Нормативно-правовое регулирование градостроительной деятельности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Проекты организации строительства (ПОС) в соответствии со СНиП 1.02.01-85 являются неотъемлемой частью проектов. ПОС служит основой для определения продолжительности строительства, распределения капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по годам и периодам строительства, для решения вопросов материально-технического обеспечения.

В составе документов ПОС:

1. Организационно-технологические схемы возведения отдельных зданий жилого и гражданского назначения и застройки жилого микрорайона

2. Календарный план строительства

3. Строительный генеральный план

4. Геодезическое обеспечение строительства

5. Календарный план производства работ по объекту

6. Строительный генеральный план

7. Технологические карты (схемы) на производство работ

8. Геодезическое обеспечение строительно-монтажных работ

9. Решения по технике безопасности

Документация по организации выполнения производственной программы строительной организации

10. Разработка календарного плана работ

Проектирование организации комплексного поточного жилищно-гражданского строительства в городах

11. Содержание проектных решений и документации

12. Основные показатели организации застройки города

13. Сводный календарный план застройки жилых районов города

Проект производства работ (ППР) служит основой для определения наиболее эффективных индустриальных методов выполнения строительно-монтажных работ, способствующих снижению их себестоимости и трудоемкости, сокращению продолжительности строительства, повышению степени использования строительных машин и оборудования, улучшению качества работ.

Строительство объектов без проекта производства работ не допускается. Состав и содержание ПОС дифференцированы в зависимости от степени сложности объекта, а ППР - в зависимости от объекта проектирования. Эффективность реализации ПОС и ППР, как свидетельствует практика строительства, значительно повышается при разработке проектов в ресурсно-замкнутых системах. Основной задачей разработки календарного плана производства работ на программу строительной организации в составе документации является рациональное использование наличных производственных ресурсов при соблюдении директивных или нормативных сроков строительства.

Связь ППР с календарным планом производства работ на программу строительной организации носит неоднозначный характер. Разработка последнего ведется на основе взаимоувязанных проектов производства работ на возведение отдельных объектов, включенных в производственную программу. В тех случаях, когда отсутствует возможность обеспечения объектов отдельными видами ресурсов, корректируется календарный план строительства объектов годовой (двухлетней) производственной программы до полной увязки требуемых объемов строительно-монтажных работ с мощностями генподрядной и субподрядной организаций либо корректируется сама программа. В это же время утвержденная документация содержит материалы по обеспечению объектов, включенных в производственную программу, трудовыми и материально-техническими ресурсами и служит основой разработки проектов производства работ для возведения отдельных объектов. Итеративный характер указанной связи отражен в Пособии.

В свою очередь, разработка документации по организации работ производственной программы строительной организации зависит от решения общих задач по застройке города. В результате проектирования организации комплексного поточного жилищно-гражданского строительства в городе: увязываются плановые задания по вводу с производственными возможностями по их реализации; осуществляется целенаправленная координация деятельности участников городского строительства, упорядочение работ по проектированию, отводу участков и их инженерному оборудованию; определяются в соответствии с общей градостроительной ситуацией сроки застройки отдельных городских территорий, формулируются требования к комплексности осуществления застройки и

т. д.

Состав и содержание ППР должны соответствовать СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» и СП 12-136-2002 (п. 4).

Проект организации строительства

1. Организационно-технологические схемы возведения отдельных зданий жилого и гражданского назначения и застройки жилого микрорайона

1.1. В организационно-технологических схемах должны определяться оптимальные решения по последовательности и методам строительства объектов (комплексов). Организационно-технологические схемы включают:

пространственное членение здания или комплекса на захватки и участки; документация здание строительство календарный план

последовательность возведения зданий и сооружений с указанием технологической последовательности работ по захваткам и участкам;

характеристику основных методов возведения объектов.

Исходными данными для разработки схем являются:

проектные решения по рассматриваемому объекту (комплексу);

организационно-технологические решения по аналогичным объектам и фактические данные об их реализации;

данные о материально-технической базе подрядных организаций, которые должны участвовать в строительстве.

Экономическое обоснование очередности застройки проводится путем расчета и сопоставления объемов незавершенного производства по инженерному оборудованию территории при различных вариантах последовательности строительства. Различная протяженность инженерных коммуникаций и дорог в каждой очереди, включая подводящие магистральные сети, вызывает неодинаковые затраты на их устройство. Рациональной является такая последовательность застройки, при которой стоимость инженерных сетей, обеспечивающих ввод жилых домов в эксплуатацию по каждой очереди, будет наименьшей. Очередность застройки определяется в такой последовательности:

раздельно по каждому участку (градостроительному комплексу) по сводному плану инженерных сетей выявляются трассы инженерных сетей и дорог, которые необходимо проложить для обеспечения ввода зданий в эксплуатацию, предполагая, что каждый из участков будет застраиваться первым и застройка по остальным вариантам отсутствует;

по каждому участку (градостроительному комплексу) определяются объемы и стоимость инженерного оборудования территории

Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства.



