Материальная ответственность работников

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие, содержание, условия и цели материальной ответственности работников

1.1 Понятие и условия наступления материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю

1.2 Отличие материальной ответственности по трудовому праву от гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности

2. Виды материальной ответственности

2.1 Ограниченная материальная ответственность

2.2 Полная материальная ответственность

2.3 Индивидуальная и коллективная материальная ответственность

3. Определение размера и порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю

3.1 Определение размера ущерба

3.2 Порядок возмещения ущерба

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях возрастает значение права как важнейшего регулятора отношений между людьми. Право, принадлежит к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь охрана труда и здоровья людей, признание и защита всех форм собственности относятся к основам конституционного строя.

Трудовое законодательство развивает названные конституционные положения. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным в государственных стандартах организации и безопасности труда и в коллективном договоре, на возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, и на компенсацию морального вреда.

Предусматривается также обязанность работника бережно относиться к имуществу не только работодателя, но и других работников. Устанавливается ответственность работника за ущерб, как непосредственно причиненный им работодателю, так и возникший у последнего в результате возмещения им ущерба иным лицам, а также ответственность нанимателя за ущерб, причиненный работнику.

Нарушение этих обязанностей, повлекшее причинение ущерба, ведет к материальной ответственности, которая так же, как и дисциплинарная ответственность, является одним из видов юридической ответственности.

Для трудового права характерны два вида ответственности: дисциплинарная и материальная. Дисциплинарная ответственность возникает при неисполнении работником возложенных на него трудовых обязанностей; материальная ответственность - за ущерб, причинённый предприятию работником.

Материальная ответственность работника - это самостоятельный вид юридической ответственности по трудовому законодательству, который существенно отличается от имущественной ответственности по гражданскому законодательству. Важным моментом является также то, что привлечение работника к материальной ответственности не исключает возможности привлечения работника к иному виду ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной).

Материальная ответственность обладает, во-первых, признаками, свойственными всем видам юридической ответственности; во-вторых, признаком, присущим только тем видам ответственности, которые носят возместительный характер; в-третьих, признаками, свойственными только этому виду ответственности.

Нужно отметить, что привлечь работника к материальной ответственности можно только в том случае, если с ним заключен трудовой договор, а также, если он занимает должность или выполняет работу, непосредственно связанную с обслуживанием материальных ценностей. Как правило, такая работа в организациях связана с хранением, отпуском, продажей товаров и т.д. Важным моментом, на мой взгляд, выступает условие о заключении договора о полной материальной ответственности только с работниками, достигшими 18 лет.

Материальная ответственность работника является гарантом укрепления трудовой и производственной дисциплины, повышения эффективности процесса труда. Привлечение работника к материальной ответственности не может быть фактором экономического давления на него со стороны нанимателя. Таким образом, тема работы в настоящее время весьма актуальна.

Вышесказанное определяет актуальность настоящей курсовой работы целью которой является исследование сущности материальная ответственность работников, как одного из основных видов ответственности по трудовому праву, условий при которых она наступает, уяснение содержания ее видов, выявление особенностей определения ущерба и порядок его возмещения.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

· изучить понятие и особенности наступления материальной ответственности работников;

· исследовать материальную ответственность работников с точки зрения сравнения с гражданско-правовой и дисциплинарной ответственностью;

· установить виды материальной ответственности работников и проанализировать их;

· рассмотреть порядок определения и возмещения ущерба.

Объектом исследования является материальная ответственность работников в единстве и взаимосвязи трудовых отношений.

Предметом исследования является

В работе использованы тексты нормативных актов, комментарии к ним, а также учебная и монографическая литература, касающаяся вопросов материальная ответственность работников, ее понятия, содержания, условий, целей, а также видов. Использованы теоретические исследования виднейших специалистов в области трудового права: Василевича Г.А., Василевича Г.Д., Драчук М.А., Семенкова В.И., Чесалиной О.В. и других. Эмпирическая база исследования построена на нормативном материале и практике деятельности государственных органов.

Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались обще- и частнонаучные, а также специальные методы познания. Общими явились методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, наблюдения и сравнения. К специальным методам, использовавшимся в работе, следует отнести формально-юридический метод, методы правового моделирования, различные способы толкования права.

