Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного Фонда Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего профессионального образования

Московской области

«Красногорский колледж»

Специальность 030912 Право и организация социального обеспечения

Отчет по производственной практике в рамках реализации профессионального модуля

«Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов Пенсионного Фонда Российской Федерации»

Красногорск 2014



Содержание

1. Освоение правовых и организационных основ деятельности органов социальной защиты населения и органов пенсионного фонда РФ

1.1 Изучение и анализ краевых законов в сфере социального обеспечения

1.2 Составление плана работы пенсионного отдела города или района

1.3 Определение перечня документов для назначения различных социальных выплат

1.4 Составление текстов консультаций по вопросам социальной защиты населения, деятельности органов социальной защиты, ПФР

1.5 Подбор бланковой документации и форм отчетности

1.6 Ознакомление с документами по порядку назначения социальных выплат

1.7 Подготовка консультаций по порядку реализации права на получение социальной выплаты

1.8 Подготовка бланковой документации и форм отчетности

2. Выявление и учет лиц, нуждающихся в социальной защите

2.1 Создание и поддержание базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии

2.2 Осуществление работы с письменными обращениями граждан (прием, регистрация, учет, исполнение) - в форме имитационных действий

2.3 Составление плана действий ответственных работников предприятий различных организационно - правовых форм и форм собственности по представлению граждан к назначению пенсии, подготовка пакета соответствующих документов

2.4 Осуществление имитационных действий по приему граждан в органах социальной защиты, принятие решений по существу обращения, в том числе по отказу в социальной защите

2.5 Сбор информации для составления статистической отчетности

3. Организация и координация социальной работы с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной защите

3.1 Анализ Кодекса профессиональной этики работников органов социальной защиты, с целью выявления личностных и профессиональных качеств специалистов. Составление портрета специалиста органов социальной защиты

3.2 Составление схемы взаимодействия государственных органов осуществляющих контроль за деятельностью учреждений стационарного обслуживания граждан

3.3 Организация рабочего места и планирование работы специалистов органов социальной защиты

3.4 Составление индивидуальной программы реабилитации инвалидов

3.5 Составление примерного месячного плана работы специалиста органа социально защиты населения (по выбору) Составить график приема родственников для граждан находящихся в специальных домах интернатах для престарелых и инвалидов

3.6 Составление схемы - анализа письменных обращений граждан, с целью выявления проблем в конкретной области социальных услуг

3.7 Заполнение регистрационно-контрольных карточек письменных обращений граждан



1. Освоение правовых и организационных основ деятельности органов социальной защиты населения и органов пенсионного фонда РФ

1.1 Изучение и анализ краевых законов в сфере социального обеспечения

Анализ используемых государством методов социальной политики приводит к выводам о недопущении особенно острых кризисных ситуаций в отдельных регионах способных привести к социальным взрывам, поводом для которых может служить аномально высокая территориальная дифференциация.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Основные принципы формирования социальной политики в отношении инвалидов: правовой социальный пенсионный

- Государство отвечает за устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности.

- Государство обеспечивает инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образо­вания, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни.

- Инвалиды имеют право жить в социуме, общество порицает изоляцию инвали­дов. Для этого общество стремится сформировать условия независимой жизни инвалидов (безбарьерная среда).

- За инвалидами признаются права и обязанности граждан данного общества. В компетенции государства находятся способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества.

- Государство стремится к равнодоступности мер социальной политики в отношении инвалидов на всей территории страны, независимо от того, где прожи­вает инвалид (в сельской или городской местности, столице или провинции).

- При реализации политики в отношении инвалидов должны учитываться особенности индивида или групп инвалидов: все инвалиды в силу специфики своего заболевания находятся в разных стартовых условиях, и для обеспечения прав и обязанностей граждан страны в отношении каждой группы инвалидов проводится свой комплекс мероприятий.

В соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов им предоставляется значительное количество прав, льгот и компенсаций. Все они подразделяются на группы в зависимости от формы и периодичности предоставления, категории предоставляемых льгот.

По форме предоставления:

- Имеющие «моральную» форму (преимущественное или первоочередное право в чем-либо).

- Имеющие денежную форму (бесплатное обеспечение лекарства­ми или бесплатное пользование поликлиниками).

- Имеющие натуральную форму (бесплатное предоставление автотранспортных средств, мото- и велоколясок, обеспечение топливом).

По периодичности предоставления:

- Имеющие одноразовый характер или предоставляемые с большой периодичностью (бесплатная установка телефона, капитальный ремонт или предоставление жилой площади).

