Структура земельно-информационных систем

В соответствии с Концепцией целями формирования в Российской Федерации электронного правительства являются:

· повышение качества и доступности предоставляемых организациям и гражданам государственных услуг,

· упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания,

· снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг,

· внедрение единых стандартов обслуживания граждан,

· повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия организаций, граждан и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления,

· повышение качества административно-управленческих процессов,

· совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления,

· обеспечение оперативности деятельности органов государственной власти и обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить:

· развитие и широкое применение в деятельности органов государственной власти средств обеспечения удаленного доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов, основанных на использовании современных ИКТ;

· предоставление государственных услуг с использованием многофункциональных центров и сети Интернет на основе создания единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и взаимодействия государственных органов с гражданами и организациями;

· создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота;

· внедрение ведомственных информационных систем планирования и управленческой отчетности в рамках создания единой государственной системы контроля результативности деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития Российской Федерации;

· формирование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в государственных информационных системах, обмена информацией в электронном виде между органами государственной власти, гражданами и организациями, а также контроля за использованием государственных информационных систем.

Обычно в процессе внедрения электронного правительства выделяют три стадии:

Стадия 1 (публичность). На данной стадии средства ИКТ расширяют и делают более быстрым и адресным доступ граждан, организаций и предприятий к информации органов власти. Для реализации данной стадии органы власти создают свои веб-сайты, на которых размещаются законодательные и другие нормативно-правовые акты, формы необходимых документов, статистические и экономические данные. Основной элемент данной стадии оперативность обновления информации и наличие правительственного веб-портала, который интегрирует все государственные информационные ресурсы и предоставляет доступ к ним "через одно окно". Данную стадию в Беларуси фактически реализует веб-сайт президента, дополненный сайтами правительства, министерств, исполкомов и других органов власти.

Стадия 2 (онлайн-транзакции). На второй стадии государственные услуги (регистрация недвижимости и земельных участков, заполнение налоговых деклараций, подача заявлений на разрешение) предоставляются в онлайн-режиме. Переход на данную стадию позволяет оптимизировать бюрократические и трудоемкие процедуры, сокращает масштабы коррупции (виртуальный контакт с чиновником понижает его возможности вымогать взятки). Реализация этой стадии позволяет органам власти оказывать услуги в электронной форме (e-services) населению и фирмам 24 часа в сутки и 7 дней в неделю через "одно окно" (упомянутый выше правительственный портал).

Стадия 3 (участие). На третьей стадии обеспечивается участие общества в госуправлении, путем обеспечения интерактивного взаимодействия граждан и фирм с политиками и чиновниками на протяжении всего цикла выработки государственной политики на всех уровнях власти. Реализуется с помощью веб-форумов, на которых обсуждаются проекты нормативных и законодательных актов, аккумулируются предложения. Типичный пример веб-форума организован совсем недавно в Беларуси по вопросам белорусской государственной идеологии.

4.2 Интернет-портал Росреестра

В рамках Федеральной целевой программы «Электронное правительство» -- ключевой части ФЦП «Электронная Россия» с 1 марта 2010 года был введен в опытную эксплуатацию Интернет-портал государственных услуг (ИПГУ или Портал), оказываемых Росреестром в электронном виде, в составе которого была опубликована первая версия Web-приложения Публичной кадастровой карты (ПКК или Приложение).

Портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде, предназначен для обеспечения информационного взаимодействия Органов кадастрового учета и регистрации прав и лиц, заинтересованных в получении или предоставлении данных для учетных систем (Единого государственного реестра прав или Государственного кадастра недвижимости).

Услуги, доступные на портале:

1. Интерактивная публичная кадастровая карта.

2. Бесплатное получение общедоступной справочной информации из государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав (ЕГРП) в режиме реального времени (Справочная информация в режиме online).

3. Постановка объектов на кадастровый учет в электронном виде.

4. Предоставление по запросу сведений государственного кадастра недвижимости в виде юридически-значимых электронных документов (Запрос о предоставлении сведений ГКН).

5. Предоставление по запросу сведений Единого государственного реестра прав в виде юридически-значимых электронных и бумажных документов (Запрос о предоставлении сведений ЕГРП).

6. Подача заявления о регистрации прав на недвижимое имущество при помощи средств Предварительной Подготовки Документов (ППД);

7. Бесплатное распространение необходимого программного обеспечения для последующего заполнения заявления о постановке на кадастровый учет в электронном виде.

8. Предоставление сведений о территориальных отделах: расписание, контакты, схема проезда, веб-камеры (Офисы и приемные).

9. Интернет - приемная (Опросный лист «Организация приема граждан»).

Заключение

Географические и земельно-информационные системы ориентированы на работу в информационной среде управления земельными ресурсами и используются для удовлетворения информационных потребностей всех без исключения: как сотрудников фирмы, имеющих дело с обработкой информации для принятия тех или иных управленческих решений; так и простых граждан, имеющих дело с получением кадастровой информации.

В данной расчетно-графической работе были рассмотрены основные этапы создания и развития информационных систем кадастра и регистрации прав, структура и состав базы данных кадастра. Описан процесс информационного обеспечения кадастра, а также создание единой информационной системы недвижимости и создание системы электронного правительства.

Также в данной расчетно-графической работе подробно описаны программные продукты ПК ЕГРЗ, АИС ГКН, ПВД, а также Интернет-портал государственных услуг, оказываемых Росреестром в электронном виде. Подробно описано использование программного комплекса приема выдачи документов на уровне пользователя.

В целом, можно сделать вывод, что решение задач кадастра на современном уровне требует не только применения современных программных средств, но и глубокой технологической проработки проектов геоинформационных и земельно-информационных систем.

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.

2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации. Принят 25 октября 2001 г.

3. Российская Федерация. Законы. «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ;

4. Варламов А. А., Гальченко С. А. Земельный кадастр: В 6 т. Т.3. Государственная регистрация и учет земель. - М.: КолосС, 2006.

5. Варламов А. А., Гальченко С. А. Земельный кадастр: В 6 т. Т.6. Географические и Земельные информационные системы. - М.: КолосС, 2006.

Размещено на Allbest.ru