Конституционный статус Президента Российской Федерации как главы государства

6. Представления президента РФ, в которых содержатся предложения Президента РФ Совету Федерации по кандидатурам для назначения на должности судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также предложения о назначении и освобождении Генерального Прокурора РФ; предложения Государственной Думе РФ о кандидатуре Председателя Правительства РФ (п. «а» ст.83, ч.1 и ч.2 ст.111) и Председателя Центрального банка России (п. «г» ст.83).

Но не только Конституция РФ определяет виды правовых актов, издаваемых Президентом РФ. Например, федеральный закон «Об обороне» (1996г.) предусматривает, что Президент РФ как главнокомандующий издает директивы и приказы, которые обязательны для исполнения лишь Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

Заключение

президент власть российский

В Конституции Российской Федерации заложена система гарантий, препятствующих превращению Президента Российской Федерации в авторитарного правителя, узурпации власти в руках одного человека. Основные из них заключаются в ограничении срока полномочий Президента Российской Федерации шестью годами, невозможностью занятия поста Президента более двух сроков подряд, всенародными прямыми выборами и их альтернативным характером, возможностью отрешения Президента РФ от должности, в признании несоответствующими Конституции России нормативных актов Президента Российской Федерации на основе решения Конституционного суда Российской Федерации.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Это означает персональную ответственность за защиту самой Конституции как основного закона страны, обеспечение бесперебойной работы всего механизма государства во благо народа России, его развития и процветания. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке Президент Российской Федерации принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимосвязь всех органов государственной власти Российской Федерации, при этом Президент может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать в рамках Конституции Российской Федерации.

Ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию, в которых отображаются основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации являются важнейшим документом, содержащим и отчет о проделанной работе с приведением основных цифр и показателей достижений нашей страны и поднятие вопросов об острых проблемах в экономике и социальной жизни. Это публичное выступление Президента, которое информирует депутатов, сенаторов, общественные и политические организации о намеченных планах развития страны и общества, что дает возможность в необходимых случаях корректировать политику Президента России с использованием всего потенциала конституционных норм.

Как глава государства, Президент Российской Федерации представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

Немаловажным аспектом в характеристике статуса Президента является само место в Конституции главы о Президенте. Она открывает перечень глав, посвященных органам государственной власти Российской Федерации и предшествует главам о Федеральном собрании, о Правительстве и о судебной власти.

Президент РФ имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в формировании федеральных органов государственной власти задействованы и Президент, и парламент. Это достигается двумя путями: либо Президент назначает определенных должностных лиц, а парламент одобряет, либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент.

На Президента РФ возложен Конституцией и целый ряд полномочий, связанных с деятельностью Государственной Думы. Президент назначает выборы Государственной думы; распускает Государственную думу в случае и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы Российской Федерации; вносит законопроекты в Государственную Думу; обладает правом отлагательного вето; наделен полномочиями обращаться в Конституционный суд о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов. Президент также имеет право вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции Российской Федерации.

Огромный объем полномочий закреплен за Президентом в сфере, связанной с деятельностью исполнительной власти. Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, принимать решения об отставке Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства могут быть отменены Президентом РФ. Президент Российской Федерации назначает и освобождает от должности своих полномочных представителей в субъектах Федерации.

Как глава государства Президент РФ обладает всеми необходимыми полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Он определяет основные направления внешней политики, ведет переговоры и подписывает международные договоры, утверждает военную доктрину Российской Федерации и является Верховным Главнокомандующим Вооруженных сил России.

Президент РФ имеет право назначить всероссийский референдум. Но референдум назначается в соответствии с федеральным конституционным законом.

К полномочиям Президента РФ как главы государства отнесено решение вопросов гражданства, предоставление политического убежища, присвоение почетных званий, высших воинских и высших специальных званий Российской Федерации, награждение государственными наградами, осуществление помилования.

