: Учебник/ МорозоваЛ.А. - М, 2002. - 414с.

Другой частью данной функции является финансовый контроль. Он выступает одним из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны. В эту систему включаются не только государственные финансы, но и

рынок ценных бумаг, валютные ценности и др.

Финансовый контроль имеет своими задачами: проверку финансовых обязательств перед государством; проверку соблюдения правил финансовых операций; контроль за правильностью использования юридическими лицами находящихся в их распоряжении государственных финансовых ресурсов; предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины и др.

Государство располагает широким кругом субъектов финансового контроля. В России это Счетная палата, Центральный банк, Министерство финансов, Налоговая служба, Государственный таможенный комитет, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти и др.

В юридической литературе функцию налогообложения и финансового контроля нередко трактуют не как самостоятельную, а в качестве вспомогательной и во многом обслуживающей по отношению к другим функциям. Безусловно, нельзя отрицать такую природу данной функции. Однако на переходных этапах развития общества, в период его реформирования, которое сопровождается становлением новых рыночных структур и механизмов, функция налогообложения и финансового контроля приобретает особое значение и может быть выделена в качестве самостоятельной. Она отличается от других функций не только своеобразием сферы применения, но и формами и методами осуществления: проведение

проверок, ревизий, установление нормативов деятельности субъектов мерами воздействия и др.

Значение функции налогообложения и финансового контроля зависит от той роли, которую стремится играть государство в экономике, а также от того, принимает ли оно на себя в полном объеме социальную функцию. Государство, провозглашающее себя как правовое и социальное, должно проводить строгий финансовый контроль во всех сферах с целью максимальной защиты интересов общества, государства, личности. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. -- М.:Юристъ, 2003. -- 592 с.

Культурная функция и функция развития научно- технического прогресса

Культурная функция призвана поднять культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями. Сегодня её содержание составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования и пр., хотя и осуществляемая в явно недостаточном объёме. Григорьева И.В. Теория государства и права: учебное пособие - Тамбов , Изд-во: гос. тех. ун-та, 2009. - 304 с.

Можно выделить основные положения культурной функции государства на примере Российского государства:

1) сохраняется негативная ситуация, сложившаяся в процессе реформирования государства: с одной стороны, культурное развитие позиционируется как один из приоритетов России, с другой стороны,

наличествуют многочисленные отрицательные явления в данной сфере, которые свидетельствуют о том, что культурное развитие в действительности не имеет государственного приоритета;

2) одной из задач в сфере правового регулирования культурного пространства, требующей уникального решения в разные исторические периоды, является обновление нормативно-правовой основы культурного развития. Решение этой задачи осуществляется в рамках правотворческой формы реализации культурной функции государства.

Исходя из того что Конституция РФ выступает в качестве стратегического плана для нации, определяющего цели и долгосрочные перспективы развития и механизмы достижения этих целей, Основной Закон создает основу правового регулирования культурной функции государства.

В Конституции РФ имеются предписания, которые регулируют культурное развитие общества и государства: культурные права, свободы и обязанности (ст. 44); разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (ст. 71, 72); установление ограничений перемещения товаров и услуг в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для охраны культурных ценностей (ст. 74); компетенция Правительства РФ -- обеспечение проведения в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры (ст. 114).

3) одним из показателей реализации культурной функции в государстве является объем расходов, предусмотренных в бюджетах соответствующего уровня. Сегодня все больше организаций культуры приобретают статус автономных, что приносит как преимущества, так и риски.

Сложились многообразные методы реализации культурной функции государством. Традиционно применяется программный метод -формирование и реализация целевых программ (а также подпрограмм) в сфере культуры по различным направлениям. В идеале всякая программа выступает организационной основой определенной сферы; в ней формулируются цели, задачи, важнейшие показатели, сроки и этапы реализации, объем и источники финансирования, ожидаемые результаты. Сфера культуры -- одна из областей, где устоялось применение программно-целевого метода.Государство в меняющемся мире: материалы VI Международ ной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 26-28 мая 2011 г.) / отв. редактор В.И. Лафитский. -- М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2012. - 1120 с.

