Влияние глобализационных процессов на развитие экономики Кыргызстана

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы. Становление и развитие Кыргызстана как суверенного, независимого государства складывается неоднозначно. В постсоветский период страна переживает фундаментальные изменения в политическом, экономическом, социально-культурном и прочих укладах жизнедеятельности общества. Эти коренные изменения не являются новаторскими. В той или иной степени это повторение процессов, характерных «развитым государствам» с учетом собственного национального кыргызского менталитета. Однако даже «развитые государства» сегодня уже не в состоянии развиваться по собственным индивидуальным национальным программам. Они вынуждены, зачастую вопреки собственной воле, подчиняться глобальным тенденциям и процессам. В этих условиях, когда очевидность основополагаемости глобалистики, как науки, ни у кого не вызывает сомнения, возникает задача ее теоретико-методологического обеспечения. В связи с этим представляет научный интерес изучение практики развития глобализационных процессов и экономической безопасности происходящих в Кыргызской Республике.

Актуальность избранной темы определяется отсутствием специального исследования в области теории и практики глобализации, в которой вызревают тенденции неолиберализации, демократизации и гуманизации кыргызского общества, неоднозначностью экономической безопасности современной политической ситуации в мире, неопределенностью перспектив дальнейшего развития Кыргызстана.

Цель исследования. Основной целью является проведение комплексного исследования в области глобализации и экономической безопасности на развитие экономики Кыргызстана

Исходя из данной цели ставятся следующие конкретные задачи исследования:

- рассмотреть предпосылки, условия, факторы, противоречия, основные тенденции развития глобализационных процессов;

- определить место и роль глобализационных процессов в жизнедеятельности Кыргызстана, раскрыть их сущность и влияние на социальное, политическое и экономическое развитие Кыргызской Республики в современных условиях;

- обосновать актуальность и значимость теоретического и практического опыта распространения глобализации для современных поисков в области теории и практики жизнедеятельности Кыргызстана как современного государства;

Объект исследования: глобализационные процессы как основополагающий фактор развития современного государства.

Предмет исследования: теоретические и практические аспекты протекания глобализационных процессов и их влияние на экономическую безопасность и на развитие Кыргызской Республики.

Научная новизна исследования. Делается одна из первых попыток в отечественной политической науке: проанализировать влияние глоба- лизационных процессов на развитие Кыргызской Республики. При раскрытии сущности и структуры глобализации выявлены силы, продвигающие глобализационные процессы, их мотивы и мотивации; сформулирован вывод о том, что глобализация - явление многогранное, влияющее на жизне- деятельность общества, меняющее ментальность и духовный облик нации в процессе взаимодействия Кыргызстана с остальным миром. В работе обосновывается взаимозависимость протекания международных процессов с развитием Кыргызстана. В контексте совершенствования политической системы рассмотрена и проанализирована возможность адекватного реагирования на современные международные угрозы. Передовой научно-политологический опыт развитых стран обобщен на теоретико-методологическом уровне как целостная концепция, рассмотрен и представлен как инвариант в различных вариантах развития государства.

Теоретическая значимость исследования состоит в возможности использования теорий экономической безопасности, для дальнейшего изучения глобализационных процессов.

Практическая значимость работы заключается в том, что отдельные положения, выводы и рекомендации могут использоваться в дальнейшем исследовании глобализационных процессов в теории политологии. В частности, при разработке и научном обосновании учебных программ спецкурсов, учебных пособий, методических рекомендаций для студентов и преподавателей, выполнении рефератов, курсовых и и.т.д.

Происхождение глобализации

Некоторые зачатки глобализации мы можем проследить уже в Эпоху Античности. В частности, Римская империя была одним из первых государств, которое утвердило свое господство над Средиземноморьем и привело к глубокому переплетению различных культур и появлению местного разделения труда в регионах Средиземноморья. Истоки глобализации находятся в XVI и XVII веках, когда устойчивый экономический рост в Европе сочетался с успехами в мореплавании и географическими открытиями. В результате португальские и испанские торговцы распространились по всему миру и занялись колонизацией Америки. В XVII веке Голландская Ост-Индская компания, торговавшая с многими азиатскими странами, стала первой подлинной межнациональной компанией. В XIX веке быстрая индустриализация привела к росту торговли и инвестиций между европейскими державами, их колониями и США. В этот период несправедливая торговля с развивающимися странами носила характер империалистической эксплуатации. В первой половине XX века процессы глобализации были прерваны двумя мировыми войнами и разделявшим их периодом экономического спада. После Второй Мировой Войны глобализация возобновилась в ускоренном темпе. Ей способствовали улучшения в технологии, которые привели к быстрым морским, железнодорожным и воздушным перевозкам, а также доступности международной телефонной связи. Устранением барьеров для международной торговли с 1947 года занималось Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле (GATT) -- серия соглашений между основными капиталистическими и развивающимися странами. В 1995 году 75 участников GATT образовали Всемирную Торговую Организацию (ВТО). С тех пор ещё 21 страна присоединилась к ВТО, и 28 стран, включая Россию, ведут переговоры о вступлении. Имеются также крупные региональные зоны экономической интеграции. В 1992 году Европейский Союз стал единым экономическим пространством после заключения Маастрихтских соглашений. Это пространство предусматривает отмену таможенных пошлин, свободное движения труда и капитала, а также единую денежную систему на основе евро. Менее тесная интеграция наблюдается между участниками Североамериканской зоны свободной торговли: США, Канадой и Мексикой. Большинство бывших республик СССР вступили после его распада в Содружество Независимых Государств, обеспечивающее элементы общего экономического пространства.