- Имеющие ежемесячный характер (компенсация части стоимости жилой площади, коммунальных услуг).

- Имеющие годовую периодичность (бесплатный проезд раз в год или в два года в междугородном транспорте, санаторно-курортное лечение или его компенсация).

- Имеющие постоянный характер (льготы на проезд в городском, общественном транспорте, бесплатное обслуживание, льготы при покупке лекарств).

По категориям льгот:

- По пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий.

- По получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений.

- По коммунально-бытовым услугам и торговому обслуживанию.

- По медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, са­наторно-курортному лечению, обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

- По обеспечению транспортными средствами и оплате проезда.

- По трудоустройству, обучению, переподготовке и условиям труда.

- По пользованию услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений.

- По получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.

1.2 Составление плана работы пенсионного отдела города или района

Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.90 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетен. Средства Пенсионного фонда России формируются за счет:

1.страховых взносов работодателей;

2.страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью;

3.cтраховых взносов иных категорий работающих граждан;

4.ассигнований из федерального бюджета и др.

Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд России определяется Федеральным законом Российской Федерации. Пенсионный отдел является структурным подразделением Управления социальной защиты населения. Пенсионный отдел города или района организует свою работу или по участковой системе, или с применением функциональной специализации.

Как бы ни была организована работа Пенсионного отдела, назначения, выплаты пенсий, делопроизводство, бухгалтерские операции производятся с помощью компьютеров. Если Пенсионный отдел организует свою работу по участковой системе, то город или район разбивается на определенные участки по улицам города или районам и по почтовым отделениям связи. Каждый участок возглавляет специалист, который ведет прием граждан:

1.принимает документы для назначения пенсий.

2. работает с ответственными представителями предприятий, учреждений, организаций,

3.отвечает на письма граждан и т. д.

Если Пенсионный отдел строит работу с применением функциональной специализации, то город или район не разбивается на участки, а специалисты по назначению и выплате пенсий разбиваются на определенные группы. Например, одна группа специалистов занимается только приемом граждан и документов для назначения пенсий, другая группа готовит проект решения комиссии по назначению пенсий, третья группа специалистов занимается выплатой пенсий и т. д. Можно выделить столько групп специалистов, сколько необходимо для успешной работы региона. В Российской Федерации некоторые пенсионные отделы организуют работу по участковой системе, а некоторые отдают предпочтение функциональной специализации.

1.4 Составление текстов консультаций по вопросам социальной защиты населения, деятельности органов социальной защиты, ПФР

Прием граждан в органах ПФР является одним из основных показателей, характеризующих его работу. Специалисты управлений ПФР обязаны содействовать гражданам в получении необходимых для назначения пенсий документов, запрашивать их от предприятий, организаций, давать четкие, убедительные и мотивированные разъяснения по вопросам пенсионного законодательства.

Организация приема посетителей в органах ПФР включает: установление определенных дней и часов приема и доведение их до сведения населения, оборудования соответствующего помещения для приема. Организуя прием, необходимо уделять внимание обстановке, в которой он проходит. При доброжелательном разговоре с посетителями, даже если им помочь невозможно, они уходят удовлетворенными хотя бы тем, что их внимательно выслушали и пояснили законодательные нормы. В ПФР и его территориальные органы обращается большое число граждан за разъяснениями различных вопросов, связанных с пенсионным обеспечением, но чаще всего, как показывает практика, по вопросам исчисления, перерасчета пенсии, подсчета стажа работы и др.

Обращения граждан, которые включают предложения, заявления, жалобы, ходатайства, различаются между собой по юридической природе, преследуют частные и коллективные интересы, не совпадающие по общественной значимости и порождающие различные правовые последствия.

Так, предложение квалифицируется как обращение гражданина, имеющее конкретный характер, не связанное с нарушением его прав и направленное на совершенствование действующего законодательства, улучшение деятельности государственных органов, совершенствование социально-экономических отношений.

Заявление рассматривается как обращение гражданина по поводу реализации принадлежащих ему прав, закрепленных Конституцией РФ, федеральными законами и нормативно-правовыми актами.

Жалоба -- обращение с требованием о восстановлении прав и ^конных интересов граждан, нарушенных действиями, решениями государственных органов, владельцами различных прав собственности, должностными лицами, общественными организациями.

Возможно и применение такого понятия, как ходатайство.

Ходатайство -- это обращение гражданина, подаваемое всегда в письменной форме, с просьбой о признании за ним определенного ста­туса, прав, гарантий и льгот с предоставлением документов, их под­тверждающих.