Практическая значимость работы состоит в том, что рассматриваемый вопрос материальная ответственность работника является важным элементом в структуре правовой действительности, которое отражает как правовое состояние государства в целом, так и непосредственно сферу трудовых отношений.

1. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ, УСЛОВИЯ И ЦЕЛИ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ. ЕЕ ОТЛИЧИЕ ОТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1 Понятие и условия наступления материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю

Конституция Республики Беларусь наряду с другими правами предусматривает право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, а также гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 1. - 1/0. Одним из важнейших средств защиты различных форм собственности является материальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу организации работниками при исполнении трудовых обязанностей.

Материальная ответственность работника - это самостоятельный вид ответственности по трудовому законодательству. Ее следует отличать от имущественной ответственности по гражданскому законодательству. Материальная ответственность не исключает привлечение работника к иной ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной), а также применение других мер дисциплинарного и материального воздействия.

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю - обязанность работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине тому нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях. Трудовое право: конспект лекций / авт. - сост.: З.А. Мамонова и [др.]. - Минск: Изд-во МИУ, 2007. с. 213-214.

В соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 № 296-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 2/70. работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:

1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей;

2) противоправности поведения (действия или бездействия) работника;

3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом;

4) вины работника в причинении ущерба.

Обязанность доказать наличие условий материальной ответственности лежит на нанимателе. В некоторых случаях работники должны самостоятельно доказывать свою невиновность, в том числе при возложении на них полной материальной ответственности:

· если между работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

· если имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

· если ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

· если ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

По мнению О.В. Чесалиной, в практике применения норм о материальной ответственности особую сложность вызывает такое условие, как противоправность поведения работника. Она также отмечает, что важным моментом является отнесение к противоправному поведению не только действие, но и бездействие лиц. Ввиду этого, наниматель должен однозначно, четко и полно определять обязанности работников в трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, должностных инструкциях. Особая роль должна отводиться должностным инструкциям, в которых допускается уточнение перечня работ и установление требований к необходимому профилю подготовки работников. О.В. Чесалина. Некоторые вопросы материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю. - http://pravo.kulichki.com/dop/otdk/otdk0665.htm. Я согласна сданным мнением и считаю, что более подробная регламентация должностных обязанностей будет способствовать более быстрому и правильному разрешению возможных конфликтных ситуаций, по сравнению с общей трактовкой противоправного поведения, предложенного законодателем.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. №2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - № 6/321. под противоправным поведением работника понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по трудовому договору (контракту), предусмотренных в нормативных актах, в том числе: тарифно-квалификационных справочниках, должностных инструкциях работников, правилах внутреннего трудового распорядка и т.п.

Л. Чиканова отмечает, что не могут быть признаны противоправными действия работника, повлекшие за собой материальный ущерб, если они совершались в соответствии с указаниями работодателя или лиц, уполномоченных давать такие указания, а также такие действия, которые совершались в состоянии крайней необходимости (например, при тушении пожара, при спасении человеческой жизни и т. д.). Бездействие, повлекшее за собой материальный ущерб, может быть признано противоправным, если не были совершены те действия, которые в соответствии с установленными правилами должны были быть совершены в данных конкретных условиях. Л. Чиканова. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю // Хозяйство и право. - 2007. - № 5 (364). - С. 10 - 17.

Одним из условий привлечения к материальной ответственности является ущерб, который в общем смысле можно определить следующим образом:

материальный ущерб - это уменьшение количества или ухудшение качества имущества или денежных средств, возникшее в результате противоправных действий. Экономическая сторона понятия материального ущерба имеет два аспекта: качественный и количественный. Качественный включает в себя порчу, повреждение товарно-материальных и иных ценностей. Количественный аспект материального ущерба - отсутствие нужного количества товаров, денег и других средств, обнаруженное при проведении контрольно-ревизионных действий. Правовая сторона понятия материального ущерба включает в себя систему правовых норм различных отраслей права (гражданского, трудового, уголовного), закрепляющих ответственность лиц за причинение физическому или юридическому лицу материального ущерба. Судебно-бухгалтерская экспертиза: Учеб. / В.А. Хмельницкий. - Мн.: БГЭУ, 2005. - с. 129.

