- формирование эффективной структуры занятости населения;

- повышение качества создаваемых рабочих мест;

- развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;

- создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;

- предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы.

Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

2. Современное состояние рынка труда муниципального образования на примере г. Казани

2.1 Характеристика центра занятости и труда населения Приволжского района г. Казань

Центр занятости населения Приволжского района г. Казани расположен по адресу: 420059, г.Казань, ул.Братьев Касимовых, д.22/7, тел. (факс) 224-86-83, 224-88-05 (постановка на учет), 224-86-66 (работодатели, несовершеннолетние, социальная адаптация, профессиональная ориентация). Адрес электронной почты: CZN.Privol@ta (Приложение 3).

КГУ «Центр занятости населения Приволжского района» является органом исполнительной власти приволжского района г. Казани, обеспечивающим реализацию на территории района единой государственной политики в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений и осуществляющим переданные полномочия в сфере содействия занятости населения. КГУ «Центр занятости населения Приволжского района» имеет сокращенное название - КГУ ЦЗН Приволжского района. Управление ЦЗН реализует полномочия в сфере занятости населения непосредственно, а также через районные государственные учреждения службы занятости населения (Приложение 4).

КГУ ЦЗН Приволжского района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по приволжскому району г. Казани, органами исполнительной власти Приволжского района, структурными подразделениями Администрации района, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

КГУ ЦЗН Приволжского района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, актами Федеральной службы по труду и занятости, Уставом (Основным Законом) Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, правовыми актами Администрации республики, иными нормативными правовыми актами, настоящим положением.

Финансирование расходов на содержание КГУ ЦЗН Приволжского района осуществляется за счет средств краевого бюджета, в том числе за счет субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций на осуществление переданных в установленном порядке полномочий в сфере занятости населения.

Основными задачами центра занятости являются: обеспечение государственных гарантий в области занятости населения; оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции; участие в организации альтернативной гражданской службы.

Функции КГУ ЦЗН г. Казань определены Уставом КГУ ЦЗН г. Казань, утвержденного приказом № 40 от 29.11.2004 года Федеральной службы по труду и занятости.

КГУ ЦЗН Приволжского района осуществляет следующие полномочия в области содействия занятости населения и защиты от безработицы: осуществляет реализацию единой государственной политики в области содействия занятости населения, направленной на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту районного рынка труда, поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду, реализацию мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы, объединение усилий участников рынка труда и обеспечение согласованности их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения, координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику. Также осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных и осуществляет регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.

Организует, обеспечивает и контролирует оказание следующих государственных услуг - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, организация мероприятий по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

В центре занятости проводится психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.

Осуществляются социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, организовывается проведение оплачиваемых общественных работ, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда при содействие самозанятости безработных граждан обеспечение переселения для работы в сельской местности, выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Управление центра занятости организует и проводит специальные мероприятия по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их профессиональной предыдущей деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

Осуществляет проверки, выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан, обобщает практику применения и осуществляет анализ причин нарушений в приволжском районе законодательства о занятости населения, а также готовит соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства.

Управления искусно организует и контролирует работу центров занятости, проводит в установленном порядке проверки финансово-хозяйственной деятельности и рационального использования имущества в центрах занятости, формирует и представляет в Администрацию предложения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию управления и центров занятости.

В соответствии с действующим законодательством обобщает и представляет сведения, необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

Также ЦЗН Приволжского района дает учреждениям профессионального образования информацию о востребованности кадров для обоснования открытия новых направлений, специальностей, а также увеличения набора по действующим направлениям, специальностям.

В области реализации государственной политики в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений управление обеспечивает и контролирует оказание следующих государственных услуг: выдача заключений государственной экспертизы условий труда; выдача справок об установленной величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам; выдача справок о размере тарифных ставок, должностных окладов по профессиям.

КГУ ЦЗН Приволжского района организует и обеспечивает деятельность районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, районной межведомственной комиссии по охране труда и безопасности производства, рабочей группы по организации прохождения альтернативной гражданской службы на территории приволжского района, иных совещательных органов, созданных нормативными актами Администрации района в установленной сфере деятельности. Принимает участие в разработке правовых актов по вопросам денежного содержания государственных гражданских служащих приволжского района и оплаты труда других категорий работников, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств районного бюджета. В установленном порядке разрабатывает и вносит в Администрацию: проект закона о потребительской корзине в Приволжского района; проект нормативного акта по установлению величины Прожиточного минимума в приволжского района, ежеквартально представляет его на утверждение в Администрацию; проекты нормативных правовых актов, устанавливающих: системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных учреждений, рабочих, служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации, органов исполнительной власти приволжского района механизмов взаимодействия с работодателями и представительными органами работников и т.д.