Обращения граждан могут быть как письменными, так и устными.

Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требу­ют дополнительной проверки, а личности заявителей известны или установлены. На устные обращения граждан, как правило, дается ответ в устной форме. Такие обращения практикуются во время приема граждан должностными лицами, во время встреч руководителей предприятий, учреждений, организаций, принимаются по ли­нии прямой телефонной линии связи, во время телевизионных передач и т. п.

Результаты рассмотрения устных обращений, требующих дополнительной проверки изложенных в них фактов, доводятся до сведения заинтересованных лиц в таком же порядке, как это установлено для письменных обращений.

Письменные обращения граждан должны содержать наименование и адрес органа власти, управления или должностного лица, которым они адресованы, изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства, фамилию, имя, отчество автора, его адрес, контактные телефоны, дату и личную подпись.



1.5 Подбор бланковой документации и форм отчетности

1.Форма заявления на предоставление субсидии на оплату ЖКУ

2.Форма заявления на социальное обслуживание на дому

3.Форма заявления на предоставление материальной помощи

4.Форма заявления на предоставления пособия многодетным семьям

1.6 Ознакомление с документами по порядку назначения социальных выплат

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов

Ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов (далее - ежемесячное пособие студентам) назначается студентам, имеющим место жительства в Московской области, обучающимся по очной форме обучения в государственных высших учебных заведениях Московской области, в государственных высших учебных заведениях, расположенных на территории Московской области, филиалах государственных высших учебных заведений, расположенных на территории Московской области, по списку высших учебных заведений, утвержденному Министерством образования Московской области.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия детям-инвалидам.

К категории детей-инвалидов относятся дети до 18 лет, имеющие значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной не адаптации вследствие нарушений развития и роста ребёнка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контроля за своим поведением, обучения, общения, трудовой деятельности в будущем.



1.7 Подготовка консультаций по порядку реализации права на получение социальной выплаты

Консультация по социальной выплате студентам, имеющим детей.

Ежемесячное пособие студентам назначается и выплачивается территориальным структурным подразделением по месту нахождения высшего учебного заведения. Ежемесячное пособие студентам назначается и выплачивается студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов (далее - заявитель), а именно:

- из семей, имеющих детей, в которых оба родителя являются студентами;

- студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также на студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения;

- студентам, признанным инвалидами;

- студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- студентам, являющимся ветеранами боевых действий;

- студентам из многодетных семей;

- студентам из неполных семей (семей, в которых студент проживает с родителем, не состоящим в браке, а также студенту, не состоящему в браке и воспитывающему ребенка);

- студентам, имеющим родителя-инвалида или родителя-пенсионера.

Получателями ежемесячного пособия студентам являются студенты из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области.

Детям-сиротам; детям, оставшимся без попечения родителей; лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; инвалидам указанное пособие выплачивается без учета среднедушевого дохода семьи.

Не допускается требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 36 настоящего Порядка.

Заявление и документы, указанные в подпунктах "б"-"т" пункта 36 настоящего Порядка, представляются заявителем лично либо через представителя. При обращении представителя заявителя за назначением ежемесячного пособия студентам дополнительно предъявляется документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия у заявителя копий их изготовление обеспечивается работником территориального структурного подразделения.

По усмотрению заявителя заявление может быть подано в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, определяемом соответствующими нормативными правовыми актами.

Днем обращения за назначением ежемесячного пособия студентам считается день приема территориальным структурным подразделением заявления и документов.

Территориальное структурное подразделение в случае представления документов, содержащих противоречивые сведения, в течение 7 рабочих дней со дня обращения направляет запросы в соответствующие органы (организации), владеющие информацией, о чем в течение 3 рабочих дней со дня направления запроса уведомляет заявителя.

Решение о назначении ежемесячного пособия студентам либо об отказе в назначении ежемесячного пособия студентам, а также о продлении, приостановлении, возобновлении, прекращении выплаты ежемесячного пособия студентам принимается руководителем территориального структурного подразделения или уполномоченным им должностным лицом в течение 10 рабочих дней со дня обращения.

В случае представления заявителем документов, содержащих противоречивые сведения, по решению руководителя территориального структурного подразделения или уполномоченного им должностного лица срок, в течение которого принимается решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия студентам, продлевается до 45 рабочих дней со дня обращения.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия студентам территориальное структурное подразделение уведомляет заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения с указанием основания для отказа.