Уровни нормативно-правового регулирования градостроительной деятельности

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений

I уровень. Законодательное регулирование

Кодексы:

Градостроительный кодекс РФ

Гражданский кодекс РФ

Налоговый кодекс РФ

Федеральные законы:

Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений (№ 39-ФЗ)

«О саморегулируемых организациях» (№ 315-ФЗ)

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (№ 94-ФЗ)

(«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№ 44-ФЗ
от 05.04.2013)

Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ)

Технический регламент о безопасности зданий и сооружений

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Законы субъектов РФ:

Закон Самарской области «О градостроительной деятельности на территории Самарской области» (№ 90-ГД от 12.07.2006 г.)

II уровень. Подзаконное регулирование

Постановления Правительства РФ:

«О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (№ 87 от 16.02.2008 г.)

«Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (№ 468 от 21.06.2010 г.);

«О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (№ 145 от 05.03.2007 г.)

«О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения» (№ 590 от 12.08.2008 г.)

«О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (№ 427 от 18.05.2009 г.)

Распоряжения Правительства РФ:

«О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»» (№ 1047-р от 21.06.2010 г.)

Приказы Министерства регионального развития РФ:

«Порядок разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности»

Подзаконные акты субъектов РФ и муниципальных образований:

Правила землепользования и застройки городского округа Самара (Решение Думы г.о. Самара № 951 от 15.07.2010 г.)

Постановление Правительства Самарской области «Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения» (№ 121 от 19.03.2009)

III уровень. Нормативное регулирование

Стандарты:

- ГОСТ 21.1101-2009 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации» Настоящий стандарт устанавливает основные требования к проектной документации объектов капитального строительства и рабочей документации всех видов объектов строительства.

- Примечание. В настоящем стандарте понятие "строительство" включает в себя новое строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Общие требования к составу и комплектованию проектной и рабочей документации

1. Проектная документация

1.1. Состав разделов проектной документации объектов капитального строительства и требования к их содержанию установлены, утвержденным Правительством Российской Федерации Положением и другими нормативно-правовыми актами.

Проектную документацию комплектуют в тома, как правило, по отдельным разделам. Наименования и шифры разделов проектной документации приведены в таблице А. 1

При большом объеме раздела допускается разделять его на части, а части, в случае необходимости, на книги. Каждую часть и книгу комплектуют отдельно. Всем частям и книгам дают наименования, отражающие содержание частей или книг, и присваивают порядковые номера в пределах, соответственно, раздела или части.

Примечание. Отдельные разделы вместо частей делят на подразделы.

1.2. Каждому разделу, части (подразделу) и книге, скомплектованным в том (далее - том), а также каждому текстовому и графическому документу, включенному в том, присваивают самостоятельное обозначение, которое указывают на обложке, титульном листе и/или в основной надписи.

1.3. В состав обозначения раздела включают базовое обозначение, устанавливаемое по действующей в проектной организации системе, и через дефис - шифр раздела проектной документации. В базовое обозначение включают, например, номер договора (контракта) или/и цифровой код объекта строительства.

Если раздел делят на части, то обозначение части составляют из обозначения раздела, к которому добавляют номер части.

Если часть делят на книги, то обозначение книги составляют из обозначения части, к которому через точку добавляют номер книги.

Систему обозначения текстовых и графических документов, входящих в состав тома, проектная организация устанавливает самостоятельно.

1.4. Текстовые и графические материалы, включаемые в том, комплектуют, как правило, в следующем порядке:

- обложка;

- титульный лист;

- содержание тома;

- состав проектной документации;

- текстовая часть;

- графическая часть (основные чертежи и схемы).

Правила оформления обложки, титульного листа, содержания тома и состава проектной документации приведены в разделе 8.

1.5. Количество листов, включаемых в том, определяют из необходимости обеспечения удобства работы, но не более 300 листов формата А4 по ГОСТ 2.301 или эквивалентного количества листов других форматов.

1.6. Общие требования к выполнению графической документации

· При выполнении проектной, рабочей документации, а также отчетной технической документации по инженерным изысканиям для строительства следует руководствоваться положениями соответствующих стандартов СПДС, а также стандартов Единой системы конструкторской документации (далее - ЕСКД).

Перечень стандартов ЕСКД, подлежащих учету при выполнении графической и текстовой документации для строительства, приведен в таблице Д.1.

· Документацию, как правило, выполняют автоматизированным способом на бумажном носителе и/или в виде электронного документа.