Глобализация - одна из тех идей, о которых можно сказать, что пришло их время. Впервые это понятие появилось в работах французских и американских авторов в 60-х г. XX в., а сегодня вошло во все основные языки мира. Тем не менее, оно нуждается в точном определении. В самом деле, глобализации грозит опасность превратится в расхожее клише нашего времени, стать расплывчатой идеей, которая охватывает все - от мировых финансовых рынков до Интернета, - но которая мало что дает для понимания современных условий человеческого существования.

И все же с помощью расхожих слов можно «ухватить» элементы живого опыта эпохи. В этом отношении глобализация отражает широко распростроненное представление о том, что мир стремительно превращается в социальное пространство, в котором господствует экономические и технологические силы, и что изменения в одной части планеты могут иметь далеко идущие последствия для судеб отдельных людей или сообществ на другом конце земного шара. Для многих глобализация ассоциируется также с ощущением политического фатализма и постоянной угрозы того, что подлинные масштабы современных социальных и экономических изменений, по-видимому, превосходят способность национальных правительств или граждан контролировать, оспаривать или оказывать сопротивление этим изменениям. Иными словами, глобализация действительно накладывает ограничения на национальную политику.

Наряду с обыденными рассуждениями о глобализации, отражающими некоторые аспекты нынешнего «духа времени», ведутся и научные дискуссии по поводу того, дает ли глобализация в качестве аналитического понятия, что ценное для поиска четного понимания тех исторических сил, которые на заре нового тысячелетия участвуют в формировании социально-политических реалий повседневной жизни. Несмотря на обширную и все растущую литературу, не существует - что весьма удивительно - не убедительной теории глобализации, ни даже систематического анализа ее главных особенностей. Более того некоторые исследователи глобализации прибегают к историческому изложению, чтобы показать различие между приходящими и сиюминутными событиями и теми тенденциями, которые свидетельствуют о возникновении новых условий, т.е об изменении природы, формы и перспектив человеческих сообществ. Осознавая недостатки существующих подходов, авторы настоящего труда пытаются обосновать особый подход к глобализации, который учитывал бы ее историческую подоплеку и вместе с тем опирался бы на точную аналитическую схему.

Для начала глобализацию можно представить как процесс расширения, углубления и ускорения мирового сотрудничества, затрагивающий все аспекты современной социальной жизни - от культурной до криминальной , от финансовой до духовной. То, что компьютерные программисты в Индии обслуживает в кратчайшие сроки и в реальном масштабе времени своих нанимателей в Европе и США или что маковые плантации в Бирме могут быть связаны с употреблением наркотиков в Берлине или Белфасте, все это примеры того, как благодаря современной глобализации сообщества, находящиеся в одном конце мира, подключаются к достижениям или событиям, происходящим на другом континенте. Однако признание данного факта не исключает различных точек зрения относительно того, как охарактеризовать ее причинно - следственную динамику и ее структурные последствия , если они есть. Обсуждение этих вопросов получило широкий резонанс и на сегодня можно выделить три школы, представителей которых мы назвали гиперглобалистами, скептиками и трансформистами. Каждая из этих школ, пытаясь понять и объяснить глобализацию, дает собственную оценку этому социальному феномену.

Для гиперглобалистов, например таких, как К. Омаэ, современная глобализация означает новую эру, отличительная черта которой состоит в том, что люди повсюду во все большей степени попадают в зависимость от порядков, царящих на мировом рынке (Ohmae,1990;1995). Скептики - например, П. Херст и Дж. Томпсон - напротив, доказывают, что глобализация - это на самом деле миф, за которым скрывается тот факт, что в рамках мирового хозяйства все более и более выделяются три основных региональных блока, где национальные правительства остаются очень сильными (Hirst and Thompson,19906а;1996в). Наконец, для трансформистов, главными фигурами среди которых являются Дж. Ронау и Э. Гидденс, современная глобализация представляется исторически беспрецедентной. С их точки зрения, государство и общества во всех уголках земного шара испытывают глубокие изменения по мере того, как пытаются адаптироваться к более связанному изнутри, но весьма изменчивому миру.(Giddens, 1990, 1996;Rosenau,1997).

Примечательно, что одна из этих трех школ не смыкается ни с одной традиционной идеологией и ни с одним традиционным возрением. Так, внутри лагеря гиперглобалистов наряду с марксистскими можно обнаружить ортодоксально неолиберальные вгляды на глобализацию, а концепции скептиков включают в себя как консервативные, так и радикальные мнения о природе современной глобализации. Более того в рамках каждой великой традиции социальных исследований - либеральной, консервативной и марксисткой - нет единых представлений о глобализации как социально экономическом феномене. Марксисты, объясняя глобализацию, обращаются к совершенно несовместимым понятиям, таким как, например, расширение монополии капиталистического империализма или наоборот, радикально новая форма глобализированного капитализма. Аналогичным образом, вопреки своим явно ортодоксальным неолиберальным исходным позициям, Омаэ и Редвуд приходят к совершенно разным заключениям о динамике современной глобализации и чуть ли не противоположным ее оценкам. Гиперглобалисты, скептики и трансформисты демонстрируют широкое разнообразие интеллектуальных подходов и нормативных оценок. И все же, несмотря на такое разнообразие, любая из этих перспектив отражает общую систему аргументов и заключений о глобализации с учетом ее

· концептуального оформления;

· причинной динамики;

· социально-экономических последствий;

· выводов, касающихся власти и управления;

· исторического пути развития.