Оказывает методическую помощь организациям внебюджетного сектора экономики в осуществлении тарифного регулирования оплаты труда работников на основе социального партнерства, в разработке механизмов, стимулирующих рост заработной платы. Готовит заключения о правильности включения в стаж гражданской службы соответствующих периодов службы (работы) для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим. Разрабатывает основные направления развития социального партнерства приволжского района. Обеспечивает условия для участия районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти приволжского района в установленной сфере деятельности. Организует подготовку проекта и заключение соглашения между районными объединениями работодателей, приволжского района советом Администрации о совместных действиях по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, участвует в переговорах по разработке проекта указанного соглашения, а также аналогичных отраслевых (межотраслевых) соглашений, осуществляет контроль за ходом их выполнения. Проводит уведомительную регистрацию районных и местных соглашений, информирует представителей сторон о выявленных им условиях, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами действующего законодательства. Ведет регистр районных и местных соглашений. Вносит предложения работодателям и представляющим интересы работников органам, не участвовавшим в заключение районного соглашения, присоединиться к указанным соглашениям. Является службой по урегулированию коллективных трудовых споров Приволжского района. Производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров и содействует в урегулировании коллективных трудовых споров в пределах своих полномочий. Инициирует разработку и утверждение органами исполнительной власти приволжского района: краевых перечней минимума необходимых работ (услуг) по согласованию с соответствующими районными профессиональными объединениями; минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств или иных обособленных структурных подразделений), индивидуальных предпринимателей в случае недостижения согласия между сторонами коллективного трудового спора при принятии решения об объявлении забастовки.

Обеспечивает в пределах предоставленных полномочий реализацию государственной политики в области охраны труда на территории Приволжского района. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий государственное управление охраной труда на территории Приволжского района. Организационно и методически участвует в подготовке и повышении квалификации специалистов по охране труда, обучении правилам и нормам охраны труда руководителей и специалистов организаций и работодателей - физических лиц и осуществляет проверку знания ими требований охраны труда. Осуществляет государственную экспертизу условий труда, участвует в организации аттестации рабочих мест по условиям труда в пределах предоставленных полномочий, в проведении сертификации работ по охране труда в организациях. Участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве. Разрабатывает и утверждает межотраслевые нормативно-методические документы (рекомендации, инструкции) по охране труда. Организует государственный контроль за соблюдением требований охраны труда в районных государственных унитарных предприятиях и районных государственных учреждениях. Осуществляет иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством Российской Федерации и приволжского района. Производит оценку и разрабатывает прогноз развития кадрового потенциала Приволжского района. Участвует в организации прохождения гражданами альтернативной гражданской службы в организациях, подведомственных Администрации. Осуществляет информационное обеспечение процесса регулирования социально-трудовых отношений, а также информирует Администрацию, организации и население о своей работе.

В своей работе Центр занятости населения руководствуется следующими нормативно-законодательными документами: Закон «О занятости населения в Российской Федерации» Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (Приказ Минздравсоцразвития России от 03.07.06г. № 513).

Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (Приказ Минздравсоцразвития России от 30.11.06г. № 819).

Трудовой Кодекс Российской Федерации (в ред. ФЗ от 30.06.2006 г. №90-ФЗ).

Постановление от 22.12.2006г. № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской федерации».

Закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ (в ред ФЗ от 26.12.2005 N 189-ФЗ).

ЦЗН Приволжского района предоставляет государственные услуги гражданам: информирование граждан о положении на рынке труда, спросе и предложении на рабочую силу; оказание консультационных услуг населению по трудовому законодательству; оказание содействия в трудоустройстве; проведение профессиональной ориентации, организация профессионального обучения, переподготовку, повышение квалификации безработных граждан; организация общественных работ для ищущих работу и безработных граждан; организация временной занятости несовершеннолетних граждан; организация временных работ по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите; содействие занятости высвобожденным работникам.

2.2 Исследование программ используемых в центре занятости Приволжского района г. Казань

Одна из функций государства - регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В каждом городе или районе созданы центры занятости, они выполняют следующие функции: выплачивают пособия, помогают безработным найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям.