Отказ в назначении ежемесячного пособия студентам может быть обжалован в вышестоящий орган и (или) в суд. Ежемесячное пособие студентам назначается на период обучения в высшем учебном заведении с месяца зачисления в высшее учебное заведение, если обращение за указанным социальным пособием последовало не позднее двух месяцев с месяца зачисления в высшее учебное заведение. При обращении за ежемесячным пособием студентам по истечении двух месяцев с месяца зачисления в высшее учебное заведение ежемесячное пособие студентам назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за два месяца до месяца обращения за пособием.

Ежемесячное пособие студентам из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области, назначается на шесть месяцев с месяца обращения за пособием. В случае представления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, ежемесячное пособие студентам из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области, продлевается на последующие шесть месяцев.

В случае непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи в указанный срок, выплата ежемесячного пособия студентам из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области, приостанавливается. Выплата указанного ежемесячного пособия студентам по истечении указанного срока осуществляется с месяца обращения с заявлением о возобновлении пособия с документами, указанными в пункте 36 настоящего Порядка.

Выплата ежемесячного пособия студентам приостанавливается:

1) с месяца, следующего за месяцем окончания учебного года в высшем учебном заведении.

В случае представления в сентябре справки высшего учебного заведения о продолжении обучения выплата ежемесячного пособия студентам продлевается с месяца приостановления выплаты до месяца окончания учебного года. В случае представления справки высшего учебного заведения о продолжении обучения в иной срок выплата ежемесячного пособия возобновляется с месяца, в котором представлен документ.

В случае не подтверждения обучения студента в высшем учебном заведении выплата ежемесячного пособия студентам прекращается;

2) с месяца, на который назначено переосвидетельствование студенту, признанному инвалидом. При представлении в течение месяца справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт переосвидетельствования и установления инвалидности студенту, выплата ежемесячного пособия студенту-инвалиду возобновляется с месяца, в котором выплата была приостановлена. В случае представления справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы в иной срок выплата ежемесячного пособия студенту-инвалиду возобновляется с месяца, в котором представлен документ;

3) с месяца нахождения студента в академическом отпуске.

Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия студентам о приостановлении или прекращении выплаты ранее назначенного ежемесячного пособия студентам принимается в случае:

а) отчисления студента из высшего учебного заведения;

б) прекращения действия основания, по которому пособие было назначено.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячного пособия студентов, выплата прекращается с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Консультация по социальной выплате детям - инвалидам:

Ежемесячное пособие детям-инвалидам назначается и выплачивается заявителю, а именно:

1) одному родителю либо лицу, его заменяющему, имеющему ребенка-инвалида: одинокой матери, имеющей ребенка-инвалида; опекуну (попечителю) ребенка-инвалида, потерявшего единственного родителя, одного из родителей, или обоих родителей; опекуну (попечителю) ребенка-инвалида, оставшемуся без попечения единственного родителя, одного из родителей или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав;

2) одному родителю либо лицу, его заменяющему, имеющему ребенка-инвалида, проживающему в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области.

Ежемесячное пособие детям-инвалидам назначается и выплачивается территориальным структурным подразделением по месту жительства заявителя, с которым проживает ребенок.

1.8 Подготовка бланковой документации и форм отчетности

Основанием для предоставления государственной услуги является обращение, поступившее в ПФР, отделения ПФР или подведомственные им территориальные органы:

в письменном виде по почте;

в письменном виде по каналам факсимильной связи;

на официальный сайт ПФР и сайты отделений ПФР и подведомственных им территориальных органов;

лично в приемные ПФР, отделений ПФР и подведомственных им территориальных органов.

В обращении гражданин указывает либо наименование государственного органа, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит подпись и дату.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, и сообщает суть обращения.

Запрещается требовать от граждан:

представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.



2. Выявление и учет лиц, нуждающихся в социальной защите

2.1 Создание и поддержание базы данных получателей пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также услуг и льгот в актуальном состоянии

Единая пенсионная служба была создана для исправления недостатков, с которыми были связаны несвоевременные выплаты пенсий, путем объединения Пенсионного фонда с отделами социального обеспечения, ответственными за выдачу пенсий.

За несколько лет все данные о предприятиях были переведены в электронную форму и интегрированы в единую базу данных, что значительно облегчило поиск и обработку информации. Получаемые из этой базы данных сведения нужны для формирования доходной части бюджета, прогнозирования и анализа поступлений в ПФР. Каждый день в отделе по сбору страховых взносов ПФР в автоматизированном режиме готовится сводка почти по тысяче показателей о работе каждого управления, и каждый день эти сведения доводятся до управляющего. Кроме того, планируется сбор страховых взносов на каждый день, ежедневно анализируется полученный сбор. Данные включают в себя информацию о текущих платежах предприятий, просроченной задолженности, пенях, штрафах.