Как скептики так и гиперглаболисты как правила опираются на такую концепцию глобализацию согласно которой она заранее представляется как исключительная состояние или конец государства то есть полностью интегрированный глобальный рынок с одинаковым уровнем цен и тарифов. Соответственно, современные образцы экономической глобализации оцениваются как уже ранее отмечалось зависимости от того на сколько они соответствуют этому идеальному типу. Но даже по своей внутренней логике этот подход оказывается ущербным, поскольку нет ни какой априорной причины предполагать , что мировой рынок обязательно должен быть долее конкретным, чем какие бы то не было национальные рынки. Возможно, национальным рынкам и не хватает абсолютной конкурентности, но это все равно не мешает экономистам квалифицировать их именно как рынки, хотя и с различными типами недостатков. Мировые рынки, как и внутренние рынки, также могут иметь недостатки.

Кроме того, с какого рода подход к глобализации с позиции «идеального типа» чрезмерно телеологичен и эмпиричен: он не приемлемо телеологичен, поскольку настоящее интерпретируется как очередная ступень в процессе некоего линейного движения вперед к заданному в будущем конечному состоянию, несмотря на то, что не существует логических или эмпирических причин, предполагать, что глобализация - более чем индустриализация или демократизация - имеет единственное зафиксированное конечное состояние; и неприемлемо эмпиричен по той причине, что статистические данные о глобальных тенденциях привлекаются только для того, чтобы подтвердить квалифицировать или отвергнуть системы тезисов о глобализации, не смотря даже на то,. Что такая методология может породить значительные затруднения. Например, тот факт, что большее количество людей в мире говорит на китайском языке как на своем основном, чем на английском, не обязательно подтверждает тезис, о том, что китайский является глобальным языком.

Формы современной глобализации.

Глобализация - это процесс всевозрастающего воздействия различных факторов международного значения (например, тесных экономических и политических связей, культурного и информационного обмена) на социальную действительность в отдельных странах.

Самый мощный фактор глобализации - экономический, проявляющийся в наличии транснациональных корпораций, действующих одновременно во многих странах и использующих новые исторические условия в своих интересах. Но не нужно полагать, что глобализация - это своего рода гигантизация или смесь разнородных процессов. Глобализация - это объективный процесс, который определяет качественные изменения в глобальном пространстве, возрастание взаимосвязанности и уникальности отдельных людей или цивилизаций в целом.

Центральная идея, лежащая в основе глобализации, заключается в том, что многие проблемы невозможно адекватно оценить и изучить на уровне национального государства, т. е. на уровне отдельной страны и ее международных отношений с другими странами. Вместо этого их необходимо формулировать с точки зрения глобальных процессов. Некоторые исследователи зашли в этом настолько далеко, что они предсказывают, что глобальные силы (под которыми имеются в виду транснациональные компании, другие глобальные экономические образования, глобальная культура или различные глобализирующие идеологии) становятся настолько сильными, что ставится под вопрос дальнейшее существование отдельных национальных государств.

Одни возлагают на глобализацию огромные надежды как на панацею от различных перекосов экономики. А другие - антиглобалисты - люто ненавидят и всячески ругают все, что связано с ней. Предметом оживленных дебатов служит буквально все - что такое глобализация, когда она началась: существуют различные точки зрения и на то, является ли глобализация феноменом нескольких последних десятилетий, или же о глобализации можно было говорить уже тогда, когда один народ мог устанавливать контакты с другими народами, находящимися на противоположной стороне земного шара. Как глобализация соотносится с другими процессами в общественной жизни, каковы ее ближайшие и отдаленные последствия. И что же можно назвать глобализацией, а что нет. Обилие мнений, подходов, оценок само по себе, не гарантирует основательной проработки темы. Глобализация оказалась трудным вопросом не только для массового сознания, но и для научного анализа. Глобализация является высшей стадией интернационализации, на которой, согласно закону диалектики, количественные изменения перешли в качественные, и произошла трансформация сущности данного процесса. Под глобализацией подразумевается процесс формирования и функционирования единых мировых рынков товаров и услуг, а также всех факторов производства, связанных общим информационным пространством, и координируемых специализированными наднациональными институтами. Содержание данной категории характеризует совокупность таких процессов и явлений как трансграничные потоки товаров, услуг, капитала, технологий, информации и межстрановое перемещение людей, преобладание ориентации на мировой рынок в торговле, инвестировании и других трансакциях, территориальная и институциональная интеграция рынков, а также возникновение проблем, для решения которых необходимо всемирное сотрудничество.