При выполнении документации в виде электронных документов (ДЭ) и передаче документации на электронных носителях должны соблюдаться требования ГОСТ 2.051. Взаимное соответствие между документами в электронной и бумажной формах обеспечивает разработчик.

· При выполнении документации применяют шрифты, используемые средствами вычислительной техники, при обеспечении условий доступности этих шрифтов пользователям документов. При оформлении текстовых частей разделов проектной документации и других документов, содержащих в основном сплошной текст, рекомендуется использовать гарнитуру шрифта Arial или Times New Roman.

· При подготовке документации должна быть обеспечена возможность изготовления копий документации надлежащего качества способами репрографии.

· Чертежи выполняют в оптимальных масштабах по ГОСТ 2.302 с учетом их сложности и насыщенности информацией.

Масштабы на чертежах не указывают, за исключением чертежей изделий и других случаев, предусмотренных в соответствующих стандартах СПДС.

· Содержательная и реквизитная части ДЭ должны соответствовать требованиям стандартов СПДС и ЕСКД.

· Структура и состав реквизитов ДЭ должны обеспечивать его обращение в рамках программных средств (отображение, внесение изменений, печать, учет и хранение в базах данных, а также передачу в другие автоматизированные системы) с соблюдением при этом нормативных требований по оформлению документов.

· Перечень сокращений слов, допускаемых в основных надписях, технических требованиях, таблицах, чертежах и спецификациях, составлен в дополнение к ГОСТ 2.316 и приведен в таблице Е.1.

1.7. Текстовые части разделов проектной документации и другие текстовые документы выполняют по ГОСТ 2.105

1.8. Разрешается выполнять текстовые части разделов проектной документации без основных надписей, дополнительных граф к ним и рамок. В этом случае в текстовой части:

- на первом листе приводят список исполнителей, в котором в порядке, установленном для титульного листа, указывают должности, инициалы и фамилии лиц, принимавших участие в разработке, контроле и согласовании текстовой части, и предусматривают места для подписей и дат подписания. На втором и, при необходимости, на последующих листах помещают содержание (оглавление), включающее в себя номера (обозначения) и наименования разделов, подразделов и приложений, с указанием номеров листов (страниц);

- в верхней части (верхнем колонтитуле) каждого листа указывают обозначение документа: в левом углу (при односторонней печати) или правом углу четных страниц и левом углу нечетных страниц (при двухсторонней печати);

- в нижней части (нижнем колонтитуле) каждого листа указывают: логотип и наименование организации, подготовившей документ, наименование документа, наименование файла, номер листа (страницы) документа (в нижнем правом углу - при односторонней печати, или в левом углу четных страниц и правом углу нечетных страниц - при двухсторонней печати), а также, при необходимости, номер версии документа и другие сведения. Допускается логотип и наименование организации приводить в верхнем колонтитуле;

- данные об изменениях указывают в соответствии с «Внесение изменений в проектную документацию».

· Изменения в проектную документацию, ранее переданную заказчику, как правило, вносят автоматизированным способом и осуществляют:

- заменой, добавлением или исключением отдельных листов тома;

- заменой (перевыпуском) тома (части, книги) - при его полной переработке;

- выпуском дополнительных частей или книг.

· Изменения в проектную документацию вносят, как правило, на основании разрешения на внесение изменений. Основаниями для внесения изменений могут быть замечания заказчика и согласующих органов исполнительной власти, замечания и отрицательные заключения органов негосударственной и государственной экспертизы.

· При полной переработке всего тома в начале текстовой части, входящей в измененный том, рекомендуется приводить сведения о внесенных изменениях: основание для внесения изменений, краткое описание внесенных изменений.

· Если изменения в проектную документацию вносят на основании отрицательного заключения государственной экспертизы, то в раздел «Пояснительная записка» в качестве приложения включают справку по форме, установленной органом государственной экспертизы, с описанием изменений, внесенных в проектную документацию. Справка должна быть подписана главным инженером проекта.

· Регистрацию изменений тома в целом производят в таблице регистрации изменений по форме на его титульном листе и обложке.

Регистрацию изменений в текстовой части проектной документации рекомендуется производить в таблице регистрации изменений

Сведения о замене листов графических документов приводят в графе «Примечание» содержания тома

· Изменения в утвержденную проектную документацию, связанные с изменением параметров объекта строительства и необходимостью переутверждения проектной документации, вносят по решению заказчика на основе нового задания на проектирование или дополнения к ранее утвержденному заданию на проектирование

· Расчеты конструктивных и технологических решений, являющиеся обязательным элементом подготовки проектной документации, в состав проектной документации не включают. Их оформляют в соответствии с требованиями к текстовым документам и хранят в архиве проектной организации. Расчеты представляют заказчику или органам государственной экспертизы по их требованию.