В каждом управлении Пенсионного фонда есть все названные базы по обслуживаемой территории. Созданы также объединенные базы данных по пенсионерам, работодателям и застрахованным. Разрабатывает все эти базы данных сам Пенсионный фонд. В центральном аппарате ПФ России существует единая база персонального учета всех работающих, которые в соответствии с законом должны платить страховые взносы; каждому работающему присвоен персональный номер. Такие базы существуют и в некоторых регионах, и здесь Московская область лидирует. Центральная база данных -- единая для всех отделений Пенсионного фонда России; она находится в Информационном центральном вычислительном центре. Службы персонифицированного учета функционируют сейчас во всех 88 региональных отделениях Пенсионного фонда РФ.

2.2 Осуществление работы с письменными обращениями граждан (прием, регистрация, учет, исполнение, ответ) - в форме имитационных действий

Обращение заявителя, поступившее в ПФР, отделения ПФР или подведомственные им территориальные органы, подлежит регистрации в течение трех дней с момента поступления.

Поступающие письменные обращения принимаются централизованно структурным подразделением ПФР, отделений ПФР и подведомственных им территориальных органов, ответственным за организацию делопроизводства.

Обращения граждан, поступающие в ПФР, отделения ПФР и подведомственные им территориальные органы, передаются в структурное подразделение, ответственное за работу с обращениями граждан, которое централизованно регистрирует все обращения, полученные как в письменной форме, так и в форме электронного документа, в течение трех дней с момента их поступления.

Направление обращений на исполнение

По письменному обращению и обращению в форме электронного документа, принятому к рассмотрению структурным подразделением, ответственным за работу с обращениями граждан, должно быть принято одно из следующих решений:

принятие к рассмотрению обращения в структурном подразделении, ответственном за работу с обращениями граждан;

передача на исполнение в соответствующее структурное подразделение ПФР, отделений ПФР и подведомственных им территориальных органов;

направление по компетенции в отделения ПФР и подведомственные им территориальные органы и другие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Подготовка ответов на обращения

Ответы на обращения, поступившие в форме электронного документа, направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответы на обращения граждан, содержащие персональные данные о заявителе, направляются в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении. Направление таких ответов по адресу электронной почты заявителя не допускается.

Не разрешается отправлять заявителям в качестве ответов на их обращения копии служебных документов.

2.3 Составление плана действий ответственных работников предприятий различных организационно - правовых форм и форм собственности по представлению граждан к назначению пенсии, подготовка пакета соответствующих документов

Подготовка пенсионного дела начинается с приема документов. Прием документов ведется в специально отведенные для приема дни специалистами. Неработающие граждане подают документы лично, работающие -- через представителей предприятий. При приеме специалист проверяет следующее:

1. Принадлежность документов заявителю, т. е. фамилия, имя, отчество во всех документах должны соответствовать данным паспорта. Если обнаруживается несоответствие, то факт принадлежности документов данному лицу устанавливается в судебном порядке.

2. Данные паспорта сверяются с данными, указанными в заявлении, проверяется не получает ли заявитель пенсию по другому основанию (в трудовой книжке делается отметка отдела о назначении пенсии по старости, инвалидности, выслуге лет) или от другого ведомства.

3. Наличие в документах всех необходимых реквизитов (номер документа, дата, наименование предприятия, фамилия, имя, отчество, основание выдачи, подписи, печати).

4. Если документы сдаются представителем предприятия, то проверяется своевременность представления к назначению пенсии.

После проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и представлений на назначение пенсии. Журнал содержит следующие графы: порядковый номер документа, дата его поступления, фамилия, имя, отчество, вид пенсии, дата назначения, номер протокола, общий трудовой стаж, СМЗ, размер пенсии. Часть данных вносится при приеме заявления, остальные данные после назначения пенсии. После регистрации заявителю или представителю предприятия возвращаются подлинные документы, исключая трудовую книжку и другие документы о трудовом стаже, и выдается расписка о приеме документов, в которой указывается фамилия, имя, отчество заявителя, дата приема документов, перечисляются недостающие документы и срок их представления. Если при приеме обнаруживаются документы, вызывающие сомнения, то они подлежат замене или проверке с выходом на место выдачи документов. Если предприятие, выдавшее документ в отдел социальной защиты, находится в другом районе, то посылается запрос о проверке документов в отдел социальной защиты населения по месту нахождения этого предприятия. По результатам проверки составляется акт, который приобщается к делу. В настоящее время широко практикуется рассмотрение документов, вызывающих сомнение на Комиссии по назначению пенсий. Она принимает решение о возможности принятия документов для назначения пенсий.