Глобализация выступает внутренне противоречивым процессом, который, с одной стороны, открывает новые возможности экономического развития и взаимодействия государств, с другой - обостряет существующие или порождает новые проблемы. К положительным сторонам влияния глобализации на экономику можно отнести: углубление международного разделения труда и специализации; выигрыш от торговли на взаимовыгодной основе; высокие темпы роста прямых иностранных инвестиций; повышение производительности труда в результате рационализации производства, распространения передовых технологий, а также конкурентного давления в пользу непрерывного внедрения инноваций в мировом масштабе и т.д. В качестве основных вызовов глобализации можно выделить: неравномерное распределение благ от глобализации, ведущее к усилению дифференциации стран; потенциальная региональная и/или глобальная нестабильность экономического развития; возможность утраты контроля над экономикой отдельных стран суверенными правительствами и переход данных рычагов к правительствам наиболее развитых стран, многонациональным или глобальным корпорациям и международным организациям и т.д. Несмотря на определенную противоречивость перечисленных вызовов глобализации, все они создают потенциальные угрозы отдельным субъектам мировой экономики и способны нанести ущерб национальным интересам отдельных стран.

Глобализация в политике

В политике глобализация заключается в ослабевании национальных государств. С одной стороны, это происходит из-за того, что современные государства делегируют всё больше полномочий влиятельным международным организациям, таким как Организация Объединённых Наций, Всемирная торговая организация, Европейский союз, НАТО, МВФ и Мировой Банк. С другой стороны, за счёт сокращения государственного вмешательства в экономику и снижения налогов увеличивается политическое влияние предприятий (особенно крупных транснациональных корпораций). Из-за более лёгкой миграции людей и свободного перемещения капиталов за границу также уменьшается власть государств по отношению к своим гражданам.

Глобализация в экономике

Для экономических аспектов глобализации характерны свободная торговля, свободное движение капитала, снижение налогов на прибыль предприятий, простота перемещения отраслей промышленности между различными государствами в интересах уменьшения издержек на труд и природные ресурсы, а также:

· Развитые и развивающиеся страны неуклонно сближаются по уровню зарплат, цен на товары и прибыльности предприятий;

· Растёт число и размер слияний компаний внутри стран и на транснациональном уровне, которые сопровождаются радикальной реструктуризацией и уменьшением количества занятой рабочей силы;

· Тенденция к аутсорсингу непрофильной деятельности компаний специализированным компаниям. Особое значение имеет аутсорсинг из развитых стран в развивающиеся, который приводит к сокращению занятости в развитых странах и росту занятости и доходов в развивающихся странах;

· Быстрое распространение финансовой информации по всему миру благодаря интернету, тенденция к большей открытости предприятий;

· Большое значение фондовых бирж и тех «финансовые инструментов», которыми они торгуют -- акций предприятий и паевых фондов, товарных фьючерсов;

· Влияние немногих национальных валют через международную систему свободного валютного обмена на экономические процессы в самых разных странах;

· Увеличение потребительских кредитов как площадки для дальнейшего роста потребления. С другой стороны невозможность поддержания среднего жизненного уровня без привлечения кредитов;

· Мощный поток рекламы во всех средствах массовой информации, размывание четких различий между информацией и рекламой;

· Растущее расслоение по доходам как в развитых, так и в развивающихся странах, на которое сильно влияет неравный доступ населения к образованию.

· стирание национальной принадлежности продукции

· усиление роли ТНК

Глобализация в культуре

Эмблема McDonald`s -- одного из символов культурной глобализации.

Для культурной глобализации характерно сближение деловой и потребительской культуры между разными странами мира, широкое использование английского языка для международного общения, рост использования интернета для получения информации и общения, распространение по всему миру американских фильмов, телепередач и программного обеспечения, а также рост международного туризма. Таким образом, глобализация в культуре тесно связана с американизацией, так, например, сеть ресторанов быстрого питания McDonald's и один из их бутербродов БигМак уже давно стали одними из универсальных символов культурной глобализации общества.

