Профилактика групповой преступности

Как уже упоминалось, одно из исходных положений профилактики организованной преступности (преступлений), как и в целом борьбы с этой преступностью является специализация.

В органах внутренних дел и в ФСБ функционируют специальные подразделения для борьбы с организованной преступностью, комплектуемые сотрудниками, имеющими соответствующую правовую и специальную подготовку.

Профилактика организованных преступлений является одним из ведущих направлений в международном сотрудничестве России в сфере борьбы с преступностью. Россия - член Интерпола, участник разработки ряда международно-правовых документов по борьбе с организованной преступностью. Расширяется круг государств, с которыми имеются договоры об оказании правовой помощи (в том числе в розыске, изобличении и экстрадиции участников организованных преступных групп и сообществ, выявлении преступно нажитого имущества). При вступлении в Совет Европы (СЕ) Россия обязалась подписать и ратифицировать многосторонние конвенции, касающиеся выдачи преступников, взаимной помощи в уголовно-правовой сфере, борьбы с отмыванием доходов от преступной деятельности и др., и с момента вступления в CЕ соблюдать принципы, закрепленные в этих конвенциях. См.: Право Совета Европы и Россия. Краснодар, 1996. С. 86.

Расширяется взаимодействие в рассматриваемся сфере и в рамках СНГ. В частности, на основе утвержденной Советом глав правительств государств--участников Содружества Программы совместных действий по борьбе с организованной преступностью и иными опасными преступлениями заключены соглашения о сотрудничестве в этой сфере между министерствами внутренних дел стран СНГ, а также между прокуратурами этих стран. Причем предусмотрены не только взаимный обмен оперативной, справочной и иной информацией, но и проведение совместных мероприятий, обмен опытом, обмен нормативными материалами, взаимодействие в обучении специализированных кадров и научных исследований проблемы. Создано Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями на территории СНГ, которое располагает специализированным банком данных и оказывает содействие в осуществлении межгосударственного розыска участников организованных преступных структур и в проведении согласованных оперативно-розыскных мероприятий и комплексных операций; разрабатывает рекомендации по борьбе с транснациональной преступностью.

Заключение

В целом на ближайшую перспективу развития организованной преступности можно оценить для нашего общества, как неблагоприятную.

Нестабильность политической и экономической ситуации предполагает дальнейшее проникновение организованной преступности в сферу государственной экономики и политики.

Крайне опасная тенденция - наращивание транснациональных связей, чему в значительной мере будут способствовать объективные предпосылки: это открытость границ, расширение экономических отношений между государствами, слабое правовое регулирование этих процессов.

Россия открыла уникальные возможности для организованной преступности.

В России нет:

- необходимых законов о борьбе с организованной преступностью вообще, а транснациональной, в особенности; законов, преследующих за отмывание "грязных" денег;

- надежно работающей правоохранительной системы;

- жесткого валютного, финансового, банковского, налогового и иного экономического контроля;

- хорошо обустроенных границ и четко налаженной таможенной и миграционных служб;

- государственного осознания опасности "своей" и "чужой" транснациональной организованной преступности;

- политической воли для борьбы с ней.

В России есть:

- огромные природные и иные ресурсы;

- не поделенная государственная собственность;

- высокие технологии вооружений и средств массового уничтожения, включая химические и ядерные материалы;

- незаполненный рынок для незаконных товаров и услуг;

- беспрецедентная продажность должностных лиц и других государственных чиновников, в том числе и в системе уголовной юстиции;

- нищенское положение значительной части населения;

- масса выброшенных государством людей, в том числе и высококлассных специалистов, жаждущих выжить любым путем;

- боязнь властей, некоторых политических и общественных деятелей прослыть «авторитарными» и установить жесткий социально-правовой контроль над криминальной экономической деятельностью.