2. Рабочая документация

2.1. В состав рабочей документации, передаваемой заказчику, включают:

- рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ, которые объединяют в комплекты (далее - основные комплекты рабочих чертежей) по маркам в соответствии с таблицей Б.1;

- прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.

2.2. В состав основных комплектов рабочих чертежей включают общие данные по рабочим чертежам, чертежи и схемы, предусмотренные соответствующими стандартами Системы проектной документации для строительства (далее - СПДС).

2.3. Основной комплект рабочих чертежей любой марки может быть разделен на несколько основных комплектов той же марки (с добавлением к ней порядкового номера) в соответствии с процессом организации строительных и монтажных работ.

Пример - АР1; АР2; КЖ1; КЖ2.

2.4. Каждому основному комплекту рабочих чертежей присваивают обозначение, в состав которого включают базовое обозначение, устанавливаемое по действующей в организации системе, и, через дефис, - марку основного комплекта.

Пример - 2345-12-АР,

где 2345-12 - базовое обозначение. В базовое обозначение включают, например, номер договора (контракта) или/и цифровой код объекта строительства, а также номер здания или сооружения по генеральному плану <*>;

АР - марка основного комплекта рабочих чертежей.

<*> Для рабочих чертежей линейных сооружений, генерального плана, наружных коммуникаций эту часть базового обозначения исключают или заменяют нулями.

2.5. Допускается оформление основных комплектов рабочих чертежей электротехнических марок (ЭО, ЭН, ЭМ, ЭС и др.) и основного комплекта рабочих чертежей автоматизации отдельными документами с присвоением им обозначения, состоящего из базового обозначения, марки основного комплекта и добавлением через точку порядкового номера документа арабскими цифрами.

Пример - 2345-12-ЭО.1; 2345-12-ЭО.2,

где 2345-12 - базовое обозначение;

ЭО - марка основного комплекта рабочих чертежей;

1, 2 - порядковые номера документов основного комплекта рабочих чертежей.

Первым документом при таком оформлении основного комплекта рабочих чертежей являются общие данные по рабочим чертежам.

2.6. К прилагаемым документам относят:

- рабочую документацию на строительные изделия;

- эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий, выполняемые в соответствии с ГОСТ 21.114;

- спецификацию оборудования, изделий и материалов, выполняемую в соответствии с ГОСТ 21.110;

- опросные листы и габаритные чертежи, выполняемые в соответствии с данными заводов - изготовителей оборудования;

- локальную смету по формам, установленным в Методике [3];

- другие документы, предусмотренные соответствующими стандартами СПДС.

Конкретный состав прилагаемых документов и необходимость их выполнения устанавливаются соответствующими стандартами СПДС и заданием на проектирование.

Прилагаемые документы проектная организация передает заказчику одновременно с основным комплектом рабочих чертежей в количестве, установленном для рабочих чертежей.

2.7. Каждому прилагаемому документу присваивают обозначение основного комплекта с добавлением через точку шифра прилагаемого документа в соответствии с таблицей В.1.

Пример - 2345-12-ЭО.С,

где 2345-12-ЭО - обозначение основного комплекта рабочих чертежей;

С - шфр спецификации оборудования, изделий и материалов.

2.8. В рабочих чертежах допускается применять типовые строительные конструкции, изделия и узлы путем ссылок на документы, содержащие рабочие чертежи этих конструкций и изделий. К ссылочным документам относят:

- чертежи типовых конструкций, изделий и узлов;

- стандарты, в состав которых включены чертежи, предназначенные для изготовления изделий.

Ссылочные документы в состав рабочей документации, передаваемой заказчику, не входят. Проектная организация, при необходимости, передает их заказчику по отдельному договору.

3. Общие данные по рабочим чертежам

3.1. На первых листах каждого основного комплекта рабочих чертежей приводят общие данные по рабочим чертежам, в которые включают:

- ведомость рабочих чертежей основного комплекта, выполняемую по форме 1;

- ведомость ссылочных и прилагаемых документов, выполняемую по форме 2;

- ведомость основных комплектов рабочих чертежей, выполняемую по форме 2;

- ведомость спецификаций (при наличии в основном комплекте нескольких схем расположения), выполняемую по форме 1;

- условные обозначения, не установленные национальными стандартами и значения которых не указаны на других листах основного комплекта рабочих чертежей;

- общие указания;

- другие данные, предусмотренные соответствующими стандартами СПДС.

3.2. Ведомость рабочих чертежей основного комплекта содержит последовательный перечень листов основного комплекта.

При оформлении основного комплекта рабочих чертежей отдельными документами (см. 4.2.5) вместо ведомости рабочих чертежей основного комплекта в состав общих данных включают ведомость документов основного комплекта по форме 2, а в каждом из последующих документов основного комплекта приводят ссылки на общие данные по рабочим чертежам.

