История органов внутренних дел

Поставленные XXI и XXII съездами партии задачи по усилению борьбы с преступностью, укреплению социалистического общественного порядка могли решаться при условии совершенствования партийно-политической работы в органах внутренних дел, прежде всего в милиции.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС от 25 августа 1965г. в милиции были созданы аппараты политико-воспитательной работы. Восстановление полит - аппарата положительно сказалось на повышении организованности службы милиции, послужило делу укрепления дисциплины.

В районных, городских отделах, других подразделениях, насчитывающих свыше 50 сотрудников, вводились должности заместителей начальников по политико-воспитательной работе, а в МВД союзных и автономных республик, краевых, областных, городских управлениях и дорожных отделах -- группы инструкторов. В ноябре 1968 года в этих звеньях аппарата органов внутренних дел вместо групп были созданы отделы по политико-воспитательной работе.

Совершенствуется система управления ОВД. В составе центрального аппарата МВД СССР и др. созданы штабные подразделения, на которые возлагались аналитические и организационные функции.

В ГУМ МВД СССР был создан организационно-методический отдел (ОМО). В 1960-1966 годах организационно-методические отделы, отделения действовали в ГУМ МООП РСФСР и еще в 24 управлениях милиции наиболее крупных МООП, УООП.

Но организационно-методические подразделения управлений милиции лишь частично выполняли отдельные штабные функции. Поначалу они занимались обобщением и распространением передового опыта, текущей служебной подготовкой кадров, организацией взаимодействия с научными учреждениями. Позднее стали также осуществлять функции планирования работы и инспектирования горрайорганов. Однако это еще не были штабы, да и функционировали они только в незначительной части органов.

С конца 1968 года началось образование организационно-инспекторских аппаратов в МВД, ГУВД, УВД. Укрепляются деловые связи между ними и ОИУ МВД СССР, усиливается взаимообмен информацией.

В оперативное подчинение Штабу были переданы Главный научно-исследовательский центр управления и информации (позднее Главный информационный центр) и Организационно-методический центр МВД СССР по передовому опыту.

В эту пору в Штабе Министерства сформировалось сильное ядро опытных управленцев: заместителями начальника Штаба были Б.В. Заботин, А.Г. Лекарь, Д.Я.. Афанасьев, Б.В. Бойцов, отделами и иными подразделениями руководили И.С. Каро, И.Е. Ложкин, Д.Г. Постников, Д.Д. Никитин, Ю.А.. Лазаренко, В.З. Веселый, Л.К. Резниченко, СИ. Рязанов, Г.А.. Айрумян, С.Г. Компаниец, А.С Клюшников, В.Л. Бур-мистров, СЕ. Вицин, Г.А. Аванесов, ГС. Акопов.

В эти же годы во всех МВД, ГУВД, УВД, УВД на транспорте были образованы штабы, и многие из них активно и плодотворно функционировали. К их числу прежде всего следует отнести штабы МВД Башкирии, Татарии, Якутии, Москвы, Московской области, Ленинграда и Ленинградской области, Краснодарского края, Архангельской, Воронежской, Горьковской, Саратовской, Тюменской, Ярославской областей (начальники А.А. Карасик, Г.Л. Клячкин, М.А. Юткин, Г.А. Машков, В.П. Лозбяков, ГГ. Надсон, Д.Н. Черняев, И.В. Гринблат, Б.Д. Ащеулов, ' М.П. Еськин, В.К. Зубарев, М.Н. Зингер, В.Ф. Колмаков).

7 декабря 1972 года приказом МВД СССР № 0655 утверждено первое Положение о Штабе МВД СССР. Определены роль и место Штаба в системе служб и органов внутренних дел: «Штаб, - говорится в этом документе, - является органом управления, призванным организационно обеспечивать подготовку и претворение в жизнь управленческих решений руководства Министерства внутренних дел СССР подчиняется непосредственно Министру».

В Положении подчеркивается, что Штаб организует свою работу в тесном взаимодействии с отраслевыми службами МВД СССР; взаимодействие осуществляется путем взаимного обмена информацией, совместной разработки и осуществления комплексных мероприятий, подготовки управленческих документов, проведения совместных исследований и проверок деятельности подчиненных органов.

На протяжении последующего десятилетия в центре и на местах совершенствовалась структура штабных аппаратов, усложнялись задачи, дополнялись и видоизменялись отдельные функции, появлялись новые направления практической деятельности, возрастали объем и ответственность выполняемой работы. Но оставалось неизменным основное назначение штабов как органов межотраслевого оперативного управления, призванных координировать деятельность служб и органов внутренних дел в решении комплексных правоохранительных задач, обеспечивать непрерывное управление силами и средствами.