Необходимо отметить, что фактическая недостача каких-либо материальных ценностей у конкретного работника еще не является одним из оснований материальной ответственности. Факт причинения ущерба и его размер должны быть подтверждены документом, составленным по результатам проверки. Отсутствие документов, подтверждающих причины возникновения ущерба и его размер, лишает работодателя возможности возложить на работника материальную ответственность за этот ущерб. М.С. Бахнов. Вопрос-ответ // Трудовое право. - 2006. - № 3 (73). - С. 82.

Однако при фиксации факта причинения вреда следует весьма аккуратно подойти к вопросу выбора доказательств. Если вред установлен в результате инвентаризации или проверки контрольно-надзорного органа, то с выбором доказательств проблем не возникнет. Вопрос о порядке фиксации факта причинения вреда может возникнуть, если информация о нанесенном работником вреде еще только поступила в администрацию организации.

Если размер причиненного вреда не поддается оценке (например, если вред проявится только со временем или размер вреда носит оценочный характер и требует проведения экспертизы (оценки)), то в первую очередь следует постараться зафиксировать сам факт и по возможности установить лиц, совершивших проступок. При возникновении спора при распределении ответственности между двумя или более работниками, причинившими материальный ущерб нанимателю, может возникнуть вопрос о том, какова доля вины каждого из работников в причиненном ущербе. В.А. Григорьев. О материальной ответственности работника за ущерб, причиненный нанимателю // КонсультантПлюс. - 08.01.2009.

Вина, наличие которой необходимо для наступления материальной ответственности, может быть выражена в форме умысла и неосторожности. Как психологическая категория, вина представляет собой совокупность процессов, протекающих в сознании лица, а также характеризующих направленность его воли. Вина - обязательное условие наступления материальной ответственности, но сама по себе она не дает ответа на вопросы, почему и для чего лицо совершило деяние. Ответ на эти вопросы вытекает из содержания мотивов правонарушения (противоправного поведения).

Мотивами называются обусловленные потребностями и интересами человека внутренние побуждения, которые вызывают у него решимость стать на путь противоправного поведения и которым он при этом руководствуется. Таким образом, вина и мотивы образуют психологическое (субъективное) содержание всякого противоправного поведения.

Причинная связь в рассматриваемом контексте означает, что ущерб наступил не случайно, а стал следствием конкретных действий (или бездействия). Разумеется, за случайные последствия материальная ответственность не наступает. Причинная связь устанавливается судом на основании представленных сторонами доказательств. Отсутствие причинной связи освобождает стороны от материальной ответственности. Л.Н. Анисимов. Основания материальной ответственности сторон трудового договора // Трудовое право. - 2008. - № 5(99). - С. 6 - 12.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством материальная ответственность может быть возложена на работника только в том случае, когда одновременно в наличии имеются все рассмотренные условия.

Работники несут ответственность за ущерб, причиненный как непосредственно нанимателю, так и тогда, когда он возник у нанимателя в результате возмещения им ущерба третьему лицу. Если работник причинил ущерб третьим лицам в процессе трудовой деятельности, и он был возмещен нанимателем, то этот ущерб может быть взыскан в порядке регресса с виновного работника в пределах, установленных законодательством (как правило, это иски, которые предъявляются транспортными организациями к своим работникам о возмещении ущерба, выплаченного в пользу третьих лиц, причиненного в результате нарушения водителями этих организаций правил дорожного движения).

Недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). К категории нормального производственно-хозяйственного риска следует относить также недостачу в пределах норм естественной убыли, за которую работник не должен нести материальную ответственность. К.И. Кеник. Судебная практика по делам о материальной ответственности работников // КонсультантПлюс. - 20.01.2006.

1.2 Отличие материальной ответственности по трудовому праву от гражданско-правовой и дисциплинарной ответственности

материальный ответственность ущерб работник

Материальная ответственность работников по трудовому праву близка к гражданско-правовой ответственности. Однако в практической деятельности их нужно различать, так как от этого во многом зависит правильное применение законодательства. Сопоставление этих видов ответственности позволяет определить ряд существенных различий, которые проявляются в следующем:

1) К материальной ответственности на основании норм трудового права могут привлекаться только лица, состоящие в трудовых отношениях с нанимателем, которому по вине работников причинен ущерб. Эта ответственность всегда носит личный характер. Работник, причинивший ущерб, отвечает за него сам. При гражданско-правовой ответственности ее субъектами могут быть лица, не состоящие в трудовых отношениях (например, ответственность родителей за вред, причиненный их детьми).