После проверки документов специалист оформляет пенсионное дело. Если оно сдано представителем предприятия, то проверяется то, что уже подсчитано на предприятии. В отделе пенсии назначаются с использованием соответствующих компьютерных программ. Полностью готовое дело передается на проверку ведущему специалисту, который проверяет право на пенсию заявителя, размер, право на повышение и надбавки, срок назначения, правильность оформления всех документов и оформления пенсионного дела. После проверки специалист ставит подпись на протоколе. Далее пенсионные дела передаются на подпись заведующему отделом, который подписывает дела, не вызывающие сомнения. Дела, по которым отказано в назначении пенсии, и дела, вызывающие сомнение, передаются на рассмотрение Комиссии по назначению пенсий. Отказные дела рассматриваются в присутствии заявителя. Решение об отказе оформляется протоколом с указанием мотивов отказа и со ссылкой на нормативные акты. Если заявитель не явился на Комиссию, то в течение пяти дней его извещают о принятом решении.

После назначения пенсии дела пересылаются в Центр по начислению и выплате пенсий или передаются бухгалтеру на участок. Центр выписывает пенсионное удостоверение, которое выдается заявителю или представителю предприятия под подпись вместе с трудовой книжкой.

2.4 Осуществление имитационных действий по приему граждан в органах социальной защиты, принятие решений по существу обращения, в том числе по отказу в социальной защите

Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

1) в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, а также почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (в том числе если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);

3) текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения в ПФР, отделениях ПФР или подведомственных им территориальных органах сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

4) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

5) в обращении обжалуется судебное решение (ответственным исполнителем обращение в течение семи дней со дня регистрации в ПФР, отделениях ПФР или подведомственных им территориальных органах возвращается гражданину, направившему его, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

6) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

7) в обращении содержится вопрос, на который автору многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель структурного подразделения вправе по согласованию с руководством ПФР, отделений ПФР и подведомственных им территориальных органов принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в ПФР, отделения ПФР и подведомственные им территориальные органы или одному и тому же должностному лицу ПФР, отделений ПФР или подведомственных им территориальных органов, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение;

8) в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в ПФР, отделения ПФР или подведомственные им территориальные органы либо его должностному лицу;

9) поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня.

10) Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

11) Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

2.5 Сбор информации для составления статистической отчетности

В большинстве организаций за предоставление индивидуальных сведений в ПФР и сдачу персонифицированной отчетности отвечает бухгалтер, но именно кадровик выполняет сбор необходимой для этого информации на основе документов по учету персонала.

В последнее время общий порядок и состав отчетности в ПФР претерпели изменения. В 2013 году отчетность по персонифицированному учету подается в ПФР за каждый квартал не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Поскольку в конце марта 2013 года Минюст зарегистрировал Постановление Правления ПФР от 28 января 2013 г. № 17п «О внесении изменений в Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. № 192п», сведения персонифицированного учета организации за I квартал сдавали уже на новых формах по новым правилам.

Так, с 2013 года введены следующие формы:

1)СЗВ-6-4 - «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица»;

2)АДВ-6-5 - «Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица».

Первая форма, по сути, заменила СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 и СЗВ-6-3. В ней работодатели пропишут сведения о выплатах и вознаграждениях сотрудников за последние три месяца, начисленных и уплаченных страховых взносах и стаже. Заполнять форму нужно по каждому работнику и типу договора отдельно. В СЗВ-6-4 предусмотрена специальная таблица, куда нужно вносить данные о сумме выплат застрахованному лицу, на которые начислены дополнительные страховые взносы.



3. Организация и координация социальной работы с отдельными лицами, категориями граждан и семьями, нуждающимися в социальной защите

3.1 Анализ Кодекса профессиональной этики работников органов социальной защиты, с целью выявления личностных и профессиональных качеств специалистов. Составление портрета специалиста органов социальной защиты

1) поведение и облик социального работника

Сотрудник социальной службы должен поддерживать высокие нравственные стандарты своего поведения, исключая какие-либо уловки, введение кого-либо в заблуждение, нечестные действия, четко различая заявления и действия, сделанные им как частным лицом и как представителем профессии.