В последние десятилетия многие передовые государства мира активно осуществляют функцию развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф.В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. -- 2-е изд., изм. и доп. -- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА--ИНФРА), 2002. -- 616 с.

Информационная функция

Венгеров А.Б. также выделил информационную функцию государства, которая характеризует деятельность четвертой власти - средств массовой информации, и расширил ее до информационного обслуживания (библиотечного, справочного, кодификационного), дополняемого на современном этапе информатизацией на базе ЭВМ (компьютеризацией), что ведет к созданию в стране условий для сбора и обработки всех видов информации.Венгеров, А.Б. Теория государства и права : учеб.для вузов / А.Б. Венгеров. - М. : Омега-Л, 2008. -607 с.

Итак, в процессе развития общества появились определенные факторы, которые привели к возрастанию роли информации, а, следовательно, к более четкому выделению информационной функции государства. К ним можно отнести:

1. Формирование единого мирового информационного пространства и углубление процессов информационной интеграции; повышение уровня доступности, распространения и использования информации, ее реальное обеспечение техническими средствами;

2. Возрастание роли информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства;

3. Становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций; производство информации в объемах, необходимых и достаточных для обеспечения жизнедеятельности и развития общества во всех его частях и направлениях;

4. Повышение уровня образования, научно-технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях и, соответственно, увеличение роли квалификации работников, их профессионализма и способностей к творчеству;

5. Усиление значимости проблем обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства.Просвирнин Ю.Г. - "Информационная функция государства"//Журнал российского права, № 3, 2002. 

Главными целями государства в сфере информатизации являются информационное обеспечение деятельности органов государства; информационное обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц; сохранение и структурирование информационного пространства.

Таким образом, информационная функция государства - это основное направление его деятельности по развитию информационной сферы, которое охватывает всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, передачей информации во всех ее видах - экономической, правовой, научной, образовательной, управленческой и т.п.

2.2 Формы и методы осуществления функций государства

Государство осуществляет свои функции в особых формах и специфическими методами. Формы реализации функций государства показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность государства, как она оформлена. Методы же осуществления функций государства представляют собой способы и средства, используемые при функционировании государства.Теория государства и права: Учебник /Под ред. В.К. Бабаева. -- М.:Юристъ, 2003. -- 592 с.

Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом, как одним из основных средств властвования. Через право государство проводит в жизнь свои функции, решает свои экономические, политические, идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других - организует их исполнение, в-третьих - обеспечивает,охраняетих.Взависимостиотэтогоиразличаюттриосновныеформыосуществленияфункций:

1. Правотворческая - государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, то есть актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые. Право рассматривается как функция государства. Это означает, что только государство имеет легальные полномочия по установлению правоустановок.

2. Правоохранительная - государственная деятельность, выражающаяся главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а так _ же в применении и принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции решаются юридические дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.

3. Правообеспечительная - государственная деятельность, выражающаяся в принятии мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании властных индивидуальных актов, то есть актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по строительству, назначение гражданина на должность.)Мелехин А.В. Теория государства и права: учеб./А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС, 2007. - 640с. (Университетская серия).

Так же, различают организационные формы осуществления функций, к ним относятся:

1. Организационно-регламентирующая - текущая работа определённых структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем и тому подобное;

2. Организационно-хозяйственная -это оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучётом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и так далее;

3. Организационно-идеологическая - повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, обращением к населению и прочее. Григорьева И.В. Теория государства и права : учебное пособие / И.В. Григорьева. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2009. - 304 с.

Что касается методов выполнения функций государства, то долгое время в теории государства и права признавались только методы убеждения и принуждения. Не отказываясь от их использования и подчеркивая определенную эффективность воздействия этих методов на развитие общественных отношений и процессов, следует обратить внимание на то, что усложнение управления обществом требует разнообразия управленческих методов.