2) Ответственность по трудовому праву наступает лишь при наличии вины. От ее формы нередко зависит размер взыскиваемого ущерба. В гражданском праве имеет место как виновная, так и безвиновная ответственность (например, при случайном причинении ущерба источником повышенной опасности). Для трудового права в отличие от гражданского не характерно презюмирование вины (исключение может быть лишь для материально ответственных лиц, которые сами должны доказать отсутствие своей вины в возникновении ущерба).

3) По трудовому праву взысканию подлежит только прямой действительный ущерб (исключение - ущерб (с учетом неполученных доходов) причиненный не при исполнении трудовых обязанностей). В гражданском праве действует принцип полного возмещения ущерба (включая и неполученные доходы), в отдельных случаях может наступить ответственность и при отсутствии ущерба (безвредная ответственность за недопоставку товаров в виде уплаты неустойки за неисполнение договорных обязательств). По трудовому праву недопустимо возложение ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска, а также за ущерб, причиненный в состоянии крайней необходимости. В гражданском праве не исключены случаи привлечения к имущественной ответственности при отсутствии противоправности.

4) Материальной ответственности по трудовому праву присуща такая черта, как соизмерение предела ограниченной материальной ответственности с заработной платой работника. Помимо установленной в Трудовом кодексе ограниченной материальной ответственности допустимы также на локальном уровне изъятия из общего правила о полной материальной ответственности.

5) Согласно трудовому законодательству размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности каждого из этих лиц, т.е. устанавливается долевая ответственность. Солидарная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю, как правило, не допускается. Исключение установлено для лиц, причинивших ущерб преступными действиями. Для гражданского права характерно широкое применение солидарной ответственности лиц, причинивших материальный ущерб, при которой в зависимости от волеизъявления потерпевшего может наступать ответственность всех причинителей ущерба совместно либо каждого в отдельности. Лицо, возместившее ущерб полностью, имеет право обратиться с регрессным иском ко всем остальным лицам, за вычетом той доли, которая приходится на него самого.

6) Помимо добровольного возмещения ущерба, предусмотренного гражданским и трудовым правом, эти отрасли по-разному определяют принудительный порядок взыскания ущерба. В трудовом праве он более дифференцирован: в определенных случаях допускается удержание нанимателем части заработной платы работника. По гражданскому праву ущерб в принудительном порядке взыскивается через хозяйственный суд или суд общей компетенции.

7) Трудовым законодательством определены более короткие сроки для привлечения к материальной ответственности. Так, для обращения нанимателя в суд установлен срок в один год со дня обнаружения, причиненного работником ущерба. Срок исковой давности по гражданскому праву равен трем годам. Трудовое право: учебник / В.И. Семенков, Г.А. Василевич, Г.Б. Шишко и др.; под общ. ред. В.И. Семенкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - Мн.: Амалфея, 2006. - с. 683 - 685.

Таким образом, по трудовому праву работник отвечает только за прямой ущерб, недополученные доходы с него не взыскиваются, причем наниматель должен обеспечить надлежащие условия для сохранности вверенных работнику ценностей. Удержания ущерба производятся нанимателем в определенные сроки. Что же касается гражданского права, то здесь возмещается реальный ущерб и упущенная выгода, но только по решению суда, причем стороне договора будет безразлично, как будет действовать другая сторона для того, чтобы возместить ущерб в полном объеме.

Относительно вопросов материальной и дисциплинарной ответственности в трудовом праве существует множество дискуссий. Большинство специалистов в области, как трудового права, так и общеправовой науки с той или иной степенью категоричности настаивают на разграничении институтов дисциплинарной и материальной ответственности. Даже те авторы, которые предлагают комплексный подход к трудовому правонарушению или трудовой ответственности, впоследствии чаще всего характеризуют оба ее вида в отдельности.

