Нормативно-правовое регулирование градостроительной деятельности

Состав ППР

Проект производства работ состоит из трех документов - стройгенплан, календарный план производства работ и пояснительная записка.

Стройгенплан (строительный генеральный план) - второй по значимости документ ППР. Тщательная его подготовка позволяет снизить до разумных пределов издержки по организации строительной площадки и, одновременно, создать безопасные условия для производительной работы. Он устанавливает: границы строительной площадки, расположение постоянных, строящихся и временных зданий и сооружений, действующих, вновь прокладываемых и временных подземных, надземных и воздушных сетей и инженерных коммуникаций, постоянных и временных дорог, места установки строительных и грузоподъемных машин с указанием путей их перемещения, источники и средства энергоснабжения и водоснабжения строительной площадки, места складирования материалов и конструкций, площадки укрупнительной сборки и др. Проектируя стройгенплан, наши специалисты рассматривают различные варианты организации строительной площадки, из которых выбирается наиболее оптимальный.

Календарный план производства работ, безусловно, является ключевым документом ППР. От качества его разработки в значительной мере зависит успех реализации проекта. Календарный план представляет собой модель строительного производства, в которой устанавливают рациональную последовательность, очередность и сроки выполнения работ на объекте.

Пояснительная записка - важным элементом ППР является пояснительная записка. В ней дается характеристика условий и сложностей строительства, указываются мероприятия по охране труда, по защите окружающей среды, обосновываются размеры складских площадей, число и размеры вспомогательных временных сооружений и помещений, расчеты сетей временных инженерных коммуникаций, выбор машин и механизмов, т.е. обоснование всех решений, принятых в графической части. В пояснительной записке приводятся технико-экономические показатели строительства (в ПОС - по всему комплексу объектов, в ППР - одному конкретному объекту).

Технологические вопросы ППР

ТЭП стройгенплана и строительства в целом

По общеплощадочному и по объектному стройгенпланам определяются технико-экономические показатели. Они могут включать:

· стоимость объектов строительного хозяйства в процентах к общей стоимости строительства

· продолжительность работ по организации (развертыванию) строительства хозяйства

· протяженность, и стоимость дорог, сетей коммуникаций на 1 га застройки

· коэффициенты застройки, использования площади и т. д.

Коэффициент застройки определяется отношением площади застройки ко всей площади стройплощадки.

Коэффициент использования площади - это отношение площади всех временных помещений, открытых складов, навесов, дорог, строящегося здания с монтажной зоной к общей площади стройплощадки.

Кроме показателей по стройгенплану, в общей пояснительной записке в ПОС и ППР должны приводиться показатели по строительным работам в целом. Они регламентируются СНиПом и для ПОС включают один обязательный показатель - общую продолжительность строительства, в том числе подготовительного периода, и два рекомендуемых - максимальную численность работающих и общие затраты труда, на выполнение СМР.

Для ППР установлены только рекомендуемые показатели:

объемы и продолжительность СМР, их себестоимость по сравнению со сметной,

уровень механизации и затраты труда на 1 м3 объема и 1 м2 площади здания, на единицу физических объемов работ или какой-либо другой удобный показатель производительности труда.

Основные функции нормативных документов:

На основании изученных и приведенных выше нормативных документов можно выделить некоторые основные, на мой взгляд функции нормативов:

1. Разделение обязанностей и работ между участниками строительства (См. п. «Участники строительства»)

2. Создание общего для всей сферы строительства профессионального языка (См. СНиП 31-01, приложение Б «Основные термины и определения»)

3. Контроль безопасности осуществления производства работ

4. Подсчет объемов работ и определение расхода строительных конструкций

5. Определение потребности в строительных машинах

6. Определение потребности в транспортных средствах

Анализ причин разрушения зданий и сооружений:

Если объединить эти причины в основные группы, то в 1981-1985 годах удельный вес причин произошедших на территории РСФСР аварий каждой группы в процентном отношении составлял:

· непроектное выполнение узлов сопряжения конструкций и армирования, смешение конструкций от проектного положения - 40 %;

· нарушение технологии производства монтажных, бетонных и каменных работ - 25 %;

· применение конструкций, деталей, материалов с непроектными характеристиками или бракованных - 20 %;

· нарушение правил технической эксплуатации, взрывы технологического оборудования, пожары, удары подъемными механизмами и транспортными средствами - 11 %;

· ошибки в проекте - 4 %.

Таким образом, в 1981-1985 годах 64 % аварий были связанны с нарушением нормативных требований и отступлением от проектных решений при выполнении строительно-монтажных работ, низким качеством строительных материалов, конструкций и изделий, ошибками в проектах.

в 2003 году аварий зданий и сооружений являются следствием нарушения требований нормативных документов, отступления от проектов при выполнении строительно-монтажных работ, низкого качества строительных материалов, изделий и конструкций, а также нарушения правил их технической эксплуатации.

Шесть аварий (23 %) явились следствием нарушения технологии производства работ при реконструкции зданий и сооружений, а также при демонтаже выведенных из эксплуатации зданий.

Аварии при демонтаже выведенных из эксплуатации зданий и сооружений являются характерными для последних лет. При этом необходимые обследования демонтируемых конструкций, как правило, не производятся, проекты производства работ не разрабатываются. В результате это приводит к всевозможным обрушениям, гибели и травмам людей.

Характерными для последних лет являются также аварии, связанные с превышением расчетных нагрузок на конструкции как во время строительства (реконструкции) зданий и сооружений, так и во время их эксплуатации.

«Распределение аварий, произошедших в 2003 году, по основным причинам их возникновения»

«Динамика изменения причин аварий (в % к их общему количеству)» (см Приложения).

Заключение по анализу аварий зданий и сооружения на территоррии России за 1981-2003 гг: Изучив динамику изменения причин аварий зданий и сооружений за 1981-2003 гг. основными причинами остаются нарушение требований нормативных документов и низкое качество применяемых строительных материалов.

Положительные черты

Предусматривается повышение самостоятельности и развитие инициативы предприятий, организаций и специалистов в решении экономических и технических задач проектирования и строительства при сокращении числа обязательных требований и увеличении доли норм и правил рекомендательного характера.

Требования нормативных документов к проектам организации строительства

Все требования, представленные в нормативных документах, имеют любо обязательный, либо рекомендательных характер. Нормативные положения приобретают статус обязательных, если в договоре строительного подряда, заключаемого участниками строительства в соответствии с Гражданским кодексом РФ, имеется ссылка на применение настоящих строительных норм и правил при строительстве конкретного объекта.

Нормативная документация должна способствовать решению стоящих перед строительством задач с тем, чтобы обеспечить:

* соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;

* безопасность строительной продукции для жизни и здоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации;

* защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

* надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;

* выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов

* взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.

Размещено на Allbest.ru