Социальный работник должен приложить все усилия к тому, чтобы стать и оставаться специалистом-экспертом в своей профессиональной практике и в выполнении своих профессиональных обязанностей.

Социальный работник должен действовать так, чтобы предупредить возможности негуманного или дискриминационного поведения по отношению к личности или группе людей.

Социальный работник должен соизмерять свои поступки с высшими стандартами профессиональной честности:

А)социальный работник должен не поддаваться влияниям и нажимам, встречающимся на пути его профессиональной деятельности, беспристрастно выполняя свои профессиональные обязанности;

Б)социальный работник не имеет права использовать свои профессиональные отношения в личных целях.

Специалист в области социальной работы должен стремиться к постоянному повышению профессиональных знаний, мастерства, включаться в систему обучения и исследовательскую работу:

В) социальный работник, вовлеченный в исследовательскую работу, должен четко сознавать, какие последствия может иметь эта работа для человека, личности;

Г) социальный работник, вовлеченный в исследовательскую работу, должен удостовериться в том, что все участники объединены на основе добровольности и информированности, с полным соблюдением личной свободы и достоинства участвующих;

Д) информация, полученная об участниках исследования за время его проведения, должна рассматриваться как конфиденциальная;

2) этические обязательства социального работника по отношению к клиентам

Основными обязанностями социального работника являются его обязанности по отношению к клиенту:

А) социальный работник не должен использовать отношения с клиентами в собственных интересах;

Б) социальный работник должен избегать связей и отношений, которые идут во вред его клиентам;

В) социальный работник должен завершить работу с клиентом и профессиональные отношения с ним, когда такая работа и отношения не являются необходимыми и более не служат нуждам и интересам этого человека или семьи;

Г) социальный работник не должен позволять вовлекать себя в любые действия, которые оскверняют или уменьшают гражданские или юридические права клиента, даже если это делается по просьбе клиента;

Д) социальный работник должен обеспечивать активную субъективную позицию самого клиента, не допускать унижения достоинства личности клиента формами оказываемой ему благотворительной помощи.

Сотрудник социальной службы обязан уважать тайны клиентов и не распространять информацию, прошедшую в ходе профессиональной социальной помощи:

3) этические нормы социального работника по отношению к своим коллегам

Социальный работник должен обращаться с коллегами с уважением, вежливостью, справедливо, с доверием, соблюдая деликатность и справедливость:

Сотрудник социальной службы должен обращаться с клиентами своих коллег внимательно, вести их дела с полной профессиональной отдачей:

А) социальный работник не должен брать на себя профессиональную ответственность за клиента другого коллеги без соответствующих согласований с этим коллегой;

Б) социальный работник, обслуживающий клиентов коллег в период временного отсутствия последних или непредвиденного обстоятельства, должен обслуживать их с таким же вниманием, как и своих «собственных» клиентов.

4) этические обязательства социального работника по отношению к руководителю или руководящей организации

Сотрудник социальной службы должен твердо придерживаться своих обязательств, данных руководящей организации:

А)социальный работник должен работать над совершенствованием, корректировкой политики своей организации, повышением эффективности и действенности ее служб.

5) этические обязательства социального работника перед своей профессией социальный работник должен поддерживать и повышать значимость, этику, знания и цели своей профессии:

А) социальный работник должен защищать и усиливать достоинство и чистоту профессии и должен быть ответственным и активным в дискуссиях по совершенствованию профессии;

Б) социальный работник должен предпринимать действия по соответствующим каналам против неэтичного поведения любых своих коллег;

В) социальный работник должен предотвращать неквалифицированную и запрещенную практику социальной работы;

Г) социальный работник не должен допускать искажений при рекламе своей компетентности, квалификации, услуг, результатов, которые могут быть достигнуты.

Социальный работник должен всемерно помогать людям, информируя и делая социальные службы доступными населению микрорайона (социума).

Социальный работник должен вкладывать свое время, профессиональный опыт и знания в деятельность, способствующую уважительному отношению к полезности, чистоте и компетентности своей профессии.