При этом практически все исследователи проблем юридической ответственности в трудовом праве сходятся во мнении относительно необходимости включения материальной ответственности, как работника, так и работодателя именно в трудовое законодательство для целей наилучшей защиты интересов. Тем не менее, отдельные авторы полагают возможным и правильным исключение части норм о материальной ответственности и их перенос в гражданское законодательство.

Под дисциплинарной ответственностью можно понимать особый вид юридической ответственности за нарушение трудовой (корпоративной) дисциплины, хотя как нормативная модель используется для различных форм труда, в том числе и за пределами сферы действия трудового права. В частности, дисциплинарная ответственность применяется в государственных и муниципальных служебных отношениях, в отдельных видах корпоративных отношений, например в адвокатских сообществах, касается воинской, учебной дисциплины и т. д. М.А. Драчук. К вопросу о самостоятельности института материальной ответственности работника и его соотношении с дисциплиной труда // Правоведение. - 2008. - № 1 (276). - С. 101 - 103.

М.А. Драчук выступает за объединение институтов дисциплинарной и материальной ответственности, считая, что данные институты имеют аналогичные процедуры привлечения к ответственности. Он отмечает, что регулирование процедур привлечения работника к дисциплинарной и материальной ответственности произведено по-разному, но не по причине существенных различий, а скорее, ошибочно. Тем не менее, он считает, что их родственный характер очевиден, и они должны быть полностью идентичными или вообще быть единой процедурой.

На мой взгляд, материальная и дисциплинарная ответственность имеют сходные черты, но являются разными самостоятельными видами юридической ответственности. И главное их отличие в том, что привлечение работника к материальной ответственности носит не штрафной, а компенсационный или имущественный характер.

2. ВИДЫ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ РАБОТНИКОВ

Согласно ст. 402 ТК работники несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК. Таким образом, не ограниченная, а полная материальная ответственность является правилом. Исключения допустимы, но должны быть установлены в централизованном (в Трудовом кодексе) либо локальном порядке, включая коллективный договор.

Следует также иметь в виду, что должностные лица, виновные в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, несут материальную ответственность. Суд в этом случае возлагает на должностное лицо обязанность возместить ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность согласно ст. 245 ТК возлагается, когда увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда или отстранение от работы произведены с нарушением закона, а также при задержке исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда. Тот факт, что на ст. 245 нет ссылки в части второй ст. 402, свидетельствует о возможности в коллективных договорах делать изъятия из принципа полной материальной ответственности руководителей и иных должностных лиц.

Действующим ТК не предусмотрено, что ответственность должностных лиц за указанные действия наступает только при явном нарушении закона.

Материальную ответственность в связи с незаконным увольнением, переводом несут должностные лица, в компетенцию которых входит издание приказов (распоряжений) о приеме, переводе, увольнении работников. Лица, которые готовили проекты указанных документов, давали по ним заключения, материальную ответственность не несут. Однако, на наш взгляд, некачественная подготовка документов не исключает применение к ним других мер воздействия.

Возможно, что ко времени рассмотрения вопроса о возмещении ущерба должностным лицом в порядке ст. 245 ТК оно прекратило трудовые отношения с тем предприятием, организацией, учреждением, где был издан незаконный приказ. Однако увольнение в данном случае не освобождает должностное лицо от обязанности возместить ущерб.

2.1 Ограниченная материальная ответственность

По объему (размеру возмещаемого ущерба) материальная ответственность подразделяется на два вида: полную и ограниченную.

Согласно ст. 402 Трудового кодекса Республики Беларусь работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю. Трудовым кодексом, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 Трудового кодекса. Таким образом, общим правилом является не ограниченная, а полная материальная ответственность. Исключения допустимы, но должны быть установлены в централизованном либо локальном порядке, включая коллективный договор.Дисциплинарная и материальная ответственность / С.А. Абрамович [и др.]; под общ. и науч. ред.: К.Л. Томашевский. - Минск: Агенство Владимира Гревцова, 2007. - (Серия «Право и бизнес»). - С. 163-164.

Ограниченная материальная ответственность может наступать, если она установлена Трудовым кодексом Республики Беларусь, коллективными договорами, соглашениями.

За порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса, работники несут материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

Общим, что объединяет перечисленные объекты, является выдача их работникам в пользование для осуществления трудового процесса. В этот перечень не могут входить станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое обслуживается работником, но не передается в пользование.