Прежде чем приступить к рассмотрению основных направлений деятельности центра занятости, покажем краткую характеристику предприятия.

Государственное учреждение занятости населения, содействуя трудоустройству безработных и незанятых граждан, предупреждая массовые увольнения, оказывая социальную поддержку, развивая систему профессиональной ориентации и профессионального обучения, городская служба занятости вносит весомый вклад с достижение социальной стабильности в городе.

Сотрудники центра занятости: Заместитель директора - 1 человек, начальники отделов - 4 человека, инспекторы - 20 человек, МОП - 5 человек. Всего работников - 30 чел.

Рассмотрим основные направления работы службы занятости населения. Казань Приволжского района:

анализ положения на территориальном рынке труда и разработка мероприятий по предупреждению и сокращению последствий массового высвобождения работников;

расширение информированности населения о возможностях трудоустройства, о наличии свободных вакантных мест;

увеличение количества и повышение качества предоставляемых работодателями вакансий; развитие городских трудовых ресурсов; содействие мобильности рабочей силы; обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда;

социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями; разработка территориальной комплексной программы содействия занятости;

распределение и контроль за использованием финансовых средств, расходуемых на реализацию основных задач и направлений деятельности центров занятости населения.

Основная цель: развитие эффективного и цивилизованного рынка труда, гармонично сочетающего интересы работодателей и граждан, ищущих работу, и обеспечивающего наиболее полную и продуктивную занятость и поддержание высокого уровня доходов населения; снижение уровня молодежной безработицы; адаптация несовершеннолетних граждан к трудовой деятельности.

Основные задачи ГУ ЦЗН г. Казань Приволжского района: совершенствование работы по профилактике безработицы; сокращение длительной безработицы; улучшение информационного обеспечения политики занятости; развитие кадрового потенциала путем совершенствования системы профессионального обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого и работающего населения с учетом потребностей рынка;

повышение эффективности активных мер на рынке труда;

организация работы по обеспечению государственных гарантий безработным гражданам.

Перед службой занятости сложная задача: переломить тенденцию к переходу молодёжи в криминальный слой, либо на «социальное дно» путём профессиональной ориентации, психологической поддержки, профессионального обучения, то есть перевести эту категорию в качественно новое состояние.

Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей, так как её предотвращение в начале потребует меньше затрат, чем в будущем. Борьба с безработицей может быть эффективной.

Для молодых скрытая безработица представляет не меньшую опасность, чем зарегистрированная, т.к. именно они рискуют в первую очередь оказаться за воротами предприятия. Кроме того, вынужденное безделье действует разлагающе на несформировавшееся сознание. В подобной ситуации большинство молодых людей стремятся к стабилизации своего трудового статуса, пытаясь различными способами избежать возможности потери заработка.

Снижение уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащихся молодёжи, вынужденной работать в свободное время. По прогнозам в перспективе тенденция роста предложений молодёжи, в том числе учащейся, на рынке труда сохранится.

Возрастает количество предложений рабочей силы за счёт выпускников учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений и, в частности профессиональных, приводит к возникновению серьёзных проблем. Особенную тревогу вызывает утрата молодёжью ценностей профессионализма. «Деньги любым путём» - такова формула времени для многих молодых людей.

Из-за падения престижа производительного труда для значительной части молодых людей стал характерен социальный пессимизм. Они верят, что возможно иметь интересную, содержательную работу, оплачиваемую в соответствии с мерой своего труда на уровне мировых стандартов. Происходят изменения трудовой мотивации. Квалифицированные молодые кадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести к дисбалансу в профессиональной структуре рабочей силы. Приоритет отдаётся не содержательному труду на производстве, а труду с низкой интенсивностью; направленному на получение значительной материальной выгоды любым путём [5,104].

Положительная реакция молодёжи на возможности активного участия в «свободной» экономике налицо: это быстро растущий слой предпринимателей и лиц, занимающийся индивидуально - трудовой деятельностью, более 2/3 из них составляют люди в возрасте 25 - 30 лет. Однако структурные сдвиги в спросе на рабочую силу являются скорее отражением кризиса в экономике, а не структурной перестройки.

Предпринимательская деятельность - инициативная, самостоятельная деятельность, направленная на получение прибыли, осуществляемая лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такое определение полностью соответствует мотивам, которые подталкивают людей к самозанятости и организации собственного дела, а именно: к стремлению к самостоятельности и свободе деятельности, к достижению экономической независимости.

