Все респонденты хотели бы устроиться на предприятие, где преобладает высокий уровень зарплаты, которая регулярно выплачивается.

В рамках «Месячника Защитника Отечества» прошли «Дни открытых дверей» службы занятости для допризывной молодёжи. 41 подросток, состоящий на учёте в центре занятости, из числа допризывной молодёжи также получили профориентационные услуги.

Работодателями было предложены вакансий. Посетили ярмарку граждане, уволенные с военной службы, участники боевых действий, допризывная молодёжь. Участники ярмарки, заинтересованные в трудоустройстве, очень оживлённо беседовали с работодателями, в результате граждане были приглашены на дополнительное собеседование к работодателям, некоторые из которых трудоустроились, малая часть из них решили всерьёз подумать о службе по контракту [19,84].

Цель проведения ярмарки учебных мест - предоставление информации бывшим военнослужащим, молодёжи, готовящейся к службе в Вооружённых Силах о получении профессии (специальности) при содействии центра занятости.

С трудностями в поиске работы сталкивается молодёжь, из-за недостатка профессиональных знаний и опыта, следовательно, каждый 4 участник общественных работ от 16-29 лет.

Помогают находить рабочие места неопытным ребятам, в 2011 году по программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан от 18-20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» на конкурсной основе заключёны договора на трудоустройство, благодаря проведённой работы специалистами службы занятости: провели анкетирование будущих выпускников 2011 года начального и среднего профессионального образования с целью определения планов по трудоустройству после окончания учебных заведений; приняли участие в классных часах проводивших в учебных заведениях, где предоставляли информацию будущим выпускникам об условиях участия в программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан от 18-20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые».

В 2011-2012 году в ЦЗН г. Казань Приволжского района обращалась молодёжь и до присвоения им статуса безработного, для активизации работ предлагалось: направление на профессиональную консультацию индивидуального собеседования с целью выяснения мотивов обращения в службу занятости, разъяснения ситуации на рынке труда, ориентации на получение профессионального образования, либо продолжения базового образования, переподготовки в зависимости от ситуации на рынке труда; участие в групповых консультациях «Правовой статус безработного»; бучение по краткому курсу поиска работы через «Клуб ищущих работу», «Технологические сессии по поиску работу» [33].

Общая сумма затрат на реализацию программы - 150906 рублей; средства работодателей (город) - 89278 рублей; средства местного бюджета - 23816 рублей; средства федерального бюджета - 36445 рублей; наглядная информация - 1367 рублей. Годовой план выполнен на 100%.

Важной особенностью программы является помощь в трудоустройстве выпускников учебных заведений по полученной специальности, для того, чтобы получить навыки по полученной профессии и зарекомендовать себя у работодателя с целью постоянного трудоустройства. Финансирование программы из федерального бюджета открывает возможность для временного трудоустройства выпускников по полученной специальности.

В целом, рынок труда сейчас становится кандидатским. Для хороших кандидатов - профессионалов своего дела - предложений на рынке много, они могут выбирать, в том числе и выгодные финансовые условия. Для остальной массы соискателей ситуация на рынке более напряженная - им трудно рассчитывать на значительное повышение дохода, особенно в малом и среднем бизнесе, который чувствует серьезное напряжение из-за повышения налоговых ставок. Низкая производительность труда в России тормозит развитие экономики, следовательно, и объективных причин для значительного массового роста зарплат пока нет.

С Центром занятости населения Приволжского района работали такие организации как: ОАО "Казанский электротехнический завод", ООО "Татвойлок", ОАО "Радиоприбор", ООО "Промышленные технологии +", ОАО "Вакууммаш", РКБ, Военный комиссариат Республике Татарстан по Приволжскому и Вахитовскому района г. Казань, МАДОУ "Детсад-342", ЗАО "Кварт" и др.[36].

3. Рекомендации для совершенствования системы рынка труда на муниципальном уровне

3.1 Анализ проекта «Предпринимательская деятельность» программы рынка труда на муниципальном уровне Приволжского района г. Казани

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Понятие самостоятельности означает, что предпринимательская деятельность должна осуществляться или быть организована непосредственно самим предпринимателем. Государство не вправе контролировать процесс принятия решений при осуществлении предпринимательской деятельности за исключением случаев, установленных действующим законодательством (например, при угрозе конституционному строю, обороноспособности, необходимости защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц). Осуществление предпринимательской деятельности на свой риск предполагает экономическую самостоятельность и связанную с этим ответственность предпринимателя за результаты своей работы. Предпринимательская деятельность может осуществляться лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

Первым шагом гражданина, решившего начать собственное дело, является выбор организационной формы, т.е. решение заниматься хозяйственной деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве зарегистрированного юридического лица (предприятия). В большинстве случаев выбор определяется желанием самого гражданина (исключение составляют определенные законодательством виды деятельности, осуществление которых разрешено только юридическим лицам, например, производство алкогольной продукции).