Важным моментом является также то, что разрешая споры о возмещении ущерба, следует иметь в виду, что материальную ответственность несут только те работники, которые допустили порчу или уничтожение этих ценностей в ходе трудового процесса.

Руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители несут ограниченную материальную ответственность в пределах трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции. Указанные лица несут ограниченную материальную ответственность лишь за ту часть ущерба, которая не возмещена непосредственными виновниками, и которые обязаны, в свою очередь, возместить ущерб в установленных пределах. Общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причиненного ущерба.

Если должностное лицо допустило несколько случаев причинения ущерба, суд вправе взыскать в возмещение ущерба за каждый такой случай денежные суммы в пределах трехкратного среднего месячного заработка виновного лица. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / под общ. ред. Г.А. Василевича. - 4-е изд., перераб. и доп. - Минск: Амалфея, 2008. - С. 1146 - 1149.

Средний заработок исчисляется исходя из заработной платы, начисленной работнику за два календарных месяца работы (с 1-го до 1-го числа). В тех случаях, когда работник отработал у нанимателя менее двух месяцев, тогда принимается заработная плата, начисленная ему за фактически отработанные дни. Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 «Об утверждении условий и порядка исчисления среднего заработка, сохраняемого за время трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с обучением) отпусков, выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и в других случаях, предусмотренных законодательством, а также перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - № 8/3382.

Трудовой кодекс предусматривает только два случая наступления материальной ответственности. Таким образом, коллективным договором, соглашением могут быть предусмотрены другие случаи ограниченной материальной ответственности. Следовательно, суду при рассмотрении дел, касающихся материальной ответственности, в обязательном порядке следует истребовать от нанимателя коллективный договор, чтобы проверить, не установлена ли в отношении ответчика ограниченная материальная ответственность. К.И. Кеник. Судебная практика по делам о материальной ответственности работников // КонсультантПлюс. - 20.01.2006.

Если при рассмотрении иска о возложении на работника материальной ответственности в ограниченном размере будут установлены обстоятельства, с которыми закон связывает наступление материальной ответственности в полном размере, суд может обязать ответчика возместить ущерб в полном размере. Постановлением Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002г. №2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - № 6/321. Данное положение будет производиться в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 № 238-З. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 2/13., где говорится о том, что суд может в зависимости от выяснившихся обстоятельств дела выйти за пределы размера заявленных требований, если это необходимо для правильного разрешения спора.

2.2 Полная материальная ответственность

С работниками может заключается договор о полной материальной ответственности. Это связано либо с особенностями труда, либо с предосторожностью работодателя, так как нередки ситуации, когда в процессе работы сотрудники предприятия могут нанести вред имуществу этого предприятия, например, вывести из строя оргтехнику. Предприятие в общем может покрыть ущерб из собственных средств, однако оно вправе потребовать, чтобы соответствующие расходы, направленные на возмещение ущерба, понес провинившийся работник либо коллектив работников. Н.В. Мизюн, М.И. Петров. Ответственность за нарушение трудового законодательства - М.: Издательство «Альфа - Пресс». 2005. - С. 44.

Полная материальная ответственность наступает, если не сделано изъятий из общего правила о полной материальной ответственности, а также в соответствии со ст. 404 Трудового кодекса Республики Беларусь.

Полная материальная ответственность на основании специального письменного договора наступает, когда между работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / под общ. ред. Г.А. Василевича. - 4-е изд., перераб. и доп. - Минск: Амалфея, 2008. - С. 1149 - 1150.

Примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764.Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764 « Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - № 5/3287. В соответствии с данным постановлением и с учетом примерного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

А.П. Чичина отмечает, что если занимаемая должность работника не включена в данный перечень, но работник наряду со своими основными обязанностями выполняет также обязанности по хранению, обработке, продаже (отпуску) материальных ценностей, то наниматель вправе включить эту должность в локальный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. А.П. Чичина. Материальная ответственность работников // Отдел кадров. - 2006. - № 11 (70). - С.50. Я считаю, что в таком случае заключение данного договора будет правомерным, так как главным обстоятельством, предусматривающим заключение договора о полной материальной ответственности, является непосредственная работа или контакт с материальными ценностями, а не название должности работника.