Безработным гражданам, готовым заняться собственным делом, служба занятости населения оказывает помощь и предоставляет денежные средства на организацию своего дела в виде разовой выплаты в размере 58800 рублей. Для этого гражданам необходимо сделать следующее: написать заявление на предоставление государственной услуги по содействию самозанятости и заявление на предоставление денежных средств для открытия своего дела; пройти тестирование (анкетирование), направленное на определение готовности к осуществлению самозанятости; заключить с центром занятости населения договор о предоставлении денежных средств на организацию самозанятости; разработать и предоставить в центр занятости населения технико-экономическое обоснование выбранного вида предпринимательской деятельности (бизнес-план); успешно защитить свой бизнес-план на заседании экспертной комиссии и получить положительное заключение о целесообразности выделения денежных средств; получить свидетельство на право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или свидетельство о регистрации юридического лица и предоставить его в службу занятости.

После создания бизнеса необходимо предоставить в центр занятости населения документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств на организацию собственного дела. К этому следует добавить, что граждане, вошедшие в программу самозанятости, должны осуществлять выбранную предпринимательскую деятельность не менее одного года, в противном случае, они обязаны будут возвратить предоставленные им денежные средства. Если же вошедшие в программу решили создать дополнительные рабочие места и принять к себе на работу безработных граждан, то служба занятости возмещает расходы за каждое созданное рабочее место также в размере 58800 рублей.

Следует отметить, что создание собственного бизнеса - очень серьезный и ответственный шаг, а принимая на работу наемных работников, вы становитесь работодателем и уже несете ответственность не только за себя, но и за тех, кого приняли на работу и обязаны обеспечить их занятость с достойной заработной платой. Поэтому начинающим предпринимателям рекомендуется не спешить, для начала открыть собственное дело и закрепиться в выбранной сфере деятельности, то есть обеспечить собственный доходный бизнес.

Стремительно растёт спрос рабочей силы в отраслях непроизводственной сферы, особенно тех, которые быстрее коммерциализировались.

В последнее время всё больше число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения, определённой гарантией от безработицы. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом, который поддерживает качество сбалансированный спрос и предложение труда, во многом определяют эффективность мер по реализации молодёжной политики занятости. Вот почему при сокращении подготовки квалифицированных кадров в ПТУ и средне-специальных учебных заведениях приём студентов в вузы из года в год увеличивается (с поправкой на демографическую ситуацию).

Для г.Казань проблема трудоустройства молодёжи - одна из самых болезненных. Внимание к рабочим кадрам, в лице несовершеннолетних подростков, должно быть усилено на первых шагах перехода во взрослую жизнь (трудовую). Такая задача не первый день стоит перед специалистами службы занятости. Специалисты ЦЗН участвуют в организации временных работ для несовершеннолетних, стараясь занять трудом всех обратившихся подростков.

В г Казань Приволжского района рассматривают вопросы о реализации программы «Молодёжная практика». Цель создания ученических рабочих мест для приобретения профессиональных навыков и умений. В 2011 году все показатели на реализацию программы отделом занятости населения были выполнены. Молодые люди работали: бухгалтером, экономистом, программистом, оператором газовой котельной, водителем, секретарём [29,183].

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан осуществляется ЦЗН г. Казань Приволжского района в тесном взаимодействии с главой Муниципального образования города Казань, с руководителями предприятий и организаций, с депутатами городской Думы и индивидуальных предпринимателей, управлением образования, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и ОВД.

В результате мероприятий, проведённых службой занятости, в 2011 году заключено 55 договоров на организации 769 временных рабочих мест с предприятиями и организациями города, трудоустроено 1147 подростков.

Всего подростками отработало на оказании социальной помощи престарелым гражданам, ветеранам войны и труда , на озеленении, благоустройстве территорий, стадионов, спортивных площадок, населённых пунктов, озеленение скверов, парков мемориальной славы селян, ремонте школ, уход за животными, и др.[31,159].

Большое значение имеет развивающаяся в службе занятости система профессионального обучения незанятого населения. Она способствует профессиональной адаптации высвобождаемых работников и незанятого населения, повышению их конкурентоспособности на рынке труда. Профессиональное обучение безработных осуществляется по трём каналам: переподготовка кадров, первоначальное обучение, повышение квалификации.

Мировой и отечественный опыт подтверждает устойчивую тенденцию роста продолжительности обучения молодёжи.