В настоящее время наиболее распространенной формой предпринимательской деятельности с образованием юридического лица является общество с ограниченной ответственностью (ООО), так как данная форма объединения капитала сочетается с возможностью личного участия в деятельности организации. В соответствии со ст.87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается коммерческая организация, учредителем которой выступает одно или несколько физических и/или юридических лиц, несущих ответственность по обязательствам общества и риск убытков в пределах только внесенных ими вкладов. Деятельность ООО регулируется ГК РФ (ст. 87 ГК РФ) и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Чтобы принять обоснованное решение о регистрации, целесообразно проанализировать правовые и финансовые последствия каждого из указанных вариантов.

Порядок регистрации и ее аннулирования для гражданина, осуществляющего деятельность в качестве предпринимателя без образования юридического лица, значительно проще, чем порядок регистрации и ликвидации предприятия. Поэтому тем, кто не имеет опыта предпринимательской деятельности, можно посоветовать не регистрировать предприятие (юридическое лицо), а попробовать свои силы в качестве индивидуального предпринимателя.

Любая предпринимательская деятельность осуществляется в рамках определенной организационной формы. Выбор формы зависит от личных пристрастий и вкусов, но в главном определяется объективными условиями - сферой деятельности, наличием денежных средств, плюсами и минусами самих форм предприятий.

Чтобы сделать правильный выбор, надо знать, из чего можно выбирать. Попробуем разобраться в основных формах предпринимательской деятельности (Приложение 5).

Акционерное общество (АО) представляет собой форму предприятия, средства которого образуются за счет выпуска и размещения акций. Участники предприятия в акционерной форме несут ответственность, ограниченную своими вкладами.

Основные признаки АО:

- АО является юридическим лицом;

- АО несет исключительную имущественную ответственность перед кредиторами;

- имущество АО полностью обособлено от имущества отдельных акционеров;

- для АО характерно наличие акционерного капитала, разбитого на части.

Преимущества АО:

- способность привлекать дополнительные инвестиции путем выпуска акций;

- ограничение ответственности партнеров-акционеров при общем экономическом интересе и эффективной деятельности предприятия;

- снижение предпринимательского риска;

- облегчение перелива капитальных средств из отрасли в отрасль;

- уменьшение зависимости существования акционерного общества от состава акционеров;

- наличие апробированного механизма деятельности АО, основанного на акционерном законодательстве.

Акционерное общество функционирует обычно бессрочно, если иное не предусмотрено его Уставом. Передача доли собственности осуществляется свободно, через продажу акций.

Статус владельцев АО: лица, имеющие акции, не являются руководителями и представителями других партнеров, а обладают только нейтральными правами.

Функция управления лежит на правлении, которое сообща выбирает управляющего делами.

Уставный капитал АО представляет собой определенную сумму денег, состоящую из взносов акционеров за членство в акционерном обществе. Размер уставного капитала определяется учредителями АО. АО несет ответственность пред кредиторами не только на указанную величину уставного фонда, но и всего имущества фонда.

Имущество АО может быть как большим, так и меньшим по сравнению с уставным. Законодательные нормы часто предусматривают необходимость превышения стоимости имущества над уставным капиталом.

Уставный капитал АО образуется двумя способами:

- через публичную подписку на акции;

- через распределение акций среди учредителей.

Учредителями АО могут быть как юридические, так и физические лица. В целях объединения усилий для создания АО учредители заключают между собой договор. Договор касается прав и обязанностей учредителей, хотя содержит положения об акционерном обществе в целом.

Содержание Устава регламентируется национальным законодательством. Положения:

- наименование АО, его местонахождение и предмет деятельности;

- цели создания общества и его характеристика;

- размер уставного капитала, номинальная цена и количество акций;

- виды акций и их соотношение;

- права и обязанности акционеров;

- характер распределения прибили между участниками;

- сведения об органах АО и их компетенции;

- условия прекращения деятельности общества, и ряд других вопросов.

После регистрации АО с последующей публикацией, оно приобретает права юридического лица и может начать выпуск своих акций.

Однако прежде чем определяться с правовой формой окончательно, необходимо точно для себя представлять свое место как предпринимателя и место вашего предприятия в системе экономических взаимоотношений (на рынках, в отрасли, в регионе и т.п.). Для этого необходимо провести собственное позиционирование.

Исходное позиционирование предпринимателя. Любой объект и действие с ним в экономической системе должен обладать денежным выражением.

Для того, что бы быть успешным, бизнес должен иметь четко определенные цели, стратегии и системы измерения. Прежде всего, необходимо четко и ясно сформулировать суть бизнес - идеи, ее «изюминку», зафиксировать, что явилось источником ее появления и что ее «навеяло».