3.3. Ведомость ссылочных и прилагаемых документов составляют по разделам:

- ссылочные документы;

- прилагаемые документы.

3.4. Ведомость основных комплектов рабочих чертежей приводят на листах общих данных одного из основных комплектов рабочих чертежей здания или сооружения (по усмотрению главного инженера проекта). Ведомость содержит последовательный перечень основных комплектов рабочих чертежей, входящих в состав полного комплекта рабочей документации по зданию или сооружению.

3.5. В общих указаниях приводят:

- реквизиты документов, на основании которых принято решение о разработке рабочей документации (например, задания на проектирование утвержденной проектной документации);

- запись о соответствии рабочей документации заданию на проектирование, выданным техническим условиям, требованиям действующих технических регламентов, стандартов, сводов правил, других документов, содержащих установленные требования;

- перечень технических регламентов и нормативных документов (стандартов, сводов правил и т. п.), в соответствии с требованиями которых разработана рабочая документация;

- абсолютную отметку, принятую в рабочих чертежах здания или сооружения условно за нулевую (как правило, приводят на архитектурно-строительных чертежах);

- запись о результатах проверки на патентоспособность и патентную чистоту впервые применяемых в проектной документации технологических процессов, оборудования, конструкций, изделий и материалов, а также номера патентов и заявок, по которым приняты решения о выдаче патентов на используемые в рабочей документации изобретения;

- перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность здания или сооружения и для которых необходимо составлять акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

- сведения о том, кому принадлежит данная интеллектуальная собственность (при необходимости);

- эксплуатационные требования, предъявляемые к проектируемому зданию или сооружению (при необходимости);

- другие необходимые указания.

В общих указаниях не следует повторять технические требования, помещенные на других листах основного комплекта рабочих чертежей, и давать описание принятых в рабочих чертежах технических решений.

- ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»

Настоящий стандарт предназначен для применения в строительстве при проведении обследований и мониторинга технического состояния зданий и сооружений, при разработке заданий на проектирование, обследование и мониторинг зданий и сооружений, а также при разработке проектной документации. Роль стандарта в совокупности мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений определена.

Настоящий стандарт распространяется на проведение работ по:

- комплексному обследованию технического состояния зданий и сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта;

- обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций;

- общему мониторингу технического состояния зданий и сооружений для выявления объектов, конструкции которых изменили свое напряженно-деформированное состояние и требуют обследования технического состояния;

- мониторингу технического состояния зданий и сооружений, попадающих в зону влияния строек и природно-техногенных воздействий, для обеспечения безопасной эксплуатации этих зданий и сооружений;

- мониторингу технического состояния зданий и сооружений, находящихся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии, для оценки их текущего технического состояния и проведения мероприятий по устранению аварийного состояния;

- мониторингу технического состояния уникальных, в том числе высотных и большепролетных, зданий и сооружений для контроля состояния несущих конструкций и предотвращения катастроф, связанных с их обрушением.

Требования настоящего стандарта не распространяются на другие виды обследования и мониторинга технического состояния, преследующие цели, отличные от изложенных выше, на транспортные, гидротехнические и мелиоративные сооружения, магистральные трубопроводы, подземные сооружения и объекты, на которых ведутся горные работы и работы в подземных условиях, а также на работы, связанные с судебно-строительной экспертизой.

В данном стандарте содержатся нормативы на:

· Общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений

· Обследование технического состояния зданий и сооружений

· Обследование технического состояния оснований и фундаментов

· Обследование технического состояния конструкций зданий (бетонных и железобетонных конструкций, казенных конструкций, стальных конструкций, деревянных конструкций, элементов зданий и сооружений, технического состояния инженерного оборудования, технического состояния систем горячего водоснабжения, технического состояния систем отопления, технического состояния систем холодного водоснабжения, технического состояния систем канализации, технического состояния систем вентиляции, технического состояния систем мусороудаления, технического состояния систем газоснабжения, технического состояния водостоков)

· Определение теплотехнических показателей наружных ограждающих конструкций

· Мониторинг технического состояния зданий и сооружений

Роль настоящего стандарта в совокупности мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации зданий (сооружений).

Роль настоящего стандарта в совокупности мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации зданий (сооружений)

Настоящий стандарт является нормативной основой для контроля степени конструктивной безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени конструктивной безопасности зданий (сооружений). Настоящий стандарт регламентирует требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени конструктивной безопасности здания (сооружения).