Одновременно изменяются требования предпринимателей, к рабочей силе, они переходят к устойчивым доходам - это привлекает молодёжь [20,87].

В 2011 году администрация г. Казань совместно с МУ «Комитет по делам молодёжи и спорта» разработали и утвердили программу на 2010 - 2012 года, «Молодёжь - наше будущее», в которой Центру занятости рекомендовано: принять участие в создании молодёжной биржи труда на территории; оказать содействие в трудоустройстве несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Профконсультантом центра занятости большое внимание уделялось профориентационной работе среди несовершеннолетних граждан, т.к. профориентация готовит их к сознательному обоснованному выбору профессий, к активной трудовой деятельности.

Для молодых людей, уволенных с военной службы в рамках «Месячника Защитника Отечества» - с 1 по 28 февраля 2012 года, в г. Казань традиционно проводился «Месячник Защитника Отечества», а в центре занятости населения г. Казань Приволжского района он прошёл под эгидой Великой Победы посвящается. В период проведения, специалисты Центра занятости тесно взаимодействовали с администрацией города, Казанским военным комиссариатом, школами города и района, работодателями, учебными заведениями. Совместно с этими структурами были проведены мероприятия: «Горячая линия» для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, участников боевых действий; «Дни профориентации» с гражданами допризывного возраста в школах города и района; «Школа освобождающегося» для граждан, готовившихся к освобождению из учреждения, исполняющего наказания в виде лишения свободы; «День открытых дверей» для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, участников локальных вооружённых конфликтов, молодёжи допризывного возраста, в рамках которого состоялись; ярмарка вакансий рабочих; ярмарка вакансий учебных мест.

С целью обеспечения занятости выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, центр занятости работает с программой «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые».

В мае-июне 2011 года специалистами центра занятости населения были разработаны анкеты и проведено анкетирование будущих выпускников начального и профессионального образования с целью определения планов по трудоустройству после окончания учебных заведений [33].

Программой реализации дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда предусмотрена стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников общеобразовательных учреждений. В прошлом году в рамках данной программы выпускники района прошли стажировку в организациях и предприятиях района. При этом молодые люди получали за свою работу заработную плату в размере 50% от МРОТ.

Целью опережающего профобучения работников, находящихся под угрозой увольнения, является сохранение рабочих мест работникам, повышение конкурентноспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, обучение работников под инновационные сферы деятельности, возникающие в результате технической, технологической или организационной модернизации организации, совершенствования системы управления организацией.

Опережающее профессиональное обучение включает в себя следующие виды: профессиональная подготовка работников - ускоренное приобретение работниками навыков, необходимых для выполнения определенной работы, групп работ; переподготовка работников - получение работниками по образовательным программам дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности; повышение квалификации работников - совершенствование знаний, умений и навыков по имеющимся у работников профессиям, специальностям, в целях обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Опережающее обучение носит краткосрочный характер, его максимальная продолжительность не должна превышать шести месяцев.

Помимо всего прочего ЦЗН занимается организацией временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Так, в прошлом году нами было направлено на работу 100 человек, среди которых и ребята из малообеспеченных и многодетных семей. Подростки занимались благоустройством школ и населенных пунктов, работали курьерами по разноске квитанций населению.

Временная занятось - часть активной политики, проводимой Центром занятости населения и направленной на организацию временной занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите, включающая комплекс мероприятий (программ):

1. Организация временного трудоустройства безработных граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

3. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

4. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

Программы принятые недавно опишем ниже.

Обучающие семинары для пенсионеров.

В рамках проекта «Интернет-Долголетие» обучиться основам компьютерной грамотности за счет средств бюджета Республики Татарстан смогут 10 000 человек. На это имеют право граждане, которым назначена трудовая пенсия по старости на общих или льготных основаниях, по инвалидности, по случаю потери кормильца, по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет и по старости, а также граждане предпенсионного возраста (за 2 года до года до выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости), признанные безработными, и граждане пожилого возраста, достигшие возраста 55 лет для женщин и 60 лет - для мужчин. Цель обучения - овладение навыками использования современных компьютерных технологий, способствующих общему развитию, социальной адаптации и общению, сохранению активной жизненной позиции, содействия в получении государственных услуг в электронном виде.

Семинары рассчитаны на 72 академических часа. В ходе занятий обучающиеся узнают сведения о персональных компьютерах, о работе с сетью Интернет, электронной почтой и средствами голосового общения, возможностями получения государсвтенных услуг в электронном виде, основные принципы работы в операционной системе WINDOWS, использования текстового редактора MicrosoftWord.