Также необходимо по свежим следам попытаться понять, что может явиться подтверждением (или гарантом) реальности, верности самой идеи (авторитет издания, ваши знания и опыт, отзывы специалистов, опыт других предпринимателей или др.), или это ваше внутреннее убеждение.

И, конечно, надо оценить эффект от реализации бизнес - идеи, а также определить будущих партнеров и инвесторов, заинтересованных в вашем успехе.

Каждый человек, решивший стать предпринимателем должен определить, насколько он готов пойти на риск самостоятельного ведения дела. Вот несколько шагов, которые позволят каждому осознать свою готовность прежде, чем начать принимать принципиальные решения, и сделать для себя окончательный непростой выбор.

Выбор хозяйственной ниши.

Каждый предприниматель должен найти свою хозяйственную нишу. Он должен найти время, место и средства для организации своего предприятия.

Прежде чем начать свою рисковую деятельность, предпринимателю необходимо определить себя, иметь достаточное представление об «окружающей среде», или «общем климате» предпринимательства.

Необходимо узнать условия и возможности вложения денег в различные сферы и отрасли хозяйства в различных же регионах, изучить состояния, т.е. предложения и спроса в интересующей области.

Нельзя проходить мимо предоставленных льгот и привилегий, например, льгот по налогам, получения займов на льготных условиях, (под более низкий процент), скидки за аренду помещений или зданий, землю. Иными словами, необходимо представить себе общие условия инвестирования денег в данное время, в данном месте, в конкретный бизнес.

Выбор рыночной ниши.

Поиск рыночной ниши поможет Вам определить направленность и специализацию предприятия. Очень полезен будет предварительный всесторонний анализ. Если у вас нет денег для обращения к специалистам, то определенный анализ можно провести и самостоятельно.

Во-первых, необходимо определить своего потребителя - т.е. кому необходим продукт. Каковы его вкусы и предпочтения. Не осознав возможного потребителя нельзя рисковать и пускаться в финансовые операции. В потребителях также заинтересованы и другие предприниматели - конкуренты - и о них необходимо узнать все возможное и невозможное.

Еще существуют товары заменители или товары аналоги, которые своим существованием могут свести на нет достоинства продукта.

Определив продукт, необходимо определиться и с технологией, которой вы будете пользоваться для производства продукта (услуги). Ведь если благодаря своей технологии произведете продукта больше, чем сможет потребить доля рынка, затраты не будут возмещаться.

Также необходимо помнить, что продукт обязательно устареет, т.к. у потребителей возникнут новые потребности, технологию будет невыгодно совершенствовать. И тогда необходимо будет изменить выбранный курс.

Выбор формы предпринимательства.

Важный выбор - быть предпринимателем индивидуальным или коллективным. Самый свободный путь - индивидуальный предприниматель, но тогда в случае неудачи придется расплачиваться собственным имуществом.

Если уменьшить риск, разделить ответственность, привлечь дополнительные ресурсы, то тогда необходимо общество с ограниченной ответственностью. Однако, снижая степень ответственности и риска, создается трудность при принятии решений, согласовании интересов и целей.

У каждой формы есть свои плюсы и минусы. Но при создании крупного дела, с возможным изменением состава участников, возможно, придется создавать акционерное общество. В акционерных обществах управление часто оторвано от собственников. И управление может стать громоздким и инертным. В вопросе выбора формы предприятия необходимо прибегнуть к помощи юристов и экономистов.

Выбор стратегии выхода на рынок.

Рыночная стратегия предприятия определяется, исходя из выбранного товара и рынка, для которого он предназначен. Она строится с учетом имеющихся возможностей.

Возможны варианты атаки и обороны.

Захват рынка начинается с привлечения своих первых потребителей, с хорошо продуманной и достаточно дорогой рекламной стратеги. Однако если Вы сильно «засветитесь» на первом этапе, то более сильные конкуренты могут нанести ответный удар.

Завоевав долю рынка, возможно даже значительную Вам необходимо будет ее удерживать. Для этого придется защищать конкурентные преимущества своего товара. Конкуренты не должны дублировать характеристики продукта, качество, снизить затраты и цену. Поэтому постоянной заботой станет техническое совершенствование продукта, качества, продуманная сбытовая политика, маркетинг, экономия затрат.

Расширять рынок можно и ведя жесткую конкурентную борьбу, и дружа с конкурентами. Воплощая новые идеи и новый продукт, диверсифицируя его.

Выбор цены.

Здесь придется особенно трудно, если на рынке у продукта нет аналогов. Цена должна быть такой, что бы во-первых, продать продукт, во-вторых, покрыть расходы, в-третьих, получить как можно большую прибыль.