Комплексное обеспечение безопасности эксплуатации зданий или сооружений характеризуется набором групп показателей, к числу важнейших из которых относятся:

- состояние грунтов основания;

- состояние строительных конструкций;

- состояние систем инженерного обеспечения;

- способность системы комплексного обеспечения безопасности эксплуатации здания (сооружения) противодействовать угрозам, в том числе криминального и террористического характера.

Оценку показателей по каждой группе проводят на этапах принятия проектных решений, строительства, эксплуатации, перестройки, перепланировки, пристройки, реконструкции, капитального ремонта и т. п.

При комплексном обеспечении безопасности эксплуатации здания (сооружения) оценку показателей по приведенным выше группам показателей на этапе эксплуатации получают путем проведения обследования и мониторинга в соответствии с требованиями настоящего стандарта.

Настоящий стандарт не устанавливает требований к проектированию мероприятий по устранению выявленных недостатков в грунтовых массивах, конструкциях, их элементах и соединениях, а также к проектированию мероприятий по восстановлению, усилению и капитальному ремонту объекта.

Приложение Б

Строительные нормы и правила (СНиП):

- СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»

Область применения

1. Настоящие нормы и правила распространяются на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий высотой до 55 м* с подвальным этажом и многоуровневыми стоянками для автомобилей, проектируемыми по СНиП 21-02. Требования настоящих норм распространяются также на помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания и другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям, встраиваемым в эти объекты (далее - общественные здания).

2. Для помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания и встроенно-пристроенных к ним, следует учитывать также требования СНиП 31-01.

3. Размещение в общественных зданиях и сооружениях помещений иного назначения допускается при условии соблюдения экологических, санитарно-эпидемиологических и требований по безопасности, соответствующих общественным зданиям.

4. Положения настоящих норм следует соблюдать при проектировании зданий и помещений учреждений и предприятий различных форм собственности и различных организационно-правовых форм.

5. Перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяются настоящие нормы и правила, приведен в приложении В.

6. Термины, применяемые в тексте, и их определения даны в приложении Б.

7. Настоящие нормы не распространяются на проектирование сезонных и мобильных зданий и сооружений общественного назначения.

Сметные нормативы:

- Государственные (ГСН)

- Территориальные (ТСН)

- Отраслевые (ОСН)

- Индивидуальные (ИСН)

Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 08.08.2013) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»

1. Раздел 1 «Пояснительная записка»

2. Схема планировочной организации земельного участка

3. Архитектурные решения

4. Конструктивные и объемно-планировочные решения

5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержания технологических решений

6. Проект организации строительства

7. Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства

8. Перечень мероприятий по охране труда

9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности

10. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидам

11. Смета на строительство объектов капитального строительства

12. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами

Основные участники строительства

Заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием (ст. 3 169-ФЗ Об архитектурной деятельности в РФ).

Особенности:

а) наличие в собственности или на праве аренды земельного участка. Особо следует указать на четкую регламентацию Законом N 214-ФЗ вида имущественных прав на земельный участок. Это может быть только либо право собственности, либо право аренды. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

б) наличие разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости. На основании ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

в) привлечение денежных средств дольщиков для строительства на принадлежащем юридическому лицу (на обозначенных в Законе виде прав) земельном участке многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения.

Генеральный подрядчик (подрядчик) - организация, принимающая на себя обязательства выполнить собственными силами и с привлечением необходимых субподрядных организаций комплекс строительно-монтажных и прочих работ на строительном объекте в установленный срок и с надлежащим качеством.

Заказчик (застройщик, инвестор) - организация, по заказу которой подрядчик выполняет комплекс строительно-монтажных и прочих работ, принимающая на себя обязательства по финансированию строительства и приемке надлежаще построенного объекта (его отдельных частей) в эксплуатацию. Договором подряда на заказчика могут быть также возложены обязательства по обеспечению отдельных условий для выполнения подрядных работ (в числе таких обязательств заказчика могут быть предоставление проектно-сметной документации, поставка оборудования для оснащения объекта, обеспечение техническим надзором и др.).

Возможны случаи когда функции застройщика и подрядчика совмещены в одном юридическом лице, или когда несколько организаций (застройщик, подрядные организации, агентства недвижимости) составляют единый холдинг.

Застройщик вправе заключать с первым участником долевого строительства договор только после опубликования и (или) размещения проектной декларации и не ранее чем через 14 дней с даты ее размещения. Поэтому, при покупке жилья в новостройке, Вам следует узнать, каким образом последняя была размещена, ознакомиться с ней. Данный документ должен содержать: информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

Информация о застройщике:

· о фирменном наименовании (наименовании), месте нахождения - для застройщика - юридического лица, о фамилии, об имени, об отчестве, о месте жительства - для застройщика - индивидуального предпринимателя, а также о режиме работы застройщика;

· о государственной регистрации застройщика;

· об учредителях (участниках) застройщика;

· о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации;

· о виде лицензируемой деятельности, номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем эту лицензию, если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законом и связан с осуществлением застройщиком деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

· о величине собственных денежных средств, финансовом результате текущего года, размере кредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации.