Президент РФ также осуществляет правотворческую деятельность - издает распоряжения и указы, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

Рассмотрев конституционно-правовой статус института Президента Российской Федерации, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, Россия представляет собой республику смешанного президентско-парламентского типа, при которой президент избирается всеобщим голосованием и располагает собственными правотворческими полномочиями. Наряду с Президентом РФ действует председатель Правительства и министры, образующие Правительство Российской Федерации, в определенной мере ответственное перед парламентом.

Во-вторых, Президент Российской Федерации - это самая влиятельная и активная политическая сила, которая оказывает огромное воздействие на всю систему государственной власти, на внешнюю и внутреннюю политику страны.

В-третьих, в конституционно-правовом статусе главы государства, в системе взаимодействия его с Правительством имеется достаточный потенциал конфликта за главенствующую роль в определении государственной политики.

Опираясь на данные выводы, были сделаны следующие предложения. Находясь в постоянной динамике, развиваясь и совершенствуясь этот новый для страны институт неизбежно сталкивается с пробелами и коллизиями в законодательстве относительно статуса Президента. На этом этапе развития главная и наиважнейшая задача всего нашего общества не допустить возможность преобразования института президентства в некое подобие культа личности, появления президентского всевластия, бесконтрольности и безнаказанности, узурпации государственной власти. Во избежание этих крайностей особенно важны два момента: максимально точная и рациональная реализация статуса Президента и своевременное внесение необходимых изменений в статус Президента при обнаружившемся его несоответствии фактической ситуации, которая сложилась в обществе и государстве.

На сегодняшний день Конституция РФ дает большие полномочия Президенту как главе государства в управлении страной, однако совершенно не конкретизирует форму отставки Президента, не устанавливает мотивы принятия такого решения, не указывает орган власти, к которому должно быть обращено заявление об отставке, не дает ответа на вопрос, должно ли приниматься какое-либо решение по этому вопросу, не регулирует другие аспекты процедуры отставки. В случае прекращения президентских функций по причине стойкой неспособности Президента по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия Конституцией не определено, кто и каким образом может установить этот факт наличия стойкой неспособности, как законно обеспечить такого рода решение, кто и каким образом его обнародует. Считаю, что должны быть созданы необходимые правовые гарантии, предупреждающие злоупотребления и субъективизм в процессе реализации этой конституционной нормы.

Неограниченное право Президента Российской Федерации отправлять в отставку Правительство может привести к определённой нестабильности исполнительной власти, смене Правительства по конъюнктурным либо каким-либо другим личным мотивам. Во избежание отрицательных последствий необходимо в Конституции РФ четко и конкретно прописать все основания для принятия такого решения.

Оптимальным решением ухода от возможности скатывания страны к авторитаризму видится введение полноценного института конституционной ответственности Президента в форме отрешения от должности за действия и решения, противоречащие Конституции Российской Федерации. Весь этот механизм, дополненный контролем Конституционного Суда РФ в отношении указов и распоряжений Президента, позволит поставить Президента в некие рамки, заставит его более ответственно относиться к Конституционной законности и самой Конституции, гарантом которой он и является.

Список используемой литературы

1.Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. -+ М., 1996.

2.Конституция Российской Федерации «Российская газета» от 25.12.1993

3.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

4.Радченко И.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. - М., 2000.

5.Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. - М., 2000.

6.Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации: история и современное состояние: Учеб. Пособие/Рост. гос. экон. Акад.- Ростов н/Д, 2000

7.Федеральный закон №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10 января 2003 «Российская газета» от 10. Января 2003г.

8.Чиркин В.Е. Президентская власть.//Государство и право - 1997, №5

9.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для студ. Вузов, обуч по спец. «Юриспруденция». - 3-е изд., изм. И доп. - М., 2001.

10.Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. N 12-П "По делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия". "Российская газета" от 21 июля 2000 г.

11.Закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" «Российская газета» от 05 июня 2002г.

Размещено на Allbest.ru