Если продукт на рынке представлен широко - то цены на него известны всем. Любые модификации существующего продукта могут дать и ценовое преимущество, и дополнительный доход, если вы будете отталкиваться от «базового», рыночного варианта. Если продуктов аналогов почти нет, то тогда уровень цены будет складываться из затрат производства и продвижения на рынок, спроса - т.е. способности покупателя приобрести определенное количество товара. Что бы укрепить свои позиции, можете назначить заниженную цену, закрепившись - поднять ее.

Выбор сбыта.

Здесь необходимо определить, сами ли вы будете заниматься сбытом или будет работать специальный человек, служба. Будете ли создавать свою сбытовую сеть или воспользуетесь уже существующей. Необходимо будет квалифицированно оценить состояние рынка, учесть сезонные колебания, конъюнктуру, региональные особенности сбыта. Если сбыт будет полностью осуществляться самостоятельно, то необходимо рассчитать расходы по хранению и транспортировке, погрузке и разгрузке, упаковке и, если необходимо, страхованию.

Для формирования спроса на продукцию нельзя забывать о рекламе. Для рекламы необходимо предусмотреть определенные средства, а хорошая реклама стоит дорого. Кроме того, качество товара должно соответствовать рекламной подаче, иначе вскоре эффективность рекламы может резко снизиться.

Итак, создав дело необходимо его вести, и ваше предприятие, какую бы форму собственности вы не выбрали (индивидуальный предприниматель или ООО - экономические законы, процессы и правила управления для всех хозяйствующих субъектов едины), нуждается в ежедневной заботе - оперативном управлении.

3.2 Преимущества и недостатки проекта «Предпринимательская деятельность» программы рынка труда на муниципальном уровне Приволжского района г. Казани

В настоящее время осуществление предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица является наиболее популярным. Это связано со многими преимуществами индивидуального предпринимательства по сравнению с иными формами экономической активности.

Следует отметить, прежде всего, такое качество частнопредпринимательской деятельности, как ее гибкость и мобильность. Индивидуальные предприниматели, как правило, действуют в узких сегментах рынка, что позволяет им оперативно реагировать на изменение спроса и быстро адаптироваться к новым реалиям. Необходимое условие эффективной экономической деятельности - способность выявить потребность и удовлетворить ее - присуще в большей степени деятельности граждан без образования юридического лица.

Государство и так обязано содержать безработных, на что и выделяются деньги. Гениальность в том, что практически эту же сумму, которая полагается безработному гражданину, выдают единовременно, но с условием открытия своего дела. Второе достоинство в том, что если гражданин получал минимум пособия в зависимости от дохода за последние 3 месяца в размере около 900 рублей, при выдаче субсидии расчет ведется из ежемесячной суммы в размере 4 900 рублей. Здесь государство как бы исправляет свою ошибку (ведь человек не виноват от того, какую он получал зарплату,- какую бы он не получал, он не жаловался, не шел на поклон в ЦЗН, а работал, пока какие-то обстоятельства не вынудили остаться безработным). Так как он безработный - должен иметь совершенно одинаковые права с другими безработными.

Идею развили до следующего уровня, то есть, если нанимает к себе на работу по данному бизнесу по линии ЦЗН безработных граждан, то будущему предпримателю дополнительно выделяют еще по 58 800 рублей за каждого безработного.

Для предпринимателя эта идея тоже очень удобная и прибыльная. Практически это означает, что предприниматель получает денежную помощь в приличном размере от государства безвозмездно. Удобство в том, что достаточно своим бизнес-планом защитить свою идею бизнеса, а не выбивать обременительный кредит в банке (что не очень просто). Прибыльность в том, что субсидия безвозмездная и вся сумма за безработных начинает работать на предпринимателя сразу же, принося прибыль.

Выгоды для государства следующие:

Сокращается количество безработных.

Та же сумма, которую оно выплачивало безработному, создает бизнес, и который, в конечном итоге, возвращает полученную субсидию обратно в бюджет через налоговые платежи. По моим наблюдениям субсидия возвращается государству в среднем через 36 месяцев.

Простота получения субсидии. Достаточно написать убедительный бизнес-план и убедить комиссию в успешности проекта. Для тех, кто имеет некий опыт в предпринимательстве - это очень просто. Кто не имеет опыта, могут спокойно обратиться, пусть даже за платной консультацией, к опытным лицам. Затраченная сумма себя однозначно окупит получением субсидии и, в дальнейшем, прибыли.

Сумма в 58 800 рублей - совершенно достаточна для открытия небольшого бизнеса. С учетом привлечения дополнительной суммы за безработных - тем более.

Отрицательные моменты содержит данная идея:

Обязательность возврата денег в случае невыполнения условий договора с ЦЗН вызывает сомнения с юридической точки зрения. Ведь, как было сказано выше, эти деньги, которые полагаются гражданину-безработному.

Вопрос: почему единовременность получения пособии в виде субсидии влечет наложение обязательства возврата средств в случае невыполнения каких-то условий договора ведь при выдачи пособия по безработице никакие условия не устанавливаются.