Письменный договор о полной материальной ответственности может быть заключен с работником, достигшим 18-летнего возраста. Такой договор обычно заключается при приеме на работу, однако необходимость в этом может возникнуть и в процессе работы.

При рассмотрении споров, возникающих в связи с применением мер дисциплинарного взыскания к работникам, отказавшимся от заключения договора о полной материальной ответственности за сохранность материальных ценностей, необходимо исходить из условий трудового договора.

Практикой определено: если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию, что оговорено при приеме на работу, то в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности. Отказ от заключения такого договора без уважительных причин рассматривается как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями. В случае отказа работника от заключения договора по уважительным причинам наниматель обязан предложить ему другую работу.

Если заключение договора о полной материальной ответственности не было обусловлено при приеме на работу, то работник должен быть предупрежден о необходимости заключения письменного договора о полной материальной ответственности не позднее, чем за один месяц. При отказе продолжать работу в новых условиях он может быть уволен.

Примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности предусматривает перечень основных обязанностей работника и нанимателя.

В соответствии с указанным договором работник обязуется:

· бережно относиться к переданным ему на хранение или для других целей материальным ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба;

· своевременно сообщать нанимателю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенных ему ценностей;

· вносить предложения нанимателю по реконструкции и ремонту складских помещений и площадок в целях улучшения их приспособленности к хранению материальных ценностей;

· вести учет, составлять и представлять отчеты о движении и остатках вверенных ему материальных ценностей, участвовать в инвентаризации и списании вверенных ему материальных ценностей. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / под общ. ред. Г.А. Василевича. - 4-е изд., перераб. и доп. - Минск: Амалфея, 2008. - С. 1155 - 1156.

Самой же главной обязанностью для нанимателя является создавать работнику условия, необходимые для нормальной работы, для обеспечения полной сохранности вверенных ему ценностей. Именно наниматель должен принимать меры к выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению сохранности ценностей; выявлять виновных в причинении ущерба, привлекать их к ответственности; знакомить материально ответственных лиц с действующим законодательством, включая ведомственные и локальные нормативные правовые акты, касающиеся приемки, хранения, обработки, продажи, перевозки ценностей, их учета, и др.

В письменном договоре о полной материальной ответственности права и обязанности сторон фиксируются более детальным образом. Именно в этом его преимущество и значение по сравнению с общими предписаниями законодательства о полной материальной ответственности. Г.А. Василевич. Материальная ответственность: вопросы теории и практики // КонсультантПлюс. - 15.09.2006.

Письменный договор составляется в двух экземплярах, первый из них находится у нанимателя, второй - у работника. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями.

Не заменяет собой договора о полной материальной ответственности указание в приказе о возложении на работника полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности вверенных ценностей. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / под общ. ред. Г.А. Василевича. - 4-е изд., перераб. и доп. - Минск: Амалфея, 2008. - С. 1156 - 1157. Для того чтобы данный приказ имел правовую силу на экземпляре приказа должно быть письменное свидетельство работника об ознакомлении с ним.

2.3 Индивидуальная и коллективная материальная ответственность

Исходя из числа работников, несущих ответственность за сохранность имущества нанимателя, и особенностей закрепления за ними этого имущества выделяют еще два вида материальной ответственности: индивидуальную и коллективную (бригадную) - в зависимости от того, несет материальную ответственность работник персонально или в составе коллектива (бригады) Дисциплинарная и материальная ответственность / С.А. Абрамович [и др.]; под общ. и науч. ред.: К.Л. Томашевский. - Минск: Агенство Владимира Гревцова, 2007. - (Серия «Право и бизнес»). - С. 163-164.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная материальная ответственность. Об установлении коллективной материальной ответственности наниматель издает приказ или распоряжение и объявляет его коллективу на общем собрании. В дальнейшем данный приказ прилагается к договору о коллективной материальной ответственности, который заключается между нанимателем и всеми членами коллектива, достигшими восемнадцати лет.

Комплектование вновь создаваемого коллектива осуществляется на основе принципа добровольности. При включении в состав коллектива новых работников принимается во внимание мнение коллектива.