Расширяется сеть научных учреждений, ориентированных на обслуживание интересов ведомства. (ВНИИ МВД СССР).

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 6 апреля 1963г. "О предоставлении права производства предварительного следствия органам охраны общественного порядка" создается следственный аппарат системы МВД. Для совершенствования следственной работы в составе МВД СССР создается специальное управление.В 1970г. - следственные подразделения включаются в структуру горрайорганов ВД.

Проведенные организационные, оперативные мероприятия, позволили к началу 70-х гг. создать достаточно благоприятную криминогенную обстановку в стране. Значительное место в работе МВД уделялось профилактике и предупреждению преступлений.

Идет процесс совершенствования правовой регламентации деятельности и организации милиции.

7 октября 1971 г. МВД СССР утвердило Инструкцию о работе специальных комендатур по учету и надзору за условно осужденными к лишению свободы с обязательным привлечением их к труду и условно освобожденными из мест лишения свободы для работы на строительстве предприятий народного хозяйства.

Специальные комендатуры создавались при городских или районных органах внутренних дел по месту нахождения предприятий или строек, на которых должны работать поднадзорные лица. Они находились в непосредственном подчинении начальника органа внутренних дел, который нес ответственность за организацию их работы и обеспечение взаимодействия комендатуры с наружной службой, уголовным розыском, отделами БХСС и другими подразделениями.

8 июня 1973 г. Приняты правовые акты, регламентирующие профессиональную деятельность милиции: Указ Президиума Верховного Совета "Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью", постановление Совета Министров "О дальнейшем совершенствовании правового регулирования деятельности советской милиции" и положение "О советской милиции".

В указанных документах определялись задачи милиции, ее место в системе правоохранительных органов Советского государства, правовые основы деятельности, порядок взаимодействия с гражданами, добровольными народными дружинами, другими самодеятельными организациями, а также государственными органами и администрацией предприятий, организаций и учреждений, а также обязанности и права по охране и укреплению общественного порядка.

15 марта 1974 г. Приказом МВД СССР в аппаратах уголовного розыска создана профилактическая служба правонарушений. В ее состав переданы все подразделения профилактики МВД, УВД и горрайорганов внутренних дел, подразделения по борьбе с преступностью несовершеннолетних, а также участковые инспектора милиции с сохранением за ними их служебных функций.

Вновь созданная служба занималась: изучением причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих их совершению; информированием администрации предприятий, учреждений и организаций о выявленных причинах и условиях, внесением предложений по их устранению; разработкой мер по обеспечению воспитательно-профилактического воздействия на лиц, склонных к правонарушениям.

14 апреля 1978 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР "О внесении изменений в законодательство об административных правонарушениях" упорядочено применение административного ареста. Применение этого взыскания ограничено двумя правонарушениями - мелким хулиганством и злостным неповиновением работнику милиции или народному дружиннику.

3 июня 1969 г. Министр внутренних дел СССР издает приказ "О вежливом и внимательном отношении работников милиции к гражданам", который требует, чтобы каждый сотрудник милиции был внимательным и осмотрительным при осуществлении данных ему законом полномочий, объективным при пресечении противоправных действий. В работе милиции не должно быть места нарушениям законности, злоупотреблению властью, ущемлению прав граждан.

Повседневная деятельность милиции протекает на виду у людей, поэтому ее авторитет во многом зависит от правильного и культурного обращения с ними.

Список литературы

1.Зуйков В.В. «Пособие по истории Отечества», М., 1994г.

2.Исаев И.А. «История государства и права России» Москва, изд. «Юрист», 1993г.

3.«История государства и права СССР» /Под ред. Ю.П.Титова.- М.,1988г.

4.Платонов С.Ф. «Курс лекций по русской истории». М., 1990г.

5.Владимирский-Буданов М.Ф. «Обзор истории русского права» М. 2005г.

6.Свердлов М.Б. «От Закона Русского к Русской Правде» Москва, изд. «Юридическая литература», 1988г.

7.Коржихина Т.П., Сенин А.С.История российской государственности.- М.: Интерпракс, 1995г.

8.Министерство внутренних дел. 1902-2002. Исторический очерк. - М.: Объединенная редакция МВД РФ, 2004г.

9.Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. - Омск,1993г.

10.Токарь Л.Н. Советская милиция. 1918 - 1991 гг. - СПб., 1995г.

Размещено на Allbest.ru