От первого вопроса вытекает второй: в силу каких-то причин гражданин не выполнил одно из условий договора, к примеру, обязательство освоить все средства в течение 3-х месяцев, - это нарушение условий договора. Бизнес есть бизнес, точнее, на то и бизнес, чтобы действовать, так или иначе, в зависимости от рыночных условий. По результатам проверки какой-то комиссии сверху могут обязать в этом случае вернуть полученную субсидию с процентами. Тогда как быть с потраченными индивидуальным предпринимателем деньгами в виде обязательных пенсионных перечислений в сумме около 12 000 рублей в год и налогом на доход. Ведь индивидуальным предпринимателем он был зарегистрирован в соответствии с договором. Если договор расторгается, то и все условия должны быть приведены к первоначальному виду. То есть в случае расторжения договора предприниматель должен иметь компенсацию за выплаченные платежи в бюджет в виде налогов и сборов. А вести речь о процентах - нонсенс.

Договор с ЦЗН имеет стандартную форму, которую гражданин не имеет права корректировать, что является нарушением Гражданского кодекса РФ.

Комиссии и экспертные организации при ЦЗН, призванные оценивать бизнес-планы и выдавать свои вердикты на выдачу субсидий, не компетентны в вопросах ведения бизнеса. Они и не могут быть компетентными, потому что не практики, а теоретики. Утверждаю этот факт на своем примере, когда сдал свой бизнес-план на заключение экспертной организации. Положительный ответ получен примерно через час по телефону. Но позже обнаружила свои ошибки (принципиальные с точки зрения соответствия бизнес-плана условиям договора с ЦЗН).

Поэтому мои предложения вместо комиссии нанять за достойную зарплату опытного предпринимателя, который бы принимал, проверял, выдавал вердикт на выдачу субсидии и сопровождал выполнение этих бизнес-планов, консультировал и т.д.

Последнее: в случае возникновения конфликтных ситуаций между сторонами в ходе выполнения договора нет однозначных выходов из этих ситуаций. Конфликты могут решаться лишь судом. А в суде также вину могут возложить как на предпринимателя, так и на ЦЗН.

Это говорит о том, что идея юридически проработана не до конца. Договор с ЦЗН должен быть составлен в соответствии с Гражданским кодексом РФ, то есть с учетом интересов, пожеланий предпринимателя (безработного гражданина).

Многих начинающих предпринимателей привлекает и то, что для организации частнопредпринимательской деятельности, как правило, не требуется крупных вложений в основные средства. Кроме того, соединение в одном лице - индивидуальном предпринимателе - собственника и управленца, без привлечения управленческих кадров, создает возможность эффективного хозяйствования, минуя дополнительные затраты. Индивидуальное предпринимательство является наиболее подходящей формой организации бизнеса на начальной стадии.

К числу преимуществ экономической деятельности гражданина без образования юридического лица следует отнести упрощенный порядок ведения учета и отчетности, который регулируется совместным Приказом Министерства финансов РФ и Министерства по налогам и сборам РФ от 13.08.2002 г. №86н/БГ-3-04/430 «Об утверждении порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей».

Индивидуальные предприниматели часто привлекают к ведению бухгалтерского учета специалистов - бухгалтеров, что влечет за собой дополнительные расходы по оплате труда. Предприниматель может включить в состав расходов, учитываемых при расчете налога на доходы, сумму заработной платы бухгалтера, а также начисленные на нее суммы единого социального налога и страховых взносов. Расходы предпринимателя определяются по правилам гл. 25 Налогового кодекса РФ, а ст. 252 НК РФ, по сути, разрешает учесть любой расход, произведенный при осуществлении предпринимательской деятельности и удовлетворяющий признакам экономической обоснованности и документально подтвержденный. Затраты на выплату заработной платы бухгалтеру являются документально подтвержденными и обоснованными, т.к. Налоговый кодекс обязывает индивидуального предпринимателя вести учет доходов и расходов, а также оформлять хозяйственные операции в соответствии с установленными требованиями «Налоговый кодекс РФ» от 31.07.1998 №146 - ФЗ.

Важнейшим фактором, обусловливающим выбор организационно - правовой формы, является и налогообложение.

В результате выяснилось, что если затраты (неналоговые) во всех формах осуществления деятельности одинаковы, то прибыль (если не учитывать налоговые платежи) при осуществлении всех форм деятельности будет одинаковая.

Таким образом, рассмотрев и изучив все преимущества и недостатки осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица можно отметить то, что:

Статус индивидуального предпринимателя имеет следующие преимущества по сравнению с регистрацией собственного предприятия:

- упрощенность процессов создания и ликвидации бизнеса;

- свободное использование собственной выручки;

- не платится налог на имущество, используемое в предпринимательской деятельности;

- упрощенный порядок ведения учета результатов хозяйственной деятельности и предоставления внешней отчетности;

- упрощенный порядок принятия решений (не требуется собраний, протоколов и т. п.).