В международных документах Всемирной конференции по организованной преступности справедливо подчеркивалось, что "в странах, в которых ранее существовали тоталитарные системы, отмечается большое нежелание принимать какие-либо меры, которые... связаны с новым введением контроля над обществом" Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции. // Государство и право, 1996, № 4 С. 108

Кривая преступности продолжает ползти вверх, хотя и не так стремительно, как это было в начале 90-х годов. Этот рост четко обозначил общую негативную тенденцию развития криминальных явлений и процессов в начале третьего тысячелетия. И надо сказать, что Россия на мировом фоне в этом отношении не является исключением.

Не меньшее беспокойство вызывает динамика наиболее опасных преступных посягательств корыстной направленности. Не снижается активность организованных преступных групп и сообществ, особенно действующих в сфере экономики. Преступные элементы, опираясь на разветвленные коррумпированные связи в структурах власти федерального и регионального уровней, стремятся расширить источники незаконного обогащения, «прибрать к рукам» наиболее прибыльные сферы экономической деятельности.

Зарегистрированное по итогам прошлых лет увеличение количества преступлений, выявляемых в сфере экономики, связано не только с активизацией деятельности правоохранительных органов, но и достаточно объективно отражает общую тенденцию дальнейшего усиления криминализации финансово-хозяйственного комплекса.

Предпринимаемые правоохранительными органами меры по подрыву финансовой базы организованной преступности вызывают ожесточенное сопротивление криминальных структур. В попытках самосохранения и дальнейшего развития они пытаются влиять на политические и экономические процессы, для чего продвигают своих ставленников во власть, используя пробелы в действующем законодательстве, подкуп, шантаж и угрозы. Не останавливаются перед убийствами представителей органов власти и управления, общественных деятелей и предпринимателей. В наших условиях крайне сложно, если вообще возможно, провести четкую грань между уголовным и политическим терроризмом. С полным основанием к проявлениям если не политического, то уголовного террора можно отнести десятки «заказных» убийств, большую часть криминальных взрывов, прогремевших на улицах, в офисах коммерческих структур и подъездах жилых домов, которые стали причиной гибели и ранения сотен и сотен человек.

Да, к сожалению, реалистический прогноз криминогенной обстановки в России неблагоприятен. Скрытая от правоохранительных органов, «невидимая» часть преступности обладает способностью быстро разрастаться, порождая все новые и новые жертвы, вовлекая в свои сети молодежь, разрушая сложившиеся национальные и семейные традиции. Скрытые криминальные проявления в экономике приведут в дальнейшем к расширению теневого сектора, что уже является существенной угрозой национальным интересам России, и если не принять упреждающих мер, следует ожидать глубоких изменений базовых основ общества.

В том случае, если органы внутренних дел не смогут найти должной поддержки со стороны населения в деле борьбы с преступностью, криминальная ситуация может стать еще более тяжелой, затрагивающей жизненно важные интересы все большего количестве граждан. Поэтому именно сейчас каждый орган местного самоуправления, каждый трудовой коллектив, работающий на малом предприятии или промышленном гиганте, каждый человек должен сделать свой выбор в пользу объединения усилий общества против криминальной экспансии.

Широкий спектр новых, более эффективных мер антикриминального содержания разработан Министерством внутренних дел для борьбы с организованной преступностью и коррупцией, защиты экономики от преступного влияния, противодействия незаконному обороту оружия и наркотиков. Значительная часть этих мер не может быть подвергнута широкому общественному обсуждению по причинам, связанным с оперативными особенностями методов, способов и приемов правоохранительной деятельности. Следует отметить, что большинство мер борьбы с организованной преступностью и коррупцией разрабатываются и будут реализованы Министерством внутренних дел совместно с другими силовыми ведомствами и органами прокуратуры Российской федерации. Речь идет о комплексе межведомственных мероприятий по реализации информации в отношении преступных групп и сообществ, их лидеров, активных участников, пособников и контролируемых ими хозяйствующих субъектов. При этом планируется интенсифицировать проведение специальных мероприятий, направленных на обезвреживание преступных группировок, осуществляющих давление на финансовую и народнохозяйственную сферу государственной жизни. Уже начата масштабная работа, направленная на выявление и пресечение крупномасштабных преступлений, угрожающих экономической безопасности страны, установление жесткого правоохранительного контроля в сфере финансово-кредитных отношений, экспортно-импортных операций, особенно по сырьевым ресурсам, в обороте подакцизных товаров, в оптовой торговле и иных наиболее доходных отраслях экономики.