Инвестор - физическое лицо вкладывающее капитал с целью получения прибыли

Пользователь - лицо, которое использует объект с целью получения прибыли

Эксплуатирующая организация - организация, которая эксплуатирует объект по распоряжению заказчика или инвестора

Поставщик - лицо, предоставляющее на строительную площадку материалы, конструкции, изделия по договоренности с заказчиком

Транспортная организация - юридическое или физическое лицо, осуществляющее поставку строительных материалов на площадку.

· Научно-исследовательские организации - выполняют научные исследования для нужд строительства.



Приложение А

Таблица А1. «Шифры разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения»

Номер раздела	Наименование раздела и подраздела проектной документации	Шифр раздела
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12	Пояснительная записка Схема планировочной организации земельного участка Архитектурные решения Конструктивные и объемно-планировочные решения Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений Проект организации строительства Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства Перечень мероприятий по охране окружающей среды Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов Смета на строительство объектов капитального строительства Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе: перечень мероприятий по гражданской обороне мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов декларация безопасности гидротехнических сооружений иная документация, установленная законодательными актами Российской Федерации	ПЗ ПЗУ АР КР ИОС ПОС ПОД ООС ПБ ОДИ СМ ГОЧС ДБП ДБГ -



Приложение Б

Термины и определения

Лифтовый холл - помещение перед входом в лифты.

Лоджия - встроенное или пристроенное, открытое во внешнее пространство, огражденное с трех сторон стенами (с двух - при угловом расположении) помещение с глубиной, ограниченной требованиями естественной освещенности помещения, к наружной стене которого она примыкает. Может быть остекленной.

Мансардное окно - окно, устанавливаемое в наклонной плоскости крыши.

Отсек подвального или цокольного этажа - пространство, ограниченное противопожарными преградами (стенами, перегородками, перекрытием). В пределах отсека помещения могут быть выделены перегородками с соответствующим пределом огнестойкости.

Тамбур - проходное пространство между дверями, служащее для защиты от проникания холодного воздуха, дыма и запахов при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения.

Трибуна - сооружение с повышающимися рядами мест для зрителей.

Чердак - пространство между перекрытием верхнего этажа, покрытием здания (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа.

Этаж мансардный (мансарда) - этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа.

Этаж надземный - этаж с отметкой пола помещений не ниже планировочной отметки земли.

Этаж подвальный - этаж с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений.

Этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций. Может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней части здания.

Этаж цокольный - этаж с отметкой пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений.



Приложение В

Перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения.

А. Здания объектов, обслуживающих население

1. Здания и помещения учебно-воспитательного назначения

1.1. Учреждения образования и подготовки кадров:

1.1.1. Дошкольные образовательные учреждения Ф1.1

1.1.2. Общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты и т.п.)* Ф4.1

1.1.3. Учреждения профессионального образования*:

начального, среднего Ф4.1

высшего и последипломного Ф4.2

1.2. Внешкольные учреждения (школьников и молодежи) Ф4.1

1.3. Специализированные учреждения (аэроклубы, автошколы, оборонные учебные заведения и т.п.)* Ф4.2

2. Здания и помещения здравоохранения и социального обслуживания населения

2.1. Учреждения здравоохранения:

2.1.1. Лечебные учреждения со стационаром, медицинские центры и т.п.* Ф1.1

2.1.2. Амбулаторно-поликлинические и медикo-оздоровительные учреждения, станции переливания крови и др. Ф3.4

2.1.3. Аптеки, молочные кухни Ф3.1

2.1.4. Медико-реабилитационные и коррекционные учреждения, в том числе для детей Ф3.4

2.2. Учреждения социального обслуживания населения:

2.2.1. Учреждения без стационара Ф3.4

2.2.2. Учреждения со стационаром, в том числе дома-интернаты для инвалидов и престарелых, для детей-инвалидов и т.п. Ф1.1

3. Здания и помещения сервисного обслуживания населения

3.1. Предприятия розничной и мелкооптовой торговли, Ф3.1

в том числе торгово-развлекательные комплексы* Ф2.1

3.2. Предприятия питания (открытая и закрытая сеть) Ф3.2

3.3. Непроизводственные объекты бытового и коммунального обслуживания населения:

3.3.1. Предприятия бытового обслуживания населения Ф3.5

3.3.2. Учреждения коммунального хозяйства, предназначенные для непосредственного обслуживания населения Ф3.5

3.3.3. Учреждения гражданских обрядов Ф2.1

3.4. Объекты связи, предназначенные для непосредственного обслуживания населения Ф3.5