Основные недостатки:

- отвечает по обязательствам своим имуществом;

- не может получать некоторые лицензии (например, на розничную торговлю алкоголем);

- согласно сложившейся практике, некоторые крупные (и не очень) компании отказываются работать с индивидуальным предпринимателем;

- не подходит для совместного ведения бизнеса;

- требуется постоянное личное участие, так как нельзя назначить «директора».

Заключение

Проведенная нами теоретическая и практическая работа позволила сделать определенные выводы по управлению рынком труда на муниципальном уровне, как по всей России, так и по г. Казань Приволжского района.

Институциональная среда российского рынка труда способствует массовым злоупотреблением работодателей, реальная власть которых над работниками проявляется не только в занижении заработной платы, но и в консервации скверных условий занятости; в ухудшении положения работников по сравнению с правилами, зафиксированных в трудовом законодательстве.

Решение большинства сегодняшних проблем российского рынка труда связано с совершенствованием его институтов, улучшением их взаимодействия, повышения качества институциональной среды в целом

Настало время выработать концепцию и программу государственного регулирования в области занятости, в том числе и с учетом усиливающегося процесса международной миграции нашей рабочей силы. Думается, что она должна включать, как минимум пять основных подпрограмм: стимулирование роста занятости в приоритетных отраслях экономики; создание общественных работ для безработных; содействие найму; социальная поддержка безработных; регулирование международной миграции кадров.

При этом важно, чтобы государственное вмешательство осуществлялось в основном с помощью экономических и правовых рычагов, с максимальным подключением предпринимательских структур, а не административных мер.

Своеобразие российского рынка труда, заключается в том, что жесткое законодательство сочетается с крайне низкой эффективностью механизма принуждения к его исполнению. Элементами подобного механизма должны быть судебная система, надзорные органы исполнительной власти, профсоюзы, репутационные механизмы, привлечение работников к участию в руководстве, средства массовой информации, протестная активность самих трудящихся и их готовность к увольнениям с предприятий, систематически нарушающих законы и контракты.

В сфере занятости и на рынке труда г. Казань Приволжского района произошли количественные и качественные изменения, характеризующиеся: увеличением численности трудоспособного населения; снижением численности населения, занятого экономической деятельностью; перераспределением численности занятых по формам собственности в пользу отраслей непроизводственной сферы; незначительным сокращением неэффективной занятости; активизацией процессов высвобождения работников; расширением занятости в неформальном секторе экономики; дефицитом высококвалифицированных работников; снижением общей численности безработных; ростом числа зарегистрированных безработных; значительной дифференциацией районов области по уровню регистрируемой безработицы; снижением давления иностранной рабочей силы на рынок труда.

В целях дальнейшего развития повышения качества и эффективности обучения и роста профессиональной мобильности рабочей силы на рынке труда и быстрейшего трудоустройства будут использованы как традиционные, так и инновационные направления и формы работы, среди них: развитие качества рабочей силы посредством создания эффективного механизма социального партнерства органов службы занятости населения г. Казань Приволжского района, органов исполнительной власти области, образовательных учреждений, работодателей и профсоюзных организаций, расположенных на территории г. Казань Приволжского района; повышение статуса профессионального обучения, как преобладающего инструментария обеспечения социальной защищенности граждан на рынке труда; обеспечение возрастания роли работодателей в определении стратегии, направлений и форм профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по профессиям, требующимся на рынке труда и соответствующим заявкам работодателей под гарантированное трудоустройство; внедрение в профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения инновационных социальных и педагогических технологий, обеспечивающих повышение качества учебного процесса и конкурентоспособность граждан на рынке труда.

Проведя исследование по теме данной работы, мы пришли к следующим выводам: проблема безработицы является одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, и, не решив ее, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность.

Если до недавнего времени правительство России не обращало должного внимания на проблему безработицы и занятости населения, то в настоящее время этот вопрос стал одним из самых обсуждаемых. Государством разрабатываются различные программы, в которых делается упор на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости является важнейшим аспектом государсвтенного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития экономики, структурной перестройки производства, эффективной социальной политики.

В настоящее время в России наблюдается все больший перекос в сторону регионального регулирования занятости и безработицы, поскольку этот уровень власти способен максимально приблизить предпринимаемые меры по социальной защите безработных и совершенствованию системы занятости к особенностям того или иного региона.

Республика Татарстан во многом проявила самостоятельность и новаторство в разработке основных направлений государственной политики в сфере занятости, что выразилось в более стабильном, по сравнению с российским, положении экономически активного населения на рынке труда.