Для участия в семинаре граждане вышеперечисленных категорий должны обратиться с личным заявлением в центр занятости населения по месту регистрации по месту жительства или месту пребывания данного гражданина. На приеме необходимо предъявить оригиналы пенсионного удостоверения и паспорта. К заявлению прикладываются копии паспорта, пенсионного удостоверения, если в соответствии с законодательством назначена пенсия [35].

В целях борьбы с безработицей, Правительством республики и страны были разработаны самые разнообразные программы, способствующие снятию напряженности на рынке труда. Данные программы действуют и в Приволожском районе, причем, как замечено, большой популярностью пользуется программа содействия в самозанятости населения. На сегодняшний день немалое количество жителей воплотили свои мечты в реальность, открыв собственное дело. Более подробную информацию предоставлено ниже.

Программа социальной адаптации «Новый старт» для женщин.

ЦЗН Приволожского района всегда помнит, что половина населения нашего замечательного города - женщины. Женщины-матери - это люди, к которым мы относимся с особой теплотой.

Цель программы: оказать психологическую поддержку безработным женщинам, обучить их навыкам поиска работы, стимулировать к собственным активным действиям, научить ставить профессиональные и жизненные цели, отработать навыки делового и межличностного общения, научить грамотно, пользоваться источниками информации для сокращения срока поиска подходящей работы. Основной целью является повышение мотивации на трудоустройство и развитие у женщин активной социально - психологической позиции.

Участники программы были информированы о ситуации на рынке труда, наиболее востребованных вакансиях, о предстоящих мероприятиях, о программе акции ««Слабый» пол - сильные кадры!».

В процессе тренинга женщины узнали о возможностях позитивного подхода к жизненным трудностям в целом и, безработице в частности. Большое внимание было уделено слагаемым успеха (уровню уверенности в себе, основным факторам, повышающим конкурентоспособность ищущего работу), выяснили возможности обучения и переобучения, повышения квалификации. Женщины проанализировали свои психологические качества, обсудили различные методы поиска подходящей работы, определили наиболее эффективные способы для местных условий, составили резюме, и подготовились к успешному проведению собеседования с работодателем. Были созданы условия для тренировки приобретаемых навыков.

Конечно, сама ситуация потери работы для большинства людей связана с переживанием кризисных состояний, обусловленных вынужденной деформацией стиля жизни человека, его ценностных ориентаций и часто потерей важных жизненных опор, планов и идеалов. Поэтому большое внимание уделялось методам саморегуляции и саморелаксаци и теме не только адаптации на новом рабочем месте, но и социально - психологической адаптации к новым жизненным условиям.

Женщины с удовольствием занимались творческой работой. Очень ответственно и креативно подошли к выполнению коллажей на тему «Моя семья». Выставка получилась яркой, интересной и каждая участница с гордостью презентовала свою работу, свою семью.

Дана информацию о работе Управления социальной защиты населения в Приволожском районе г. Казань, а именно, отдела социальных льгот и отдела пособий и компенсационных выплат, что очень заинтересовало участниц программы, поскольку среди них были и многодетные мамы.

Женщины задавали интересующие их вопросы, поэтому беседа за чашкой чая прошла очень оживленно и плодотворно.

2.3 Итоги и выводы используемых программ в центре занятости Приволжского района г. Казань

В соответствии со ст. 5 Закона «О занятости населения в РФ» одним из основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения является проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. До 70% лиц, зарегистрированных в службе занятости населения Приволожского района г.Казань, относятся к категориям, нуждающимся в особой поддержке. Это:

граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые;

инвалиды;

лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;

несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет;

лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости);

беженцы и вынужденные переселенцы;

граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;

одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

семьи, в которых оба родителя признаны безработными.

В силу своей низкой конкурентоспособности на рынке труда они подолгу не могут устроиться на работу. Именно им в первую очередь адресованы мероприятия активной политики занятости. Основным нормативным документом, регламентирующим порядок работы с этой категорией граждан, является совместный приказ Минтруда РФ и Минфина РФ № 57/21н от 25 марта 2002 года «Об утверждении Положения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет федерального бюджета». Данным приказом определен порядок финансирования из средств федерального бюджета на организацию временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Это:

подготовка и издание информационных материалов, изготовление наглядной информации, размещение материалов в средствах массовой информации;

поддержка доходов безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на период участия во временных работах, в размере не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации;

транспортные расходы по доставке безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, к месту проведения работ и обратно.