Внедрение усовершенствованных и вновь разрабатываемых мер борьбы с преступностью будет сопровождаться реформированием и развитием системы МВД России. Уже начата отработка новых организационных структур, осуществляется проверка на практике правильности выбранного курса. Очевидно, что без развития инициативы снизу, повышения роли и ответственности всех звеньев государственного устройства, в первую очередь -- органов местного самоуправления, трудно добиться желаемых результатов от деятельности правоохранительных органов. Степашин С.В. Преступность в России как она есть. // Российская юстиция. 1999, № 6 С. 35 - 37

Как бы трудно ни проходило осознание национальных и транснациональных угроз научной общественностью, политическими партиями и законодателями, как бы ни сталкивались интересы различных социальных слоев и групп в этом кардинальном для нашего времени вопросе, неотложность его решения становится до предела очевидной. Все, кто не на словах, а на деле заинтересован в продолжении развития цивилизованной рыночной экономики и укрепления российской государственности, должны объединить свои усилия в установлении надежного контроля над организованной преступностью. Конкретные нормы для решения этих задач есть в международных документах, законодательных актах демократических стран, в давно подготовленных Российских законопроектах, прошедших международную экспертизу. Для этого нужна лишь политическая воля политических сил.Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции. // Государство и право, 1996, № 4 С. 109

Список литературы

Уголовный кодекс Российской Федерации. М.,: «Издательство Элит», 2007.

Водько Н. Уголовный кодекс о борьбе с организованной преступностью. // "Российская юстиция", 1997 г., N 4.

Галиакбаров Р.Р. Совершение преступления группой лиц. Учебное пособие. Омск, 1980.

Иванов К.И. Отечественная криминология. Курс лекций. Саратов, СГАП, 1996.

Каледин Р.А. О понятии криминалистического изучения преступной группы. // Актуальные проблемы борьбы с групповой преступностью. Межвузовский сборник научных трудов. Омск: изд. Омской высшей школы МВД СССР, 1983.

Корецкий Д.А. Борьба с антиобщественным образом жизни отдельных микрогрупп как способ предупреждения групповой преступности. // Актуальные проблемы борьбы с групповой преступностью. Межвузовский сборник научных трудов. Омск: изд. Омской высшей школы МВД СССР, 1983.

Криминология: Учебное пособие /Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М.: Зерцало. ТЕИС, 1996.

Криминология: Учебник /Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Э. Эминова. М.: Юристъ, 1997.

Криминология: Учебник / под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. М.: Издательство БЕК, 1998.

Криминология. Словарь-справочник. Составитель Х.Ю. Кернер. Перевод с немецкого. Отв. ред. перевода - профессор, д.ю.н. А.И. Долгова. М.: Издательство НОРМА, 1998.

Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции. // Государство и право, 1996, № 4.

Ротарь Ю.Д. Некоторые особенности групповой преступности в сельской местности. // Актуальные проблемы борьбы с групповой преступностью. Межвузовский сборник научных трудов. Омск: изд. Омской высшей школы МВД СССР, 1983.

Степашин С.В. Преступность в России как она есть. // Российская юстиция. 1999, № 6.

Уголовное право России. Учебник. Общая и Особенная части./ Под общ. ред. проф. Ревина В.П./ М.: «Брандес», «Альянс», 1998.

Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. д.ю.н. Б.В. Здравомыслов. М.: Юристъ, 1996 с. 269.

Размещено на Allbest.ru