Можно назвать следующие укрупненные группы методов, с помощью которых государство осуществляет свои функции:

1.Метод нормативного правового регулирования;

2.Метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных государственных предписаний;

3.Метод рекомендаций, то есть ориентация на конкретный вариант поведения или действий, желательных с точки зрения государства, и метод поощрения, побуждающий следовать этому варианту, стимулирующий общественно полезную деятельность;

4. Метод договорного регулирования, приобретающий в условиях демократически устроенного государства универсальное значение, поскольку распространяется на сферу не только частных, но и публичных интересов. Например, договорный метод применяется для распределения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, между различными регионами, властными структурами и так далее. Так, в ч. 4 ст. 66 Конституции РФ установлено, что отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться не толькофедеральным законом, но и договором между органами государственной власти округа и органами государственной власти края или области;

5.Методы надзора и контроля. Государство, в частности, лицензирует отдельные виды предпринимательской деятельности, а также некоммерческих организаций, стандартизирует продукцию, работы, услуги, выдает сертификаты, удостоверяющие их качество. В выполнении функции охраны прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка большую роль играет прокурорский надзор за исполнением действующих законов и других нормативных правовых актов гражданами, государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями и всеми субъектами права. В любом государстве действуют и специальные органы общественного контроля. В сфере финансового контроля за исполнением государственного бюджета наблюдает Счетная палата (Россия, Австрия, Венгрия, Германия, Франция и др.) или аналогичные органы иного наименования (Счетный трибунал в Бразилии, Испании; Счетный суд в Италии; Верховная палата контроля в Польше; Генеральное счетное управление в США).Другой орган государственного контроля в сфере соблюдения и защитыправ и свобод личности -- уполномоченный по правам человек(Россия), омбудсмен (Скандинавские государства), народный защитник (Испания, Колумбия), адвокат народа (Румыния) и другие;Теория государства и права: Учебник /Под ред. В.К. Бабаева. -- М.:Юристъ, 2003. -- 592 с.

6.Метод информационного влияния на общество посредством оповещения населения о принятых государственных решениях, путем ведения идеологической работы, целенаправленного регулирования информационных потоков и т.д. Информационное влияние относится к косвенным методам воздействия на сознание и поступки людей, формируя информационное поле вокруг отдельных политических процессов, мероприятий, событий, институтов, политических и государственных деятелей. Посредством информационного влияния, возможно, ускорить развитие социальных и юридических конфликтов, а также локализовать, смягчить их.

Возможно выделение и иных, кроме названных, методов осуществления функций государства, но перечисленные являются основными, определяющим образом воздействующими на функционирование государства. Морозова Л.А. Теория государства и права.: Учебник/ Л.А. Морозова, М., 2002 - 414 с.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главной целью государства является обеспечение благополучия граждан на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества. Исходя из этого, государство вырабатывает определенные функции, направленные на достижение поставленной задачи.

На мой взгляд, в современный период государству присущи следующие основные внутренние функции: экономическая функция и функция финансового контроля, социальная функция, функция культуры и развития научно-технического прогресса, функция охраны правопорядка, экологическая (природоохранительная) функция, информационная функция, функция защиты прав и свобод, политическая функция.

Таким образом, на основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод: внутренние функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других - в область политики, отсюда - повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие. Поэтому, классификация внутренних функций, которая приведена в данной курсовой работе не является конечной.

Такая тема как «Внутренние функции государства» будет актуальной, пока существует такой институт как государство. По данной теме существует множество мнений и споров, часть из которых я попыталась раскрыть в данной работе.



БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета.-1993. - N 237.

2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// [СПС «Гарант»].

3. Экологическая доктрина Российской федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р) // [СПС «Гарант»].