Служба занятости Приволожского края, г.Казань активно сотрудничает с предприятиями различных форм собственности, заключая с ними договоры о содействии временному трудоустройству безработных граждан из числа слабозащищенных категорий. Многие из них хорошо проявляют себя и на постоянной основе закрепляются на предприятиях строительства, транспорта, сельского хозяйства, ЖКХ, в органах управления, образования, где занимают различные должности: изготовитель печатной продукции, юрист, маляр, слесарь по ремонту автомобилей, психолог, бухгалтер и.т.п.

При временном трудоустройстве безработных, особо нуждающихся в социальной защите, сотрудники службы занятости и представители предприятий стараются максимально учесть полученное образование, личные качества, пожелания безработных.

В целях реализации государственной политики занятости населения на территории Приволожского района г.Казань проводил работу по исполнению Программ:

- «Программа содействия занятости населения города на 2011-2013 годы» (Утверждённая директором Департамента занятости Приволожского района, г.Казань 10.09.2010года);

- «Программа поддержки занятости населения в 2011 году» (Утвержденная Постановлением Правительства Приволожского района, г.Казань № 11-П от 19.01.2011);

- Муниципальная Программа «Организация общественных работ на территории Приволожского района, г.Казань на 2011 год» ( Утвержденная постановлением мэра города Казань за №2882 от 06.07.2011).

Организация самозанятости безработных граждан.

В течение 2011 года в рамках «Программы поддержки занятости населения Приволожского района, г.Казань в 2011 году» 517 человек получили свидетельство индивидуального предпринимателя, все они получили субсидии как индивидуальные предприниматели, кроме того, предприниматели получили субсидию и создали 466 дополнительных рабочих мест для безработных граждан.

Организация стажировки выпускников.

В результате анкетирования выявилось, что учащиеся планируют: продолжить обучение в учебном заведении высшего уровня 43% человек; найти работу по специальности 37%; трудоустроиться на работу по любой профессии - 20%.

Специалисты отдела специальных программ принимали участие в классных часах проходивших в учебных заведениях, где представляли информацию об условиях участия в программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан от 18-20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В рамках подготовительных мероприятий разработаны проекты: договоров в соответствии с формами предложенными Департаментом Федеральной Государственной Службы занятости населения по г. Казань Приволжского района: «На организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18-20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования ищущих работу впервые». К каждому договору был подготовлен образец пакета документов, на основании которого должна осуществляться поддержка доходов выпускников от 18-20 лет начального и среднего профессионального образования.

Информирование для выпускников представлялось через средства массовой информации (газеты, журналы, телевидение). В результате в центр занятости населения стали поступать звонки по вопросу трудоустройства молодёжи [34].

Максимальный срок заключения договоров на организацию временного трудоустройства выпускников начального и среднего профессионального образования, составил 2 месяца. Средняя продолжительность участия выпускников в мероприятиях - 1,4.

Общая сумма затрат на реализацию программы - 150906 рублей; средства работодателей (город) - 89278 рублей; средства местного бюджета - 23816 рублей; средства федерального бюджета - 36445 рублей; наглядная информация - 1367 рублей. Годовой план выполнен на 100%.

Важной особенностью программы является помощь в трудоустройстве выпускников учебных заведений по полученной специальности, для того, чтобы получить навыки по полученной профессии и зарекомендовать себя у работодателя с целью постоянного трудоустройства. Финансирование программы из федерального бюджета открывает возможность для временного трудоустройства выпускников по полученной специальности.

В течение 2011 года ЦЗН Приволожского района, г.Казань заключил 77 договоров на 814 рабочих места для организации стажировки выпускников. 403 выпускника приняли участие в рамках данного направления Программы, за ними были закреплены 297 наставников.

Содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

В течение 2011 года было заключено 48 договоров на 66 рабочих мест. Трудоустроено на специально созданные рабочие места 66 человек, из них 58 человек, относящийся к категории инвалидов, 7 человек - родители, воспитывающих детей-инвалидов, 1 человек - многодетный родитель.

Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет.

В течение 2011 года заключено 67 договоров на 1591 рабочее место для временного трудоустройства подростков. Трудоустроено 1965 подростков.

Организация профессионального обучения из числа безработных граждан.

За 2011 год на профессиональное обучение были направлены 1808 человек, 1440 человек, из которых приступили к обучению, 1435 человек, из числа приступивших, закончили обучение.