Однако и в Татарстане существует немало проблем, наличие которых актуализирует необходимость совершенствования процесса государственного воздействия на занятость и безработицу.

В заключение необходимо отметить, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, уровня жизни населения, а также для оценки эффективности экономической и социальной деятельности государства. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, а следовательно работает не достаточно успешно.

Все это влияет на все сферы жизни общества, затормаживая его развитие. В связи с этим государство, выступая гарантом стабильности общественной системы, должно брать на себя ответственность по решению данной проблемы. Так же, с другой стороны, экономически активное население должно осознавать необходимость собственных усилий при решении вопросов личной занятости, которые выражаются в стремлении получения профессиональной квалификации и переквалификации, а также принятия в качестве модели трудового поведения активные стратегии трудоустройства. Таким образом, будет осуществляться совместное, обоюдно-выгодное решение проблем занятости и безработицы.

Совершенствование форм, методов и практики государственного регулирования занятости населения в муниципальных образованиях может способствовать постепенному уменьшению роста безработицы, повышению эффективности реализации основных направлений политики занятости, обеспечению социальной защищенности различных социально-демографических групп населения в процессе адаптации к рыночным отношениям.

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые материалы

1. Трудовой кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон о занятости населения в РФ (в ред. Федеральных законов от 20.04.1996 N 36-ФЗ)

II. Специальная литература

3. Адамчук В.В. Экономика и социология труда. Учебник - М.: ЮНИТИ, 2007.

4. Адамчук В.В. Экономика труда. Учебник / В.В. Адамчук, Ю.П. Кокин, Р.А. Яковлев - М.: Финстатинформ, 2009.

5. Баженов В.И. Экономика и социология труда: Учебное пособие / В.И. Баженов, И.Н. Долгих, Л.М. Поталицина - Томск: ТПУ, 2008.

6. Блинова Т.В. Экономическая политика, структура занятости и безработицы в российских регионах - М.: РП-ЭП, 2007.

7. Боровик В.С. Занятость населения: Учебное пособие, М: Феникс, 2008.

8. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М.: Книжный дом "Университет". Ростов на Дону, 2008

9. Васильев Я.Т. Региональная занятость и рынок труда: Основы теории, функционирования и прогнозирования - Новосибирск: Наука, 2006.

10. Владимирова Л.П. Экономика труда: Учебное пособие - М.: Издательский дом "Рожков и К", 20070.

11. Волынский Г. «К вопросу о безработице в переходный период», «Российский экономический журнал», № 4 - 1997

12. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М., ГУВШЭ, 2008.

13. Геньш Б.М. Экономика и социология труда. Учебник - М.: Норма, 2001

14. Система муниципального управления. Под ред. Зотова В.Б. СПб.: 2005. - 493 с.

15. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации - М.: ГУ-ВШЭ, 2008.

16. Костин Л.А. Российский рынок труда: Вопросы теории, истории, практики - М.: Профсоюзы и экономика, 2008.

17. Кулинцев И.И. Экономика и социология труда - М.: Центр экономики и маркетинга, 2009.

18. Ниворожкина Л.И. Моделирование поведения населения на рынке труда крупного города. Продолжительность регистрируемой безработицы - М.: РП-ЭИ, 2006.

19. Остапенко Ю.М.: Экономика труда: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2009.

20. Попов Ю.Н., Шевчук А.В. Введение в социологию труда и занятости: Учебное пособие. - М.: дело, 2009.

21. Павленков В.А. Рынок труда. М., ЮНИТИ-ДАНА 2008.

22. Рынок труда: Учебник/ Под ред. В.С. Буланова и Н.А. Волгина. - М.: Экзамен,2007.

23. Рынок труда: Учебное пособие/ Под ред. проф. П.Э. Шлендера. - М.: Вузовский учебник, 2006.

24. Топилин А.В.: Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. - М. Экономика. 2006.

25. Разумова Т.О., Рощин С.Ю. Экономика труда (экономическая теория труда): Учебное пособие: МГУ - М.: Инфра-М, 2007.

26. Рынок труда и доходы населения/ Под ред. Н.А. Волгина. Учебное пособие. - М.: изд.дом «Филинъ», 2008.

27. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономикресурсов для труда. - М. 2007.

28. Руденко Г.Г. Внутренний и внешний рынки труда: механизм сбалансированного развития. - М. Изд-во Рос. Экон. Академии, 2009.

29. Рынок труда и социальное партнерство/Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н.Г. Митрофанов. - М. Хронограф, 2008.

30. Формирование рынков труда: Учеб.пособие. - М.: Изд-во «Экзамен»,2007

31. Экономика труда: социально-трудовые отношения/ Под ред. Н.А. Волгина и Ю.Г. Одегова. - М.: Экзамен, 2008.