2. Научные статьи, авторефераты, материалы научныхконференций, учебные и справочные издания

4. Алексеев, С.С. Государство и право : учебник / С.С. Алексеев. - М.: Просвещение, 1996. - 192 с.

5. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник/ Архипов С.И., Корельский В.М. [и др.], под ред. С.С. Алексеева. - М., 1998. - 457 с.

6. Байтин М. И. Государство и политическая власть./М.И. Байтин. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972. - 240 с.

7. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. - Саратов, Изд-во Сарат. Ун-та, 1979г. - 302 с.

8. Бережнов А.Г., Воротилин Е.А., Кененов А.А. и др. Теория государства и права: Учебник для вузов. - М.: "Зерцало", под ред. Марченко М.Н.. - 2004 г. - 800 стр.

9. Борисов Г. А., Теория государства и права : учебник / Г. А. Борисов. - Белгород : Изд-во БелГУ, 2007. - 292 с.

10. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. - М.: Юриспруденция, 2000. - .528 с.

11. Венгеров, А.Б. Теория государства и права : учеб.для вузов / А.Б. Венгеров. - М. : Омега-Л, 2008. -607 с.

12. Государство в меняющемся мире: материалы VI Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 26-28 мая 2011 г.) / отв. редактор В.И. Лафитский. -- М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2012. - 1120 с.

13. Григорьева, И.В. Теория государства и права: учебное пособие - Тамбов , Изд-во: гос. тех. ун-та, 2009. - 304 с.

14. Денисов А.И. Советское государство. Возникновение, развитие и сущность., М., 1967. - 425 с.

15. Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства / Вестник Ленингр. ун-та. Сер.: Экономика, философия, право, Вып. 2. - Л, 1974.

16. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА. 1999. - 448 с.

17. Комаров, С. А. Общая теория государства и права :В схемах и определениях /С. А. Комаров. -СПб. :Изд-во Юридического института, 2001. -64 с. :схем

18. Котляревский С.А. Правовое государство и внешняя политика. [Дисс]/С.А. Котляревский.-М.: Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1909. - 428 с.

19. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права.Учебник / М.: Юристъ, 2004. - 512 c.

20. Мелехин А.В. Теория государства и права: учеб./А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС, 2007. - 640с. (Университетская серия).

21. Морозова Л.А. Функция Российского государства на современном этапе // Государство и право. 1993. № 6

22. Л.А. Морозова, Теория государства и права: Учебник/ Морозова Л.А. - М, 2002. - 414с.

23. Просвирнин Ю.Г.-"Информационнаяфункция государства"//Журнал российского права, № 3, 2002.

24. Спиридонов Л. И. Теория государства и права:Учебник. - М.: ПБОЮЛ Захаров М.А., 2001. - 304 c.

25. Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права. Юрьев, типография К. Маттисена, 1917.

26. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. -- М.:Юристъ, 2003. -- 592 с.

27. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. -- 2-е изд., изм. и доп. -- М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА--ИНФРА), 2002. -- 616 с.

28. Туманов С.Н. К вопросу о понятии и структуре функции государства/С.Н. Туманов //«Вестник» Пермского университета. 2012. №4.

29. Хропанюк В.Н. Теория государства и права [Текст]/ под.ред. В.Г. Стрекозова.- М. Интерстиль, 2000. - 377 с.

30. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. -- М.: Юрайт-М, 2002. - 432 с.

31. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства., М. Юрид. лит., 1970. - 215 с.

32. Чепурнова Н.М., Серёгин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: ЕАОИ, 2007. - 465 с.

3. Материалы сети интернет

Официальные документы

33. Китаева Е. В., Внутренняя экологическая функция Российского государства и её основные приоритеты [СПС «Гарант»]

34. Малец В.Т. Понятие функций государства/ В.Т. Малец//Прово, 2011//elib.bsu.by

35. Отличие функций государства от функций государственных органов// http://jurconsult.blogspot.ru

36. Словари и энциклопедии на Академике: http://state_law.academic.ru/

Размещено на Allbest.ru

...