3.5. Учреждения транспорта, предназначенные для непосредственного обслуживания населения:

3.5.1. Здания вокзалов всех видов транспорта Ф3.3

3.5.2. Учреждения обслуживания пассажиров, транспортные агентства, туристические агентства Ф3.5

3.6. Сооружения, здания и помещения санитарно-бытового назначения Ф3.6

4. Сооружения, здания и помещения для культурно-досуговой деятельности населения и религиозных обрядов

4.1. Объекты физкультурного, спортивного и физкультурно-досугового назначения:

со зрителями* Ф2.1

без зрителей Ф3.6

4.2. Здания и помещения культурно-просветительного назначения и религиозных организаций:

4.2.1. Библиотеки и читальные залы Ф2.1

4.2.2. Музеи и выставки Ф2.2

4.2.3. Религиозные организации и учреждения для населения Ф4.3

4.3. Зрелищные и досугово-развлекательные учреждения*:

4.3.1. Зрелищные учреждения (театры, кинотеатры, концертные залы, цирки и т.п.) Ф2.1

4.3.2. Клубные и досугово-развлекательные учреждения* Ф2.2

5. Здания и помещения для временного проживания:

5.1. Гостиницы, мотели и т.п.* Ф1.2

5.2. Учреждения отдыха и туризма* (санатории, пансионаты, турбазы, круглогодичные лагеря и т.п.) Ф1.2

5.3. Общежития учебных заведений Ф1.2

и спальные корпуса интернатов Ф1.1

Б. Здания объектов по обслуживанию общества и государства**

6.1. Здания административного назначения:

6.1.1. Учреждения органов управления Ф4.3

6.1.2. Административные учреждения, административные подразделения фирм, организаций, предприятий, а также фирмы и агентства и т. п. Ф4.3

6.2. Здания:

6.2.1. Кредитно-финансовые и страховые организации, банки Ф4.3

6.2.2. Суды и прокуратура, нотариально-юридические учреждения Ф3.5

6.2.3. Правоохранительные организации (налоговые службы, милиция, таможня) Ф4.3

6.2.4. Учреждения социальной защиты населения (собесы, биржи труда и др.) Ф4.3

6.3. Здания организаций, дающих продукцию:

6.3.1. Научно-исследовательские организации (за исключением крупных и специальных сооружений)* Ф4.3

6.3.2. Проектные и конструкторские организации Ф4.3

6.3.3. Редакционно-издательские и информационные организации (за исключением типографий) Ф4.3

Примечания:

1. Настоящее приложение распространяется как на приведенные типы учреждений и помещений, так и на вновь создаваемые в рамках данных функционально-типологических групп помещений.

2. Перечисленные группы помещений различного назначения могут компоноваться в многофункциональные здания и комплексы или входить в состав жилых, производственных и других зданий.

3. Объекты, отмеченные знаком «*», относятся к объектам многофункционального назначения, выходящим за рамки только данного подкласса функциональной пожарной опасности.

** При проектировании зданий данной группы учреждений и организаций следует дополнительно использовать СНиП 31-05.

Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»)

1. Здания (сооружения, строения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений, строений - помещения или группы помещений, функционально связанные между со-бой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, строении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:

1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:

а) Ф1.1 - здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализиро-ванных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений;

б) Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;

в) Ф1.3 - многоквартирные жилые дома;

г) Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;

2) Ф2 - здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:

а) Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях;

б) Ф2.2 - музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;

в) Ф2.3 - здания учреждений, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, на открытом воздухе;

г) Ф2.4 - здания учреждений, указанные в подпункте «б» настоящего пункта, на открытом воздухе;

3) Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:

а) Ф3.1 - здания организаций торговли;

б) Ф3.2 - здания организаций общественного питания;

в) Ф3.3 - вокзалы;

г) Ф3.4 - поликлиники и амбулатории;

д) Ф3.5 - помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;

е) Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;

4) Ф4 - здания научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:

а) Ф4.1 - здания общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;

б) Ф4.2 - здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;

в) Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;

г) Ф4.4 - здания пожарных депо;

5) Ф5 - здания производственного или складского назначения, в том числе:

а) Ф5.1 - производственные здания, сооружения, строения, производственные и лабораторные помещения, мастерские;

б) Ф5.2 - складские здания, сооружения, строения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения;

в) Ф5.3 - здания сельскохозяйственного назначения.



Приложение Г

«Распределение аварий, произошедших в 2003 году, по основным причинам их возникновения»

Анализ

Согласно действующей нормативной документации Проекты Производства Работ, в обязательном порядке изготавливается на грузоподъемные механизмы, а так же на виды работ, допускающих возникновение опасного производственного фактора.

...