При выбытии из состава коллектива отдельных работников или приеме новых работников договор не перезаключается. В этих случаях в договоре против фамилии выбывшего члена указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив. Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54 «Об утверждении положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - № 8/3384.

Следует отметить, что если условия для заключения договора о коллективной ответственности отсутствуют, а трудовая функция работника предполагает материальную ответственность, то необходимо заключение договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Заключение одновременно двух договоров (об индивидуальной, и о коллективной материальной ответственности) - нецелесообразно.

Привлечение членов коллектива к материальной ответственности производится нанимателем после проведения проверки причин образования ущерба с учетом письменных объяснений работников, а в необходимых случаях - заключений специалистов.

Материальный ущерб, причиненный нанимателю, возмещается в полном объеме на условиях долевой ответственности путем распределения его между членами данного коллектива пропорционально фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Члены коллектива освобождаются от возмещения ущерба, причиненного нанимателю:

если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине;

если будут установлены конкретные виновники причиненного ущерба из числа членов данного коллектива;

если ущерб относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). С.М. Забенько. О разграничении материальной ответственности // КонсультантПлюс. - 15.07.2009.

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА И ПОРЯДОК ВОЗМЕЩЕНИЯ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО НАНИМАТЕЛЮ

3.1 Определение размера ущерба

Правильное определение размера ущерба является одной из гарантий охраны заработной платы работников, направленной против необоснованного привлечения работников к материальной ответственности.

При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб, т.е. утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты, к которым, в частности, относятся: заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику, штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника, потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности, расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара), сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов. Неполученные доходы при определении размера ущерба не учитываются, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 марта 2002 г. №2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - № 6/321.

В связи с отсутствием в законодательстве о труде порядка определения размера ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей, судам следует размер ущерба определять применительно к Инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства экономики Республики Беларусь от 24 марта 2003 г. № 39/69.Постановление Министерства Финансов Республики Беларусь, Министерства Экономики Республики Беларусь от 24 марта 2003 г. № 39/69 « Об утверждении инструкции о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - № 38, 8/9304.

В соответствии с данным правовым актом, вред, который причинен государственному имуществу (включая денежные средства) в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей подлежит возмещению в размере, определенном законодательством.

Данный размер устанавливается с увеличением на индекс потребительских цен, (последний официально опубликованный Национальным статистическим комитетом) на день вынесения контролирующими органами решения о его возмещении, за исключением денежных средств, увеличение размера процентов по которым определяется учетной ставкой Национального банка на день исполнения обязательства или его части.

Порядок определения и возмещения ущерба распространяется на юридических и физических лиц, находящихся на территории Республики Беларусь, действиями или бездействием которых причинен вред государственному имуществу. Относительно трудового права - имуществу нанимателя.

Под государственным имуществом понимаются принятые государственными юридическими лицами к бухгалтерскому учету движимые и недвижимые вещи (включая денежные средства), иное имущество, которые принадлежат организациям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Вред, причиненный имуществу, выражается в фактической стоимости похищенного, поврежденного, испорченного, недостающего, уничтоженного имущества либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи.

В случае незаконного пользования денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения вред подлежит возмещению в размере указанных денежных средств и процентов, начисленных на сумму этих средств.

Размер вреда определяется:

· осуществляющими ведомственный контроль республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, в ведении (подчинении) которых находятся или в состав которых входят организации;

· иными контролирующими органами, уполномоченными в соответствии с актами законодательства осуществлять проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций;

· государственными юридическими лицами, имуществу которых причинен вред.

· комиссией по инвентаризации, образуемой организацией в соответствии с законодательством.

3.2 Порядок возмещения ущерба

В соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника. До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Цель затребования письменного объяснения - выяснить обстоятельства совершенного правонарушения, а также признает ли работник свою вину и чем объясняет факт причинения ущерба имуществу нанимателя.

Законодательством установлено два срока по внесудебному порядку взыскания материального ущерба по распоряжению нанимателя:

распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба;

распоряжение о взыскании ущерба должно быть обращено к исполнению не ранее десяти дней дня сообщения об этом работнику.

Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного ему работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба. При этом днем обнаружения ущерба является день, когда нанимателю (его уполномоченному должностному лицу) стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, следует считать день подписания соответствующего акта или заключения.

...