Некоторые ограничения глобализации

Финансовые рынки претерпели глубокие технологические изменения в результате использования электронного трансферта финансовых инструментов, разработки производных инструментов и методов финансового инжиниринга. Финансовый инжиниринг и экономическая теория, на которую он опирается, привели к появлению новых методов управления риском, которые пока детально не изучены. Кроме того, институциональная инфраструктура еще не создана в полном объеме. Это касается не только упомянутых выше институтов (законодательство, правила, процедуры банкротства), но и институтов, связанных с обращением производных финансовых инструментов. Особенно это касается развивающихся стран, лишенных многих необходимых институтов подобного рода. Лауреат Нобелевской премии по экономике Роберт Мертон признал необходимость государственного регулирования и создания институтов, действующих в целях повышения эффективности использования новых методов финансового инжиниринга. Он отметил, что хотя со времени мирового кризиса задолженности 80-х годов и последующего кризиса кредитных и сберегательных учреждений в США пока не было столь же крупных финансовых потрясений, дисбаланс между финансовыми инструментами и развитием инфраструктуры может привести к расстройству функционирования мировой финансовой системы. Мексиканский валютный кризис 1994 г. и азиатский финансовый кризис 1997/98 г. носили серьезный характер, однако их удалось удержать под контролем. Обвал на Нью-Йоркской фондовой бирже в 1987 г. не привел к краху американской экономики и не затронул другие страны, но это отнюдь не умаляет его опасности. То же относится к краху банка "Бэрингс" в Сингапуре. Упомянутые кризисы должны заставить участников финансового рынка, которые еще не понимают значения новой финансовой технологии, задуматься о том, как они могут ею воспользоваться, чтобы избежать аналогичных потрясений в будущем. В конце концов люди научатся пользоваться данной технологией разумно, но для этого надо пройти этап обучения. Не следует, однако, забывать, что банки и другие финансовые учреждения оперируют чужими деньгами, поэтому "цена" такого обучения весьма высока. Выгоды от глобализации финансов и торговли могут оказаться весьма значительными, проблема в том, чтобы найти динамичный и безболезненный путь освоения нового подхода. Необходимо отказаться от попыток навязать новую модель глобализации методами, напоминающими шоковую терапию при переходе от плановой экономики к рыночной, или путем тотального дерегулирования финансовых рынков. Чрезвычайно важно сохранить экономическую стабильность и сдержать спекулятивную активность за счет постепенного внедрения каждого существенного нововведения и его апробирования до того, как оно войдет в силу, и до перехода к следующему этапу. Должны быть созданы необходимые институты, распространены соответствующие инструкции. Для того чтобы глобализация работала эффективно, а новые технологии осваивались должным образом, следует соблюдать определенные нормы международного поведения. Во-первых, нужны открытость и прозрачность информации, ее регулярное и полное предоставление. Во-вторых, необходимо ликвидировать незаконную торговлю и покровительство с помощью скрытых связей ("блатной капитализм"), устранить легитимным путем все другие формы коррупции Официальным лицам следует вовремя вносить коррективы в свои решения и учиться на собственных ошибках. Установление неизменного курса национальных валют по отношению к доллару США без учета изменившихся обстоятельств чревато опасными последствиями, как это было в Таиланде и других странах Юго-Восточной Азии во время последнего финансового кризиса. Нужно остановить бездумное разрушение окружающей среды, сократить чрезмерные военные расходы Ни глобализация, ни другие формы международного сотрудничества и интеграции не будут работать, если не исправить все эти очевидные отклонения от надлежащих норм международного поведения, которые в дальнейшем должны четко соблюдаться. Нужно предпринять позитивные шаги по созданию необходимых институтов, стимулировать тщательный сбор информации и движение ее постоянно растущих потоков.

Теоретико-методологические основы исследования категории экономической безопасности. Сущность, структура и функции экономической безопасности

К концу XX в. в ряду общесистемных категорий, характеризующих состояние общества и государства, особое место заняло понятие «национальная безопасность». Это объясняется не только усложнением межстрановых экономических отношений, распространением ядерного и иного оружия массового уничтожения, появлением новых опасных заболеваний, активизацией деятельности международных террористических организаций и т.д. Применение высоких технологий, глобализация финансовых рынков ускорили динамику товарно-денежного обращения и соответственно увеличили масштабы перелива капитала. Эти, несомненно, позитивные процессы, способствуя экономическому росту, одновременно усиливают факторы риска и неопределенности в сфере не только бизнеса, но и государственной политики. Кризис в одном регионе планеты «заражает» другие, нарушая финансовую и экономическую стабильность в мире в целом.

Национальная безопасность подразумевает защищенность жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, военных, экономических, информационных, экологических и других). Нация (страна, государство) находится в состоянии безопасности, когда ей не приходится приносить в жертву свои национальные интересы, чтобы избежать худшего, и когда она в состоянии, руководствуясь национальными интересами, защитить эти интересы посредством политических, экономических, социально-психологических, военных и других действий.

Термин «национальная безопасность» характеризует взгляд изнутри: это самооценка внутренних и внешних угроз, направленная на преодоление опасностей в ходе развития страны. Чем более совершенна самооценка страны, ее противоречий и дисбалансов, тем больше возникает возможностей по выработке правильных стратегических направлений ее развития и соответственно возрастает роль страны в международной торговле и сотрудничестве государств, увеличивается способность к выживанию в кризисных ситуациях.

В связи с широтой спектра национальных интересов проблема национальной безопасности может быть рассмотрена на разных уровнях науки и практики, представляющих собой компоненты национальной безопасности: политическом, экономическом, социальном, правовом, военном, экологическом, духовном, информационном, научном и др.

Общепризнанным является положение о том, что экономическая безопасность является не просто одной из важнейших составляющих целостной системы национальной безопасности как комплекса защиты национальных интересов, а представляет собой решающее условие соблюдения и реализации национальных интересов. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Экономическая безопасность связана с экономической деятельностью и предполагает действия (и противодействия), направленные на прогрессивное развитие экономики страны и реализацию экономических интересов как внутри страны, так и на международном уровне.

Конечно, понятие «национальная безопасность» существенно шире понятия «экономическая безопасность» и включает в себя такие слагаемые как военная, экологическая, информационная, социальная, энергетическая и другие виды безопасности. Все эти виды национальной безопасности тесно взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга: каждый из видов национальной безопасности может достаточно ярко проявляться в сфере действия другого, дополняя или ослабляя его влияние. Так, например, не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, так же как не может быть одновременно ни военной, ни экономической безопасности в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Поэтому (с известной степенью осторожности) можно утверждать, что экономическая безопасность, проявляясь в сферах влияния других видов национальной безопасности, проникая в них и взаимодействуя с ними, в свою очередь аккумулирует в себе их воздействия, оставаясь при этом основой (базисом) национальной безопасности. Учет этого положения служит основной методологической предпосылкой анализа экономической безопасности как национальной экономической безопасности.