Создание новых рабочих мест.

По состоянию на 29.12.11г. на территории Приволожского района, г.Казань создано 13 093 новых рабочих места. Годовой план по созданию новых рабочих мест на территории - 11 095 мест, выполнен (118,0%).

В течение 2011 года в Центр занятости населения Приволожского района, г.Казань по вопросам трудоустройства обратилось 14774 человека. Число граждан, получивших консультацию по трудоустройству, составило более 27 тысяч человек.

Численность граждан, обратившихся в Приволожского района, г.Казань по вопросам трудоустройства за 2011 год в сравнении с 2008-2010гг (Рис.5 ).

Число обратившихся граждан в городскую службу занятости в течение 2011 года уменьшилось по сравнению с 2010 годом в целом по городу на 27,5 %.

За 12 месяцев 2011 года были признаны безработными с выплатой пособия 8370 человек, порядка 66,2% от незанятых граждан, обратившихся в Приволожский район, г.Казань. В 2010 году было признано безработными 11463 человека, порядка 66,0% от незанятых граждан

Уровень регистрированной безработицы в течение января - декабря 2011 года снизился по сравнению с началом 2011 года. Если на 01.01.2011 года уровень безработицы составлял 1,27% от численности активного населения, то на 01.12.11г. уровень безработицы составил 0,95% .

На 01.01.2012г. экономически активное население Приволожского района, г.Казань составляет 343 037 человек.

За 12 месяцев 2011 года было трудоустроено 8509 человек или 57,6 % от обратившихся в поисках работы граждан. Среди трудоустроенных порядка 2,0 тыс. человек - учащаяся молодежь, желающая работать в свободное от учебы время. Более 1,7 тыс.человек или 20,0 % от трудоустроенных, были трудоустроены в первые 10 дней после обращения в службу занятости.

Потребность в работниках на 01.01.2012 составила 6129 человек. В среднем по городу на каждого безработного приходится порядка двух вакансий. Однако, несбалансированность рынка труда, т.е. несовпадение спроса и предложения, приводит к тому, что вакансии не заполняются. Безработица носит структурный характер: основной профессионально - квалификационный состав безработных и, имеющиеся для них вакансии, не соответствуют друг другу.

С начала года совершенствовалась работа по сбору банка вакансий и повышению его качества, эффективному использованию имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и заполнению вакантных мест на предприятиях и в организациях.

В работе используются различные формы взаимодействия с работниками, индивидуальные встречи, дни Кадровика. При встречах с работниками кадровых служб выявляются потребности предприятий в трудовых ресурсах, как на сегодняшний день, так и на перспективу. Определяются возможности заключения договоров на квотирование и резервирование рабочих мест для слабозащищённых категорий граждан, рекламируются услуги службы занятости, предлагаются кандидатуры на имеющиеся вакансии из числа безработных. Особое внимание уделяется установлению контактов с предприятиями, имеющими перспективы создания новых рабочих мест.

Благодаря активной работе службы занятости населения с работодателями, в течении 2011 года 2209 предприятий города представили сведения о 44056 вакансиях. За соответствующий период 2010 года - 2247 предприятий заявили о наличии 35178 вакансий.

Службой занятости ведётся постоянный анализ структуры и наличия вакансий, что позволяет целенаправленно работать с предприятиями, хотя остаётся актуальной проблема несовпадения спроса и предложения.

Для более эффективного трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан городской службой занятости проводятся ярмарки вакансий учебных и рабочих мест, мини - ярмарки вакансий, гарантированные собеседования.

С начала 2011 года проведено 217 ярмарок вакансий, в том числе 212 мини-ярмарок вакансий. В них приняли участие более 873 предприятий и учебных заведений города. Ярмарки посетили порядка 22,2 тыс. человек. Порядка 1,6 тыс. человек смогли трудоустроиться.

С целью востребованности услуг занятости гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, участниками локальных вооружений конфликтов в период «Месячника» проводилось анкетирование. В анкетировании приняли участие многие, граждан уволенных с военной службы, участников боевых действий, допризывников.

Как показал анкетный опрос: 67% желают получить от службы занятости содействие в трудоустройстве; 33% хотят приобрести востребованные на рынке труда профессии (водитель категории «С», «Д», «Е», электрогазосварщик), т.е. обучиться на курсах по направлению центра занятости, чтобы в последующем трудоустроиться по уже имеющейся профессии [31,156].

...