6) этические обязательства социального работника перед обществом

Сотрудник социальной службы должен содействовать развитию благосостояния общества:

А) социальный работник должен действовать таким образом, чтобы исключить несправедливость против любого человека или группы на основании национального происхождения, политических или религиозных убеждений, сексуальных ориентации, возраста, брачного статуса, психических или физических недостатков, а также исключить предпочтение, привилегии отдельным категориям населения;

Б) социальный работник должен действовать таким образом, чтобы расширить личностные возможности всех людей, различных семей, с особым вниманием относясь к ущербным группам и лицам;

В) социальный работник должен создавать условия для поддержки уважения к различным культурам;

Социальный работник - представитель особой, деликатной и гуманной профессии. Посредник - связующее звено во взаимосвязи личности, семьи и общества, он призван работать в системе служб социальной помощи населению, обеспечивая медико-психолого-педагогическую и правовую целесообразность этой системы, решая в органическом единстве задачи воспитания взрослых и детей, укрепления нравственности, физического и психического здоровья, правовой и экономической защиты, организации труда и досуга, оказания своевременной социальной помощи семьям и лицам, особо в ней нуждающимся.

3.2 Составление схемы взаимодействия государственных органов осуществляющих контроль за деятельностью учреждений стационарного обслуживания граждан

В различных регионах, субъектах Российской Федерации органы социальной защиты населения области, края называются по-разному, например, Департаменты, Управления, Отделы, Комитеты, Министерства, но основные задачи и функции этих органов одинаковые.
Органы социальной защиты населения области, края находятся в двойном подчинении -- подчиняются администрации области, края, а также Министерству труда и социального развития Российской Федерации. На примере Департамента по социальной защите населения Краснодарского края рассмотрим основные задачи Департамента, его структуру.
Департамент, подведомственные ему предприятия, учреждения, организации, а также территориальные органы социальной защиты населения образуют единую краевую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.
Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.

3.3 Организация рабочего места и планирование работы специалистов органов социальной защиты

Рабочим местом социального работника может быть как отдельный кабинет, так и общее с коллегами рабочее место. На рабочем столе не должно присутствовать посторонних предметов, а также продуктов питания или напитков. Все документы должны быть разложены по порядку так, чтобы работник мог в любой момент найти нужный документ и дать по нему консультацию. Верхняя одежда должна быть сдана в гардероб, либо висеть на вешалке, в специально отведенном месте. Персональный компьютер должен быть подключен так, чтобы отсутствовали какие либо переплетения проводов, мешающие рабочему процессу и создающие пожарную безопасность. Архивные документы должны быть строго упорядочены и по завершению работы с ними должны быть сданы назад в архив. Также любой социальный работник должен иметь свой план работы на определенное время, в котором должны быть прописаны: Встречи, проведение каких либо переговоров, совещаний, указано время сдачи отчета о проделанной работе за определенный промежуток времени и многое другое.

3.4 Составление индивидуальной программы реабилитации инвалидов

На основании объективных данных делается экспертное заключение и формируется реабилитационная программа.

Карта ИПР включает следующие разделы:

медицинская реабилитация;

социальная реабилитация;

профессиональная реабилитация.

Психолого-педагогическая реабилитация (для детей до 18 лет).

Медицинская реабилитация инвалидов осуществляется с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных функций организма человека.

Медицинская реабилитация включает:

1. Восстановительную терапию.

2. Реконструктивную хирургию.

3. Протезирование и ортезирование.

4. Обеспечение техническими средствами медицинской реабилитации.

5. Санаторно-курортное лечение неработающих инвалидов.

В разделе “социальная реабилитация” предусмотрены:

1. информирование и консультирование по вопросам реабилитации,

2. оказание юридической помощи,

3. социально-психологический и социально-культурный патронаж семьи, имеющей инвалида,

4. адаптационное обучение для осуществления бытовой и общественной деятельности,

5. технические средства реабилитации для бытовой и общественной деятельности,

6. психологическая реабилитация,

7. социокультурная реабилитация,

8. реабилитация средствами физической культуры и спорта.

Профессиональная реабилитация инвалида - это процесс и система восстановления конкурентоспособности инвалида на рынке труда.

Программа профессиональной реабилитации включает в себя следующие мероприятия и услуги:

1. рекомендации о противопоказаниях и доступных условиях и видах труда,

2. Профессиональная ориентация.

3. Профессиональное обучение (переобучение),

4. содействие в трудоустройстве,

5. технические средства реабилитации для профессионального обучения (переобучения) или труда.

Программа психолого-педагогической реабилитации для детей до 18 лет включает следующие мероприятия:

1. получение дошкольного воспитания и обучения,

2. получение общего образования,

3. психолого-педагогическая коррекционная работа,

4. технические средства реабилитации для обучения.

3.5 Составление примерного месячного плана работы специалиста органа социально защиты населения (по выбору). Составить график приема родственников для граждан находящихся в специальных домах интернатах для престарелых и инвалидов

Составление графика приема родственников для граждан находящихся в специальных домах интернатах для престарелых и инвалидов:

...