Специфика (функция) национальной экономической безопасности состоит в решении задач по обеспечению удовлетворения материальных потребностей общественной системы. Таким образом, основной целью обеспечения национальной экономической безопасности является реализация национальных интересов, связанных с эффективностью прогрессивного развития государственной и общественной систем через развитие национальной экономической системы как материальной основы их жизнедеятельности. В этом контексте экономические интересы -- экономическая политика - экономическая безопасность - это три составные части исследуемой системы, включающие побудительный мотив, само действие и его конечный результат.

Экономическая безопасность, или безопасность экономики как научная категория является видовой составляющей национальной безопасности и одновременно принадлежит к системе категорий экономической науки, является частью экономической теории. Она имеет свой предмет и специфические методы исследования.

Экономическая безопасность - категория историческая. Она менялась на разных этапах развития экономики, наполнялась новым содержанием. Один характер был присущ тому времени, когда в системном хозяйственном инструментарии преобладало, например, централизованное планирование, другие - эпоха рыночного либерализма, резко увеличившая потребность в защитных механизмах, расширившая перечень условий, необходимых для безопасного развития.

Для более глубокого понимания сущности категории «экономическая безопасность», по нашему мнению, можно выделить пять подходов к определению понятия экономической безопасности:

- через «интересы»-(национальные, государственные, общественные и т.д.);

- через «устойчивость» (национальной экономики, экономического развития, социально-экономической системы и др.);

- через «независимость» (экономики от внешних рынков, выработки экономической политики от влияния извне);

- через «противоречие» (экономических интересов двух сторон - государства и государства, государства и фирмы (отечественной или иностранной), государства и личности);

- через «развитие» (экономики, возможности выживания и самосохранения). Рассматривая через «интересы» экономическую безопасность, ее сущность можно определить как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных экономических интересов, социальная направленность политики даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.

Определение через «устойчивость», в свою очередь, фокусирует внимание на поддержании определенных характеристик функционирования экономики перед лицом неблагоприятных факторов. В таком случае, экономическая безопасность - это состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства.

Что касается определения экономической безопасности через «независимость», то можно интерпретировать экономическую безопасность как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Определение через противоречие связано с категориями национальных потребностей и национальных интересов. Один из самых существенных элементов полнокровной жизни общества -- удовлетворение экономических потребностей его членов. Проходя через общественное сознание, экономические потребности индивидуумов превращаются в экономические интересы страны. Различие между ними существуют практически всегда, и его глубина отрицательно сказывается на экономической безопасности страны. Тем не менее, между экономическими потребностями и экономическими интересами общества существует тесная, но непрямая и противоречивая связь. Экономические интересы после их анализа в государственных и общественных институтах формулируются в экономических целях развития страны. Эти цели в определенной степени служат индикаторами, которыми хозяйственные субъекты должны руководствоваться в своей деятельности. Подобные индикаторы принимают форму планов, программ, концепций, стратегий социально-экономического развития страны на определенный период, как правило, на несколько лет. В идеальном случае максимальное соответствие экономических интересов общества его потребностям, а также наличие необходимых средств и методов их реализации обеспечивают достойное существование его членов. Однако как на этапе формулирования интересов, так и в процессе их воплощения в жизнь в стране и за ее пределами, возникает множество противоречий. Спонтанное, неконтролируемое развитие противоречий может привести к тому, что поставленные обществом цели не будут достигнуты. Такое положение может рассматриваться как опасность, если, конечно, провозглашенные цели были действительно актуальны и социально значимы. Избежать подобных опасностей - значит обеспечить экономическую безопасность. В таком аспекте, под экономической безопасностью страны понимают состояние экономики и институтов управления, обеспечивающее правильное и своевременное регулирование и разрешение противоречий в деятельности хозяйственных субъектов, оказывающих негативное воздействие на внутриэкономические процессы страны и ее внешнеэкономическую деятельность.

Определение экономической безопасности через развитие означает, что если экономика не развивается, то у нее резко сокращается возможность выживания, сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Экономическое развитие в качестве безопасного развития в первую очередь предполагает сильно интегрированное национальное экономическое общество, которое способно к выживанию, сопротивляемости и приспособляемости к внутренним и внешним угрозам. Таким образом, экономическая безопасность выступает как динамическая концепция сбалансированного и устойчивого экономического развития.

В литературе чаще всего встречаются синтетические определения, опирающиеся на определенную комбинацию описанных подходов. Приведем несколько из них. Сначала - энциклопедическое определение, принадлежащее одному из лидеров разработки проблемы экономической безопасности в России: «Безопасность экономическая - состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции».