32. Экономика и социология труда: Учебное пособие / Под ред. Б.Ю. Сербиновского и В.А. Кулакова - Ростов-на-Дону: Феникс, 2009

33. Экономика и социология труда: Учебное пособие / Под ред. Н.Н. Абакумовой - Новосибирск: Издательство ИГПЭ и У, 2008.

IV. Источники удаленного доступа

34. http://prv.kazantrud.ru/

35. http://www.kzn.ru/page827.htm

36. http://kazanplanet.ru/novosti/

37. http://www.kzn.ru/page827.ht

38. http://www.erudition.ru/referat/ref/id.15080_1.html

Приложение 1

Табл. 1.1.1 Структура системы управления региональным рынком труда

Приложение 2

Табл.1.2.1. Динамика уровня безработицы

Дата	Уровень безработицы
01.08.2009	2.31%
01.12.2009	2.12%
01.01.2010	2.27%
01.02.2010	2.34%
01.03.2010	2.50%
01.04.2010	2.36%
01.05.2010	2.35%
01.06.2010	2.17%
01.07.2010	1.99%
01.08.2010	1.89%
01.09.2010	1.83%
01.10.2010	1.73%
01.11.2010	1.65%
01.12.2010	1.61%
01.01.2011	1.60%
01.02.2011	1.61%
01.03.2011	1.64%
01.04.2011	1.64%
01.05.2011	1.64%
01.06.2011	1.52%
01.07.2011	1.40%
01.08.2011	1.33%
01.09.2011	1.25%
01.10.2011	1.23%
01.11.2011	1.18%
01.12.2011	1.18%



Рис.1 Динамика численности безработных граждан

Рис.2 Состав безработных граждан по образованию

Рис.3 Состав безработных граждан по причинам незанятости

Рис.4 Сравнительная динамика безработных на 2011 и 2012 гг.

Рис.5 Численность граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства за 2011 год в сравнении с 2008-2010гг

Приложение 3

Табл. 2.1.1. Структуры службы занятости г. Казани

ГБУ ЦЗН	Адрес	Телефон	e-mail
г.Казань (основной)	420034, ул.Декабристов 81а	543-48-33	czn.g_kazan@tatar.ru
Советский район	ул.Журналистов, д.13а	273-85-03	czn.sovetskiy@tatar.ru
Авиастроительный район	ул.Лукина, д.47а	571-67-67	czn.avia@tatar.ru
Вахитовский района	ул.Павлюхина, д.102	277-51-59	czn.vah@tatar.ru
Кировский район	ул. Слободская, д. 23	554-77-36	czn.kirovskiy@tatar.ru
Московский район	ул.Гагарина, д.46	543-47-72	czn.moskovski@tatar.ru
Ново-Савиновский район	ул.Ибрагимова, д. 41	543-19-52	czn.Novosavin@tatar.ru
Приволжский район	ул.Бр.Касимовых, д. 22/7	224-86-83	czn.Privol@tatar.ru

Приложение 4

Табл. 2.1.2. Мониторинг ГКУ « Центра занятости населения приволжского района» Численность безработных, стоящих на учебе на 01.02.12

Обратилось в службу занятости, всего	3830
за информацией о положении на рынке труда	3321
за профессиональной ориентацией	977
Поставлено на учет как ищущих работу	708
в т.ч. незанятых граждан	705
Признаны безработными, всего	605
Назначено пособие по безработице	605
Нашли работу, всего	192
в т.ч. незанятые граждане	189
учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время	3
Приступили к профессиональному переобучению безработные граждане, всего	11
в т.ч. женщины	10
молодежь в возрасте 16-29 лет	2
инвалиды	1
уволенные с военной службы	0
Приступили к общественным работам безработные граждане	23
Получили услуги по социальной адаптации	111

Приложение 5

Табл. 3.1.1. Характеристика организационно-правовых форм предпринимательства

Форма	Преимущества	Недостатки
Индивидуальный предприниматель	Единоличный контроль бизнеса; Простота регистрации; Мобильность бизнеса; Широкие возможности минимизации налогов.	Невозможность собрать большой капитал; Компенсация долгов за счет личного имущества.
Общество с ограниченной ответственностью	Ограничение ответственности долей в уставном капитале; Небольшой размер уставного капитала, необходимого для регистрации.	Сложность регистрации и отчетности; Разногласия между участниками по поводу распределения прибыли.
Акционерное общество	Ограничение ответственности долей в уставном капитале; Возможность аккумулирования больших средств; Неограниченное количество акционеров.	Сложность регистрации и отчетности; Минимальное участие в управлении обществом.
Полное товарищество	Доверие со стороны кредиторов.	Компенсация долгов за счет личного имущества; Отсутствие статуса юридического лица; Возможность разногласий между участниками.
Товарищество на вере	Возможность привлечения дополнительных средств; Доверие со стороны кредиторов.	Компенсация долгов за счет личного имущества.

Размещено на Allbest.ru

...