Вторая формулировка примечательна тем, что она уделяет внимание общему контексту, в котором реализуются приоритеты безопасности: «Национальная экономическая безопасность -- это состояние национального хозяйства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы и повышение качества жизни в условиях требований, налагаемых участием в системе международной экономической взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства». Сильная сторона этого определения -- недвусмысленное указание на объективные внешние условия, оказывающие влияние на функционирование хозяйственной системы и во многом определяющие спектр доступных политических альтернатив в сфере обеспечения экономической безопасности.

Указывает на объекты экономической безопасности страны определение экономической безопасности как «защищенности национальной экономики от тех внутренних и внешних негативных факторов, которые нарушают нормальное функционирование воспроизводства, ставят под угрозу сохранение ресурсного потенциала страны, устойчивое развитие экономики и ее социальную ориентацию, препятствуют укреплению механизмов экономического роста и упрочению государственности».

«Экономическая безопасность - это некоторый режим, состояние, правовая атмосфера, превентивно и автоматически обеспечивающие и гарантирующие надежность эффективного функционирования хозяйствующих субъектов страны». Данное определение, по нашему мнению, характеризует некое совершенное состояние национальной экономики с ее системой обеспечения экономической безопасности, к которому необходимо стремиться. Однако, будучи идеальной категорией, экономическая безопасность даже в наиболее экономически развитых и социально стабильных странах с устоявшимся политическим режимом все же остается относительной. Те или иные неблагоприятные внешние воздействия, а также возможность и угроза их сохраняются даже в таких странах.

3.Экономическая безопасность в рамках существующей глобализации

Проблема обеспечения экономической безопасности государства в условиях глобализации является относительно неразработанной в научных исследованиях, хотя интерес к отдельным ее аспектам стал проявляться в отечественной и зарубежной научной литературе еще с середины 70-х гг. XX в. Внимание ученых акцентируется, прежде всего, на анализе общего теоретического содержания категорий глобализации и экономической безопасности, концепции национальных экономических интересов и выработке механизма обеспечения внутренней экономической безопасности.

Исследованию генезиса, развития и современного содержания процесса глобализации посвящены работы таких отечественных и зарубежных авторов, как Архипов А.Ю., Бади Б., Бобровников А.В., Бородай А.В., Валлерстайн И.М., Воронин В.М., Гидденс Э., Давыдов В.М., Делягин М.Г., Долгов СИ., Дорохина Е.Ю., Иванов Н.П., Игнатов В.Г., Игнатова Т.В., Кастельс М.. и др. Однако, до сих пор ученым не удалось прийти к единому мнению относительно сущности и содержания глобализации и ее влияния на развитие мировой экономики в целом и на экономику отдельных государств.

При формировании концептуальной позиции относительно экономической безопасности существуют труды Абалкина Л.И., Алешина В.А., Афонцева С.А., Булатова А.С., Бухвальда Е.М., Глазьева С.Ю., Гловацкой Н., Городецкого А.Е., Дадалко В.А., Загашвили B.C., Тамбовцева В.Л., Таранова П.В и др., которые посвящены исследованию теоретических основ категории экономической безопасности, содержанию основных внутренних и внешних угроз национальной экономической безопасности, формированию механизма их преодоления и предотвращения, анализу отдельных составляющих экономической безопасности.

Цели и задачи.

Целью является выявление влияния глобализации на экономическую безопасность на основе последовательного раскрытия внутреннего содержания глобализации и экономической безопасности, анализа направлений их взаимодействия, а также специфики данного процесса, как на общенациональном, так и на региональном уровне.

Достижение поставленной цели предусматривает последовательное решение следующих задач:

-исследовать сущность, предпосылки развития, направления положительного и отрицательного воздействия на развитие экономики и систематизировать основные противоречия процесса глобализации;

- раскрыть сущностные характеристики экономической безопасности страны и определить ее функции в развитии интегрирующейся в национальной экономики;

- охарактеризовать основные направления воздействия глобализации на развитие и формы проявления экономической безопасности страны

- определить приоритетные направления укрепления экономической безопасности в современных условиях развития экономики;

- выявить и проанализировать специфику обеспечения экономической безопасности региона в условиях негативного влияния глобализационных тенденций.

Глобализация оказывает положительное влияние на первый выделенный структурный элемент экономической безопасности - способность к динамичному развитию и прогрессу - и предоставляет национальной экономике и ее гражданам дополнительные возможности повышения эффективности их экономической деятельности. Влияние глобализации на второй структурный элемент экономической безопасности страны -стабильность национальной экономики - носит двоякий характер. С одной стороны, глобализация способствует предоставлению для всех участников равных условий деятельности на рынке и повышает их шансы на эффективное экономическое развитие путем использования всех преимуществ свободного перемещения факторов производства и производительных сил. С другой - глобализация увеличивает дифференциацию доходов и провоцирует обострение социальных конфликтов, тем самым ослабляя внутренний и внешний защитный потенциал национальной экономики. Воздействие глобализации на третий выделенный структурный элемент экономической безопасности страны - экономический суверенитет - носит явно выраженный отрицательный характер с точки зрения внутреннего содержания данной категории.

Основными направлениями ограничения суверенитета государства в условиях глобализации являются: частичная потеря контроля над деятельностью национальных субъектов экономики и результатами этой деятельности; ограничение контроля государства над обществом в целом; ограничение суверенитета государства в области регулирования потоков информации; диверсификация уровней управления и позиционирование регионов в сфере внешнеэкономической деятельности; необходимость

перестройки и реформирования системы социальных прав и гарантий социальной безопасности; ограничение инструментов регулирования резко неравномерного распределения выгод и издержек, в частности от глобализации; снижение эффективности и возможности использования в качестве регулятора отношений институтов традиционности.

Современный этап глобализации, увеличивая число контактов между отдельными странами и конкуренцию между ними, в первую очередь в экономической сфере, не только ослабляет роль национальных государств, но и актуализирует значение внутренних предпосылок и факторов развития.

В качестве одного из инструментов анализа взаимовлияния экономической безопасности и глобализации содержательно обосновано применение метода SWOT-анализа, дающего возможность проследить их взаимосвязь и взаимозависимость и характеризующего выгодные, опасные, объективно неизбежные и потенциальные тренды их взаимодействия. Основным преимуществом использования данного метода является то, что он дает возможность объективно выделить две группы угроз, имеющих различную природу, характер и результат воздействия на экономику: 1) скрытые потенциальные угрозы, возникающие в результате наложения так называемых угроз глобализации на сильные стороны развития экономики, ведущие к упущенной выгоде и не реализации конкурентных преимуществ, и основное воздействие которых максимально проявляется в долгосрочной перспективе; 2) явные реальные угрозы, возникающие в результате взаимодействия угроз глобализации и слабых сторон развития экономики, ведущие к непосредственному ослаблению экономики, наносящие экономический и социальный урон государству и проявляющиеся уже в краткосрочном периоде.

Проведен анализ влияния процессов глобализации на основные структурные элементы экономической безопасности, позволивший выявить стимулирующее влияние глобализации на способность к динамичному развитию и прогрессу; неоднозначное (положительное и отрицательное) - на стабильность национальной экономики; и ограничительное воздействие глобализации на экономический суверенитет, что дает возможность определить направления оптимизации механизма интеграции страны в систему мировой экономики.

Установлено, что процесс глобализации ограничивает суверенитет государства и выявлены основные направления данного ограничения, что позволяет оценить изменение функций государства в современной экономике и обществе в целом и может быть использовано для совершенствования инструментов государственного регулирования в целях укрепления национального суверенитета

Проблемы национальной безопасности Кыргызстана на современном этапе его развития

На данном этапе экономическая безопасность Кыргызстана обеспечивается как чисто экономическими методами, так и средствами военными и иными, включая защиту секторов.

Система экономической безопасности Кыргызской Республики имеет весьма сложную структуру и включает в себя, во-первых, комплекс экономических, правовых и административных мер, направленных на защиту экономических объектов от внутренних и внешних угроз.

К экономическим мерам относятся: эффективная финансовая, инвестиционная, налоговая политика, рационализация экспортной политики, переключение ресурсов с малоэффективных производств на прибыльные производства и другие.

К правовым факторам обеспечения экономической безопасности относятся:

· общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры и обязательства;

· Конституция КР, законы и нормативно - правовые акты;

· Нормативно - правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления КР.

Правовые меры - это общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры и обязательства, Конституция КР, законы и нормативные акты и другие.

Обеспечение экономической безопасности административными методами возможно путем жестоко государственного контроля монопольных рынков, регулирования внешних эффектов и последствий для окружающей среды, определение о поддержания минимальных жизненных стандартов для населения, защита национальных интересов в системе мирового хозяйства и другое.

Сюда же входят неспециализированные социальные институты, а именно: государственные органы, функциями которых в той или иной мере является обеспечение экономической безопасности.

В экономической системе можно выделить определенные уровни, и каждому из этих уровней соответствуют определенные виды экономической безопасности. В частности, на основании пространственно - географического критерия можно говорить о международной экономической безопасности, межгосударственной региональной экономической безопасности, ( в рамках СНГ, Евроазиатского экономического сообщества, ЦАС), национальной экономической безопасности.

Чтобы более или менее точно определить состояние экономической безопасности страны, было бы полезно использовать систему показателей - индикаторов экономической безопасности.

По мнению академика Т. Койчуева, « не может быть одинаковых показателей и для развитых, и для неразвитых стран, и крупных и малых и т.д. Каждая страна, учитывая свою состоятельность и динамизм, масштабы развития, должна определять пороговые значения своих экономических показателей. Вряд ли, например, для России, Казахстана и Кыргызстана они будут одни и те же». Расчеты показателей экономической безопасности Кыргызстана проведены академиком Т. Койчуевым. Выводы его для нас не очень утешительные, а его предложение « к разработке системы показателей экономической, национальной безопасности Кыргызской Республики должны быть привлечены все министерства, области и научные силы» представляет практический интерес.

Наиболее значимыми для экономической безопасности КР показателями следует считать уровень и качество жизни, темпы инфляции, уровень безработицы, экономический рост, дефицит бюджета, государственный долг, встроенность в мировую экономику, золотовалютные резервы, деятельность теневой экономики. При этом важны не сами показатели, а их пороговые значения - предельные величины, превышение которых способно нарушить ход воспроизводства, вызвать дезинтеграцию и распад экономики, т.е. перевести безопасность их стадии угрозы в стадию разрушения. Криминализация экономики сейчас рассматривается как главная внутренняя опасность.